Система национального счетоводства

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Томский Государственный Университет Систем Управления и Радиоэлектроники (ТУСУР)

Кафедра автоматизации обработки информации (АОИ)

Система национального счетоводства Выполнил:

Студент гр. 471−1

___________ Д. М. Доценко

«____"___________ 2013 г.

Проверил:

Доцент кафедры АОИ

__________З. П. Лепихина

«____"___________ 2013 г.

Содержание Введение

1. История развития СНС

1.1 Переход от БХН к СНС

2. Основные макроэкономические показатели и методы их измерений

3. Резиденты

4. Сектора

5. Состав национальных счетов Заключение Список используемой литературы

Введение

В середине ХХ века подавляющее большинство развитых и развивающихся стран пришли к пониманию необходимости государственного регулирования своей экономической деятельности. Регулирование может, осуществляться в самых разнообразных формах, которые условно делятся на административные, выражающиеся в законодательных актах и постановлениях органов власти, и экономические предполагающие использование таких рычагов, как налоги, цены, кредиты, и т. п. Вмешательство государства позволяет смягчить негативные последствия кризисных явлений, более эффективно и рационально использовать имеющиеся людские, природные, материальные и финансовые ресурсы.

Для государственной регуляции экономической деятельности необходима достоверная экономика — статистическая информация, которая должна объективно отражать предпосылки, ход и результат процесса воспроизводства. Ценность результатов, получаемых с использованием статистических подходов. Поставила перед специалистами широкого круга вопрос о необходимости овладения хотя бы основами статистических знаний и приемов анализа.

СНС — современная система информации, используемая практически во всех странах мира для описания и анализа развития рыночной экономики на макроуровне: для исследования экономической деятельности в масштабах страны и ее регионов на основе взаимосвязанных балансов (счетов), отражающих потоки движения продуктов и их финансовых эквивалентов между экономическими агентами в процессе совершения ими различных экономических операций.

Суть СНС сводится к формированию обобщающих показателей функционирования экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной вязке этих показателей между собой.

СНС позволяет решать следующие основные задачи:

*определение темпов экономического роста, а также выявление роли факторов, определяющих характер этих процессов (производительность, фондовооруженность и энерговооруженность и т. д.);

*установление отраслевой структуры экономики и ее изменений во времени;

*установление пропорций на первой стадии распределения доходов;

*выявление соотношений между конечным потреблением и накоплением;

*выявление факторов, влияющих на динамику инвестиций;

*определение размера национального сбережения как основного источника финансирования инвестиций;

*выявление размеров кредитования по экономике в целом и по отдельным ее секторам;

*изучение уровней и динамики реальных доходов и потребления населения;

*установление влияния на экономику страны внешнеэкономических связей;

*анализ влияния на экономику инфляционных процессов[1].

1. История развития СНС СНС — система национального счетоводства — призвана удовлетворить потребность органов государственного управления в информации, необходимой для разработки экономической политики и принятия решений о мерах по регулированию рыночной экономики.

Необходимость такой информации была особенно ясно осознана после Великой депрессии 1929;1933 гг. Для многих исследователей стало очевидным, что рыночная экономика не обладает какими-то встроенными в нее саморегулирующими механизмами, которые, как полагали многие экономисты до депрессии, должны автоматически возвращать рыночную экономику в состояние равновесия. После депрессии многие экономисты-теоретики пришли к выводу, что для того чтобы вернуть рыночную экономику в состояние первоначального равновесия, нужны меры государственного воздействия. Одним из ученых, кто обосновал идею и методы государственного регулирования в наиболее отчетливой и последовательной форме был выдающийся английский экономист Дж. М. Кейнс. В своей работе «Общая теория занятости, процента и денег», опубликованной в 1936 году, Кейнс разработал несколько принципов формирования системы информации, необходимой для анализа экономики и ее регулирования органами государственного управления. Тем самым он сформулировал некоторые важные принципы будущей СНС. Он представлял ее в виде системы взаимосвязанных макроэкономических переменных, таких как общий доход, потребление, инвестиции, сбережения и показал, что государство, воздействуя на одни переменные, может добиваться изменения других переменных.

Но не только у Кейнса работы имели макроэкономическую направленность, расчеты и выводы многих экономистов подготавливали почву для создания национального счетоводства. Начало применению экономико-статистических методов для описания и анализа хозяйства положил XVII век: именно тогда впервые в истории английские экономисты У. Петти и Г. Кинг построили оценки национального дохода Англии и Франции и использовали их для исследования влияния изменения налоговой системы на экономику. А в 1758 году Ф. Кенэ опубликовал первую формализованную модель национального хозяйства в виде «Экономической таблицы» .

" Экономическая таблица" Ф. Кенэ, несомненно, представляет собой прообраз современной системы национальных счетов — СНС, однако теория физиократов о границах экономической деятельности соответствовала тому этапу развития производства, когда сельское хозяйство было основной отраслью экономики, а потому рассматривала лишь сельское хозяйство и добывающую промышленность в качестве производящих отраслей.

