Гонка вооружений. 
Становление систем контроля за нераспространением. 
МАГАТЭ

Министерство Сельского хозяйства ФГБОУ ВПО Новосибирский Государственный Аграрный Университет Факультет Государственное и Муниципальное Управление Кафедра: Истории, политологии и культурологии Направление: государственное и муниципальное управление Реферат по истории на тему:

«Гонка вооружений. Становление систем контроля за нераспространением. МАГАТЭ»

Выполнил:

Студент 8102 группы

Тиссен Илья Проверила:

Шойдина Г. В.

Новосибирск, 2014

1. Гонка вооружений

2. Становление систем контроля за нераспространением

3. МАГАТЭ Заключение Список литературы

События «холодной войны» — пронизывают весь ХХ век, а гонка вооружений является ее неотъемлемой частью. В своей работе я хотел бы наиболее полно и чётко изложить все этапы гонки вооружения и попыток ее ограничения. Цель этой работы состоит в том, что бы показать обстановку в мире после Второй мировой войны, во время «холодной войны». Я хотел показать к чему же эта гонка, которая забирала колоссальнейшие ресурсы на протяжении всех пятидесяти лет, привела, постараться как можно глубже изучить, проанализировать то, что творилось на арене международных отношений во второй половине XX-го века. Основная часть работы освещает гонку вооружений между двумя самыми могущественными государствами XX-го века — СССР и США.

Глава 1. Гонка вооружений

После окончания Второй мировой войны СССР, внесший основной вклад в разгром фашизма, превратился в одну из ведущих держав, вырос его международный авторитет. Одновременно на мировой арене столкнулись две различные политические линии: одну отстаивали Советский Союз, другую — капиталистические государства (США, Англия, Франция и др.). Противостояние этих двух систем и привело к «холодной войне». Одной из главных составляющих войны была идеология. Глубинное противоречие между капиталистической и социалистической моделями является основной причиной холодной войны. В марте 1947 г., Трумэн объявил в конгрессе о своем решении любой ценой остановить распространение «советского владычества» в Европе («доктрина Трумэна»). Практической реализацией доктрины стал план экономического возрождения Европы («план Маршалла»).

Еще одним следствием «доктрины Трумэна» стала гонка вооружений, в которую был вовлечен Советский союз. В ответ на создание блока НАТО, СССР закрыл границы «железным занавесом», создал в 1949 г. из своих союзников Совет Экономической Взаимопомощи, а затем и Организацию Варшавского Договора.

Продуктами гонки вооружений во время Холодной войны являются стратегические межконтинентальные бомбардировщики и ракеты, сверхзвуковые самолеты, противоракеты, беспилотные самолеты-разведчики, спутники-шпионы, электронные системы слежения, наблюдения, связи и пр.

В целом, гонку вооружений можно разделить на пять основных этапов:

1. Длился с 1946;го по 1953;й год. На этом этапе Советские вооруженные силы увеличивали собственную мощь обычных вооружений, опираясь на бронетанковые войска в Европе и подводный и крейсерский флот на море, а также пытались заполучить эффективное ядерное оружие. США в этот период наращивали ударные возможности авиации, в том числе за счет использования ядерного оружия, постепенно сокращая сухопутные войска и военно-морской флот. Формируется блок НАТО.

2. Длился с 1953;го по 1962;й год. На этом этапе произошла смена власти в СССР, что отразилось на векторе развития советских вооруженных сил. Он сместился в сторону активного наращивания ракетно-ядерного потенциала с заметным сокращением военно-морского флота и тактической авиации. Обе противоборствующие стороны продолжили увеличивать арсенал ядерных боеприпасов и средств их доставки.

3.Длился с 1962;го по 1979;й год. Водоразделом второго и третьего этапов стал Карибский кризис, который поставил мир на грань ядерной войны. На этом этапе обе стороны достигли максимума в количественном отношении собственных запасов ядерного оружия, а на завершающем этапе приступили к обсуждению вопросов сокращения стратегических наступательных вооружений. США начали рассматривать возможность ведения неядерной войны, а также стратегии непрямого подхода.

4. Длился с 1979;го по 1987;й год. Усиление противостояния на фоне ввода Советских войск в Афганистан, что привело к увеличению численности советской группировки в Европе, а также постоянному боевому патрулированию средств ядерного нападения в готовности к применению. На данном этапе противостояние распространяется на космическое пространство и новые виды вооружений, включая боевые лазеры, электромагнитное и кинетическое оружие.

