Рынки электроэнергии и регулирование: анализ подходов к организации электроснабжения

Реферат на тему: «Рынки электроэнергии и регулирование: Анализ подходов к организации электроснабжения, структура рынка и т. д.»

Аннотация Рынок электроэнергии — это сфера обращения особого товара — электрической энергии (мощности).

В России существуют оптовый и розничные рынки электроэнергии, условия и порядок функционирования которых имеют существенные отличия.

Розничные рынки электроэнергии функционируют вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии. В границах каждого субъекта Российской Федерации существует собственный розничный рынок электроэнергии.

Покупателем электрической энергии являются потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации.

Производитель (поставщик) электрической энергии — собственник или иной законный владелец генерирующих объектов, осуществляющий производство электрической энергии (мощности) с целью ее продажи.

Оглавление Введение Глава 1. Специфика электроэнергии как товара Глава 2. Развитие рынка электроэнергии

2.1 Основные этапы развития рынка электроэнергии

2.2 Недостатки и достоинства регулирования Глава 3. Регулирование оптового рынка электроэнергии и мощности Глава 4. Организация мировых энергетических рынков и их регулирования Глава 5. Розничные рынки электроэнергии Заключение Список литературы Введение В условиях как никогда сильной глобализации и автоматизации экономики электроэнергия становится все более важным фактором экономического процветания. Надежное и доступное электроснабжение является необходимым условием конкурентности мировых рынков промышленной продукции и неотъемлемой частью повседневной жизни современного общества.

С помощью конкуренции на либерализованных рынках создаются стимулы для повышения эффективности работы электроэнергетических систем и принимаемых инвестиционных решений в аспекте времени, размера, места и выбора технологии. Даже если либерализованным рынкам не удается решить наиболее острые законодательные проблемы, прозрачность, создаваемая конкуренцией, как правило, позволяет усовершенствовать базу для принятия целевых законодательных мер с целью решения проблем качества окружающей среды и надежности.

1. СПЕЦИФИКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ КАК ТОВАРА Наиболее важными особенностями экономики энергосистем, вызванными спецификой электроэнергии как товара и которые необходимо учитывать при организации рынка электроэнергии, является следующее:

1) производство, доставка (передача и распределение) и потребление электроэнергии в силу ее физической природы происходят практически одновременно и ее невозможно складировать (накапливать) в значительных объемах. Другими словами, произведенная продукция не может накапливаться на складах производителя, потребителя или в пути, а практически мгновенно доставляется до потребителя и потребляется им;

2) электроэнергия является в высшей степени стандартизированным продуктом, поставляемым множеством производителей в общие электрические сети и мгновенно потребляемым множеством потребителей. Поэтому с физической точки зрения невозможно определить, кто произвел электроэнергию, потребляемую тем или иным потребителем — можно лишь контролировать объемы поставки в общую сеть от каждого производителя и объемы потребления из нее каждым потребителем;

3) электроэнергия, получаемая потребителем из энергосистемы, является товаром первой необходимости, только в редких случаях имеющим другие товары-заменители (например, переход на электроснабжение от автономной дизельной электростанции, перевод электроотопления на газовое отопление и некоторые другие случаи). По этой причине потребители обычно крайне чувствительны к перерывам в электроснабжении, а энергосистема должна обладать необходимым запасом надежности.

Попутно отметим, что возможные принудительные отключения части потребителей в условиях дефицита электроэнергии или аварии, ведут к снижению потребления, но не спроса. Иными словами, спрос на рынке электроэнергии не всегда равен потреблению;

4) производители вырабатывают и поставляют в общую сеть электрическую мощность точно в соответствии со своими обязательствами (или заданием диспетчера), а все потребители суммарно потребляют электрическую мощность точно в соответствии со своими обязательствами (или прогнозом диспетчера). Но на практике в силу самого разного рода обстоятельств, как производители, так и потребители допускают отклонения от своих обязательств.

