Система управления охраной труда в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» Осиповичского района Могилевской области

Вся жизнь человека связана непосредственно с каким-либо трудом. Вся эволюция и развитие человека связано с его трудовой деятельностью, с его попытками усовершенствовать орудия труда и сделать свою трудовую деятельность максимально эффективной. Но вся трудовая деятельность так же связана и с различного рода негативными факторами, труд является прямой угрозой жизни человека и его здоровья. В погоне за оптимально возможным результатом в трудовой деятельности необходимо учитывать и те негативные последствия, которые могут произойти.

В современном обществе человек в основном работает не на себя, а на какое-либо предприятие, осуществляя узкоспециализированную деятельность. Собственник предприятия будет стремиться к получению большей выгоды и может забыть про те негативные факторы, которые поджидают его работников. Поэтому государство как гарант социального благополучия граждан должно заботиться об охране труда.

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает трудовая деятельность человека? одна из наиболее важных задач в повседневной жизни каждого предприятия, а также в процессе разработки новых технологий и систем производства. Исследование и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия труда. Комфортные и безопасные условия труда? один из основных факторов, влияющий на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Согласно статье 1 Закона РБ «Об охране труда» охрана трудаэто система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические. реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Важнейший социальный эффект от реализации мер по охране трудасохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

В современном мире ежегодно более 160 млн. рабочих получают травмы и заболевают в связи с неблагоприятными условиями труда, из них свыше 1,2 млн. человек погибают вследствие несчастных случаев и заболеваний, связанных с условиями труда. Только прямые издержки от несчастных случаев, по оценкам экспертов, в США, Великобритании и Норвегии составляют миллиарды долларов. По экспертным оценкам, потери общества от одного несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом оцениваются суммой, эквивалентной около 75 тыс. долларов США.

Ежегодно в связи с нарушением требований безопасности труда в организациях республики травмируется более 5 тысяч работников. Из них более 200 человек погибают, а свыше 800 получают тяжелые травмы.

Основными причинами несчастных случаев являются организационные, психофизиологические и технические. К техническим относятся конструктивные недостатки или неисправность машин и механизмов, несовершенство технологических процессов, отсутствие либо выход из строя защитных средств и т. п.

Проводимые проверки и анализ произошедших несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом показывают, что многие из них происходят в сельскохозяйственной отрасли.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия проведен мониторинг травматизма с тяжелыми последствиями за 10 месяцев 2013 года.

В текущем году в сельскохозяйственном производстве произошло 123 несчастных случая (на 24 меньше, чем за аналогичный период 2012 года), в том числе: со смертельным исходом — 29 (на 3 меньше, чем в 2012 году); с тяжелым исходом — 94 (на 21 меньше, чем в 2012 году).

В результате несчастных случаев 7 женщин получили тяжелые травмы (12% от количества тяжело травмированных).

В состоянии алкогольного опьянения погибло 4 человека (13,7% от количества погибших) и получили тяжелые травмы 9 человек (9,8% от общего количества тяжело травмированных).

Мониторинг производственного травматизма свидетельствует, что основными причинами гибели людей на производстве в текущем году явились:

— нарушение правил дорожного движения (7 человек);

— нарушение требований нормативных правовых актов по охране труда при ремонте и техническом обслуживании техники (5 человек);

— падение с высоты (5 человек);

— нарушение трудовой и производственной дисциплины (4 человека);

— поражение электрическим током (2 человека);

— асфиксия, отравление (2 человека);

— пожар (1 человек);

— нарушение требований правил по охране труда (1 человек);

— нарушение требований инструкции по охране труда (1 человек).

Учитывая вышесказанное, можно утверждать, сто на сегодняшний день особо актуальным является современный подход к построению системы управления охраной труда в организациях.

Сегодня для построения эффективной системы управления охраной труда необходимо следовать основным рекомендациям национального стандарта СТБ 18 001−2009 Системы управления охраной труда. Требования.

Система управления охраной труда (далее СУОТ) характеризуется границами, наличием основных элементов, иерархичностью построения элементов системы, их связями и взаимодействием, а также связью с внешней средой. Она определяет концепцию (политику) охраны труда, организационную структуру, планирование мероприятий, ответственность, практические действия, процедуры, процессы и ресурсы для достижения целей обеспечения требуемой охраны труда, а также процедуры анализа результативности и совершенствования системы.

Системный подход в управлении охраной труда определяет систему производственных процессов, их связи и принципы взаимодействия, выявляет процессы, которые приводят к достижению желаемых результатов с минимальными затратами. Он позволяет сосредотачивать усилия на наиболее важных процессах и осуществлять непрерывное улучшение системы управления охраной труда посредством проверки (аудита), оценки и последующих модернизаций. В результате повышается результативность и эффективность деятельности организации в этой сфере.