5. Длился с 1987;го по 1991;й год. На этом этапе Советский Союз под грузом экономических проблем начал сокращение вооруженных сил и сворачивание программ военной помощи странам союзницам.

На протяжении всего периода «холодной войны» ни СССР, ни США не удавалось создать перевес сил, который стал бы источником уверенности в военной победе в случае прямого конфликта. На начальном этапе «холодной войны» США обладали монополией на ядерное оружие, хотя запасы его тогда были невелики. В 1946 г. у США было шесть атомных бомб, в 1947 г. — 13, в 1948 г. — около 50, в 1949 г. — примерно 250. В то время, однако, не было более надежных средств доставки ядерного оружия, чем тяжелые бомбардировщики, уязвимые для советских средств противовоздушной обороны. Кроме того, по мнению американских военных экспертов, на возможных театрах военных действий в Евразии СССР имел перевес в обычных вооружениях.

В первые годы после окончания второй мировой войны США были единственным «ядерным государством» в мире. Руководство США знало, что Советский Союз очень далёк от создания собственной бомбы. Тем временем США пытались извлечь как можно больше пользы из своего временного превосходства. В частности, имели место попытки с помощью давления договориться со Сталиным по таким вопросам, как Берлин и Чехословакия. В этой ситуации советский лидер решил, что только из-за этого США не рискнут развернуть новую войну против советского режима.

Тем временем в СССР активнейшим образом велись разработки по созданию собственной атомной бомбы. Во время войны исследования ограничивались из-за нехватки урана, но поставки из Восточной Европы теперь решали эту проблему.

С начала 50-х годов США, хотя и утратили монополию на ядерное оружие, но, имея превосходство по его количеству и по средствам доставки и продолжая в какой-то мере оставаться недосягаемыми для ответного удара, разработали новую стратегию. Эта стратегия, вошедшая в историю под названием стратегии «массированного возмездия», была принята в США вскоре после избрания Д. Эйзенхауэра президентом страны. Она предусматривала ведение против СССР и других социалистических стран исключительно всеобщей, и никакой другой, ядерной войны. Главное средство войны американские правящие круги видели в мощной стратегической авиации, способной наносить ядерные удары по глубокому тылу Советского Союза. При этом предполагалось, что воюющие державы или их коалиции, обладающие ядерным оружием, используют все имеющиеся средства, без каких-либо ограничений, в том числе и ядерного оружия. «…Наша стратегическая доктрина, — писал Г. Киссинджер, — почти не признавала никаких промежуточных состояний между тотальной войной и тотальным миром. Она рассматривала всеобщую войну как единственное решение проблемы».

Но к концу 50-х СССР создает межконтинентальные носители ядерного оружия (ЯО), способные нанести ответный удар по территории США. Стало ясно, что концепция «массированного возмездия» не отвечает складывающимся реалиям и требует корректировки. Таким образом, в 1950;е гг. в гонке вооружений наступил новый этап. После появления у СССР атомного оружия и в СССР, и в США почти одновременно были изобретены водородные бомбы в 1000 раз более разрушительные, чем атомные. Появились новые средства доставки ядерного оружия — межконтинентальные баллистические ракеты (МБР), стратегические бомбардировщики с большой дальностью полета, атомные подводные лодки — носители баллистических ракет. В подобной ситуации впервые в истории США территория страны стала столь же уязвимой, как и СССР, при этом обе державы очень быстро оказались способны нанести друг другу невосполнимый ущерб.

Благодаря предпринимаемым мерам в области военной безопасности ни у СССР, ни у США не возникало возможности нанести удар первым, который обезоружил бы оппонента, лишив его средств нанесения ответного удара. При системе постоянного боевого дежурства в воздухе самолетов стратегической авиации, готовности к пуску части МБР, находящихся в шахтах, практической невозможности уничтожения всех находящихся в море подводных лодок с ядерным оружием на борту ответный удар был неотвратим.

И США, и СССР постоянно пытались изменить соотношение сил в свою пользу. В то же время в обеих этих странах сложилось понимание того, что в ядерной войне за уничтожение оппонента придется заплатить очень высокую цену, приближающуюся к самоуничтожению. Это осознание побуждало обе сверхдержавы соблюдать определенные нормы поведения, которые формировались стихийно и носили достаточно противоречивый характер.

Во-первых, они предполагали, что необходимо учитывать интересы друг друга и, даже добиваясь уступок с помощью угроз применения ядерного оружия, не выдвигать категорических, ультимативных требований, заведомо неприемлемых для другой стороны.