Это влечет за собой дисбаланс между поставкой и потреблением. На любом другом рынке кратковременный дисбаланс между производством и потреблением товара не приводит к потере устойчивости рынка, он легко ликвидируется за счет складского запаса или товаров-заменителей.

Специфика электроэнергии как товара приводит к развитию рынка электроэнергии отличного от обычных товарных рынков.

2. РАЗВИТИЕ РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

2.1 Основные этапы развития рынка электроэнергии Электроэнергетика возникла в 80-х годах XIX века, когда были построены первые небольшие электростанции на постоянном токе низкого напряжения для электроснабжения отдельных потребителей. Ввиду очевидных достоинств применения электроэнергии для освещения помещений и улиц, а также постоянно расширяющихся областей ее применения (электротранспорт, отопление, связь и т. д.) этот период ознаменовался быстрым ростом числа небольших изолированно работающих электростанций с собственными электрическими сетями, проложенными к их потребителям. Таким образом, электроэнергетические компании изначально были вертикально — интегрированными структурами, осуществляющими производство, передачу и поставку электроэнергии.

Высокие удельные потери электроэнергии при ее передаче на низком напряжении ограничивали дальность передачи электроэнергии несколькими километрами, что обусловило в этот период строительство электростанций преимущественно в крупных городах с их компактно расположенными потребителями и жесткую конкуренцию между производителями за потребителей. Расположенные по соседству потребители могли получать электроэнергию от разных электростанций, принадлежащих разным производителям, и улицы многих городов оказывались опутанными проводами воздушных линий электропередачи (кабели для подземной прокладки сетей стали применяться позднее).

Следующий этап развития электроэнергетики пришелся на конец XIXначало XX века, когда были изобретены и начали применяться трехфазные электрические машины (генераторы и двигатели) и трансформаторы. Это позволило строить электростанции в местах расположения первичных источников энергии (гидроэнергия рек, уголь), выдавать с них электроэнергию на повышенном напряжении, передавать ее на большие расстояния до местонахождения потребителей и трансформировать ее в низкое напряжение, требующееся для электроустановок потребителей. Это также позволило обеспечивать электроэнергией малые города и сельские населенные пункты и положило начало созданию энергосистем.

Одновременно шел процесс объединения и слияния небольших независимых компаний, вызванный снижением прибыли из-за жесткой конкуренции, возможностью снижения издержек за счет отказа от прокладки параллельных линий электропередачи, присущим электроэнергетике положительным эффектом масштаба и усиливающейся критикой со стороны городских властей и общественности из-за неопрятного вида улиц, опутанных многочисленными проводами.

В целях упорядочения деятельности электроснабжающих компаний городские власти стали практиковать предоставление отдельным компаниям привилегии (концессии) обеспечивать электроэнергией те или иные районы города или отдельные участки электрохозяйства города (электротранспорт, электроосвещение и т. д.) — Однако сроки действия концессии часто были непродолжительными, что не устраивало ни энергоснабжающие компании, ни их инвесторов.

Указанные выше обстоятельства послужили причиной того, что вначале в США в 1907 году, а затем и в других странах, начали приниматься законодательные акты, устанавливающие, что электроснабжение отдельных населенных пунктов и регионов является естественной монополией, подлежащей государственному (общественному) регулированию. Целью регулирования было установление специально созданными комиссиями тарифов на услуги компаниймонополистов, рассчитанных на основе их издержек плюс разумная прибыль.

Такой подход устраивал энергетические компании, поскольку позволял им сократить издержки, связанные с конкуренцией, устранить риск непродления концессии и, следовательно, привлекать инвестиции на более выгодных условиях. Устраивал он и потребителей, поскольку отсутствие конкуренции снижало общественные издержки за счет прекращения строительства дублирующих элементов энергосистем, а государственное регулирование не позволяло монополистам получать чрезмерно высокую прибыль.