При этом рекомендуется применять цикл управления, содержащий перечень последовательно выполняемых функций управления, к которым относятся логически связанные функции управления: планирование, выполнение плановых мероприятий, их контроль, принятие решения и совершенствование системы управления.

Работодатель, в первую очередь, должен быть заинтересованным в деятельности по обеспечению охраны труда и современной организации СУОТ, основными элементами которой являются: политика, организация, планирование и применение, оценка и действия по совершенствованию охраны труда.

Таким образом, современный подход в совершенствовании управлением охраной труда представляет собой переход к управлению охраной труда как системой взаимосвязанных процессов.

Как организована система управления охраной труда и обеспечена безопасность труда на одном из сельскохозяйственных предприятий (организаций) рассмотрим на примере филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина» Осиповичского района Могилевской области.

1. Природно-климатические условия Осиповичского района Могилевской области

Осиповичский район Могилевской области находится в пределах Центрально-Березинской равнины. Рельеф равнинный с небольшой возвышенностью в западной части. Из полезных ископаемых есть торф, строительные пески, глины.

Средняя температура января -6.7 С, июля 18.7 С. За год выпадает 640 мм осадков. По территории района протекают 20 рек, в том числе 3 крупные: Березина; Свислочь; Птичь. На реке Свислочь создано Осиповичское водохранилище. 60% района занимает лес.

Вегетационный период длится 190…200 дней, начинается он 8…10 апреля и заканчивается 25…26 октября. Переход температуры через 10 °C весной наступает 26…27 апреля, осенью — 29 сентября…2 октября, продолжительность периода 100 дней.

Заморозки прекращаются 22 апреля, первые осенние заморозки начинаются 10 октября. В последние годы возросла опасность поздневесенних и летних заморозков, в отдельные годы весенние заморозки продляются до конца мая, а осенние начинаются в середине сентября. Средняя продолжительность безморозного периода 160…170 дней.

В течение года на территории района господствуют западные ветры. В теплый период преобладающими ветрами являются западные и северо-западные, в холодный период — западные и юго-западные.

Рельеф территории филиала носит ярко-выраженный широковолнистый характер. Небольшие повышения чередуются с обширными равнинными понижениями. Почвенный покров территории района представлен преимущественно дерново-подзолистыми, дерново-подзолистыми заболоченными и торфяно-болотными. Лесами занято 57% территории района.

2. Ознакомление со структурой, производственно-экономическими показателями, финансово-хозяйственной деятельностью и специализацией производства филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина»

2.1 Общие сведения

Филиал «Белшина-агро» ОАО «Белшина» (далее — филиал) образован путем поэтапного реформирования и слияния трех СПК «Колхоз «Липень», ОСПК «Колхоз «Восход», ОСПК «Колхоз «Красное Знамя». Процесс реорганизации был начат в июне 2007 года и завершен в январе 2008 года.

Дата создания филиала 26 июня 2007 года.

Учредитель филиала — Открытое Акционерное Общество «Белшина»

Юридический адрес: 213 713, ул. Революционная, дом 2, д. Вязовница, Осиповичский район, Могилёвская область.

тел. / факс 8(2 235)39015, электронный адрес: Belshina-agro@mail.ru

Хозяйственный центр филиала находится в д. Вязовница и расположен на правом берегу реки Ботча в 21 км на северо-восток от г. Осиповичи, в 45 км от г. Бобруйска и в 148 км от г. Могилева. Находится на автодороге Осиповичи — Свислочь. В состав предприятия входят 19 населенных пунктов.

Директор филиала — Черных Александр Александрович, работает в должности и.о. директора филиала с 08.12.2013 года, действует на основании доверенности № 15 от 08.12.2013 г.

Филиал «Белшина-Агро» ОАО «Белшина» является одним из ведущих хозяйств Осиповичского района, специализирующихся на производстве и переработке сельскохозяйственной продукции. Основным видом деятельности филиала является производство продукции растениеводства (зерно, рапс, сахарная свекла, кукуруза на зеленый корм и зерно, кормовые культуры) и продукции животноводства (молоко, выращивание крупного рогатого скота, свиней).

Среднесписочная численность работников предприятия на 01.01.2013 г. составила 396 человек. Списочная численность на 01.01.2013 г. составила — 428 человека, из них: служащие — 81 человек, рабочие — 347 человека.

Средний возраст работников 41 год. Из общей численности работающихженщин 205 человек (47,9%) мужчин — 223 человека,(53,1%). Возрастной состав работающих филиала представлен на рисунке 1.

