Регулирование естественных монополий на примере нефтяного комплекса России

Проблема монополизма в экономике вызывает интерес экономистов на протяжении почти всего двадцатого столетия. Эта тема была и останется актуальной до тех пор, пока существуют мировые экономические гиганты, прочно занимающие монополистическое место в производстве.

Снижение уровня монополизации экономики, формирование и поддержание конкурентной среды, качественное проведение антимонопольной политики остаются ключевыми задачами экономической политики на современном этапе. Особую актуальность приобретает проблема обеспечения приемлемого для общества сочетания конкуренции и монополии, определяющего условия и эффективность хозяйствования, мотивацию хозяйствующих субъектов, формирование и распределение доходов, а, в конечном счете, темпы и уровень социально-экономического развития.

В условиях современной России развитие и поддержка конкуренции стали одним из ключевых направлений экономической политики. Однако в экономике существуют отрасли, где конкуренция по объективным причинам невозможна или неэффективна (сферы естественной монополии). Между тем отсутствие действенных конкурентных механизмов и угроза злоупотреблений экономической властью субъектов таких монополий заставляет государство создавать специальную систему регулирования в области естественных монополий, направленную на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.

Теоретической и методологической основой работы являются труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам конкуренции и монополии.

Объектом исследования являются естественные монополии в России. Предмет исследования — система государственного регулирования естественных монополий.

Целью работы является изучение технологий и методов государственного регулирования естественных монополий в РФ на примере нефтяного комплекса.

Для достижения этой цели в ходе работы решаются следующие задачи:

— раскрыть понятия «конкуренция», «несовершенная конкуренция», «монополия»;

— изучить основные теоретические подходы к пониманию экономической сущности естественных монополий;

— выявить проблемы вмешательства государства в деятельность естественных монополий в нефтяном комплексе;

— проанализировать перспективы совершенствования методов государственного регулирования естественных монополий нефтяного комплекса в России .

Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы и приложения.

1. Теоретические основы государственного регулирования естественных монополий

1.1. Понятие естественных монополий

Термин «естественная монополия» первоначально появился в трудах ученых-экономистов. Понятие «естественная монополия» впервые было применено к ситуации установления контроля за использованием природных (естественных) ресурсов (откуда и пошло название). Это явление исследовал в 1838 г. Антуан-Оппстен Курно, приведший пример собственника источника, способного контролировать потребление воды населением, живущим ниже по течению.

В 1848 году английский экономист Джон Стюарт Милль впервые установил разницу между искусственной (разрешенной) и естественной монополией. Первая создается государством, статус закрепляется законодательными актами, а ее возможное упразднение будет способствовать росту национального богатства. В отличие от этого естественная монополия существует безотносительно к усилиям государства и закона. Хотя теория естественной монополии как часть экономической теории (ее разделов «рыночная организация» или «промышленная организация») начала развиваться, начиная примерно с 60-х годов двадцатого столетия, однако реальный опыт гармоничного существования этого феномена в рыночной экономике вырабатывался с середины XIX века.

В энциклопедических изданиях естественная монополия — признанная государством монополия на производство и продажу товаров и услуг-возникает там, где монополизм естественно обусловлен, выгоден государству и всему населению или вызван соображениями общественной безопасности .