В период развития капитализма, когда резко возрос вклад обрабатывающей промышленности в удовлетворение потребностей общества, А. Смит сформулировал концепцию материального производства, в соответствии с которой все виды деятельности по производству материальных благ следует рассматривать как производящие, т. е. участвующие в производстве национального дохода, в отличие от деятельности по оказанию услуг, которая является лишь основанием для его перераспределения. Эта концепция явилась теоретической основой для использовавшейся в советской статистике макромодели хозяйства — балансе народного хозяйства (БНХ). Эта система моделирования соответствовала, во-первых, приоритетам государственной экономической политики («производство средств производства» и «создание материально-технической базы коммунизма»), и, во-вторых, такому уровню экономического развития, когда вклад сферы услуг в национальный доход действительно был практически неразличим.

В основе СНС лежит также теория факторов производства Ж.-Б. Сэя, рассматривающая труд, землю и капитал в качестве факторов, равно участвующих в производстве национального продукта и дохода и, следовательно, равно имеющих право на соответствующее вознаграждение. В начале ХХ века на усовершенствование методик экономических исследований большое влияние оказали А. Маршалл, В. Леонтьев и другие экономисты. Так Ричард Стоун включил национальный доход в рамки двойной бухгалтерии, в которой учитывались данные о доходах и расходах в домашнем хозяйстве, частном секторе и в правительственной деятельности, что позволяло производить сравнительный анализ результатов деятельности, как в различных секторах экономики, так и в разных странах.

После второй мировой войны начался новый этап в развитии СНС. Наиболее значительную работу по унификации и стандартизации счетов, проблемам международной сопоставимости проводят статистические органы ООН. Эта деятельность стимулируется необходимостью исчислять размер взносов государств — членов ООН, определяемый пропорционально объемам национального дохода разных стран.

Современная система национальных счетов в самом общем смысле представляет собой используемую в современной статистической практике большинства государств мира макростатистическую модель описания и анализа большой полиструктурной системы — национального хозяйства — в виде определенного набора основных счетов, соответствующих трем фазам экономического оборота (производству, распределению и использованию), и дополнительных балансовых таблиц.

Первая версия СНС ООН разработана в 1952 году (опубликована в 1953 и носит название «голубая книга»). Это взаимосвязанная система из шести счетов, характеризующих результаты и ход основных процессов в экономике. Дальнейшее развитие национального счетоводства нашло отражение в версии международного стандарта 1968 года. С 1993 года действует третья модификация международной стандартной системы национальных счетов, вобравшая в себя последние достижения в теории и практике национального счетоводства в отдельных странах.

1.1 Переход от БНХ к СНС В России в течение 70 лет для решения задач, сходных с теми, для которых разрабатывается СНС, применялся баланс народного хозяйства (БНХ). Схема БНХ представляла собой систему взаимосвязанных балансовых таблиц, каждая из которых отражала отдельные, наиболее принципиальные аспекты экономического процесса с позиции примата материального производства по отношению к другим видам деятельности.

БНХ был разработан в СССР для описания и анализа экономики, основанной на принципах централизованного планирования и распределения материальных ресурсов. По этой причине многие аспекты экономического процесса, особенно важные в условиях рыночной экономики, не получили в нем должного развития и представлены в упрощенном виде, например, анализ внешнеэкономических связей. В БНХ он ограничен потоками экспорта и импорта товаров и не охватывает других важных элементов платежного баланса. Упрощенный подход характерен для БНХ и в отношении анализа процесса движения доходов и финансовых ресурсов. Он не предусматривает, в частности, таких общепринятых в мировой практике показателей, как располагаемый доход и сбережения. В одной из центральных таблиц БНХ — финансовом балансе — не проводится четкого различия между операциями с доходами и финансовыми активами и пассивами.

В 80-е годы потребность в более глубоком и комплексном анализе макроэкономики стала ощущаться ещё более ясно. Органами государственной статистики в дополнении к БНХ. в его традиционном виде стал разрабатываться ряд новых таблиц, была начата разработка баланса нематериальных услуг, затрат на их оказание, также в практику были введены макроэкономические расчеты показателя общего объема потребления населением, охватывающего в дополнении к стоимости потребления материальных благ также стоимость нематериальных услуг, поступивших населению из всех источников (за счет личных доходов, за счет общественных фондов потребления и т. п.).

В 1988 году был сделан следующий важный шаг в совершенствовании макроэкономической статистики нашей страны, им стало введение в регулярную статистическую практику показателя валового внутреннего продукта (ВВП), основывающегося на принципах СНС. Исчисление ВВП и его модификации — валового национального продукта (ВНП) не только облегчают международное сопоставление уровней и темпов экономического развития, структуры народного хозяйства; не только содействуют нашему диалогу со всем миром на едином статистическом языке, но и позволяют углубить экономический анализ на макроуровне, рассматривать экономический процесс через призму широкой концепции сферы производства продукции (дохода), что важно для изучения многих аспектов и факторов экономического роста.

Данные о размерах и динамике ВНП публиковались официальными статистическими органами, но следует отметить, что расчеты этого показателя осуществлялись не системно, то есть они получались вне скоординированной системы макропоказателей и на основе действовавшей устаревшей системы учета. Отсюда неинтегрированность информации, несостыкованность разных уровней формирования новых макропоказателей, крайняя ограниченность включения их в аполитический оборот для принятия управленческих решений. Выход может быть только один: создание принципиально новой системы учета в рамках национального хозяйства (СНС, как более универсальной и адекватной рыночной экономике макростатистической модели), интегрированной на макроуровне, с действовавшим в нашей статистике в течение многих десятилетий БНХ, базировавшимся на концепции примата материального производства и марксовых системах воспроизводства общественного продукта.