Нагрузка на одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, составляет 24,5 га сельскохозяйственных угодий и 11 га пашни, что ниже среднеобластного уровня, соответственно, на 25 и 46%.

Руководством филиала много внимания уделяется созданию и развитию социальной инфраструктуры, строятся и обновляются действующие социальные объекты, благоустраиваются улицы, ремонтируются здания, возводится новое жильё для работников филиала.

Рисунок 1 Возрастной состав работающих филиала

2.2 Характеристика и анализ производственно-экономических показателей, финансово-хозяйственной деятельности и специализации производства филиала

Важнейшим видом ресурсов в сельскохозяйственном производстве, является земля. От обеспеченности земельными ресурсами во многом зависят результаты производственной, финансовой деятельности хозяйства. От того, насколько эффективно используются земельные ресурсы, зависит эффективность работы всего предприятия.

Общая земельная площадь хозяйства на 01.11.2013 г. составила 8 780га, в т. ч. сельскохозяйственные угодья? 7 934га, из них пашня? 3829 га, сенокосы — 4072 га, пастбища — 590 га (в том числе улучшенные — 2 289га) и многолетние насаждения — 33 га.

Объективный анализ земельных угодий в динамике за 2011;2013 годы, свидетельствует о том, что в структуре земельных угодий произошли незначительные изменения. Так, общая земельная площадь в 2013 году по сравнению с 2011 годом сократилась на 0,7%. Удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий составляет 45% (что характеризует низкую распаханность угодий), сенокосы и пастбища — 46,7%.

Средний балл сельскохозяйственных угодий — 32,9, пашни — 28,4, что ниже среднего балла по республике.

Анализ посевных площадей свидетельствует о том, что основную площадь занимают зерновые культуры и кукуруза, из зерновых наибольшее предпочтение отдается озимым.

Урожайность пшеницы, сахарной свеклы, рапса, ячменя, тритикале и ржи за 2011 — 2013 годы незначительно возросла. Снижение наблюдается только по картофелю и многолетним травам на 13,1 и 33,3 процентов соответственно. Урожайность кукурузы на силос составила в 2013 году 378 ц/га.

Повышение урожайности сельскохозяйственных культур способствуют эффективному ведению сельскохозяйственного производства, что приводит к увеличению валового сбора зерновых, зернобобовых, другой продукции растениеводства, которую, в свою очередь, способны обеспечить хозяйство концентратами. Это исключит их дополнительную закупку, и, следовательно, поможет сэкономить на этом денежные средства хозяйства. С другой стороны, увеличение урожайности основных сельскохозяйственных культур способствует улучшению кормовой базы животноводства и повышению их продуктивности.

Животноводство, также как и растениеводство является одной из ведущих отраслей сельского хозяйства, основным источником питания. Поэтому развитию данной отрасли необходимо уделять большое внимание. Изучение развития отрасли животноводства следует начинать с рассмотрения состава и размера отрасли.

Филиалу принадлежит 15 животноводческих ферм, из них молочно-товарных ферм -7, по откорму и выращиванию КРС — 8, свинотоварная — 1 ферма.

Поголовье крупного рогатого скота на 01.01.2014 года ожидается — 6 280 голов, в том числе коров — 1 905 голов. В связи с сокращением поголовья свиней, на конец 2013 года ожидается — 1 400 голов.

Плотность поголовья КРС на 100 га сельхозугодий составит 79,1 голов.

Таблица 1. Динамика поголовья животных по годам

Показатели таблицы свидетельствуют о постоянном приросте поголовья крупного рогатого скота и сокращении поголовья свиней.

В 2013 г. плотность поголовья крупного рогатого скота на 100 га с/х угодий увеличилось и составила 79,1 голов. Плотность КРС выше средней плотности скота по сельскохозяйственным предприятиям области на 54%.

Таблица 2. Динамика производство и реализация продукции животноводства по годам

Анализируя данную таблицу, видим, что производство и реализация продукции животноводства из года в год имеет отрицательную динамику. Производство и реализация молока за 2013 год сократилось к уровню 2012 года: производство молока составит 90,7%, реализация -99,2%.

В 2013 году наблюдается падение производства, и реализации мяса к уровню 2012 года: производство составит 47,1%, реализация мяса 84,7%.

Важным фактором, от которого зависят результаты хозяйствования, в частности качество, полнота и своевременность выполнения сельскохозяйственных работ, а значит, и объем производства продукции, ее себестоимость и финансовое состояние предприятия, является обеспеченность хозяйства основными средствами производства и эффективность их использования.

Состав и структура основных средств филиала представлена в таблице 3.

