Особенности таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных к

Актуальность темы

представленной работы в широком плане обусловлена необходимостью содействовать обеспечению эффективности, динамичного и устойчивого роста экономики России путем использования ее ресурсов в соответствии с международным опытом современного рыночного хозяйствования, в частности региональной экономической интеграции, ставшей одним из существенных и необратимых факторов развития подавляющего большинства стран, повышения конкурентоспособности национальных производств, увеличения емкости рынков, коллективного противодействия чрезмерной иностранной конкуренции.

Конкретную актуальность теме придают следующие принципиально важные обстоятельства, свидетельствующие о ее научном и практическом значении.

Во-первых, в течение последних десятилетий региональная экономическая интеграция быстро прогрессирует, в том числе в форме таможенных союзов, созданных в Европе и на Ближнем Востоке, на латиноамериканском и африканском континентах.

Во-вторых, распространение региональных экономических соглаше-ний, которые затрагивают интересы многих государств, оказавшихся вне того или иного объединения, потребовало разработки международных правил их создания и функционирования, чтобы минимизировать ущерб стран-аутсайдеров. Эти правила обязательны для всех членов ВТО.

В-третьих, логика развития торгово-экономического сотрудничества на постсоветском пространстве, долговременные геоэкономические и тор-гово-политические интересы России диктуют необходимость создания дееспособного регионального интеграционного объединения с российским участием. Предпринимавшиеся ранее усилия в данном направлении были непоследовательными и в итоге не дали желаемых результатов. К настоя-щему времени выкристаллизовался приоритетный для России интеграционный проект в СНГ с шансами на успех — формирование таможенного союза трех стран ЕврАзЭС — России-Белоруссии-Казахстана, однако форсированная реализация этого проекта порождает ряд трудноразрешимых проблем финансового, организационного, технического, торгово-политического характера.

С 1 января 2010 года порядок перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней между Таможенным союзом и третьими странами регулируется Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высший орган Таможенного союза) «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 27 ноября 2009 года № 19.

Вместе с тем, согласно действующему в настоящее время российскому законодательству порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней определяет Президент Российской Федерации.

В соответствии с внесенными изменениями Президент Российской Фе-дерации определяет особенности порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из Российской Федерации в страны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, драгоценных металлов и драгоценных камней.

Степень изученности проблемы. Большинство работ отечественных ученых, в которых так или иначе исследуются таможенные союзы, сосредотачиваются на историко-описательном, политическом или экономическом аспекте. Вопросы правового обеспечения в отечественной юридической науке остаются неразработанными, что приводит к существенным недостаткам нормотворческого процесса в Рабочих группах по подготовке проектов межгосударственных законодательных актов, в частности, Основ таможенного законодательства ЕврАзЭС и модельного Таможенного кодекса СНГ. Значительный интерес на этом фоне представляет коллективная монография «Право Европейского союза: регулирование торгового оборота» .

Следует особо отметить работы Е. Р. Молчановой об особенностях формирования и функционирования таможенного союза ЕС, внутренних взаимоотношениях членов этого союза. В условиях недостаточной изученности материала эти работы позволяют создать представление о таможенном союзе ЕС как о правовой системе, выявить и проанализировать его основные особенности. Особый интерес представляет сопоставление автором общих тенденций в развитии Европейского Союза и Содружества Независимых Государств; с образованием в октябре 2000 г. Евразийского экономического сообщества этот вопрос приобрел особую остроту.

Обращает на себя внимание отсутствие специального комплексного исследования особенностей правового регулирования таможенных вопро-сов на региональном уровне в Европейском Сообществе, Содружестве Независимых Государств, Евразийском экономическом сообществе — с учетом их статуса международной (региональной) организации. В определенной степени таким исследованием является сборник «Таможенный союз ЕврАзЭС», который является первой попыткой обобщить правовое регулирование таможенного дела в ЕврАзЭС на региональном уровне. Нельзя не отметить, что последнее время эти вопросы становятся предметом рассмотрения специалистов, в том числе в рамках диссертационных исследований: так, в 2005 г. была защищена диссертация Е. Е. Костик, посвященная вопросам таможенного взаимодействия государств, входящих в ЕврАзЭС .

Таким образом, можно сказать, что в настоящее время степень разработанности вопросов правового регулирования таможенного союза России-Белоруссии-Казахстана не соответствует стоящим перед государствами задачам, что ставит проблему разработки теоретического обоснования использования подобного опыта в отечественном правовом поле как с практической, так и с теоретической точки зрения.

Объект исследования — региональная экономическая интеграция и та-моженные союзы как важная, многоплановая форма такой интеграции.

Предмет исследования — особенности создания и функционирования, современные тенденции развития таможенного союза России-Белоруссии-Казахстана в части таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.

Цель исследования — раскрыть значение, перспективы и особенности таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.

Задачи исследования:

— охарактеризовать состояние международно-правового регулирова-ния таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них;

— проанализировать особенности таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.

Методологическая база исследования основывается на использовании общенаучных подходов (конкретно-исторического, системного и междисциплинарного) и методов: абстрактного, диалектического, ретроспективного, экономико-статистического, структурно-функционального и др.

Информационная база исследования: законодательная база РФ, официальная статистическая информация, материалы научной и периодической печати по исследуемой проблеме.

Теоретическая значимость работы. В работе раскрыты теоретико-методологические основы таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. Положения и выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки вопросов международной экономической интеграции в условиях глобализации мировой экономики в целом и таможенного союза России-Белоруссии-Казахстана в частности.

Выводы и предложения дипломного исследования могут быть полез-ными при разработке законодательного обеспечения системы государ-ственно регулирования отношений таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.

Материалы работы могут быть использованы в процессе преподава-ния отдельных тем дисциплин «Таможенное право», «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Управление внешнеэкономической деятельностью», «Государственное регулирование экономики».

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.