В конце 1992 года Совет РФ одобрил Государственную программу перехода на международные стандарты. Центральное место в этой программе занимает раздел, предусматривающий переход в течение 5 лет от БНХ на систему национальных счетов, разрабатываемую более чем в 20-и странах мира и рекомендованную ООН и другими международными организациями. Аналогичные программы и планы приняты во многих странах СНГ. Переход на СНС объективно был необходим из-за трансформирования единого евроазиатского экономического пространства на рыночных принципах, а также из-за включения стран в интенсивное международное разделение труда[2].

2. Основные макроэкономические показатели и методы их измерений СНС является системой макроэкономических показателей, которые отображают наиболее важные и общие аспекты экономического развития в их взаимосвязи и взаимодействии. Основными показателями национальных счетов являются: валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), чистый национальный продукт (ЧНП), национальный доход (НД), личный доход (ЛД).

Все важнейшие показатели, используемые в макроэкономическом анализе, принципиально разделяются на три группы: потоки, запасы (активы) и показатели экономической коньюктуры. Потоки отражают передачу ценностей субъектами друг другу в процессе экономической деятельности, запасы — накопление и использование ценностей субъектами. Потоки представляют собой экономические параметры, значение которых измеряется в единицу времени, как правило, в расчете на год, значение экономических параметров запасов измеряется на определенный момент. Пример потоков — сбережения и инвестиции, бюджетный дефицит, запасов — накопленный в результате капитал, государственный долг.

Валовой выпуск представляет собой стоимость всех товаров и услуг, произведенных в экономике за определенный промежуток времени. Валовой выпуск включает в себя абсолютно все товары, произведенные в экономике, в том числе и предназначенные для производства других товаров и услуг, последние составляют промежуточное потребление.

Валовой национальный продукт (ВНП) — представляет собой совокупную рыночную стоимость всех товаров и услуг, предназначенных для конечного потребления и произведенных с помощью факторов, принадлежащих данной стране в течение определённого периода времени (обычно года). ВНП, в отличие от валового выпуска, очищен от промежуточного потребления.

В этом определении следует обратить внимание на ключевые словосочетания: «рыночная стоимость», «конечное потребление», «факторы, принадлежащие данной стране». В них сконцентрированы основные принципы, используемые при подсчёте ВНП. Так, понятие «рыночная стоимость» означает, что оценка товаров и услуг, включаемых в ВНП, производится в рыночных ценах. Рыночная цена включает косвенные налоги (акцизы, НДС, налоги с продаж и пр.). Она отличается от тех факторных цен, которые получают продавцы товаров. Рыночная цена за минусом косвенных налогов равна факторной стоимости. В ВНП товары и услуги включаются по рыночным ценам. При расчетах ВНП учитывается только конечное потребление, тоесть только стоимость конечных продуктов. Под конечными продуктами понимаются товары и услуги, которые покупаются для конечного пользования, а не для перепродажи или дальнейшей обработки. При расчётах ВНП измеряет только стоимость продукции, произведенной факторами производства, принадлежащими данной стране. Например, доход, полученный гражданином Молдовы, работающим в Греции, включается в ВНП Греции, но не включается в ВНП Молдовы, так как не получен на ее территории. Одновременно этот доход включается в ВВП Греции.

Характеризуя ВНП как «наиболее точный суммарный измеритель товаров и услуг, которые сможет произвести страна» (П. Самуэльсон), западная экономическая мысль разработала три метода его измерения: по расходам на созданную в стране продукцию, по доходам, полученным в результате производства продукции, а также методом добавленной стоимости. Первый метод — это метод по расходам. Величина ВНП определяется как денежная оценка конечных продуктов и услуг, произведенных за год. Иными словами необходимо суммировать все расходы на приобретение (потребление) конечного продукта. В показатель ВНП входят: потребительские доходы населения;(C); Валовые частные инвестиции в национальную экономику; (Ig); Государственные закупки товаров и услуг. (G); Чистый экспорт (Xn); который представляет разность между экспортом и импортом данной страны. Таким образом, перечисленные здесь расходы составляют ВНП и показывают рыночную стоимость годового производства:

C + Ig + G + Xn = ВНП Второй метод — это метод расчета ВНП по доходам. ВНП, с другой стороны, составляет сумму доходов отдельных лиц и предприятий (заработная плата, процент, прибыль) и определяется в общем как сумма вознаграждений владельцев факторов производства. В этот показатель также включены косвенные налоги на предприятия, амортизация, доходы от собственности. ВНП также может определяться, как сумма доходов отраслей народного хозяйства. Оба метода считаются равноценными и дают одинаковый результат ВНП. Исключить двойной счет позволяет показатель добавленной стоимости, который представляет собой разницу между продажами фирмами их готовой продукции и покупкой материалов, инструментов, топлива и услуг у других фирм. Добавленная стоимость — это рыночная цена продукции фирмы, за вычетом стоимости потребленного сырья и материалов, купленных у поставщиков. Суммируя добавленные стоимости, произведенные всеми экономическими субъектами можно определить ВНП, который и представляет рыночную оценку всех выпущенных товаров и услуг.