Таблица 3. Состав и структура основных средств

Как видно из данных таблицы 3 в 2013 году произошло увеличение стоимости основных средств по сравнению с 2012 годом. Удельный вес основных средств за период с 2012 года по 2013 год существенно изменился, он увеличился на 40 735 млн руб. Увеличился удельный вес зданий и сооружений, если в 2012 году они составляли 61,2% от всех основных средств, то в 2013 году — 64,7%. Наблюдается уменьшение удельного веса машин и оборудования на 5,5% в 2013 году по сравнению с 2012 годом. В целом, колебания в структуре основных средств в 2013 году по сравнению с данными в среднем за 2 года не значительные, в пределах 2−3 процентных пункта.

Для выполнения различных технологических операций при производстве продукции растениеводства и животноводства в филиале располагает своей технической базой.

Рассматривая состав машинотракторного парка филиала можно отметить, что у хозяйства есть достаточное количество тракторов (22 единицы), особенно среднего тягового класса, а это важно, так как именно на эту группу тракторов в хозяйствах приходится наибольшее количество нагрузок за год использования парка машин. В хозяйстве имеется в наличии несколько тракторов энергонасыщенного тягового класса (5 единиц). Они могут проводить наиболее трудные и энергоёмкие работы. Трактора типа Т-16 в основном используется для вспомогательных работ и подвозки мелких грузов. Если посмотреть в общем плане, то наличное количество орудий и агрегатов должно удовлетворить потребности хозяйства. Здесь есть почти все культиваторы, достаточное разнообразие плугов, борон, сеялок, прицепов и др.

Состав МТП филиала вполне позволяет качественно и своевременно проводить все виды механизированных работ.

Географическое расположение землепользования филиала, качество почвы, обеспеченность трудовыми ресурсами и другие факторы оказывают влияние на специализацию хозяйства, которая представляет собой форму общественного разделения труда, характеризуется сосредоточением средств производства и рабочей силы на производстве отдельных видов продукции. Основными показателями, характеризующими уровень специализации, является структура товарной и валовой продукции.

Основные производственно-экономические показатели развития сельскохозяйственной отрасли филиала в динамике за 2012;2013гг. рассмотрим на примере нижеприведенной таблицы.

Таблица 4. Производственно-экономические показатели развития сельскохозяйственной отрасли филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина»

Ценовая политика филиала определяется внутренним рынком и продовольственной безопасностью страны. Основная доля продукции: молоко и мясо реализуется по закупочным ценам или фиксированным ценам.

Эффективность производства продукции растениеводства и животноводства в филиале остается низкой или убыточной.

Анализ предложенной ниже таблицы, свидетельствует высокой доходности производства рапса и молока в 2011;2012 годах, и в тоже же время убыточном производстве мяса.

За 2013 год производство всех видов продукции убыточно, основная причина убытков это снижение уровня производства и роста затрат на производства Таблица 5. Анализ эффективности реализации сельскохозяйственной продукции

По предварительной оценке работы филиала за 2013 год производство валовой продукции в сопоставимых ценах 2012 года составило 61 233 млн. рублей, или 71,1% к 2012 году, в том числе: продукция растениеводства — 68,7% к 2012 г.; продукция животноводства -73,2% к 2012 г.

Снижение темпов производства в отрасли растениеводства связано, прежде всего, с изменением структуры посевных площадей в 2013 году в сравнение с 2012 годом. Сокращена площадь посева рапса с 430 га до 130 га, сахарной свеклы со 350га до 150га, значительно увеличены посевные площади озимых и яровых зерновых культур, для обеспечения отрасли животноводства собственным зернофуражом. Однако неблагоприятные погодные условия не позволили получить запланированный урожай зерновых (гибель озимых зерновых в результате затяжной весны).

В отрасли животноводства снижение темпов производства в 2013 году к 2012 году связано со снижением продуктивности животных КРС, а так с сокращением поголовья свиней (закрытием одной свинофермы).

Объем производства продукции в текущих ценах за 2013 год составил 63 840 млн руб., или 92,2% к 2012 году. Ожидаемая выручка от реализации продукции, товаров, работ и услуг в объеме 48 020 млн руб., или 87,8% к выручке за 2012 год.

Убыток от реализации продукции, товаров, работ и услуг составил — 19 561 млн. рублей. Убыточность реализованной продукции, работ и услуг — 31,2%. Чистый убыток — 16 971 млн. рублей, убыточность продаж — 40,74%. Снижение производительности труда по выручке от реализации продукции — 14,9%.

Для выхода филиала в 2014 году на безубыточную работу разработана и утверждена стабилизационная программа, пересмотрена структура посевных площадей в сторону увеличения доли товарной продукции для получения максимальной отдачи с каждого гектара сельскохозяйственных угодий.