Во-вторых, как политика, так и осуществление военных программ не должны создавать у другой стороны убежденности, что ей в любой момент может быть нанесен внезапный ядерный удар, способный подтолкнуть ее саму к непредсказуемым действиям. Любые споры следует сочетать с диалогом, поиском компромиссов, в том числе и в столь деликатной для обеих сторон сфере, как обеспечение военной безопасности.

В-третьих, необходимо ограничивать масштабы региональных конфликтов, в которых участвовали сами сверхдержавы или их союзники, не допускать приближения к порогу применения ядерного оружия, перерастания регионального столкновения в глобальную войну.

В 1960 г. ВМФ получает первую дизельную подводную лодку океанской зоны проекта с тремя баллистическими ракетами Р-13 на борту.

До начала 60-х годов каждый вид вооруженных сил США самостоятельно планировал применение ЯО. В 1960 г. для централизованного планирования операций с применением ЯО был создан объединенный штаб планирования стратегических целей. В декабре 1960 г. им был составлен первый единый план ведения ядерной войны сокращенно именовавшийся СИОП. Взамен стратегии «массированного возмездия», с ее ставкой на безнаказанное ядерное нападение, была принята стратегия «гибкого реагирования». Смысл стратегической концепции «гибкого реагирования» состоял в применении вооруженных сил и средств США и НАТО в зависимости от сложившихся обстоятельств. Для этого Пентагон должен был обладать такой военной машиной, которая обеспечивала бы США выбор военных средств борьбы при любых обстоятельствах всевозможной конфронтации с Советским Союзом.

В 1962 г. «холодная война» едва не переросла в «горячую». Кризису предшествовало размещение в 1961 году Соединёнными Штатами в Турции ракет средней дальности «Юпитер», напрямую угрожавших городам в западной части Советского Союза, доставая до Москвы и основных промышленных центров. Сам кризис вызвало размещение на острове Куба военных частей и подразделений Вооруженных Сил СССР, техники и вооружения, включая ядерное оружие. Президент США Джон Кеннеди предложил Советскому Союзу демонтировать установленные ракеты и развернуть всё ещё направлявшиеся к Кубе корабли в обмен на гарантии США не нападать на Кубу и не свергать режим Фиделя Кастро (иногда указывается, что Кеннеди также предложил вывести американские ракеты из Турции, но данное требование исходило от советского руководства). Председатель Совета Министров СССР и первый секретарь ЦК КПСС Никита Хрущёв согласился, и 28 октября начался демонтаж ракет. Последняя советская ракета покинула Кубу через несколько недель, и 20 ноября блокада Кубы была снята.

Со второй половины 60-х годов у руководства Вооруженными Силами и государства появились сомнения в возможности выйти победителем в войне после обмена ядерными ударами и руководство СССР стало искать возможности заключения договоров о запрещении или ограничении стратегических ядерных вооружений. Первые консультации о возможности начала переговоров были начаты в 1967 г. Но поскольку взаимопонимания в тот период достигнуто не было, требовалось срочно ликвидировать отставание в области стратегических вооружений, а оно было более чем внушительным. Так в 1965 г. США имели на стратегических носителях 5550 ядерных боезарядов, а СССР — только 600 (в эти подсчеты не включены боеголовки на ракетах среднего радиуса действия и ядерные бомбы для бомбардировщиков с дальностью полета менее 6000 км).

В 1971 г. в США принимается стратегия «реалистического устрашения». Основывается данная стратегия на качественном превосходстве в силах, партнерстве (увеличении числа союзников) и переговорах. А также предусматривает военное сдерживание противника путем угрозы применения ядерного и других высокоэффективных видов оружия, в том числе разведывательно-ударных систем, постепенное наращивание масштабов и интенсивности военных действий, ведение различных видов войн и конфликтов в зависимости от конкретно складывающейся обстановки.

Советская программа модернизации стратегических сил также была начата до начала переговоров об ограничении вооружений. Как и в США, основным направлением этой программы стало развертывание ракетных комплексов, оснащенных РГЧ ИН. Другой важной особенностью проведенной в 70-х годах модернизации стало осуществление мер, которые позволили бы стратегическим силам СССР действовать в условиях массированного ядерного удара. Для этого были начаты работы по созданию системы предупреждения о ракетном нападении, включающей в себя космический эшелон.