Дальнейшее развитие электроэнергетики во всех странах вплоть до последней трети XX века преимущественно происходило в условиях низкой инфляции и ознаменовалось следующими процессами:

* продолжалось дальнейшее слияние и укрепление отдельных независимых компаний, что позволяло за счет положительного эффекта масштаба сокращать издержки, а за счет концентрации денежных средств и привлечения инвесторов, проявлявших в этот период большой интерес к быстро развивающейся отрасли, совершенствовать технологию производства, передачи и распределения электроэнергии. Это давало возможность строить новые все более мощные электростанции и линии электропередачи все более высокого напряжения;

* увеличение единичной мощности генерирующих установок и повышение напряжения линий электропередачи позволили постоянно снижать удельные издержки на производство и передачу электроэнергии за счет повышения эффективности электростанций и снижения потерь при передаче.

По этой причине цены (тарифы) на электроэнергию оставались стабильными, а относительно цен на большинство других потребительских товаров даже снижались. Это создало условия для обеспечения электроэнергией все большего круга потребителей и расширения сфер ее промышленного и бытового применения;

* в западных странах, особенно в США, электроэнергетика в начале этого периода сформировалась в виде двух основных видов вертикально-интегрированных структур — муниципальных компаний и компаний, принадлежащих инвесторам.

Первые из них были регулируемыми естественными монополиями, обеспечивавшими электроэнергией тот или иной населенный пункт, вторые продавали вырабатываемую ими электроэнергию, как правило, близлежащим муниципальным компаниям и также регулировались государством. Межрегиональные электрические связи в большинстве стран были развиты слабо.

В странах социалистического лагеря, и, в первую очередь, в СССР электроэнергетика развивалась в сторону все большей интеграции — от отдельных региональных энергосистем к объединенным энергосистемам нескольких регионов и единой энергосистеме страны.

Важным следствием процесса интеграции в этих странах стало создание развитых межсистемных электрических сетей, позволяющих передавать большие потоки электроэнергии между энергосистемами и регионами.

В западных странах с начала 70-х и вплоть до 90-х годов прошлого века, характеризовавшихся высокими темпами инфляции, имели место следующие процессы:

* происходил постоянный и существенный рост постоянных и переменных издержек энергетических компаний, стремившихся возместить все свои издержки через тарифы. Это, естественно, вело к росту цен на электроэнергию и вызывало недовольство потребителей, многие из которых причину роста цен усматривали в неэффективности регулирования.

К этому же периоду относится усиление критики энергетических компаний и государственных органов: за строительство атомных станций — из-за их высокой стоимости и проблем безопасности, гидроэлектростанций — из-за затопления больших массивов плодородной земли и проблем судоходства и крупных угольных электростанций — из-за загрязнения окружающей среды. По мнению критиков, принятие соответствующего законодательства и переход на рыночные отношения способны были ослабить эти негативные явления;

* потребление электроэнергии перестало расти прежними темпами и практически стабилизировалось из-за перехода на новые энергосберегающие технологии, в то время как из-за привлекательности отрасли для инвесторов повсеместно имелся неоправданный избыток генерирующих мощностей, оплачиваемых в итоге потребителями;

* в ряде стран имели место крупные системные аварии и в целях повышения надежности работы отдельных энергосистем повсеместно стали строиться межсистемные линии электропередачи, что сделало возможным торговлю электроэнергией между энергосистемами.

Все эти процессы и соображения, а также замедление роста положительного эффекта масштаба в отрасли и, в первую очередь, в генерации, поставили в повестку дня вопрос об отказе от монополии и переходе к дерегулированию и конкуренции в тех сферах деятельности, где это было целесообразно сделать. Таковыми в электроэнергетике являются производство электроэнергии и ее поставка, в то время как передача и распределение, по очевидным причинам, в любом случае являются естественными монополиями.

Дополнительным обстоятельством, позволившим либерализовать отношения на рынке электроэнергии, стал достигнутый к этому времени качественно новый уровень информационных технологий и средств измерения и связи, необходимый для передачи и обработки увеличенного объема информации, вызываемого усложнением отношений участников рынка.