Бизнес-планом развития филиала на 2014 год предусмотрено максимальное снижение затрат на производство продукции, а так же повышение эффективности производства.

На 2014 год запланированы затраты на 1000 рублей производимой продукции в фактических ценах — 1 313,9 руб., снижение на 23,0% к оценке 2013 года, снижение материалоемкости (в расчете на 1000 рублей производимой продукции) на 24%. Выручка от реализации продукции, товаров, работ и услуг запланирована в сумме 62 937 млн руб., или 131,1% к уровню 2013 года. Темп производительности труда по выручке от реализации продукции, товаров, работ и услуг на одного занятого по плану на 2014 год составит 131,1%. Рентабельность от реализации продукции, товаров, работ и оказанных услуг на 2014 год запланирована — 3,8%.

Инвестиции в основной капитал за 2013 год составят 29 810 млн руб. или 141,9% к 2012 году. В 2014 году вложение в основной капитал планируется на окончание строительства второго этапа МТФ и приобретение оборудования и техники в объеме 25 394 млн. рублей.

Дебиторская и кредиторская задолженности ежемесячно анализируются в филиале и принимаются все необходимые меры по недопущение просроченной задолженности, своевременности расчетов между поставщиками и покупателями продукции, оказываемых работ и услуг. Дебиторская задолженность в основном возникает с перерабатывающими предприятиями (молочный комбинат и мясокомбинат), данная дебиторская задолженность по этим предприятиям не является просроченной.

3. Изучение системы управления охраной труда в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина»

3.1 Общие требования к системе управления охраной труда

Система управления охраной труда состоит из регламентированных законодательными и нормативными правовыми актами взаимосвязанных социальных, экономических и организационных мероприятий, методов и средств, направленных на целевое формирование безопасных и здоровых условий труда на производстве, устанавливает и регламентирует единый порядок разработки и осуществления организационно-профилактических мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Целью системы управления охраной труда является обеспечение здоровых и безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Функция управления охраной труда — это часть процесса управления производством.

Наиболее важные функции в системе управления охраной труда — организация и координация работ в области охраны труда, которые содержат следующие элементы: четкое распределение функций, обязанностей, прав и ответственности в области охраны труда, которые возлагаются на руководителей, специалистов всех уровней, отраслевые службы филиала и подлежат обязательному включению в их должностные инструкции; организующая и координирующая роль специалистов и службы охраны труда всех уровней управления, которая заключается в функционировании системы управления охраной труда, планировании и осуществлении контроля за ней; обеспечение выполнения планов работы по охране труда и всех требований правил, стандартов и нормативных правовых актов по охране труда.

Система управления охраной труда направлена на решение следующих задач:

— совершенствование организации работы в области охраны труда на всех уровнях управления производством;

— установление единого порядка обучения работников безопасным методам работы;

— обеспечение безопасности производственного оборудования и производственных процессов;

— соблюдение требований охраны труда на стадии проектирования, строительства и приемки в эксплуатацию объектов производственного назначения;

— содержание зданий, помещений и сооружений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, действующих в Республике Беларусь;

— нормализацию санитарно-технических условий труда;

— обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

— санитарно-бытовое обслуживание работников;

— обеспечение своевременного и правильного расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устранение их причин;

— повышение активности и заинтересованности рабочих, руководителей и специалистов в работе по обеспечению безопасных условий труда;

— укрепление трудовой и производственной дисциплины;

— обеспечение соблюдения работниками требований правил, норм и инструкций по охране труда;

— повышение ответственности руководителей и специалистов за безопасность труда.

Система управления охраной труда основывается на законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере охраны труда.

В 2011 году в соответствии с требованиями стандарта СТБ 18 001−2009 в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» разработана и внедрена приказом директора № 162 от 03.10.2011 г. Система управления охраной труда, а также проведена работа по идентификации опасностей и оценке рисков на рабочих местах. Руководителями структурных подразделений, при согласовании с ведущим инженером по охране труда, были проанализированы причины производственного травматизма за 10 лет работы филиала и разработан комплекс мероприятий по управлению недопустимыми рисками на каждом рабочем месте. По истечении календарного года проводится анализ действенности предложенных мероприятий по управлению недопустимыми рисками, и разработка, при необходимости, новых мероприятий по управлению рисками.

Р СУОТ распространяется на все структурные подразделения филиала.

Р СУОТ представляет собой обобщающий документ СУОТ и является основополагающим документом по распределению обязанностей, полномочий и ответственности работающих в филиале по охране труда и СУОТ.

Разработку и оформление Р СУОТ осуществляет ведущий инженер по охране труда.

Согласованные с ответственным уполномоченным представителем высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда филиала (главный инженер-первый заместитель директора) и профсоюзным комитетом РСУОТ вводится в действие приказом директора филиала.

Подлинник Р СУОТ хранится у ведущего инженера по охране труда, который осуществляет учет выданных экземпляров (копий), хранение, внесение изменений и пересмотр (не реже одного раза в 3 года и по мере необходимости, в случаях: изменений в законодательстве о труде и об охране труда; изменений документированных процедур и корректирующих действий по результатам мониторингов, внутренних аудитов, анализа СУОТ со стороны высшего руководства филиала).

3.2 Документация и управление документацией

Документация СУОТ представляет собой документированное описание процесса разработки, внедрения и функционирования СУОТ и предназначена для общего планирования и управления процессами, оказывающими существенное влияние на безопасность работающих.

К документации СУОТ относятся:

— Политика филиала в области охраны труда;

— Цели и Программа управления охраной труда;

— Руководство по СУОТ;

— документированные процедуры (инструкции по охране труда; инструкции по мерам пожарной безопасности; должностные и рабочие инструкции; технологическая, конструкторская, эксплуатационная документация; положения и т. д.);

— вспомогательные документы (перечни инструкций по охране труда; работ с повышенной опасностью; профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов, которые проходят проверку знаний по вопросам охраны труда; профессий и категорий работников, которые должны проходить обязательные медицинские осмотры и др.);

— записи СУОТ.

Отдельные документы по СУОТ ведутся как на бумажных носителях, так и в электронном виде.

Документация системы управления охраной труда обеспечивает описание направлений деятельности в области охраны труда и их взаимодействие. Вся имеющаяся документация системы управления охраной труда подразделяется на внешнюю и внутреннюю.

Внешняя документация по СУОТ включает в себя — НПА, ТНПА, предписания органов государственного надзора и контроля и т. п., требования заинтересованных сторон (органов государственной власти и управления, подрядчиков, заказчиков, общественных организаций, населения и других организаций).

К внутренней документации относятся: документы, разработанные филиалом (инструкции, программы и т. п.); документы, содержащие данные о состоянии охраны труда, о функционировании системы управления охраной труда (записи).

В филиале установлен такой порядок управления документацией, который позволяет обеспечить:

— определенные места нахождения соответствующих документов;

— своевременный анализ, пересмотр и утверждение документов;

— доступ к действующим версиям соответствующих документов во всех местах, где выполняются работы, необходимые для эффективного функционирования системы;

— своевременное изъятие устаревших документов;

— обозначение архивных документов, хранящихся с юридической или научной целью.

Управление документацией предусматривает разработку, согласование, проверку, утверждение, регистрацию и введение в действие документа, а также обозначение подлинника (оригинала) документа и его хранение, а также изготовление рабочих копий, их учет и рассылку, пересмотр, обновление, отмену, повторное утверждение, обозначение изменений, изъятие и хранение архивных документов.

Идентификации подлежат все документы и записи, перечисленные в Перечне документов и записей СУОТ филиала.

Документы СУОТ содержат:

— установленные подписи, расшифровку подписей и даты подписания документа;

— номер приказа о введении в действие или дату введения в действие;

— номер издания или изменения;

— нумерацию страниц;

— инвентарный номер (номер экземпляра) указывающий, что данный документ учтен и зарегистрирован;

— отметку (штамп) «КОНТРОЛЬНЫЙ» — на подлиннике, отметку (штамп) «РАБОЧИЙ» — на копии документа.

Утвержденные документы системы управления охраной труда, а также сведения об их выдаче, изъятии и уничтожении регистрируются в «Журнале учета и выдачи документации СУОТ».

Документы считаются учтенными, если на обложке стоит отметка (штамп) «КОНТРОЛЬНЫЙ» — для контрольного экземпляра, и «РАБОЧИЙ» — для рабочих экземпляров.

После получения документации СУОТ руководитель подразделения знакомит с их содержанием или обучает работников подразделения работе согласно полученным документам под роспись в Листе ознакомления.

Правильное и своевременное ведение документации обеспечивает качественное проведение анализа состояния охраны труда в филиале и принятие своевременных мер по созданию и обеспечению безопасных условий труда.

3.3 Политика в области охраны труда

Основу для управления охраной труда в филиале составляет документированная Политика в области охраны труда (далее — Политика).

Политика определяет общие цели в области охраны труда и содержит обязательства руководства филиала по улучшению СУОТ и управлению рисками.

Политика учитывает:

— законодательные и другие требования в области ОТ, которые распространяются на филиал;

— специфику деятельности филиала;

— характер и масштаб рисков для работников.