В 1981 году Рейган предложил так называемый нулевой вариант, предусматривавший отказ США от размещения ракет «Першинг-2» и крылатых ракет в Западной Европе в обмен на ликвидацию всех советских ракет средней дальности как в европейской, так и в азиатской части страны. Таким образом, предлагалось ликвидировать реально развернутую группировку из более 600 ракет в обмен на отказ США от плана по развертыванию ракет, которые находились еще в стадии разработки. В марте 1983 года Рейган объявил о готовности пойти на промежуточный вариант, предусматривавший равное для СССР и США количество РСД. При этом ракеты Франции и Великобритании, а также авиация не охватывались предлагаемым соглашением. В ноябре 1983 года США предложили установить равные потолки численности боеголовок РСД сторон в количестве по 420 единиц. Ни один из американских вариантов, исключая нулевой, не предусматривал отказ США от развертывания новых ракет в Европе. Советский лидер Л. Брежнев отказался от такого предложения. Окончательно разрядку похоронило вторжение советских войск в Афганистан в 1979 г. В 1980;1982г.г. США ввели против СССР серию экономических санкций.

С конца 70-х годов советское политическое руководство все чаще стало выдвигать идею об отказе от применения ядерного оружия первыми. 12 июня 1982 г. Советский Союз заявил об этом официально в связи с чем для обеспечения возможности нанесения ответного удара потребовалось провести модернизацию ракетных комплексов, направленную на повышение стойкости к поражающим факторам ядерного взрыва.

С приходом к власти Рейгана Соединенные Штаты берут курс на отбрасывание коммунизма, жесткую силовую конфронтацию с СССР, активно поддерживают антисоветские силы во всем мире. Твердая, энергичная и последовательная политика республиканцев, по мнению большинства специалистов, стала одной из главных причин, вынудивших Советский Союз вернуться за стол переговоров во второй половине 1980;х годов, дала толчок революционным переменам, произошедшим в системе международных отношений в конце 1980;х — начале 1990;х годов.

Р. Рейган объявил свою стратегическую программу на 80-е годы, содержащую «установки на дальнейшее наращивание стратегического ядерного потенциала», а в марте 1983 г. — программу СОИ -" Стратегической оборонной инициативы" (программа «Звездных войн») которая была призвана защитить США от ядерного удара. Эта программа осуществлялась в обход договора по ПРО. Окончательное «похолодание» в отношениях между СССР и США произошло осенью 1983 г. когда советскими силами ПВО был сбит южнокорейский гражданский авиалайнер, на борту которого по сообщениям СМИ находилось около 300 человек. Именно тогда президент США Р. Рейган в отношении СССР пустил в обиход крылатое выражение «империя зла».

После встречи в Женеве Горбачева и Рейгана отношения между СССР и США вновь обострились, поскольку СССР поддержал Ливию в ее конфликте с США. США отказались соблюдать договоренности по ОСВ, которые выполнялись даже в годы конфронтации 1980 -1984гг. Это был последний всплеск «холодной войны». «Похолодание» в международных отношениях наносило удар по планам Горбачева, выдвинувшего широкомасштабную программу разоружения и всерьез рассчитывавшего на экономический эффект конверсии, нанесшей огромный урон обороноспособности страны.

В 1986 г. администрация США усилила финансовый нажим на СССР, США в обмен на различные уступки уговорили власти Саудовской Аравией резко увеличить объем добычи нефти в результате снизились мировые цены на нефть. Доходы Советского Союза, зависевшие от цен на нефть, стали круто падать. Чернобыльская катастрофа еще сильнее подорвали финансовое равновесие СССР. Все это вынудило Горбачёва идти на уступки во внешнеполитической сфере. В 1988 г. начинается вывод войск из Афганистана. В то же время преобразования, проводившиеся коммунистами в Восточной Европе, переросли в революции. Столкнувшийся с тяжелыми экономическими проблемами, СССР уже не мог поддерживать коммунистические режимы, социалистический лагерь распался.

Глава 2. Становление систем контроля за нераспространением

По мере нарастания гонки вооружений ее неконтролируемый характер стал вызывать все большее беспокойство у лидеров государств, противостоящих общественных систем. Особое внимание привлекали четыре обстоятельства. Во-первых, в некоторых областях складывалось своего рода «тупиковое равновесие» — дальнейшее наращивание тех или иных вооружений, прежде всего, относящихся к средствам массового поражения, или определенных параметров таких вооружений, например мощности ядерных боезарядов, не давало ни той, ни другой стороне сколько-нибудь существенных преимуществ, но отвлекало ресурсы от разработки более важных и перспективных систем. Во-вторых, обозначились некоторые возможные направления гонки вооружений, в развитие которых не было вложено значительных средств и которые еще не играли первостепенной роли в формировании стратегического баланса. В-третьих, важно было сохранить монопольное положение ведущих государств в ядерной области или в некоторых других видах оружия массового поражения и не допустить распространения соответствующих вооружений. В-четвертых, оба противостоящих блока были заинтересованы в сохранении ситуации взаимного ядерного сдерживания.