Валовой национальный продукт вычисляется в текущих рыночных ценах, что представляет номинальное его значение. Для получения истинной величины этого показателя необходимо очистить цены от влияния инфляции, применить индекс цен, что даст реальное значение валового национального продукта. Отношение номинального ВНП к реальному ВНП показывает увеличение ВНП за счет роста цен и называется ВНП-дефлятором.

Валовой внутренний продукт (ВВП) — это денежная оценка всех произведенных конечных товаров и услуг в экономике за определённый период. При этом учитывается годовой объем конечных товаров и услуг, созданных экономическими единицами, являющимися резидентами данной страны. То есть предприятиями, финансовыми учреждениями, органами государственного управления и частными некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства и т. п., центр экономических интересов которых связан с экономической территорией данной страны в течение года или более. Валовой внутренний продукт получится, если из всей суммы ВНП вычесть величину чистого экспорта:

ВВП= ВНП-ЧЭ Чистый экспортэто разница между стоимостью вывоза товаров и услуг и стоимостью ввоза продукции из-за границы. Разница между показателями ВНП и ВПП незначительная она колеблется в пределах от — 1% до 1,5% от ВВП. На основе показателей ВНП и ВВП можно рассчитать ряд других важных макроэкономических показателей, входящих в систему национальных счетов (СНС). Один из них ;

Чистый национальный продукт или ЧНП. Он определяется следующим путем:

ЧНП = ВНП — Амортизация Известно, что здания, оборудование, машины, составляющие одного из главных элементов производства, служат на протяжении нескольких лет. Поэтому, в каждой единице товара будет содержаться часть их стоимости. Государство законодательно устанавливает срок службы таких активов, и тем самым, определяет, какая часть их стоимости будет ежемесячно и ежедневно содержаться в произведенной товарной массе. Таким образом, в полученной от реализации выручке будет содержаться в денежной форме и потребленная (перенесенная) часть стоимости оборудования и машин. Ежегодно эта часть изымается, накапливается и, когда заканчивается срок службы оборудования, используется для приобретения нового. Рассмотренный механизм возобновления потребленных факторов производства называется Амортизацией. Очевидно, что для того, чтобы узнать истинный объем конечных продуктов, которые можно использовать для улучшения благосостояния населения, из ВНП необходимо вычесть амортизацию, т. е. ту часть стоимости, которая идет на возобновление изношенных факторов производства. Оставшаяся часть ВНП и называется чистым национальным продуктом. Следующий показатель ;

Национальный доход (НД):

НД = ЧНП — косвенные налоги на предпринимателей.

Косвенные налоги выступают в этом случае макроэкономическим регулятором между ценами, по которым покупают товары потребители, и ценами продаж, которые устанавливаются фирмами. Национальный доход — это совокупный доход, который зарабатывают собственники факторов производства: собственники труда (заработная плата наемных рабочих), собственники капитала (прибыль и процент), собственники земли (земельная рента). Для определения НД из ЧНП необходимо вычесть косвенные налоги последние представляют собой надбавки к ценам товаров и услуг (акцизы, НДС, пошлины и пр.). Смысл этого заключается в том, что государство, взимая налоги, ничего не вкладывает в производство, поэтому его нельзя рассматривать как поставщика экономических ресурсов. С точки зрения собственников ресурсов, НД является измерителем их доходов от участия в производстве за текущий период. В российской практике применяется разбивка на два фонда:

· фонд потребления — это часть НД, обеспечивающая удовлетворение материальных и культурных потребностей людей и потребностей общества в целом (на образование, оборону и т. д.);

· фонд накопления — это часть НД, обеспечивающая развитие производства.

В СНС определяют обычно норму накопления и долю потребления, но в процентах от ВВП, а не от национального дохода. После внесения определенных корректив в НД таких, как отчисления на соцстрах, налога на прибыль, нераспределенные доходы корпораций, трансфертных платежей (пенсии, помощь на детей, инвалидность, безработица, правительственные субсидии и т. д.), возникает еще один макроэкономический показатель — личный доход.

Располагаемый доход (РД) или личный располагаемый доход. Представляет собой полученный домашними хозяйствами доход, отличающийся от НД, который является заработанным доходом. Здесь следует отметить, что часть заработанного дохода — взносы на социальное страхование, налоги на прибыль предприятий — не поступает в распоряжение населения. В то же время трансфертные платежи, осуществлённые государством, не являются результатом хозяйственной деятельности работника, но представляют часть их дохода. Располагаемый доход как фактически полученный доход можно вычислить путём вычитания из национального дохода взносов на социальное страхование, налогов на прибыль предприятий, нераспределённых прибылей, индивидуальных налогов (подоходного, налогов на личное имущество, на наследство) и добавления суммы всех трансфертных платежей. Располагаемый доход находится в личном распоряжении членов общества и используется на потребление и сбережения домашних хозяйств. Личный доход:

Личный доход (ЛД) = НД — Взносы на социальное страхование — Нераспределенная прибыль корпораций + Налоги на прибыль + Трансфертные платежи + Личные доходы, поступаемые в виде процента, например, проценты по государственному долгу.

Для экономики в целом определяется также национальный располагаемый доход или национальный располагаемый продукт, который можно определить так:

НРД = ВНП ± чистые трансферты из-за границы (т.е., дарения, пожертвования, гуманитарная помощь и т. д.).

