Надзор прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие (№7)

Также причиной данных недоработок является недостаточная квалификация подготовленных кадров прокурорских работников.

Для повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания необходимо его совершенствование по следующим направлениям:

— своевременное, оперативное корректирование надзорной деятельности в направлении укрепления законности и предупреждения правонарушений;

— улучшение анализа надзорной деятельности и своевременное доведение результатов анализа до нижестоящих прокуроров;

— своевременное принятие мер к устранению ошибок и упущений в работе, которые допущены нижестоящими прокурорами;

— совершенствование методического обеспечения прокурорских работников;

— улучшение деятельности по распространению положительного опыта работы;

— внедрение в практику надзора новейших достижений науки и практики, а также передовых методов и приемов выявления и устранения правонарушений;

— развитие инициативы и самостоятельности прокурорских работников, а также постоянное повышение их квалификации.

В своей деятельности прокуроры не должны ограничиваться вынесением протеста, постановления или представления, а контролировать устранение нарушения закона до тех пор, пока не будет достигнута поставленная цель .

И только в этом случае эффективность прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия будет достаточной .

Основными мерами, которые направлены на совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия являются мероприятия, направленные на неукоснительное соблюдение прокурорами, а как следствие и должностными лицами органов предварительного следствия и дознания, установленного законодательством порядка работы с сообщениями о преступлениях, материалами об отказе в возбуждении уголовного дела, а также всего порядка предварительного расследования.

Прокурорские работники должны вести постоянную аналитическую работу, которая включает в себя анализ практики прокуратуры и иных правоохранительных органов на стадии предварительного расследования.

Также непосредственно в процессе осуществления предварительного расследования прокурорские работники должны оказывать необходимую помощь в расследовании больших по объему и сложных по доказыванию уголовных дел путем практики обсуждения хода работы, вырабатывания согласованных действий по раскрытию преступлений.

Таким образом, существующее состояние прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания содержит некоторые недостатки, которые должны быть устранены путем совершенствования действующего прокурорского надзора по пути повышения его эффективности.

Основными проблемами прокурорского надзора в данном направлении, на наш взгляд, являются недостаточная разработанность в теоретическом и прикладном плане форм, методов, средств, методики и тактики прокурорского надзора, а также огромный объем работы, которая возлагается на районные прокуратуры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прокурорский надзор — это один из важнейших методов обеспечения законности.

Особая значимость прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия состоит в том, что она направлена на обеспечение законных интересов и прав участников уголовно-процессуальной деятельности и режима законности в процессе осуществления предварительного расследования.

Реализация полномочий прокурора в данном направлении надзора направлена на то, чтобы ни одно преступление не осталось нераскрытым, а лица, совершившие эти преступления, понесли заслуженное наказание.

В выпускной квалификационной работе выполнены все поставленные в начале задачи.

1. Изучена история развития надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Прокурорский надзор за следствием и дознанием возник почти одновременно с учреждением самой прокуратуры Петром I 12 января 1722 года.

Так еще предшественники прокуроров — фискалы осуществляли розыск в делах, где потерпевший не возбуждал уголовный иск, то есть, таким образом, производили функцию уголовного преследования.

Данное направление надзора сохранялось во все время существования прокуратуры, изменялись лишь полномочия прокуроров в сторону их увеличения или уменьшения по отношению к следователям и дознавателям.

2. Определено понятие, сущность и задачи прокурорского надзора в данном направлении.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия — это деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса, которая урегулирована нормами права и направлена на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия направлен на решение двух задач :

— обеспечение верховенства Конституции и защиты прав и свобод человека и гражданина;

— эффективное проведение уголовного преследования для правильного получения сведений в ходе следственных действий.

3. Выявлен предмет и пределы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования.

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия является:

— соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

— соблюдение порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;

— соблюдение порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования;

— законность решений, которые принимают органы, осуществляющие дознание и предварительное следствие.

