Полиция — неотъемлемая часть любого государства и, как справедливо отмечал Ф. Энгельс, «так же стара, как и государство». У каждого народа, создавшего национальную государственность, неизбежно возникает потребность в особом аппарате, призванном насильственными мерами осуществлять борьбу с правонарушениями. Такие аппараты, существовавшие во всех странах со времен античности, и являлись прообразом полиции в сегодняшнем ее понимании.
Однако в современном значении этот термин стал использоваться относительно недавно. Он происходит от греческого слова «politeia» («polis» — город) — так Аристотель именовал городское, или государственное управление. В таком же смысле он перешел в латинский язык в форме «politia» и широко применялся в официальном и научном лексиконе Рима и Византии.
В конце XIV столетия его начали активно употреблять во Франции и Германии. Французским словом «police» и немецким «polizei» вплоть до XVIII в. обозначалась вся совокупность дел светского управления. Затем термин «полиция» приобрел более ограниченный смысл. Под ним стали понимать правительственную деятельность, направленную на обеспечение общественного порядка — «репрессию в области безопасности и регламентацию в области благосостояния» .
Актуальность темы
Правоохранительные органы различных государств представляют собой основы правовой защищенности личности, развитие и укрепление данной системы положительно сказывается на развитии всех сфер государства.
За последние несколько лет в данной сфере предпринимались значительные усилия: был принят ряд законодательных, президентских и правительственных актов, позволивших усовершенствовать правовую базу работы органов внутренних дел, появилась рассчитанная на перспективу концепция их развития, принимались меры по улучшению финансового, материально-технического, кадрового обеспечения и др. Но реалии свидетельствуют, что поиск путей повышения эффективности этого важного звена правоохранительной системы должен быть еще более интенсивным.
Очевидно, что данный процесс может успешно осуществляться только на базе многосторонних научных исследований. Таким образом, теоретическое осмысление всего комплекса проблем, стоящих перед органами внутренних дел в современных условиях, и выработка рекомендаций по оптимизации их деятельности является сегодня важными задачами юридической науки как России, так и зарубежных стран.
Цель исследования — изучить место полиции в системе правоохранительных органов зарубежных государств.
Задачи исследования:
— анализ литературных источников,
— изучение основ правоохранительных систем зарубежных стран,
— рассмотрение структуры системы управления полицейскими органами в зарубежных странах,
— изучение функций системы управления полицейскими органами отдельных зарубежных стран.
Объект изучения — полиция в системе правоохранительных органов зарубежных стран. Предмет — особенности функционирования полиций и ее функций в отдельных зарубежных странах.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Правоохранительные системы развитых стран мира, прежде всего, Франции, Великобритании, Соединенных Штатов Америки, Италии, Канады, Австрии, Японии, Федеративной Республики Германии имеют большой опыт борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. Изучение опыта организации служебной деятельности и системы управления правоохранительными органами в этих государствах позволяет сделать некоторые выводы об особенностях управления зарубежными правоохранительными системами, а именно:
— разветвленность и разнообразие правоохранительных систем, наличие правоохранительных органов в различных министерствах и ведомствах, независимость их между собою;
— правоохранительные органы стран-членов Европейского Союза руководствуются не только национальным законодательством, но и нормативными актами, принятыми Союзом;
— деление правоохранительных органов по источниками финансирования на государственные (федеральные), муниципальные (местного самоуправления), частные (полиция фирм, концернов, синдикатов);
— социальная направленность работы правоохранительных органов; функции полиции часто состоят в том, что она выполняет роль своеобразной помощи гражданину и в случае совершения преступления, и при несчастном случае, в экстремальной ситуации, бытовом конфликте, внезапном заболевании или родах на улице;
— высокий профессионализм правоохранительных органов;
— внепартийность в роботе правоохранительных органов, правоохранительные органы служит народу, государству, а не партиям;