Политика доводится до сведения всех работающих филиала путем введения в программу вводного инструктажа сведений о Политике и СУОТ (для вновь принятых работников) и проведения внепланового инструктажа с уже работающими.

Доступность Политики для работающих и заинтересованных сторон осуществляется через ее размещение руководителями структурных подразделений на видных местах, на информационных стендах и уголках по охране труда, а также в приемной директора филиала.

Анализ выполнения положений Политики, ее соответствия целям и задачам осуществляется высшим руководством филиала в соответствии с требованиями Р СУОТ, по результатам мониторингов СУОТ, внутренних и внешних аудитов СУОТ.

Политика актуализируется:

— в случае значительных структурных преобразований филиала;

— при изменении законодательства об охране труда, существенно влияющем на деятельность филиала в этой области;

— по требованию заинтересованных сторон;

— при внедрении или изменении технологических процессов, влияющих на существующие меры по управлению рисками;

— по результатам анализа со стороны высшего руководства.

Ответственность за реализацию и постоянное совершенствование Политики несет директор филиала.

Функционирование системы управления охраной труда в филиале осуществляется в соответствии с законодательными и иными требованиями в области охраны труда, в том числе локальными нормативными правовыми актами.

3.4 Обмен информацией, участие и консультирование

Для успешного функционирования СУОТ, реализации Целей и выполнения Программы филиал осуществляет обмен информацией между различными уровнями руководителей и работающими в филиале, а также заинтересованными сторонами.

Руководство филиала обеспечивает внутренний обмен информацией, касающейся вопросов производственной деятельности, охраны труда, функционирования СУОТ через приказы, распоряжения, инструкции по охране труда, проведение рабочих совещаний и собраний, систему обучения, систему контроля за соблюдением законодательства об охране труда и во время проведения Дней ОТБ.

Процедуры внешнего обмена информацией включают: предоставление информации контролирующим органам, соответствующим службам вышестоящих организаций о деятельности в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности; предоставление статистической отчетности по охране труда; осуществление связи с поставщиками и потребителями; ведения о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях, аварийных или АС и т. п., а также комплекс мер по устранению и реагированию в связи с их возникновением; подготовка ответов, выдача справок, представление информации по запросам заинтересованных сторон.

Распределение обязанностей и полномочий по охране труда и СУОТ между подразделениями, руководителями, специалистами и другими работающими филиала с учетом их трудовых функций обеспечивает:

— соблюдение работающими законодательства об охране труда, выполнение решений органов государственного управления, вышестоящей организации по вопросам охраны труда и СУОТ;

— безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, условий труда на каждом рабочем месте, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;

— устранение воздействия на работников опасных и (или) вредных производственных факторов, внедрение эффективных средств контроля уровня этих факторов;

— проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников в соответствии с требованиями постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2010 г. № 47 «Об утверждении инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь»;

— обучение, повышение квалификации, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 г. № 175 (с учетом изменений от 27.06.2011 г. № 50);

— выдачу работникам средств индивидуальной защиты, контроль за их применением и уход за ними (хранение, стирка, чистка, сушка, обезвреживание, ремонт и тому подобное) в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209, постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами».

— планирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по охране труда и СУОТ, контроль за их выполнением, освоением и использованием по назначению выделяемых на эти цели средств;

— обеспечение финансовыми ресурсами мероприятий по охране труда и СУОТ;

— обязательное страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности»;

— разработку, согласование и утверждение инструкций по ОТ в соответствии с Инструкцией о порядке принятия локальных НПА по охране труда для профессий и отдельных видов работ, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 176;

— обеспечение в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

— предоставление работникам компенсаций по условиям труда в соответствии с ст. 225 Трудового кодекса Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296−3;

— режим труда и отдыха, трудовую дисциплину работников, условия применения труда женщин, лиц с ограниченной трудоспособностью и несовершеннолетних, установленные законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

— периодический контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда в соответствии с требованиями Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159;

— своевременное расследование, оформление и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30, анализ причин их возникновения, разработку и реализацию мер по их профилактике;

— своевременное расследование, оформление и учет аварий и АС, анализ причин их возникновения, принятие необходимых мер по их предупреждению, обеспечение готовности филиала к локализации и ликвидации их последствий;

— информирование работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующих рисках повреждения здоровья;

— обмен информацией на уровне филиала и внешними заинтересованными сторонами;

— поощрение подразделений, работающих филиала за обеспечение требований по охране труда, снижение травматизма, аварийности и профессиональных заболеваний;

— сотрудничество всех субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда;

— систематическое подведение итогов работы по охране труда, СУОТ и Дней ОТБ;

— анализ выполнения коллективного договора;

— оценку эффективности функционирования СУОТ.