Итак, взаимосвязь макроэкономических показателей может быть представлена следующей схемой:

Валовой внутренний продукт (ВВП) — Амортизация (А) =

Чистый внутренний продукт (ЧВП) — Косвенные налоги =

Национальный доход (НД) — Налоги на прибыль предприятий — взносы на социальное страхование — индивидуальные подоходные налоги — нераспределённая прибыль предприятий + трансфертные платежи = Располагаемый доход (РД).

Анализ отраслевой структуры экономики проводится на основе показателя ВВП, подсчитанного по отраслям. Прежде всего учитывается соотношение между крупными народнохозяйственными отраслями материального и нематериального производства.

Рассмотренные макроэкономические показатели рассчитываются на основе ВНП и находятся в тесной взаимосвязи, характеризируя различные стороны экономической жизни страны. Макроэкономические показатели выступают как способ отображения в отчетности состояния дел в национальной экономике. Существуют наиболее общие (ВНП, ВВП) и более конкретные формы показателей макроэкономической деятельности. Различают абсолютные и относительные показатели, среди которых большое значение принадлежит макроэкономическим индексам. Основные потоки в СНС оценивают в рыночных ценах, то есть в ценах, в которых совершаются операции (цены производителя и конечного покупателя). ВВП оценивают ценах конечного покупателя, валовой выпуск — в ценах производителя.

Продукты и услуги, которые не принимают товарно-денежную форму, оценивают по рыночным ценам на аналогичные товары, которые реализуются на рынке, либо себестоимостью, если рыночная цена отсутствует (услуги государственных учреждений, общественных организаций и т. д.). СНС дает возможность создать информационную базу для изучения реальных процессов, которые происходят в рыночной экономике, таких как развития производства, масштабов инфляции, безработицы, приватизации, деятельности налоговой и таможенной. Ниже (см. приложение) приведена схема Системы национальных счетов[3].

3. Резиденты Объектом СНС является макроэкономика, т. е. совокупность резидентных институциональных единиц, занятых экономической деятельностью.

Для описания экономики очень важно определить ее границы. Разграничение институциональных единиц, относящихся к национальной экономике и к экономике других стран, осуществляется на основе понятий «экономическая территория страны», «центр экономического интереса», «резидентство». К экономической территории страны относятся ее географическая территория, воздушное пространство, территориальные воды, часть континентального шельфа в территориальных водах, в пределах которой страна реализует свои исключительные права. Экономическая территория включает в себя экстерриториальные анклавы (территорию других стран, на которой расположены посольства, военные базы и прочие объекты данной страны), но исключает территориальные анклавы (территорию данной страны, на которой расположены посольства, военные базы и прочие объекты других стран).

Внутренняя экономика формируется как совокупность институциональных единиц-резидентов. Резидент — это институциональная единица (юридическое или физическое лицо), имеющая центр экономического интереса на экономической территории данной страны. Это означает, что единица владеет недвижимостью, осуществляет или намеревается осуществлять свою деятельность на экономической территории страны длительное время (год и более). Резидентами являются все предприятия и учреждения, осуществляющие в стране операции в течение года и более, в том числе коммерческие организации с иностранными инвестициями (совместные и иностранные компании), а также их филиалы и представительства, не являющиеся самостоятельными юридическими лицами. Резидентами являются также физические лица независимо от их гражданства и национальности, находящиеся на экономической территории страны год и более. Исключение составляют сотрудники иностранных посольств, иностранные студенты, лица, находящиеся на лечении, которые остаются резидентами той страны, откуда они прибыли.

Единица считается институциональной, если она ведет полный набор бухгалтерских счетов и является юридическим лицом, т. е. может самостоятельно принимать решения, распоряжаться своими материальными и финансовыми ресурсами, принимать обязательства и осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами.

Основой для составления всех счетов и балансовых построений системы является институциональная единица, т. е. экономический субъект, способный самостоятельно:

* владеть активами, что дает ему право обмениваться правами собственности на эти активы;

* принимать экономические решения и обязательства, за которые несет полную ответственность;

* вести полный комплекс балансовых счетов, имеющих экономический смысл и правомерный с точки зрения национального законодательства.

Существует два вида институциональных единиц:

* домашние хозяйства (физические лица или группы лиц);

* юридические лица, признаваемые законом независимо от физических лиц, которым они принадлежат или которые контролируют их деятельность.

Институциональные единицы могут заниматься многими видами производственной деятельности. Основой для анализа производства, формирования показателей для характеристики результатов деятельности отраслей является понятие заведение. Заведение представляет собой обособленную единицу, расположенную в одном месте и занимающуюся преимущественно одним видом экономической деятельности. Совокупность заведений, занимающихся однородным видом деятельности, представляет собой отрасль[4].

4. Сектора Целью внедрения системы национальных счетов является получение полной картины социальной и экономической деятельности в России с помощью системы взаимосвязанных счетов и таблиц по стране в целом, по секторам экономики и отраслям национального хозяйства.

Сектор экономики — это новое понятие в системе национального счетоводства. Сектор в СНС определяется как совокупность институционных единиц, т. е. единиц, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами.

Институционными единицами являются физические лица (или их группы) в форме домашних хозяйств и юридические лица.

Основными видами юридических лиц являются корпорации, некоммерческие организации и государственные учреждения. Корпорации создаются в целях рыночного производства товаров, работ и услуг. Они являются источниками прибыли или иной финансовой выгоды для своих владельцев, а также коллективной собственностью акционеров, учредителей или пайщиков и функционируют отдельно от своих владельцев, пользующихся ограниченной ответственностью. Обычно к корпорациям относятся открытые и закрытые акционерные общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, полные и коммандитные товарищества, производственные кооперативы.

Предприятие, не подпадающее под определение корпорации, т. е. являющееся унитарным, дочерним предприятием или филиалом, — рассматривается как некорпоративное предприятие.

Если некорпоративное предприятие действует как корпорация, т. е. находится на самостоятельном балансе, реализует свою продукцию на рынке по экономически значимым ценам, обладает определенной самостоятельностью в отношении процесса производства и использования средств, то в СНС оно называется квазикорпорацией и рассматривается так же, как корпорация. Такими квазикорпорациями являются, например, государственные унитарные и совместные предприятия, филиалы иностранных фирм.

Понятие институционной единицы — более широкое, чем субъект хозяйствования, поскольку включает в себя и не субъектов хозяйствования, в том числе потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, учреждения, финансируемые из бюджета, за счет внебюджетных средств и другими собственниками.

Институционная единица — также шире понятия юридического лица, поскольку к ней относятся фермерские, крестьянские и личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели и простые товарищества, обособленные структурные подразделения и филиалы юридических лиц, т. е. субъекты экономической деятельности без права образования юридического лица.

Под сектором экономики в системе национальных счетов, таким образом, понимается часть национального хозяйства, состоящая из однородных институционных единиц, характеризуемых определенными, присущими только им специфическими признаками, обусловленными экономическими и социальными целями, которые они выполняют в условиях рыночной экономики.

Следует признать, что теперь наряду с классификацией (делением) национального хозяйства по признаку разделения труда и специализации производства, в основу управления (учета, анализа, регулирования) экономикой в системе национальных счетов в зависимости от целей, выполняемых институционными единицами, берутся определенные экономические и социальные признаки, предполагающие деление национального хозяйства на секторы экономики. Подобное деление делает сектор главным компонентом экономики по отношению к отрасли, а отрасль становится вторичным подразделением по отношению к каждому из секторов экономики.

Бесспорно, осуществлять статистический учет и анализ в разрезе секторов экономики значительно эффективнее, чем по отраслям экономики, так как становится предельно ясным на макроэкономическом уровне, «кто есть кто» и какой вклад вносит каждый сектор экономики в социально-экономическое развитие страны в целом.

В соответствии с типами экономического поведения по способу получения доходов институционные единицы (организации, акционерные общества) объединяются в шесть секторов экономики:

1. Сектор нефинансовых предприятий.

2. Сектор финансовых учреждений.

3. Сектор общего государственного управления.

4. Сектор домашних хозяйств.

5. Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКО).

6. Сектор внешнеэкономических связей или остального мира.

Сектор нефинансовых предприятий охватывает институционные единицы, основной функцией которых является производство и реализация продукции и нефинансовых услуг по ценам, возмещающим издержки производства. Сюда включаются и те предприятия, затраты на производство в которых частично покрываются за счет субсидий и дотаций из государственного бюджета. В этот сектор входят предприятия всех организационно-правовых форм: государственные, акционерные, арендные, совместные, кооперативные, частные, а также различные ассоциации предпринимателей кроме простых товариществ.

К данному сектору экономики условно относятся также предприятия, полностью финансируемые за счет государственного бюджета, но занятые производством продукции (например, предприятия лесного и водного хозяйства). Сюда включаются и те некоммерческие организации (НКО), которые создаются предприятиями для обслуживания предпринимателей (торговые палаты, концерны, сельскохозяйственные, промышленные и торговые ассоциации, союзы и т. п.).

Они находятся на финансировании предприятий, рассматриваемом в качестве оплаты услуг.

В сектор финансовых учреждений входят институционные единицы, занятые финансовыми операциями на коммерческой основе и операциями по страхованию. Это, во-первых, коммерческие кредитные учреждения, основной функцией которых является выпуск, приобретение, хранение и распределение финансовых средств: выпуск ценных бумаг, хранение денежных средств и предоставление кредитов институционным единицам.

Их ресурсы формируются из фондов, образующихся в результате принятых обязательств (депозиты, сертификаты, облигации и т. п.) и полученных процентов. Во-вторых, страховые учреждения, ресурсы которых образуются за счет платежей по контрактам страхования. В-третьих, в этот сектор входят фондовые и валютные биржи, другие финансовые посредники, оказывающие финансовые услуги за счет комиссионных сборов (депозитарии, чековые фонды и т. п.). В этот сектор входят также некоммерческие организации, созданные и финансируемые финансовыми учреждениями.

С другой стороны, если Банк России неотделим от правительства в финансовом отношении, управляется и контролируется им, являясь частью системы правительственного управления, его следует включить не в сектор финансовых учреждений, а в сектор общего государственного управления.

Сектор общего государственного управления включает государственные учреждения центрального, регионального и местного уровня, состоящие на государственном бюджете. К ним относятся учреждения, оказывающие, во-первых, бесплатные услуги индивидуального характера в области образования, здравоохранения, культуры и спорта, отдыха, социального обеспечения, жилищного хозяйства. Во-вторых, услуги коллективного характера в области государственного управления, поддержания общественного порядка и безопасности, обороны, науки и научного обслуживания, дорожного хозяйства и т. п.

В сектор общего государственного управления включаются также государственные фонды социального обеспечения, другие институционные единицы, функциями которых являются предоставление нерыночных услуг для коллективного пользования, а также перераспределение национального дохода и богатства. Сюда же входят НКО, ресурсы которых формируются за счет обязательных платежей, производимых институционными единицами других секторов экономики.

Сектор домашних хозяйств включает все резидентские домашние хозяйства. Он охватывает группы населения (ведущие домашнее хозяйство) в качестве потребителей продукции и услуг, а также ту предпринимательскую деятельность отдельных лиц, которую невозможно отделить от домашнего хозяйства. В этот сектор экономики включаются подсобные хозяйства рабочих и служащих, индивидуальные крестьянские хозяйства, хозяйства некооперированных кустарей и ремесленников, индивидуальные предприниматели. Особенностью этого сектора экономики является то, что в нем не ведется полного набора бухгалтерских счетов, нет самостоятельного баланса, но всегда присутствует самостоятельное распоряжение своими ресурсами, поэтому субъекты этого сектора считаются институционными единицами.

В сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, входят не субъекты хозяйствования, а институционные единицы, призванные обслуживать домашние хозяйства. Их функцией является предоставление товаров и услуг домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения.

Выделяются следующие основные типы НКО, обслуживающие домашние хозяйства:

а) НКО, созданные для предоставления услуг, главным образом, их членам. Это профессиональные, творческие и другие союзы, политические партии, религиозные общества, добровольные спортивные общества и т. п. Такие организации финансируются в основном за счет членских взносов;

б) благотворительные общества и фонды, предоставляющие товары и услуги домашним хозяйствам на нерыночной основе, главным источником финансовых ресурсов для которых служат пожертвования в денежной и натуральной форме;

в) подразделения предприятий, оказывающие социально-культурные услуги в основном работникам этих предприятий. Такие подразделения рассматриваются как НКО, получающие средства в виде трансфертов от предприятия-учредителя, например, ведомственные жилища, больницы, профилактории, клубы, стадионы и т. п.

Таким образом, сектор НКО состоит из институционных единиц, целью деятельности которых не является извлечение прибыли. Этот сектор существует за счет членских взносов, пожертвований, субсидий и других целевых средств, полученных из других секторов экономики, а также из доходов от собственности.

Сектор внешнеэкономических связей или остального мира охватывает зарубежные институционные единицы в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данной страны, а национальные счета внешнеэкономических связей или остального мира характеризуют связи экономики России с экономикой стран как ближнего, так и дальнего зарубежья.

Рассмотренное деление экономики Российской Федерации на сектора экономики делает их главными компонентами народного хозяйства по отношению к отраслям, а отрасли — вторичным подразделением по каждому из секторов экономики. Только после деления экономики на сектора экономики можно будет адресно решать проблему регулирующих воздействий на ту или иную отрасль народного хозяйства в целях оптимизации темпов и пропорций экономического развития России[5].

5. Состав национальных счетов В основе построения системы национальных счетов в международной практике лежит представление о национальной экономике как системе с определенной структурой, с определенным взаимодействием ее звеньев и элементов.

Для экономического анализа деятельности каждой группы институциональных единиц, а также для макроэкономического анализа на национальном уровне экономические операции представляют в СНС в виде системы счетов, которые характеризуют Различные стадии процесса воспроизводства экономической деятельности: производство, образование и распределение доходов, перераспределение денежных доходов и социальных трансфертов в натуральной форме, использование конечных доходов и накопление в экономике и внешнеэкономическую деятельность.

Система национальных счетов состоит из трех наборов счетов, каждый из которых предназначен для отражения различных аспектов процесса функционирования экономики. Это текущие счета, счета накопления и балансовые счета.

В текущих счетах отражаются операции, связанные с производством, образованием и перераспределением дохода, а также с использованием дохода, т. е. в текущих счетах СНС отражается то, что относится к операциям, завершенным в текущем отчетном периоде.

В счетах накопления отражаются операции, связанные с приобретением, использованием и выбытием объектов, которые продолжают использоваться в последующих периодах. В счетах накопления отражаются изменения в экономических активах и обязательствах.

В балансовых счетах отражаются запасы нефинансовых активов, финансовых активов и обязательств, а также представляется чистое национальное богатство страны в целом или чистая стоимость капитала в отдельных секторах экономики.

В данных рекомендациях рассматривается система национального счетоводства, включающая 12 счетов. Это счет производства, счет образования доходов, счет распределения первичных доходов, счет вторичного распределения доходов, счет перераспределения доходов в натуральной форме, счет использования скорректированного располагаемого дохода, балансовый счет, счет переоценки материальных ценностей, счет других изменений в величине активов, счет текущих операций остального мира, счет операций с капиталом и финансовый счет.

СНС включает следующие подсистемы:

1. Счета внутренней экономики:

а) текущие счета:

— счет производства;

— счет образования доходов;

— счета распределения доходов;

— счета использования доходов;

б) счета накопления:

— счет операций с капиталом;

— финансовый счет;

— счета прочих изменений в активах;

в) счета товаров и услуг;

2. Счета внешнеэкономических связей;

— счет товаров и услуг;

— счет первичных доходов и текущих трансфертов;

— счета накопления.

