Роль церемониалов от правления государства внешних политических функций

Иерархия существует в любом цивилизованном обществе. Сложность отношений между различными социальными группами обязывает придерживаться определенных правил поведения. Одним из главных принципов повседневной жизни поддержание нормальных отношений между людьми и стремление избегать конфликтов. Этот принцип еще важнее в международных отношениях потому что речь идет о должное уважение и внимание к независимых государств и их представителей.

Сложным теоретическим и практическим продолжает оставаться вопрос о том, в каких случаях нормы дипломатического протокола являются юридически обязательными, так как исходят из международных договоров и обычаев, а в каких — это просто правила международной вежливости. Сложность протокола заключается в его пестроты и запутанности. До сих пор нет ни одного официального кодекса протокола, а его правила не могут быть унифицированными (например, в странах, исповедующих мусульманскую религию, с одной стороны, и в христианских странах — с другой; в странах, в которых сохранились феодальные титулы и звания, и в странах, где эти титулы и звания отменены, или, например, в странах, где существует равноправия женщин и мужчин, Д в странах, где этого нет и где женщины не приглашаются на дипломатические приемы).

Сложность протокола заключается в том, что не всегда понятно, где заканчивается международная вежливость и начинается юридическая обязательность соблюдения определенных правил. Будучи инструментом преобразования правоспособности государства в сфере дипломатических отношений в ее дееспособность, нормы протокола в ряде случаев сами не имеют юридически обязательного характера и является лишь данью вежливости или обычая (форма одежды, время прибытия на прием и оставление его и т. п.).

Протокол как показатель равенства государств в международных отношениях Следует подчеркнуть, что одной из важнейших функций протокола является содействие обеспечению суверенного равенства государств, а также общего мира и мирного сосуществования государств, принадлежащих к различным общественным системам. В современном дипломатическом протоколе остается еще много архаического и сложного, что является следствием исторического наслоения. «Очевидно, со временем он значительно упростится и станет более рациональным. Это будет иметь большое положительное значение для межгосударственных отношений не только потому, что сложность протокола является источником ошибок (иногда независимо от воли сторон), но и потому, что такой протокол создает неудобства и, таким образом, вместо облегчения дипломатических отношений может осложнить их.».

В политической и административной структуре протокол отводит каждому свое место, гарантирует всем должностным лицам возможность пользоваться своими правами, согласовывает спорные вопросы старшинства, а также споры, касающиеся предоставленных привилегий и иммунитетов. Потребовались века, чтобы положить конец конфликтам через чувство унижения престижа, что часто возникали между королевскими дворами и дипломатическими представительствами.

Протокол дает возможность каждому беспрепятственно выполнять свои ежедневные обязанности и регламентирует деятельность национальной власти (правительства, парламента и административных органов), а также деятельность иностранных представителей в своем официальном качестве, аккредитованных при правительстве (дипломатов, консулов, международных официальных должностных лиц, постоянных или временных иностранных миссий и частных лиц, не относящихся к этим категориям).

Правила дипломатического протокола предназначены для поддержания нормальных отношений между государствами и их представителями за рубежом. Согласно правил, присутствовать на официальной встрече имеет право на место, соответствующее его ранга, о чем другие делегаты могут не знать. Эти правила должны быть четко определены, их нужно строго соблюдать. Однако, бывает трудно избежать недоразумений, поскольку власть, что не придерживается этих правил, иногда демонстративно отказывается от обязательств, взятых на себя, исходя из общих интересов.

Такое умышленное нарушение этикета всегда расценивается как целенаправленная демонстрация недоверия к дипломата и неизбежно отразится на отношениях между соответствующими правительствами. Любое нарушение этих правил может создать трудности для стороны, что его допустила, потому что ей придется принести извинения и найти способ исправить ошибку. Следует всегда помнить, что женщины более капризны, чем мужчины, которые с большей готовностью принимают извинения и объяснения.

Послабления правил протокола Правила протокола не являются священными, и церемониал нельзя сравнивать с религиозными обрядами, нарушение которых может принести казнь разгневанного Бога. Они базируются на должном уважении к традициям и местных обычаев, в их задачи входит не нарушение установленного порядка, а укрепление того, что получило общее согласие. Иногда, если возникает необходимость, они могут быть изменены после изучения и согласования с заинтересованными лицами. Протокол частично помогает создать дружескую и непринужденную атмосферу на встречах и приемах, способствуя взаимопониманию и достижению результатов, которые ожидаются от этой встречи.

«Зарегистрированные нарушения и послабления в соблюдении протокольной практики напоминают о том, что в этих торжественных обязательствам, под которыми подписались столько выдающихся деятелей, остается место для собственных чувств. Что касается дипломатических и консульских должностных лиц, то они должны внимательно следить за протокольными правилами, которые их касаются, а также за нарушениями правил, направленных как против них, так и на их пользу.».

Вместе с тем, каждая страна имеет право вносить в протокол свою специфику. Благодаря влиянию национального колорита, исторических традиций и образа жизни и вероисповедания правила протокола в той или иной стране приобретают своей специфики. Поэтому первое, что необходимо сделать дипломату по прибытии в страну своего служебной командировки — получить как можно более полную информацию об обычаях и особенностях местного протокола.

В разных странах допускаются различные вариации торжества официальных мероприятий, количества их участников и, если это может быть приятным для гостя, определенные отступления от общепринятых правил. Так, например, в некоторых славянских странах, в том числе и в Украине, высоких гостей, как правило, встречают «хлебом и солью», в Индии и Индонезии почетного гостя венчают венком или гирляндой цветов. На индонезийском острове Бали каждый гость, который приезжает на эту землю, проходит религиозный церемониал изгнание «злых духов» и др.

Однако, к дипломатического протокола и церемониала всегда следует подходить очень внимательно, потому что любые отклонения, отступления от основных правил весьма заметны и хорошо ощущаются другой стороной. Протокольное правило, применяемое один раз, не может быть произвольно проигнорировано следующего — ни в отношении одного и того же партнера, ни к любой другой личности, которая занимает такое же положение. Любой прецедент грозит тем, что может стать нормой. А изменить норму, как известно, довольно трудно.

Протокол по своей природе достаточно консервативное образование, это одно из немногих явлений современного мира, которое не подвержено быстротечной моды и не меняет своих традиций. Разумеется, изменения в протокольной практике происходят, но имеют они в основном эволюционный характер. Но здесь свою роль играют жизненные реалии, изменения в общественно-экономическом строе, политические процессы, происходящие на международной арене, научно-технические достижения и т. д.

Так вот, в последнее время в международной протокольной практике планировалась тенденция к рационализации и упрощения некоторых элементов церемониала. Эти явления не противоречат, а, наоборот, способствуют дальнейшему процессу унификации протокольных требований в создании единого общепризнанного кодекса норм. А Это, в условиях международного общения, которое постоянно расширяется, актуализирует задачу освоения и применения на практике норм и принципов дипломатического протокола, который является, по сути, гарантией успешного выполнения дипломатом своих профессиональных обязанностей и, по словам известного немецкого политика и дипломата, канцлера Отто фон Бисмарка, с помощью которого можно поставить политику государства, развивающейся на должный уровень.

Заключение

Смена форм правления всегда влечет за собой введение новых церемоний и наполнение новым идеологическим содержанием общепринятых старых форм.

Так было в начале XVIII в., когда шел процесс европеизации общества и консолидации дворянского сословия. В начале XX в., накануне крушения монархии, попытки приспособить отжившие церемониальные нормы к новым условиям общественного развития оказались безуспешными.

В России не произошло слияния элит. Представители буржуазных кругов не были допущены в социальные институты светской жизни и соответствующие им пространства, частью которых являлись государственные церемониалы.

Государственные и военные церемониалы поддерживали престиж верховной власти. Попытка же создания на рубеже веков нового для России ритуала — приема народных избранников при царском дворе — оказалась неудачной и вместо укрепления союза властных структур высветила политические и социально-экономические противоречия в обществе.

Таким образом, ритуал подтвердил свое символическое значение. Если традиция культивирует изживший уклад жизни, она становится тормозом на пути развития общества.

В современном российском обществе происходит образование новой политической элиты. Прежняя, сформировавшаяся в годы перестройки, не оправдала возложенных на нее надежд. Отсутствие национальной идеи в государстве сказалось и на нравственном облике представителей высших эшелонов власти. Они не только не являлись носителями государственной общенациональной идеи, но и, будучи выходцами из криминальных структур, не пользовались уважением ни внутри страны, ни на международной арене. В то же время популярные в народе деятели культуры, перейдя во властные структуры, стали постепенно утрачивать былое расположение своих избирателей не только из-за профессионального несоответствия новым должностям, но и прежде всего из-за отсутствия четких нравственных ориентиров.

Окружение первого Президента СССР и первого Президента РФ постепенно утрачивало признаки социального института власти, о которых говорилось выше. У представителей «двора» не было общих государственных интересов, целей, задач и единства действий, иерархия существовала, но отсутствовала устойчивость положения. В России не произошло сплочение в единое сообщество лучших представителей различных социальных групп; «аристократии духа» не существует. Чтобы попасть в элитарные круги общества, достаточно иметь богатство и любую известность, включая скандальную. Представители российской элиты в большинстве своем не стремятся прославиться благодаря просвещенности, хорошим манерам, результатам своей профессиональной деятельности. Образ жизни человека — зеркало, в котором отражается его внутренний мир.

Посольские церемониалы обязаны поддерживать иллюзию могущества государства. Так называемые встречи «без галстука» 90-х гг. XX в. (то есть встречи глав государств без соблюдения правил дипломатического протокола) не прибавили уважения к политике Российского государства. «Всякое общество нуждается в центре; здесь же центра не существует; здесь есть только никак не связанные между собой партии — разрозненные члены тела, искалеченного революциями. Каждая из них — листок, вырванный из великой книги национальной истории», — писал 20 января 1843 г. из Парижа секретарь русского посольства Виктор Балабин, который едва ли мог предполагать, что спустя 150 лет его слова будут характеристикой к политической ситуации в России.

1. О. Ю. Захарова «Власть церемониалов и церемониалы власти в РФ 18−20вв» АиФ Принт 2003.

2. Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в России Международные отношения, 2007.

3. Руководство — Основные положения государственной протокольной практики РФ Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 2004 г. № 1183.

4. Торкунов А. В. (ред.) Дипломатическая служба (РОССПЭН), 2002.

5. «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002.

6. Зонова Т. В. (ред.) Дипломатия иностранных государств МГИМО2004.

7. Киссинджер Г. Дипломатия Ладомир, 1997.

8. Кузьмин Э. Л. Протокол и этикет дипломатического и делового общения М., 1996.

9. Рябцев Ю. С. Хрестоматия, но истории русской культуры XI — XVII вв. М., 1998.

10. Скальковский К. А. Внешняя политика России и положение иностранных держав. СПб., 1997.

11. Соловьев Э. Я. Современный этикет. Деловой протокол. М., 2000.

12. Сорокин П. А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.

13. Уортман Р. Сценарии власти, миф и церемонии русской монархии. М., 2002. Т. 1.

14. Монархи Европы. Судьбы династий. М., 1997.

15. Мартен-Фюжье А. Элегантная жизнь, или Как возник «весь Париж». 1815 — 1848 гг. М., 1998.

16. Милюков П. Н. Очерки по истории русской культуры: В 3 т. М., 1995. Т.

17. Лотман Ю. М. Беседы о русской культуре. СПб., 1994.

18. Марасинова Е. Н. Психология элиты российского дворянства последней трети XVIII века. М., 1999.

19. Левыкин А. К. Воинские церемонии и регалии русских царей. М., 1997.

20. Ковалевская Н. История русского искусства XVIII века. М., 1940.

21. Игнатов Г. и др. Теория и история административно-политических элит России. Ростов н/Д, 1996.

22. Быстренко В. И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск; М., 1997.

23. Анисимов Е. В. Россия в середине XVIII века. М., 1986.

24. Каган Ю. М. Иностранцы о древнейшей Москве. Москва XV — XVIII веков. М., 1991.

25. Пакратов В. Н. Культура общения офицера. М., 1993.

О.Ю. Захарова «Власть церемониалов и церемониалы власти в РФ 18−20вв» АиФ Принт 2003.С.84.

О.Ю. Захарова «Власть церемониалов и церемониалы власти в РФ 18−20вв» АиФ Принт 2003.

с. 35.

Кузьмин Э. Л. Протокол и этикет дипломатического и делового общения М., 1996 С. 181.

О.Ю. Захарова «Власть церемониалов и церемониалы власти в РФ 18−20вв» АиФ Принт 2003.

с. 184.

Сорокин П. А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 96.

Марасинова Е. Н. Психология элиты российского дворянства последней трети XVIII века. М., 1999.С.54.

Марасинова Е. Н. Психология элиты российского дворянства последней трети XVIII века. М., 1999. С. 102.

Соловьев Э. Я. Современный этикет. Деловой протокол. М., 2000 с. 84.

Скальковский К. А. Внешняя политика России и положение иностранных держав. СПб., 1997. С72.

Игнатов Г. и др. Теория и история административно-политических элит России. Ростов н/Д, 1996.

с. 203.

Скальковский К. А. Внешняя политика России и положение иностранных держав. СПб., 1997. С. 163.

Игнатов Г. и др. Теория и история административно-политических элит России. Ростов н/Д, 1996.

с. 186.

Скальковский К. А. Внешняя политика России и положение иностранных держав. СПб., 1997. с163.