В связи со сказанным выше, в начале 90-х годов прошлого столетия в ряде стран (Великобритания, отдельные штаты США, страны Скандинавии и некоторые другие) были проведены реформирование и реструктуризация электроэнергетики, предусматривающих дерегулирование отрасли и переход к конкуренции.

Дополнительным импульсом к дерегулированию электроэнергетики в странах Евросоюза стали директива Европарламента, принятая в 1998 году и направленная на создание единого, как и в отношении других товаров, рынка электроэнергии и проведенная в ряде стран (Великобритания, Чили) приватизация основных объектов электроэнергетики.

В итоге, в настоящее время уже несколько десятков стран перешли или переходят к дерегулированию и конкуренции на рынке электроэнергии. Начался этот процесс и в республиках бывшего СССР.

2.2 Недостатки и достоинства регулирования электроэнергия товар регулирование рынок Регулирование является альтернативой конкурентному ценообразованию и, в идеале, на регулируемом рынке цены должны быть равны предельным издержкам производителей в долговременном периоде и производители должны иметь стимулы для снижения своих издержек. Однако ни один из методов ценообразования, разработанных и опробованных на практике за многолетнюю историю регулирования рынков, не позволяет одновременно достичь обеих вышеуказанных целей. Объясняется это прежде всего тем, что установление цен (тарифов) регулятором является бюрократическим и трудоемким процессом, требующим получения и анализа большого объема объективной информации о рынке и издержках производителей, в связи с чем пересмотр цен (тарифов) не может происходить часто.

Поэтому регуляторы вынуждены устанавливать цены (тарифы) неизменными на какой-либо достаточно длительный период времени. При этом, если цены (тарифы) установлены на основе издержек производителя, обычно исторических, то с той или иной степенью точности производитель компенсирует все свои издержки долговременного периода, включая доход на инвестированный капитал и прибыль. Но при этом стимулы минимизировать свои издержки, например, за счет совершенствования технологии, у производителя отсутствуют, так как в следующем периоде это неизбежно приведет к снижению цены (тарифа) на его продукцию. Минимизация издержек не принесет ему ожидаемой прибыли (как это было бы на конкурентном рынке), а только удешевит его продукцию для потребителей. Следовательно, производитель не заинтересован в инновациях, и отрасль будет развиваться не так динамично, как она могла бы.

В этом смысле более приемлемым является установление цен (тарифов) в виде ценового потолка, обычно на основе какой-либо формулы, учитывающей инфляцию и научно-технические прогнозы. В этом случае у производителя появляется стимул минимизировать свои издержки, так как в течение периода действия тарифа вся экономия от снижения издержек будет принадлежать ему. Но для того, чтобы производитель успел воспользоваться плодами своих инноваций, срок действия должен быть достаточно длительным — 5 лет и более. Другим условием ценообразования на основе ценового потолка является установление цены (тарифа) на таком уровне, чтобы добросовестный и инициативный производитель не обанкротился.

Однако точно прогнозировать на много лет вперед развитие процессов, влияющих на издержки производителей, дело очень трудное и потому цены (тарифы) при этом подходе часто оказываются завышенными и не отражающими предельные издержки.

Таким образом, ни один из основных подходов регуляторов к ценообразованию не может сравниться по своей эффективности с ценообразованием на конкурентном рынке. В то же время, у регулируемого рынка электроэнергии в виде вертикально — интегрированной монополии есть и ряд преимуществ перед конкурентным рынком.

К ним, прежде всего, следует отнести:

* возможность легко решать такие задачи государственной политики, как субсидирование менее развитых территорий и отраслей экономики, сниженные тарифы для малообеспеченных слоев населения и использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (в принципе, решение этих задач возможно и на либерализованных рынках, но при этом возникают значительные трудности);

* возможность присутствия на рынке крупных и очень крупных относительно пиковой нагрузки энергосистемы производителей, что на конкурентном рынке неприемлемо из-за их рыночной власти,

* полное использование положительного эффекта масштаба производства;

* возможность привлечения более дешевых кредитов и инвестиций, т.к. риски для инвесторов на монопольном рынке меньше, чем на конкурентном;

* наилучшие возможности для оптимизации режимов электростанций и, соответственно, переменных издержек производства,

* «более высокая надежность энергосистемы из-за централизации вопросов оперативного управления, эксплуатации и развития.