Работа в филиале построена таким образом, что на всех уровнях руководства обеспечивается ответственность за выполнение требований по охране труда и СУОТ.

При распределении ответственности и полномочий должностных лиц по вопросам охраны труда и СУОТ учитываются: организационная структура филиала; результаты идентификации опасностей, оценки рисков и определения мер управления; Цели и Программы; законодательные и другие обязательные требования; требования локальных НПА филиала; профессиональная подготовка и квалификация работающих.

Общее руководство работой по охране труда и функционированием СУОТ филиала осуществляет директор в соответствии с обязанностями закрепленными статьей 13 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356−3 «Об охране труда», иными НПА, коллективным договором.

Ответственным уполномоченным представителем высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда филиала приказом директора назначен главный инженер. Он несет ответственность за разработку, внедрение, реализацию, поддержание в рабочем состоянии, совершенствование и постоянное улучшение СУОТ.

Ответственность за обеспечение здоровых и безопасных условий труда и обеспечение функционирования СУОТ в подчиненных структурных подразделениях (по принадлежности), осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда, выполнение иных обязанностей, предусмотренных Р СУОТ, должностными обязанностями возложена в отраслях:

— животноводствена главного зоотехника;

— растениеводстве — на главного агронома;

— механизации — на главного инженера-первого заместителя директора;

— строительстве — на производителя работ (прораба);

— ветеринарии — на главного ветеринарного врача;

Руководители структурных подразделений (заведующие ремонтными мастерскими, гаражами, фермами, машинным двором, бригадиры, зоотехники, агрономы, мастера и пр.) являются ответственными за обеспечение здоровых и безопасных условий труда и обеспечение функционирования СУОТ в подчиненных подразделениях, осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда, проведение инструктажей по охране труда, выполнение иных обязанностей, предусмотренных Р СУОТ, должностными обязанностями.

В соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. № 82, и нормативами численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 июля 1999 г. № 94, для организации работы и осуществления контроля по охране труда в филиале введены должности ведущего инженера по охране труда и инженера по охране труда, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с должностной инструкцией и Типовым положением о кабинете охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 8 ноября 1999 г. № 144.

Представители профсоюзного комитета филиала, уполномоченные на осуществление контроля по охране труда, осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами согласно Указу Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами» и Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159.

Конкретное распределение функций и обязанностей по охране труда, возлагаемых на отдельных работников филиала, их детализация, устанавливается должностными инструкциями и инструкциями по охране труда работников. При перераспределении функций и обязанностей между должностными лицами филиала должностные инструкции руководителей и специалистов вносятся соответствующие изменения или дополнения.

В должностные обязанности руководителей, специалистов наряду с выполнением функций, предусмотренных соответствующей квалификационной характеристикой должности, входит создание здоровых и безопасных условий труда для подчиненных им исполнителей, контроль за соблюдением ими требований НПА по ОТ, согласно постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 32 «Об утверждении структуры и общих положений единого квалификационного справочника должностей служащих», а также обязанности по функционированию СУОТ.

При невыполнении своих обязанностей по охране труда, изложенных в Р СУОТ, должностных инструкциях, инструкциях по охране труда и других локальных НПА, нарушении требований по охране труда, работники филиала несут ответственность в соответствии с законодательством, локальными НПА.

В филиале определены операции и виды деятельности, которые связаны с выявленными опасностями и рисками в области ОТ:

— соблюдение законодательства о труде и об охране труда при приеме на работу, организации профессионального отбора и предварительного медицинского освидетельствования работников;

— организация закупок оборудования, сырья, комплектующих изделий и других внешних ресурсов, оказываемых услуг на их соответствие требованиям по охране труда;

— хранение сырья, материалов, комплектующих и готовой продукции;

— обращение с химически опасными материалами и с отходами производства и потребления;

— обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;

— передача оборудования для ремонта и приемка его из ремонта;

— ввода в эксплуатацию электроустановок после монтажа, планово-предупредительных ремонтов и испытаний;

— отражение требований безопасности и гигиены труда в технологической документации;

— обеспечение требований по охране труда при перепланировке производственных помещений, создании новых рабочих мест, проектировании и введении новых производственных процессов, установке и вводе в эксплуатацию отдельных машин, механизмов, станков;

— приемка законченных строительством зданий и сооружений и после капитального ремонта;

— обеспечение безопасности производственных процессов;

— обеспечение безопасности при производстве работ с повышенной опасностью;

— обеспечение пожарной безопасности;

— обеспечение безопасности движения транспорта;

— обеспечение безопасной перевозки опасных грузов;

— обеспечение безопасности зданий и сооружений;

— надзор за производственными объектами повышенной опасности;

— паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда;