В соответствии с положениями п. 1 ст.87 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту — НК РФ) налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.
Вышеназванное является перечислением только основных форм и методов налогового контроля. По тексту НК РФ можно найти и иные формы налогового контроля. Именно поэтому не следует принимать те или иные дествия налогового органа изначально незаконными, если производимые ими мероприятия не приводятся по тексту пункта 1 статьи 82 НК РФ.
Допуская разнообразие форм и методов налогового контроля, законодатель, тем не менее, существенным образом регламентирует как их проведение, так и их документальное оформление.
Наиболее существенным выступает правило закрепленное в пункте 4 статьи 82 НК РФ.
В соответствии с вышеназванной нормой, при осуществлении налогового контроля не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о налогоплательщике (плательщике сбора, налоговом агенте), полученной в нарушение положений Конституции Российской Федерации, НК РФ, федеральных законов, а также в нарушение принципа сохранности информации, составляющей профессиональную тайну иных лиц, в частности адвокатскую тайну, аудиторскую тайну.
Вышеизложенное означает, что если доказательство получено налоговым органом с нарушением установленного действующим законодательством порядка, то оно не может быть положено в основу совершения всех исследующих, регламентированных НК РФ, действий [3, 9].
Помимо сказанного следует иметь в виду, что подпунктом 2 п. 1 ст.31 НК РФ устанавливается право налоговых органов проводить проверки в порядке, установленном НК РФ [3, 9].
В соответствии с п. 1 ст.1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.
Именно поэтому при определении возможности осуществления налоговым органом тех или иных правомочий либо при оценке действий данного органа необходимо прежде всего учитывать положения ст. 31,32,33 НК РФ. Особое внимание следует уделить формулировке пункта 2 ст. 31 НК РФ, а также п. 2 ст. 32 НК РФ.
В соответствии с п. 2 ст.31 НК РФ налоговые органы также осуществляют другие права, предусмотренные НК РФ, а согласно п. 2 ст. 32 НК РФ налоговые органы несут также другие обязанности, предусмотренные НК РФ и иными федеральными законами.
Таким образом, для надлежащей оценки правомерности действий налоговых органов необходимо знание не только НК РФ, но и иных федеральных законов, которые регламентируют права и обязанности налоговых органов.