Необходимо также отметить, что преимущества конкурентного ценообразования полностью могут проявиться только на рынках совершенной или абсолютной конкуренции, тогда как на практике большинство рынков, в том числе и рынки электроэнергии, таковыми не являются. Имеющийся на сегодня опыт либерализации рынков электроэнергии в разных странах также неоднозначен — есть успешные примеры, но есть и откровенно неудачные.

Поэтому из сказанного выше можно сделать следующие выводы:

* либерализация может быть эффективна на тех рынках электроэнергии, на которых обеспечен достаточный уровень конкуренции, т. е. имеется много средних и мелких относительно нагрузки энергосистемы производителей и отсутствуют крупные производители, обладающие рыночной властью;

* до перехода к конкуренции необходимо провести тщательный анализ предпосылок и последствий перехода к конкуренции;

3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ И МОЩНОСТИ Оптовый рынок электрической энергии и мощности (ОРЭМ), в соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ от 23.03.2003 «Об электроэнергетике», представляет собой сферу обращения особых товаров — электрической энергии и мощности — в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации. В торговле на оптовом рынке электроэнергии принимают участие крупные производители и крупные покупатели электрической энергии и мощности, а также иные лица, получившие статус субъекта оптового рынка и действующие на основе правил оптового рынка, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Правовые основы функционирования оптового рынка устанавливаются Федеральным законом «Об электроэнергетике», а также правилами оптового рынка, установленными Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных правилами оптового рынка.

Торговля на оптовом рынке электроэнергии и мощности осуществляется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе и регламентами оптового рынка, разрабатываемых советом рынка — саморегулируемой организацией участников оптового рынка.

Правилами оптового рынка регулируются отношения, связанные с оборотом электрической энергии на оптовом рынке, в части, в которой это предусмотрено Федеральным законом «Об электроэнергетике». Режим экспорта и импорта электрической энергии устанавливается в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, на оптовом рынке регулируются отношения, связанные с оборотом особого товара — мощности, иных необходимых для организации эффективной торговли электрической энергией товаров и услуг, в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Основные принципы организации ОРЭМ:

Основными принципами организации оптового рынка являются:

— свободный недискриминационный доступ к участию в оптовом рынке всех продавцов и покупателей электрической энергии, соблюдающих правила оптового рынка и удовлетворяющих требованиям в отношении субъектов оптового рынка, установленным статьей 35 Федерального закона «Об электроэнергетике»;

— свободное взаимодействие субъектов оптового рынка, действующих по правилам оптового рынка, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

— свобода выбора субъектами оптового рынка порядка купли-продажи электрической энергии посредством формирования рыночных цен и отбора ценовых заявок покупателей и ценовых заявок продавцов по фактору минимальных цен на электрическую энергию, складывающихся в отдельных ценовых зонах оптового рынка, в соответствии с правилами оптового рынка или посредством заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии;

— учет особенностей участия в оптовом рынке отдельных субъектов, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности и (или) производящих электрическую энергию на тепловых, атомных или гидравлических электростанциях;

— взаимодействие субъектов оптового рынка на основе безусловного соблюдения договорных обязательств и финансовой дисциплины;

— обязательность приобретения мощности субъектами оптового рынка в порядке и в случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации;

— отсутствие дискриминации в правилах оптового рынка в отношении субъектов оптового рынка, владеющих существующими или новыми объектами электроэнергетики.

4. Организация мировых энергетических рынков и их регулирование Создание мировых энергетических рынков в последние десять лет позволило развить экономические теории до уровня эксперимента. В результате попыток решения острых практических проблем определились наиболее приемлемые модели, формы организации рынка и надзора за ним. Под воздействием кризисных ситуаций некоторые модели уже прошли стадию модификации.

Структура рынка обязательно предусматривает взаимодействие операторов:

технологического (системный оператор), коммерческого (биржа или администратор рынка) и сетевых операторов, оказывающих управляющее воздействие на переключения сети. Соответственно, имеются три формы организации оператора рынка:

Системный оператор (СО) одновременно исполняет функции коммерческого оператора (биржи) в торговле «за сутки вперед» .

Системный оператор, интегрированный с системообразующей сетью, выполняет в одном лице три функции: управление рынком «за сутки вперед», диспетчеризация и эксплуатация сети.

Коммерческий и системный операторы функционально разделены и отвечают за разные секторы торговли.

Целью разделения рынка по времени является наиболее точный прогноз графика нагрузки на основе заключенных договоров и конкурентный отбор поставщиков в периоды, непосредственно предшествующие моменту реального времени.

Рынок должен быть секционирован по времени, чтобы иметь не менее двух секторов: один из них, позволяющий фиксировать долгосрочные позиции участников; второй — позволяющий оператору рынка скорректировать график нагрузки и финансовые позиции достаточно близко к моменту реального времени.

Обычно управление рынками электроэнергии происходит в следующем порядке:

на основе двусторонних договоров определяются долгосрочные позиции;

одновременно с процессом формирования графика нагрузки заключаются договоры «» за сутки вперед" «(или «за два дня», или «за неделю»),

непосредственно перед моментом «реального времени», одновременно с корректировкой диспетчерского графика, организуется режим оптовой торговли;

на свободно подаваемых заявках может основываться и процесс в реальном времени.

На некоторых рынках присутствуют все стадии, на остальных — только некоторые. Так, в Пи-Джей-Эм в настоящее время энергоснабжающие организации, обслуживающие конечных потребителей, лишь 10−15% своего потребления покрывают за счет покупки энергии на оптовом рынке. Около 30% поставляется по двусторонним контрактам и 55−60% - за счет собственного производства.

Двусторонние контракты применяются практически на всех созданных рынках, торговля происходит через специальные внебиржевые площадки. В Норвегии двусторонняя торговля заканчивается за 2 часа до реального времени, а в Финляндии — за 90 минут. В Швеции торговля двусторонними контрактами продолжается непосредственно до начала торгового периода. Специфической зоной торговли до недавнего времени был рынок Англии и Уэльса, на котором доля двусторонних контрактов была небольшой. С переходом к новым торговым отношениям (НИТА) в 2001 году доля этого сектора превысила 90%.

Организация новых форм торговли не происходит без потрясений. Установлено, что среди причин кризисов в 2000;2001 гг. в Калифорнии были злоупотребления среди продавцов электрической энергии. Крупные проблемы с энергоснабжением наблюдались летом 1998 г. на только что созданном рынке Пи-Джей-Эм. Манипулирование рыночной силой в Англии и Уэльсе послужили причиной радикальных преобразований 2000;2001 гг. Серьезные технические проблемы из-за неверных экономических решений наблюдаются в зонах действия системных операторов штатов Нью-Йорк и Новой Англии.

Поэтому мероприятия по надзору за рынком имеют важное значение. Предотвращение злоупотреблений участниками рынка достигается через оперативную деятельность по контролю над поведением «генераторов» ;

через деятельность Наблюдательного совета;

через принятие и совершенствование правил рынка;

путем регулирования тарифов на передачу и платы за подключение к сети;

путем снижения концентрации поставщиков на рынке;

путем выдачи разрешения на слияние или приобретение компаний.

При создании Наблюдательного совета имеются два альтернативных варианта: формирование из участников рынка или независимый состав Наблюдательного совета.

