Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления

В настоящее время вопросы, связанные с понятием и правовым статусом должностных лиц местного самоуправления, являются в правовой науке дискуссионными. В качестве причин такого положения учеными отмечается целый ряд факторов. Так, К. П. Засов, анализируя общие подходы к понятию должностного лица, отмечает, что, несмотря на серьезное внимание в отечественной юриспруденции к понятию «должностное лицо», компромисс относительно этой дефиниции так и не достигнут .

Проблемы правового статуса должностных лиц местного самоуправления — не только сугубо теоретические. Актуальность им придает тот факт, что в последнее десятилетие все большее распространение получила коррупция в среде должностных лиц местного самоуправления. Многие местные жители и представители коммерческих структур сталкиваются с искусственными препятствиями, создаваемыми должностными лицами местного самоуправления при решении как бытовых вопросов, так и вопросов, связанных с предпринимательской и производственной деятельностью.

В качестве наиболее частых злоупотреблений выделяются: подкуп при получении кредитов, субсидий, помещений в аренду, лицензировании, регистрационных мероприятиях. Следует указать и на серьезную опасность, которую представляет взаимопроникновение муниципально-властных и предпринимательских структур, факты злоупотреблений должностными лицами органов местного самоуправления.

Достаточно часто в муниципальных образованиях встречаются случаи вхождения руководящих работников органов местного самоуправления в число учредителей и участников органов управления коммерческими структурами.

Решение многих практических проблем лежит в области теории муниципального права. Вот почему данная тема интересна и актуальна.

Целью данной работы является рассмотрение ответственности органов и должностных лиц органов местного самоуправления.

В соответствии с поставленной целью задачами работы будут являться рассмотрение следующих вопросов:

— описать понятие ответственности в системе местного самоуправления;

— охарактеризовать ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

— раскрыть ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами;

— проанализировать ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством;

— рассмотреть понятие, общую характеристику и виды должностных преступлений.

Глава 1. Понятие ответственности в системе местного самоуправления

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» под муниципальной должностью понимается должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Исходя из указанного определения, муниципальные должности можно подразделить на: