Основной источник информирования компетентных органов связан со сферой деятельности оперативно-розыскных и контролирующих органов. Это объясняется, прежде всего, спецификой экономических преступлений: они совершаются преимущественно в процессе профессиональной деятельности, связаны с использованием служебных полномочий, знаний особенностей отрасли и конкретного производства, с активным задействованием различных правовых механизмов и средств. Поводом к возбуждению дела о преступлениях в сфере экономической деятельности могут служить также заявления граждан, сообщения средств массовой информации и т. д. Эти сведения в большинстве случаев также подлежат предварительной проверке, характер которой зависит от того, содержатся ли в этих заявлениях и сообщениях указания на конкретные факты, свидетельствующие о преступлении, либо они в общей форме говорят о преступлениях, подготавливаемых или совершенных определенными лицами. В первом случае проверяется достоверность сведений об изложенных фактах, выявляются признаки преступления, которые затем сопоставляются с нормой уголовного закона. При положительном исходе такой проверки уголовное дело возбуждается немедленно. Сообщение об экономическом преступлении, распространенное в средствах массовой информации проверяется органом дознания или следователем на основании поручения прокурора (ч.2 ст. 144 УПК).
В этом случае редакция соответствующего СМИ обязана передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в их распоряжении документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию. С момента возбуждения уголовного дела начинается следующий этап — раскрытие и расследование преступления. Актом возбуждения уголовного дела начинается публичное уголовное преследование от имени государства в связи с совершенным преступным деянием, осуществляемое следователем, органом дознания и дознавателем. Правом возбудить уголовное дело наделены орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания, следователь и руководитель следственного органа. При этом от имени органа дознания постановление составляет должностное лицо органа дознания. Такое постановление требует утверждения начальником органа дознания.
Напротив, постановление дознавателя в согласовании с начальником органа дознания не нуждается. С момента возбуждения уголовного дела начинается стадия предварительного расследования. Предварительное расследование является основной формой досудебной подготовки материалов дела. Лишь по делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20) вместо предварительного расследования подготовка материалов к судебному разбирательству производится самим потерпевшим при содействии мирового судьи. Форма расследования как система организации данной стадии может быть усложненной (предварительное следствие) или упрощенной (дознание) в зависимости от общественной опасности преступления. Предварительное следствие — это основная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и обеспечения прав участников процесса.
Производство дознания вместо предварительного следствия рассматривается как существенное нарушение уголовно-процессуального закона, влекущее недопустимость полученных доказательств (ч. 3 ст. 7), прекращение дела, постановление оправдательного приговора, отмену обвинительного приговора (ст. ст. 381, 389.
17). Предварительное следствие осуществляется следователями Следственного комитета РФ, ОВД, ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Дознание — это упрощенная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Смысл выделения дознания как особой формы расследования состоит в том, чтобы по менее опасным преступлениям подготовка дела к судебному производству была более быстрой. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. Судопроизводство по уголовным делам — это установленный законом порядок действий возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел. Судебное разбирательство уголовных дел несет в себе несколько функций:
Защита прав граждан и юридических лиц, пострадавших в результате совершения преступления. Защита личности от необоснованных и неподтвержденных фактами обвинений. Согласно УПК РФ судопроизводство по уголовному делу основано на принципах законности, презумпции невиновности, гласности, неприкосновенности личности и жилища, обеспечения защиты и охраны прав и свобод всех участников процесса. Судебное разбирательство по уголовному делу имеет своей целью разрешение следующих вопросов:
доказательство наличия и совершения подсудимым деяния;
квалификация совершенного деяния в качестве преступления, предусмотренного нормами УК РФ;наличие вины подсудимого;
назначение подсудимому наказания;
наличие смягчающих или отягчающих вину обстоятельств;
иные вопросы, связанные с гражданским иском, конфискацией имущества, лишение подсудимого специальных званий, вменяемостью подсудимого, применением к нему принудительных мер медицинского характера и т. п.Судебное разбирательство по уголовному делу имеет связанные между собой, но фактически независимые этапы развития. Судебное разбирательство уголовных дел в России делится на две основные части, которые, в свою очередь, разбиты на отдельные стадии. Досудебное производство:
Возбуждение уголовного дела. Предварительное следствие.Непосредственное судопроизводство по уголовным делам:
Подготовка материалов, проходит в форме слушания или предварительного заседания. Суд по уголовным делам первой инстанции. Суд по уголовным делам второй инстанции (апелляционная и кассационная инстанция).Исполнение приговора. Надзорное производство.Пересмотр дела в связи с открывшимися новыми обстоятельствами по делу. В России судопроизводство по уголовным делам регулируют: Конституция, УПК РФ. Суд по уголовным делам является решающей стадией процесса, результатом которой является вынесение приговора (обвинительного или оправдательного). От того, насколько правильно будут сформулированы показания, представлены доказательства, зависит дальнейшая судьба подсудимого, потерпевшего в результате совершения преступления, иных лиц. Рассмотрение уголовных дел в суде — это одна из стадий уголовного процесса, на котором суд первой инстанции знакомится с материалами, выслушивает мнение сторон, экспертов и рассматривает вещественные доказательства, а также выносит оправдательный или обвинительный приговор, с оглашением меры пресечения свободы или иного наказания, предусмотренного законом. В соответствии с законодательством уголовный судебный процесс строится на принципах гласности, устности, равенства участников, неизменности состава суда при непосредственном участии сторон и иных заинтересованных лиц. Если по каким-то причинам явка на заседание потерпевшего или свидетеля невозможна, то они могут быть допрошены посредством видеоконференцсвязи. Рассмотрение уголовных дел в суде следует за предварительным расследованием и состоит из нескольких стадий. Суд первой инстанции. Данная стадия включает:
подготовку к судебному заседанию (решаются вопросы подсудности, назначаются дальнейшие процедуры), предварительное слушание (при наличии ходатайств сторон, а также для решения вопроса об участии присяжных заседателей), судебное заседание, включающее судебное следствие, прения сторон, последние слова подсудимого, вынесение приговора. Одной из важных стадий судебного процесса по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности является стадия назначения судебного заседания. Своевременное и быстрое обнаружение недостатков и пробелов предварительного расследования, принятие мер к их устранению способствуют улучшению качества работы органов следствия. Данная стадия призвана также обеспечить высокое качество судебного разбирательства дела, не допуская к рассмотрению в судебном заседании уголовные дела, недостаточно полно, всесторонне и объективно расследованные. Стадия назначения судебного заседания необходима для обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. По поступившему уголовному делу судья должен выяснить, подсудно ли дело данному суду; подлежит ли отмене или изменению избранная обвиняемому мера пресечения; подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства, поданные жалобы и другие вопросы, предусмотренные статьей 228 УПК Российской Федерации. В установленных законом случаях уголовные судебные дела рассматриваются в особом порядке (вынесение приговора без судебного разбирательства за преступления, за которые предусмотрено наказание не выше 10 лет лишения свободы, если обвиняемый соглашается с предъявленным ему обвинением).Вторая инстанция — производство в порядке апелляции или кассации (по жалобам на не вступившие в законную силу приговоры суда).Стадия надзорного производства — по жалобам на вступившие в законную силу приговоры суда. Рассмотрение дела по заключению прокурора по вновь открывшимся обстоятельствам. Заключение
Задачу охраны экономических интересов призваны реализовывать многие нормы Кодекса об административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности, правил охраны электрических сетей, правил, направленных на защиту населения и территории страны от опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных растений и животных, правил безопасности движения всех видов транспорта, правил в области связи, защиты информации и т. п., а также нормы Уголовного кодекса РФ. Уголовно-процессуальное и административно-процессуальное право, имея общие черты, существенно отличаются друг от друга. Так, уголовному и административному процессу соответствует своя профессиональная специализация судей, определяемая характером применяемых норм права (уголовно-правовых и уголовно-процессуальных, административно-правовых и административно-процессуальных), являющихся нормами публичного права, направленными на борьбу с наиболее опасными правонарушениями в обществе, и соответствующим правовым положением других участников уголовного и административного процесса. В заключение отметим, что новые правила, введенные законодателем с целью гуманизации уголовного законодательства и упрощения порядка освобождения от уголовной ответственности предпринимателей, по сути, устанавливают более строгие правила освобождения от уголовной ответственности, чем были ранее предусмотрены ст. ст. 25 и 28 УПК РФ. Вместе с тем они вряд ли будут применяться на практике из-за массы недостатков. Ясно также, что гуманизация не способна устранить злоупотребления при расследовании экономических преступлений (и любых других), так как злоупотребления по большей части возникают не из-за негуманности норм, а из-за коррумпированности правоприменителей. Именно поэтому борьба с коррупцией в правоохранительных органах должна стать ведущим вектором российской правовой политики.
Список литературы
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 16.
10.2012) // «Собрание законодательства РФ», 17.
06.1996, № 25, ст. 2954"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.
10.2012) // «Российская газета», № 256, 31.
12.2001
Волков В. Н. Состояние преступности в России: перспективный прогноз. — М., 2007
Епихина Г. В., Тарасова А. А. Проблемы уголовного преследования за преступления, совершенные в сфере экономической деятельности // Российский следователь. 2011. № 23. С. 34 — 36. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А. Г. Авдейко, С. Н. Антонов, И. Л. Бачило и др.; под общ. ред.
Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 1296 с. Кузнецова Н. Ф. Кодификация норм о хозяйственных преступлениях // Вестник Московского университета. -
Серия 11: Право. — 1993. — №
4.Кузнецова, О. Экономическое правосудие / О. Кузнецова // Экономическая газета. — 2009. — № 9.Лукашов, А. Административные санкции как фактор ограничения экономического роста / А.
Лукашов // Экономическая газета. — 2008. — №
89 (начало); № 90 (продолжение); № 91 (окончание).Мишин Г. К. Проблема экономической преступности (опыт междисциплинарного изучения). — М., 1994
Магазинер Я. М. Избранные труды по общей теории права. СПб., 2006
Матусовский Г. А. Экономические преступления: криминалистический анализ. Консум, 1999
Медведев Д. Свобода лучше, чем несвобода // Российская газета. 21.
02.2008
Преступность и проблемы борьбы с ней. Под редакцией А. И. Долговой, В. И. Каныгина. М., Российская криминологическая ассоциация, 2007. — С. 478. Русанов Г. А. Политика либерализации уголовного законодательства в экономической сфере и проблемы пределов уголовно-правового воздействия государства на экономику // Российская юстиция. 2011.
№ 3. Тюнин В. И. Уголовное законодательство и экономическая деятельность (история и современность). — СПб.: 2000.