Способствовать соблюдению правил конкуренции могут антимонопольные и другие уполномоченные организации. Обычно они накладывают ограничения на объемы рынка, контролируемые отдельными компаниями. Так, при организации рынка в Пи-Джей-Эм власти не требовали разделения компаний, однако, часть из них была выделена в отдельные дочерние предприятия. Несмотря на достаточно мягкий вариант реструктуризации, концентрация фирм уменьшилась, так как на некоторых предприятиях внешние акционеры получили значительную долю акций.

В Аргентине правилами рынка были наложены условия, чтобы ни один из «генераторов» не имел более 10% доли участия на рынке (они также не могут иметь в собственности сетевые предприятия). В Техасе правилами рынка предусмотрено, что ни одна генерирующая компания не может иметь более 20% генерирующих мощностей данного региона. В Испании в 2000 г., антимонопольные органы не позволили компании Юнион Феноза — крупнейшему производителю приобрести одну из четырех вертикально-интегрированных компаний, чтобы не ослаблять конкуренцию на рынке.

Регулируют международные отношения в области энергетики также некоторые международные организации.

Международное энергетическое агентство (МЭА; англ. International Energy Agency, IEA) — автономный международный орган в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Широкую популярность имеют ежегодные общеэнергетические и отраслевые отчеты МЭА. Международное энергетическое агентство (МЭА) было создано в 1974 году после нефтяного кризиса 1973;1974 годов. Идея создания МЭА принадлежит США. МЭА является автономным органом в структуре Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В настоящее время членами МЭА, являются 26 стран-членов ОЭСР: Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Япония, Южная Корея, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания и США. Главная цель МЭА была определена при создании организации в 1974 году — это создание системы коллективной энергетической безопасности. Основным принципом системы является перераспределение между участниками организации имеющиеся запасы нефти при возникновении сильных перебоев с поставками. Страны-участницы МЭА также договорились координировать и другие аспекты энергетической политики. Основные цели и задачи МЭА сформулированы в Международной энергетической программе, в Программе долгосрочного сотрудничества, а также в документе «Общие цели», одобренном на встрече министров энергетики стран-членов МЭА в 1993 г.

К компетенции МЭА относятся:

совершенствование мировой структуры спроса и предложения в области энергетики путем содействия разработке альтернативных источников энергии и повышения эффективности ее использования;

укрепление и совершенствование системы борьбы с перебоями в снабжении энергией; - обработка текущей информации, касающейся состояния международного нефтяного рынка и источников энергии;

содействие сочетанию экологической и энергетической политики;

рассмотрение энергетических проблем в глобальном контексте через сотрудничество со странами, не входящими в Агентство, и с международными организациями.

5. Розничные рынки электроэнергии Розничные рынки электроэнергии функционируют вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии. В границах каждого субъекта Российской Федерации существует собственный розничный рынок электроэнергии.

Субъектами розничных рынков являются:

а) потребители электрической энергии (далее — потребители);

б) гарантирующие поставщики;

в) энергосбытовые организации;

г) энергоснабжающие организации, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии и совмещающие эту деятельность с деятельностью по передаче электрической энергии (далее — энергоснабжающие организации);

д) исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг;

е) сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства;

ж) производители (поставщики) электрической энергии, продажа которой не осуществляется на оптовом рынке;

з) системный оператор и иные субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах.

В 2011 г. доля объема электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым ценам, составила 82%, а в 2010 г. — 54%. В соответствии с предварительными данными формы статистической отчетности 46-ЭЭ средняя цена на электроэнергию для конечных потребителей в 2011 г. равнялась 229,0 коп./кВт•ч и выросла к уровню 2010 г. на 11,2%, что не превышает прогноз социально-экономического развития России, одобренный Правительством РФ на 2011 г.

Средний уровень регулируемых цен на электроэнергию в РФ в 2011 г. составил 207 коп./кВт•ч (прирост к уровню 2010 г. — 11,9%), а нерегулируемых —237 коп./кВт•ч (прирост 8,2%). Рост цены в нерегулируемом секторе зависел от темпа роста цен на газ (115%).