Для экономики страны в целом предусматривается составление всех счетов — это сводные счета. Они отражают, с одной стороны, отношения между национальной экономикой и экономиками иных стран, а с другой — отношения между различными показателями функционирования национальной экономики. Для каждого сектора внутренней экономики предусматривается составление определенного набора счетов — от счета производства до финансового счета.

Счета представляют собой систему, т.к. они связаны между собой и служат для достижения единой цели. Они строятся в определённой последовательности, соответствующей в основном последовательности воспроизводственного цикла. Все счета построены по единой методологии и содержат систему взаимосвязанных показателей, исчисленных также по единой методологии.

До настоящего времени в России все основные счета, кроме финансового, составлялись для укрупненных отраслей экономики: сектор предприятий, сектор домашних хозяйств, сектор государственных учреждений. Однако в ближайшей перспективе предполагается перейти к составлению секторальных счетов по полной программе в соответствии с требованиями СНС-93.

Счёт производства является первым в системе счетов, он отражает результат производственной деятельности и служит основой для построения других счетов. Счет составляется по всем отраслям (отраслевой счет), по 5 секторам (секторальный счет) и по всей экономике консолидированный счет).

Исходным показателем счета является валовой выпуск. Балансирующей статьей в секторальном счете будет ВДС, в консолидированном — ВВП.

Схема 5.1 Консолидированный счет производства

Показатели счета производства позволяют проанализировать пропорции производства: долю товаров и услуг, рыночного и нерыночного производства, отдельных отраслей и секторов экономики в общем объеме выпуска и в валовом внутреннем продукте. На основе счета производства можно проанализировать систему налогообложения, сопоставив показатели объема налогов и производства. На основе сопоставления показателей производства и промежуточного потребления можно исследовать эффективность производства. Отношение ВДС и ВВП к затратам труда в отрасли, секторе или экономике целом характеризует соответственно производительность труда в отраслях, секторах или общественную производительность труда.

Другое основное направление анализа счета — исследование динамики показателей счета и влияния различных факторов на динамику результатов производственной деятельности.

Счёт образования доходов отражает распределительные операции, непосредственно связанные с процессом производства, которые приводят к формированию первичных доходов его участников: оплату труда наёмных работников — трудовые доходы, налоги на производство и продукты — доходы государства, валовая прибыль предприятий и смешанные доходы населения. Счет составляется по всем отраслям, секторам и для всей экономики. К первичным доходам относятся также доходы от собственности, которые в данном счете не отражаются.

Схема 5.2 Консолидированный счет образования доходов

Прибыль — финансово-экономическая характеристика результативности деятельности по национальному хозяйству в целом и по его отдельным структурным составляющим. Расчет прибыли и приравненных к ней доходов по некорпоративным предприятиям, которыми владеют члены домашних хозяйств, вызывает определенные трудности. Поэтому для таких предприятий, когда сложно или невозможно доход интерпретировать как оплату труда или только как прибыль, применяется термин «Смешанный доход», который аккумулирует сумму прибыли и оплаты труда.

Цель счета распределения первичных доходов — отражение общей величины доходов, полученных и переданных хозяйственными единицами в результате производственной деятельности.

Можно выделить два основных направления анализа показателей счета: структурный анализ (определение доли в общем объеме ВВП доходов наемных работников, предприятий, государства) и исследование динамики показателей счета.

На основе сопоставления оплаты труда и ВВП можно получить оценку зарплатоемкости ВВП. Особое направление составляет анализ основных показателей счета образования доходов в расчет на одного занятого и на одного жителя страны.

Счёт распределения первичных доходов показывает, как доходы распределяют между основными получателями: домашними хозяйствами, фирмами, учреждениями, административными структурами. Его итог — сальдо первичных доходов по секторам экономики, а на уровне экономики в целом — валовой национальный доход.

Счет распределения первичных доходов не имеет прямой связи с производством, он отражает деятельность институциональных единиц как получателей, а не как производителей первичных доходов. В счет, кроме доходов, отраженных в счете производства, включается получение и выплата доходов от собственности, которые также относятся к первичным доходам. Доходы от собственности включают: проценты, дивиденды, доход владельцев страховых полисов, ренту. Наряду с доходами, полученными во внутренней экономике, часть доходов поступает от сектора «Остальной мир», что и отражается в счетах распределения и перераспределения доходов.

система национальный счетоводство экономика Схема 5.3 Консолидированный счет распределения первичных доходов

Основные направления анализа счета распределения первичных доходов можно определить следующим образом:

· анализ структуры ВНД по видам первичных доходов, по секторам — получателям первичных доходов;

· анализ соотношения производства и первичных доходов;

· сравнение первичных доходов, полученных сектором экономики, с его вкладом в создание ВВП, т. е. с валовой добавленной стоимостью, созданной сектором;

· анализ динамики показателей счета (в номинальном и реальном выражений), определение тенденции в изменении объема и структуры полученных резидентами первичных доходов.

Счет перераспределения доходов — это субсчет счета распределения первичных доходов. Он показывает, как различные трансферты изменяют сальдо первичных доходов (ВНД), перераспределяя национальный доход в соответствии с текущей социально — экономической политикой государства. В итоге получается валовой национальный располагаемый доход. Он характеризует максимальную сумму, которую каждый сектор экономики (экономика в целом) может использовать на конечное потребление, не изменяя своих прежних наличных денег и финансовых активов.

Схема 5.4 Сводный (консолидированный) счет перераспределения доходов