Пределы осуществления прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия включают в себя:

— ограниченный круг лиц, которые могут осуществлять данную деятельность в соответствии с приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации;

— запрет прокурору вмешиваться в организационно-распорядительную деятельность органов дознания и предварительного следствия;

— возможность обжалования указаний прокурора, осуществляющего надзор, следователями и дознавателями.

4. Рассмотрены полномочия прокурора и формы прокурорского реагирования на нарушения закона, допускаемые органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Для выявления нарушений закона в процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия прокурор наделен различными полномочиями, основными из которых на наш взгляд все же являются:

— ведение постоянного и действенного надзора за неукоснительным исполнением органами дознания и предварительного следствия требований, предусмотренных законодательством для приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях;

— непосредственное истребование и проверка законности и обоснованности решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела;

— утверждение постановления дознавателя о прекращении производства по уголовному делу и утверждение обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу после их проверки.

Методика прокурорского надзора по устранению нарушений закона в процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия включает в себя различные формы надзора, основными и наиболее действенными из которых являются:

— отмена незаконных постановлений;

— дача указаний;

— внесение представлений различным адресатам.

Полномочиями прокурора для предупреждения нарушений закона при осуществлении предварительного расследования органами дознания и предварительного следствия являются все полномочия прокурора, которыми он наделен и которые направлены на выявление и устранение таких нарушений закона.

5. Изучено соотношение прокурорского надзора и процессуальной самостоятельности следователя.

При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью следователей прокуроры должны постоянно следить за незамедлительным возбуждением уголовных дел, а также за безотлагательным проведением неотложных следственных действий и осуществлением прочих мер, которые направлены на раскрытие преступлений.

Прокуроры должны следить за законностью и обоснованностью принятых органами предварительного следствия постановлений о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, а также материалов проверки сообщений или заявлений о преступлении, прилагаемых к этим постановлениям.

При осуществлении надзора за законностью задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, прокурор должен обращать пристальное внимание на законность и обоснованность задержания.

При задержании лица органы предварительного следствия должны руководствоваться статьями 91 и 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому прокурор при осуществлении надзора в данном направлении должен в первую очередь проверять неукоснительное соблюдение нормативных требований данных статей.

Надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого, должен преследовать цели точного соблюдения Конституции Российской Федерации и уголовно-процессуального законодательства в направлении обеспечения прав и свобод человека и гражданина; установленного порядка сбора и оценки доказательств по уголовному делу; точного соблюдения порядка предъявления обвинения; законности решений, которые принимаются органами, осуществляющими предварительное следствие в данном направлении.

Осуществляя надзор за законностью заключения лица под стражу, прокурор должен тщательно знакомиться со всеми материалами уголовного дела, в частности с материалами, которые содержат основания для заключения под стражу.

Кроме того, прокурор обязан брать на особый контроль уголовные дела с продленными сроками расследования и содержания под стражей.

6. Определены особенности осуществления прокурором надзора за исполнением законов органами дознания, начальниками подразделений дознания и дознавателями.

Прокуроры должны обеспечивать надлежащий прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью производства дознания по уголовным делам.

Прокурорский надзор за исполнением законов данными органами и должностными лицами аналогичен надзору за исполнением законов органами предварительного следствия за некоторыми исключениями.

7. Выявлены проблемы и перспективы совершенствования прокурорского надзора за деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Существующее состояние прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания содержит некоторые недостатки, которые должны быть устранены путем совершенствования действующего прокурорского надзора по пути повышения его эффективности.

Основными проблемами прокурорского надзора в данном направлении, на наш взгляд, являются недостаточная разработанность в теоретическом и прикладном плане форм, методов, средств, методики и тактики прокурорского надзора, а также огромный объем работы, которая возлагается на районные прокуратуры.

Таким образом, в результате решения задач дипломной работы достигнута ее цель — исследование надзора прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, а также выявление основных моментов, на которые должны обращать внимание сотрудники прокуратуры при осуществлении данного направления надзорной деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Источники Конституция Российской Федерации (Электронный ресурс (: принята всенародным голосованием 12.

