Уголовно-правовая и криминологическая характеристика таможенных преступлений

В Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Ука-зом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24, отмечается, что угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности. В последнее десятилетие наметилась устойчивая тенденция роста таможенных преступлений и ухудшения их качественных характеристик. В ча-стности, фиксируется совершенствование способов преступной деятель-ности в сфере внешнеэкономической деятельности (далее — ВЭД), повы-шение уровня ее организованности, сращивание преступных группировок, действующих в этой области с государственными и правоохранительными структурами.

Между тем, эффективность борьбы с таможенными преступления-ми невысока. Так, масштабы уклонения от уплаты таможенных платежей оцениваются экспертами в размерах, сопоставимых с бюджетом страны, а осуждаются по этим делам лишь 20−50 человек в год. Единичны и случаи осуждения за незаконный экспорт или передачу сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ)). Материальный ущерб, причиненный государству этими преступлениями, с учетом их реального уровня, можно считать, вообще не возмещается.

Так, либерализация ВЭД, способствовавшая в начале 90-х гг. про-цессу открытия российской экономики мировому рынку, неминуемо по-влекла за собой обновление криминогенных отношений в области ВЭД и таможенного дела, вызвавших революцию, например, в сфере контра-бандного бизнеса. Так, в 1993 г. таможенными органами был выявлен 101 случай контрабанды, в 1997 г. было выявлено 2 487 преступлений в сфере ВЭД, в 1999 г. 3 982 случаев контрабанды, в 2000 г. этот показатель составил 4 371 преступление, в 2004 г. всего за 9 месяцев по фактам контрабанды и нарушений таможенного законодательства возбуждено около 1 700 уголовных дел.

Такая тенденция говорит об актуальности рассмотрения преступлений в сфере внешнеэкономических отношений, в том числе таможенных преступлений. Следует отметить, что наиболее распространенным, многогранным и опасным преступлением в сфере таможенного дела является контрабанда, приносящая ежегодно ог-ромный ущерб бюджету РФ и тем самым, подрывая ее экономику, отсюда следует необходимость глубокого и основательного изучения данного вида таможенного преступления.

От результатов ВЭД во многом зависит наполняемость доходной части федерального бюджета, а значит финансирование социальных программ, поддержание обороноспособности страны, развитие культуры, науки, удовлетворение других потребностей населения, общества и государства.

Нормальный ход ВЭД, являющийся необходимой предпосылкой и условием общественного прогресса, осложняется и существенно затрудняется ее криминализацией, достигшей в силу ряда причин высокой степени. Совершаемые в сфере ВЭД и связанные с нею преступления причиняют огромный материальный ущерб, сопоставимый со своими размерами со статьями федерального бюджета. К числу преступлений, нарушающих установленный порядок осуществления ВЭД, относятся:

— контрабанда;

— незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;

— невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран;

— невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте;

— уклонение от уплаты таможенных платежей;

С помощью уголовного закона государство обеспечивает интересы национальной безопасности, в том числе экономической, защиту внутреннего рынка, сохранение культурного наследия, выполнение международных обязательств и т. д.

Не менее актуально и рассмотрение криминологической характеристики таможенных преступлений.

Криминологическая характеристика — это характеристика преступ-ности, ее причин, личности преступника, путях и перспективах ее ликви-дации.

Изучение криминологической характеристики таможенных преступлений, ее анализ, способствует не только выявлению, раскрытию и расследованию данного вида преступлений, но также, что не мало важно, способствует предупреждению таможенных преступлений, тем самым, подавляя рост таможенной преступности.

Касательно теоретической изученности, следует отметить, что дан-ная тема освещена недостаточно. Существует большое количество публикаций, в которых исследуются характеристики таможенных преступлений в общих чертах, также следует отметить, тот факт, что наибольшему анализу подвергается контрабанда, остальные же таможенные преступления рассматриваются не в полном объеме, что автоматически придает им, на фоне контрабанды, меньшую значимость. Криминологическая характеристика таможенных преступлений, также представлена не в полном объеме, некоторые аспекты этой стороны выпадают из описания авторов изучающих данную проблему, например, личность таможенного преступника.

В данном случае объектом исследования являются таможенные преступления, а предметом уголовно-правовая и криминологическая характеристика данных преступлений.

Целью настоящей работы является изучение уголовно-правовой и криминологической характеристики таможенных преступлений.

Для достижения поставленной цели, следует выполнить ряд задач:

1. Дать уголовно-правовую характеристику преступлений в сфере ВЭД (таможенных преступлений), при этом проанализировать каждое преступление в отдельности, для наиболее четкого уяснения характери-стик, определить основные понятия, относящиеся к данным преступлениям.

2. Дать криминологическую характеристику таможенным преступ-лениям, в том числе определить основные свойства, закономерности и причины таможенной преступности, дать характеристику таможенного преступника и определить пути предупреждения таможенной преступности.

Теоретическую базу исследования составляют различные диссертации, монографии, научные публикации, статьи и учебная литература которые более полно раскрывают сущность основных положений, которые касаются уголовно-правовой и криминологической характеристики таможенных преступлений.

Нормативная база, представлена нормативными актами общего характера, такими как: Таможенный кодекс РФ (далее — ТК РФ), УК РФ, а также актами, непосредственно регулирующими отношения, например, в сфере валютного регулирования (ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»), в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»), в сфере международного со-трудничества (ФЗ от 19 июля 1998 г. № 183-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами»).