Самый высокий темп прироста среднеотпускных цен на электроэнергию на розничном рынке наблюдался в Сибирском и Северо-Западном федеральных округах — 16,7 и 15,1% соответственно. Наименьший прирост среднеотпускной цены был в Северо-Кавказском федеральном округе — 3,8%, в Южном федеральном округе было зафиксировано снижение среднеотпускной цены на 0,3%

В 2011 г. наиболее высокий темп прироста средних цен наблюдался для сельскохозяйственных товаропроизводителей и городского транспорта —14,1 и 13,9% соответственно, наименьший — для промышленных потребителей (7,0%).В 2011 г. фактическая среднеотпускная цена на электроэнергию для населения в 2011 г. составила1 179,5 коп./кВт· ч (прирост 10,8% относительно 2010 г.).

По результатам мониторинга решений, принятых региональными органами исполнительной власти, утвержденный тариф на электроэнергию для населения на 2011 г. в среднем по Российской Федерации вырос на 9,8% относительно 2010 г. и составил 256,3 коп./кВт· ч (с НДС). Темп роста утвержденных тарифов для населения в среднем по стране соответствует заданным Правительством РФ ограничениям по темпам роста цен на электроэнергию для населения в 2011 г.

Прирост среднего утвержденного региональными органами регулирования тарифа для населения в 2011 г. по федеральным округам изменялся от 8,2% (в Дальневосточном федеральном округе) до 10,2% (в Северо-Западном федеральном округе).

Беспрецедентным событием 2011 г. стали принятие и реализация решений. Правительства РФ по сдерживанию темпов роста цен на электроэнергию для конечных потребителей. В результате в апреле — мае 2011 г. наблюдалась стабилизация роста цен на электроэнергию, а в июне 2011 г. — существенное снижение цен для конечных потребителей в большинстве субъектов Российской Федерации (для сравнения: темп роста цен на электроэнергию на розничных рынках в январе — феврале 2011 г. в целом по РФ составил 117,5%, а в некоторых субъектах РФ превысил 135%).

В целом за 2011 г. рост цены на электроэнергию для конечных потребителей (с учетом принятых мер по сдерживанию цен на электроэнергию) составил 111,2%, что не превысило предельный уровень, установленный Правительством РФ (113—115%).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для полноценного развития рыночной экономики в России возникла необходимость реформирования электроэнергетики, что привело к образованию рынка электроэнергии. По своей структуре этот рынок во многом схож с остальными рынками товаров, но присущие специфические особенности электроэнергии, как товара, такие как невозможность накопления и длительного хранения больших объемов электроэнергии, а так же то, что вся произведенная на оптовом рынке электроэнергия должна быть в это же время потреблена, привело к образованию сложных взаимоотношений между производителями и оптовыми потребителями электрической энергии. Рынок электроэнергии сложен по своей структуре и включает в себя не только производителей и покупателей, но и сложную инфраструктуру позволяющую учесть все особенности электроэнергии как товара и позволить рынку нормально функционировать. Все это позволяет выделить его как отдельный вид рынка.

На данный момент рынок электроэнергии не закончил своего развития. По сравнению с западным или американским, Российскому рынку электроэнергии еще предстоит длительное развитие и реформирование для обретения всех инструментов рыночной экономики.

Список литературы

электроэнергия товар регулирование рынок

1. Марголии A.M., Сииютии П. А. Возможные направления совершенствования государственного регулирования на потребительском рынке. Экономика энергетики. Часть 2, М., 1998 г.

2.Рябов С. С. Правила функционирования розничных рынков электроэнергии 2007 г.

3.Кудрин Б. И. О государственном плане рыночной электрификации России, 2005 г.

4.С. Л. Прузнер. Экономика, организация и планирование энергетического производства. М: Энергия, 1976 г.

5. Мелентьев JI.A. Системные исследования в энергетике. М., Наука., 1983 г.

6.Интернет ресурсы