12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 № 7-ФКЗ). — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 № 63-ФЗ (Электронный ресурс (: официальный текст по состоянию на 30 декабря 2012 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 17.

01.1992 № 2202−1 (в ред. от 03.

12.2012)]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.

06.2011 № 162]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.

09.2007 № 137 (в ред. 28.

12.2007)]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.

09.2011 № 277]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

О порядке проверки законности постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовных дел [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 04.

08.2000 № 115]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Положение о прокурорском надзоре (Электронный ресурс (: утверждено постановлением ВЦИК от 28 мая 1922 года. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Литература

Агеев А. Н. Организация прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / А. Н. Агеев. — М., 2009. — 25 с.

Амирбеков К. Юридическая деятельность прокуратуры России: исторический, теоретический и конституционный аспекты / К. Амирбеков. — Махачкала: Новый день, 2004. — 168 с.

Анисимов Г. Понятие организации прокурорского надзора за исполнением законов при привлечении лица в качестве обвиняемого / Г. Анисимов // Право и жизнь. — 2009. — № 11.

Артемьев Р. А. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях / Р. А. Артемьев // Закон и право. — 2008. — № 8.

Беркович Е. Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов / Е. Ф. Беркович. — М.: Феникс, 2009. — 403 с.

Бойков А. Д. Третья власть в России / А. Д. Бойков. — М., 1997. — 256 с.

Божьев В. П. Уголовный процесс: учебное пособие / В. П. Божьев. — М., 2009. — 704 с.

Булатов Б. Б., Баранов А. М. Уголовный процесс: учебник для вузов / Б. Б.

Булатов, А. М. Баранов. — М., 2008.

— 678 с.

Васильев К. Г. Средства прокурорского реагирования / К. Г. Васильев // Юрист. — 2008. — № 2.

Винокуров А. Ю. Требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия / А. Ю. Винокуров // Адвокат. — 2008. — № 4.

Глебова В. Г., Зайцева Е. А. Уголовный процесс / В. Г. Глебова, Е.

А. Зайцева. — М., 2008. — 384 с.

Голубев Л. Д. Прокурорский надзор за предварительным следствием [Текст] / Л. Д. Голубев // Закон. — 2008. — № 5.

Громов Е. Н. Прокурорский надзор / Е. Н. Громов. — М.: Юрайт, 2011. — 301 с.

Ефимичев П. С., Ефимичев С. П. Расследование преступлений: теория, практика, обеспечение прав личности / П. С. Ефимичев, С.

П. Ефимичев. — М.: Юстицинформ, 2009. — 205 с.

Жаров С. Ю. Надзор за преступлениями укрытыми от учета / С. Ю. Жаров // Закон и право. — 2009. — № 2.

Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними / В. Исаенко // Законность. — 2009. — № 2.

Конев Д. С. Проблемы прокурорского надзора / Д. С. Конев // Закон и право. — 2008. — № 3.

Крюков В. Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы / В. Ф. Крюков // Журнал российского права. — 2007. — № 10.

Кузьмин В. А., Китрова Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Леонидов М. А. Прокурорский надзор / М. А. Леонидов. — Самара: Изд-во Самарский университет, 2010. — 269 с.

Лисов В. В. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях / В. В. Лисов // Закон и право. — 2008. — № 2.

Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. — М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. — 840 с.

Настольная книга прокурора / Под ред. С. И. Герасимова. — М.: Издательство НОРМА, 2005. — 273 с.

Николаева Т. Г. Прокурорский надзор за дознанием: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Т. Г. Николаева. — СПб., 2000. — 25 с.

Овсяников И. В. Прокурорский надзор в досудебном производстве: проблемы приоритетов / И. В. Овсяников // Закон. — 2007. — № 10.

Прокурорский надзор / Под ред. Ю. Е. Винокурова. — М., 2010. — 586 с.

Радченко В. И. Уголовный процесс: учебник для вузов / В. И. Радченко. — М., 2009. — 396 с.

Солин В. Л. Процессуальные полномочия прокурора / В. Л. Солин // Российская юстиция. — 2007. — № 6.

Соловьев А. Б. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений / А. Б. Соловьев. — М.: Закон, 2009. — 222 с.

Супрун С. В. Прокурорский надзор и ведомственный контроль: соотношение и перспективы развития / С. В. Супрун // Российская юстиция. — 2011. — № 4.

Тамаев Р. С. Прокурорский надзор за исполнением требований УПК РФ о выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления: научно-методическое пособие / Р. С. Тамаев. — М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2009. — 46 с.

Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. — СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. — 306 с.

Чуев В. Н. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» / В. Н. Чуев. — М., 2009. — 285 с.

Шалумов М. В. Надзор за следствием, дознанием / М. В. Шалаумов // Законность. — 2008. — № 10.

Ресурсы Интернет Прокурорский надзор за предварительным следствием: возвращение к основам [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.justicemaker.ru. — Загл. с экрана.

Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за 2011;2012 гг. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://genproc.gov.ru/stat/data/80 780.

__________________________ «_____"_____________2013 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ Приложение 1

(должность, наименование учреждения,

организации, предприятия,

инициалы, фамилия лица, которому направляется запрос,

почтовый адрес)

ЗАПРОС о предоставлении сведений, материалов, документов

В связи с производством (проверки сообщения о преступлении или расследования по уголовному делу)

руководствуясь частью четвертой ст. 21 УПК РФ,

ПРОШУ:

Направить (что именно, кому, в какой срок)

В соответствии с частью четвертой ст. 21 УПК РФ требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя являются обязательными, а их неисполнение влечет установленную законом ответственность.

(должность)

(классный чин или звание) (подпись) (инициалы, фамилия) Телефон

Приложение 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании

" «20 г. (место составления)

(должность прокурора,

классный чин или звание, фамилия, инициалы) рассмотрев материалы (какие именно)

УСТАНОВИЛ:

(указываются выявленные прокурором нарушения федерального законодательства, их

юридическая квалификация, мотивы и основания, обуславливающие необходимость решения вопроса

об уголовном преследовании лиц, виновных в совершении преступления, отсутствие оснований,

препятствующих осуществлению уголовного преследования)

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 2 части второй ст. 37 (ст. 150, 151) УПК РФ, ПОСТАНОВИЛ:

Направить материалы проверки (какие именно)

(кому — должность руководителя (начальника) органа предварительного расследования) для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

Настоящее постановление подлежит безотлагательному рассмотрению.

Прокурор (подпись)

Приложение 3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об изъятии и о передаче уголовного дела

" «20 г. (место составления)

(должность прокурора,

классный чин или звание,

фамилия, инициалы) рассмотрев материалы уголовного дела № ,

УСТАНОВИЛ:

(излагаются обстоятельства дела и основания принятия решения о его передаче от органа дознания следователю

или от одного органа предварительного расследования другому

либо изъятия уголовного дела у органа предварительного расследования федерального органа

(исполнительной власти при федеральном органе исполнительной власти)

и передаче его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации)

На основании изложенного и руководствуясь п. 11 (12) части второй ст. 37 и ст. 151 УПК РФ, ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело № изъять из производства

(наименование органа предварительного расследования)

и передать (наименование органа предварительного расследования)

Прокурор (подпись)

Приложение 4

(должность лица, которому даются указания,

звание, фамилия, инициалы)

УКАЗАНИЯ в ходе производства дознания по уголовному делу

" «20 г. (место составления)

(должность прокурора,

классный чин или звание, фамилия, инициалы) рассмотрев материалы уголовного дела №, возбужденного по признакам преступлен__, предусмотренн___ (пункт, часть, статья)

УК РФ, руководствуясь п. 4 части второй ст. 37 и частью четвертой ст. 41 УПК РФ, предлагаю выполнить следующее: (что именно, сроки исполнения)

Прокурор (подпись)

Приложение 5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возвращении уголовного дела для изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого

" «20 г. (место составления)

(должность прокурора,

классный чин или звание,

фамилия, инициалы прокурора) рассмотрев материалы уголовного дела №, поступившего с обвинительным заключением «» 20 г. от

(должность следователя,

классный чин или звание, фамилия, инициалы) УСТАНОВИЛ:

(указываются фамилия, имя, отчество обвиняемого, дата рождения,

сущность обвинения, квалификация содеянного,

обоснование решения об изменении объема обвинения

либо квалификации действий обвиняемого)

На основании изложенного и руководствуясь п. 15 части второй ст. 37, п. 2 части первой и частью третьей ст. 221 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело № возвратить (должность следователя

классный чин или звание, фамилия, инициалы)

для изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого.

Прокурор (подпись)

Приложение 6

(название средства массовой информации)

(почтовый адрес)

УКАЗАНИЕ средству массовой информации сделать сообщение о реабилитации лица

В соответствии с частью третьей ст. 136 УПК РФ в связи с (постановлением оправдательного

приговора или прекращением уголовного преследования в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения

или прекращением уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пп. 1, 2, 5 и 6 части первой ст. 24 и п. 1

и 4 — 6 части первой ст. 27 УПК РФ или полной или частичной отменой вступившего в законную силу обвинительного

приговора суда или прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2 части первой ст. 27 УПК РФ

или отменой незаконного (необоснованного) постановления суда о применении принудительных мер медицинского характера)

в отношении сведения о (фамилия, имя, отчество)

(задержании или заключении под стражу или временном отстранении от должности

или применении принудительных мер медицинского характера

либо осуждении или иных примененных незаконных действиях)

которого были опубликованы (распространены) (когда, где, кем)

необходимо в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации (фамилия, инициалы)

В соответствии частью четвертой ст. 21 УПК РФ настоящее требование является обязательным для исполнения.

(должность)

(классный чин или звание) (подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение 7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об отмене постановления органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела

" «20 г. (место составления)

(должность прокурора,

классный чин или звание,

фамилия, инициалы прокурора) рассмотрев материалы проверки сообщения (о каком преступлении)_

поступившего (распространенного) (когда, куда (где), от кого (кем)

УСТАНОВИЛ:

(указываются результаты проверки сообщения о преступлении, изложенные в постановлении

об отказе в возбуждении уголовного дела,

дата, мотивы и основания его вынесения, кем оно вынесено, излагается

обоснование отмены данного решения)

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 1 и 6 части второй ст. 37 и частью шестой ст. 148 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Отменить как незаконное (необоснованное) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от «___» _______________________ 20____ г., вынесенное

(должность дознавателя, звание, фамилия, инициалы)

2. Дать следующие указания начальнику органа дознания: (содержание указаний

и сроки их выполнения)

3. Направить настоящее постановление начальнику органа дознания

(должность начальника органа дознания, звание, фамилия, инициалы) для исполнения. О результатах сообщить в прокуратуру в срок до «___» ____________ 20__ г.

4. О принятом решении уведомить заявителя, (фамилия, инициалы) а также других заинтересованных лиц (кого именно)

Настоящее постановление может быть обжаловано прокурору (должность вышестоящего прокурора) или в суд (наименование суда) в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.

Прокурор (подпись)

Приложение 8

Надзор за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства

Наименование показателя 2011 г. 2012 г. % (+;

-) Всего выявлено нарушений законов 4 148 277 5 038 064 21,4 В том числе при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении 2 921 344 3 428 095 17,3 Направлено требований об устранении нарушений законодательства в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ 83 223 115 594 38,9 Внесено представлений и информаций об устранении нарушений 97 728 102 676 5,1 Привлечено лиц к дисциплинарной ответственности 93 505 118 650 26,9 Отменено постановлений следователей и дознавателей о возбуждении уголовного дела 35 480 31 012 -12,6 Отменено прокурором и по его инициативе постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела 2 326 896 2 585 732 11,1 Отменено прокурором и по его инициативе постановлений о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) 26 981 26 729 -0,9 Отменено прокурором и по его инициативе постановлений о приостановлении предварительного расследования 405 684 415 676 2,5

О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 17.

01.1992 № 2202−1 (в ред. от 03.

12.2012)]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Бойков А. Д. Третья власть в России. — М., 1997. С. 30.

Амирбеков К. Юридическая деятельность прокуратуры России: исторический, теоретический и конституционный аспекты / К. Амирбеков. — Махачкала: Новый день, 2004. — С. 37.

Положение о прокурорском надзоре (Электронный ресурс (: утверждено постановлением ВЦИК от 28 мая 1922 года. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Амирбеков К. Юридическая деятельность прокуратуры России: исторический, теоретический и конституционный аспекты / К. Амирбеков. — Махачкала: Новый день, 2004. — С. 39.

Амирбеков К. Юридическая деятельность прокуратуры России: исторический, теоретический и конституционный аспекты / К. Амирбеков. — Махачкала: Новый день, 2004. — С. 45.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Божьев В. П. Уголовный процесс: учебное пособие / В. П. Божьев. — М., 2009. С. 201.

Конституция Российской Федерации (Электронный ресурс (: принята всенародным голосованием 12.

12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 № 7-ФКЗ). — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. — М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. С. 282.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Овсяников И. В. Прокурорский надзор в досудебном производстве: проблемы приоритетов / И. В. Овсяников // Закон. — 2007. — № 10.

Булатов Б. Б., Баранов А. М. Уголовный процесс: учебник для вузов / Б. Б. Булатов, А. М. Баранов.

— М., 2008. С. 20.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Божьев В. П. Уголовный процесс: учебное пособие / В. П. Божьев. — М., 2009. С. 609.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Прокурорский надзор / Под ред. Ю. Е. Винокурова. — М., 2010. С. 209.

Настольная книга прокурора / Под ред. С. И. Герасимова. — М.: Издательство НОРМА, 2005. С. 39.

Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. — М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. С. 282.

Беркович Е. Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов / Е. Ф. Беркович. — М.: Феникс, 2009. С. 158.

Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. — СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 58.

Леонидов М. А. Прокурорский надзор / М. А. Леонидов. — Самара: Изд-во Самарский университет, 2010. С. 249.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.

06.2011 № 162]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Соловьев А. Б. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений / А. Б. Соловьев. — М.: Закон, 2009. С. 58.

Громов Е. Н. Прокурорский надзор / Е. Н. Громов. — М.: Юрайт, 2011. С. 198.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Чуев В. Н. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» / В. Н. Чуев. ;

М., 2009. — С. 102.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Шалумов М. В. Надзор за следствием, дознанием / М. В. Шалаумов // Законность. — 2008. — № 10.

О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 17.

01.1992 № 2202−1 (в ред. от 03.

12.2012)]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Солин В. Л. Процессуальные полномочия прокурора / В. Л. Солин // Российская юстиция. — 2007. — № 6.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Там же.

Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. — М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. С. 285.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Лисов В. В. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях / В. В. Лисов // Закон и право. — 2008. — № 2.

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.

09.2011 № 277]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана. — Загл. с экрана.

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.

09.2011 № 277]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана. — Загл. с экрана.

Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. — М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. С. 286.

Винокуров А. Ю. Требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия / А. Ю. Винокуров // Адвокат. — 2008. — № 4.

О порядке проверки законности постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовных дел [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 04.

08.2000 № 115]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Кузьмин В. А., Китрова Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. — СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 79.

Крюков В. Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы / В. Ф. Крюков // Журнал российского права. — 2007. — № 10.

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.

09.2011 № 277]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Тамаев Р. С. Прокурорский надзор за исполнением требований УПК РФ о выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления: научно-методическое пособие / Р. С. Тамаев. — М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2009. — 46 с.

Кузьмин, В. А., Китрова, Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 17.

01.1992 № 2202−1 (в ред. от 03.

12.2012)]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.

09.2011 № 277]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. — М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. С. 289.

Артемьев Р. А. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях / Р. А. Артемьев // Закон и право. — 2008. — № 8.

Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. — М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. С. 289.

Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. — СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 81.

Голубев Л. Д. Прокурорский надзор за предварительным следствием [Текст] / Л. Д. Голубев // Закон. — 2008. — № 5.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.

06.2011 № 162]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.

06.2011 № 162]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.

06.2011 № 162]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Агеев А. Н. Организация прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / А. Н. Агеев. — М., 2009. С. 16.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Николаева Т. Г. Прокурорский надзор за дознанием: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Т. Г. Николаева. — СПб., 2000. С. 12.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Там же.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.

06.2011 № 162]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Глебова В. Г., Зайцева Е. А. Уголовный процесс / В. Г. Глебова, Е. А. Зайцева.

— М., 2008. С. 108.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Радченко В. И. Уголовный процесс: учебник для вузов / В. И. Радченко. — М., 2009. С. 148.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.

06.2011 № 162]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. — СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 65.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Там же.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Прокурорский надзор за предварительным следствием: возвращение к основам [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.justicemaker.ru. — Загл. с экрана.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Радченко В. И. Уголовный процесс: учебник для вузов / В. И. Радченко. — М., 2009. С. 150.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.

06.2011 № 162]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. — СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 70.

Анисимов Г. Понятие организации прокурорского надзора за исполнением законов при привлечении лица в качестве обвиняемого / Г. Анисимов // Право и жизнь. — 2009. — № 11.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними / В. Исаенко // Законность. — 2009. — № 2.

Божьев В. П. Уголовный процесс: учебное пособие / В. П. Божьев. — М., 2009. С. 209.

Булатов Б. Б., Баранов А. М. Уголовный процесс: учебник для вузов / Б. Б. Булатов, А.

М. Баранов. — М., 2008. С. 238.

Божьев В. П. Уголовный процесс: учебное пособие / В. П. Божьев. — М., 2009. С. 210.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Жаров С. Ю. Надзор за преступлениями укрытыми от учета / С. Ю. Жаров // Закон и право. — 2009. — № 2.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Овсяников И. В. Прокурорский надзор в досудебном производстве: проблемы приоритетов / И. В. Овсяников // Закон. — 2007. — № 10.

Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. — СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 74.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. — СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 75.

Ефимичев П. С., Ефимичев С. П. Расследование преступлений: теория, практика, обеспечение прав личности / П. С.

Ефимичев, С. П. Ефимичев. — М.: Юстицинформ, 2009. С.

58.

Булатов Б. Б., Баранов А. М. Уголовный процесс: учебник для вузов / Б. Б. Булатов, А. М. Баранов.

— М., 2008. С. 245.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Супрун С. В. Прокурорский надзор и ведомственный контроль: соотношение и перспективы развития / С. В. Супрун // Российская юстиция. — 2011. — № 4.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.

09.2007 № 137 (в ред. 28.

12.2007)]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.

09.2007 № 137 (в ред. 28.

12.2007)]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Там же.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.

09.2007 № 137 (в ред. 28.

12.2007)]. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Там же.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Там же.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Там же.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.

12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. — Режим доступа: [Консультант Плюс]. — Загл. с экрана.

Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за 2011;2012 гг. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://genproc.gov.ru/stat/data/80 780.

Конев Д. С. Проблемы прокурорского надзора / Д. С. Конев // Закон и право. — 2008. — № 3.

Крюков В. Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы / В. Ф. Крюков // Журнал российского права. — 2007. — № 10.

Васильев К. Г. Средства прокурорского реагирования / К. Г. Васильев // Юрист. — 2008. — № 2.

Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. — СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 58.