Эти факторы подталкивали руководителей СССР и США, а в ряде случаев и других ядерных государств к поиску средств и методов ограниченного контроля над гонкой вооружений, своего рода управления ею. Суть этих усилий заключалась в том, чтобы, во-первых, на взаимной основе перекрыть те или иные направления гонки вооружений, прежде всего «тупиковые» или не самые важные, но достаточно дорогостоящие, позволив тем самым сосредоточить усилия в наиболее перспективных областях военно-технического прогресса. Во-вторых, важно было не допустить или ограничить разработку таких систем, которые могли подорвать ситуацию взаимного ядерного сдерживания и резко усилить угрозу самопроизвольной нежелательной эскалации конфликтов вплоть до ядерного столкновения. Соответствующие усилия получили на Западе название «контроля над вооружениями», а в СССР обозначались как «борьба за разоружение», но независимо от различий в терминах и та, и другая сторона руководствовались в общем сходными мотивами.

Одинаковым, в частности, было и стремление в ходе переговоров по контролю над вооружениями ограничить в первую очередь те системы вооружений, по которым преимущество было на стороне партнера, и не допустить или максимально смягчить ограничения на те системы, в которых данное государство чувствовало собственное превосходство. Это придавало переговорам затяжной и исключительно сложный характер, причем особые трудности возникали в связи с тем, что объектами дискуссии становились весьма тонкие моменты сугубо технического свойства. В то же время сам факт переговоров и достижения соглашений приводил к появлению некоторой степени доверия между элитами противостоящих государств, накоплению опыта совместного решения крайне деликатных проблем, связанных с ключевыми вопросами обеспечения безопасности.

Наряду с этими факторами определенное значение имело влияние общественного мнения, озабоченного тем, что наращивание вооружений рано или поздно может привести к военному столкновению. Особенно ощутимо давление со стороны общественности проявилось во второй половине 50-х — начале 60-х годов в вопросах запрещения испытаний ядерного оружия.

Следующие всплески массовой озабоченности гонкой вооружений были вызваны развертыванием новых советских ракет средней дальности, создавших принципиально новую угрозу странам Западной Европы, и ответными действиями НАТО, планами развертывания в Европе американского «нейтронного оружия», а затем разработкой принципиально новых систем противоракетной обороны, начатой в США в соответствии со «стратегической оборонной инициативой».

Политические лидеры не могли игнорировать всплески массовой озабоченности гонкой вооружений (развертывание новых советских ракет средней дальности и ответные действия НАТО) Более того, они стремились в полной мере использовать любые достижения в области контроля над вооружениями для укрепления своего авторитета. При этом, разумеется, собственные усилия в этой сфере трактовались исключительно как результат искреннего стремления сохранить мир и остановить гонку вооружений. Однако практические меры в области ограничения и сокращения вооружений становились возможны только там и тогда, где и когда обе стороны по тем или иным соображениям были заинтересованы в конкретном результате.

Договор о запрете на испытания ядерного оружия в трех средах, подписанный 5 августа 1963 года СССР, США и Великобританией, стал первым соглашением на пути к ограничению ядерной гонки. Подписанию договора предшествовали длительные переговоры СССР с США Англией и Францией о прекращении испытаний ядерного оружия и переговоры в 1962;1963 годах в Комитете по разоружению (Комитет 18-ти), сформированному ООН в марте 1962 года. Участники Московского договора обязались «запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы» в атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой и в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами границ данного государства. Фактически Московский договор запрещал проведение ядерных испытаний в трех средах: в атмосфере, в космосе и под водой. Нормы договора не распространялись на подземные ядерные испытания, по которым предполагалось особое решение. Контроль за соблюдением договора обеспечивался национальными средствами участников. Участники договора не должны также побуждать, поощрять кого-либо в проведении указанных взрывов или принимать в них какое-либо участие. При этом, к началу 60-х годов проведение ядерных взрывов в атмосфере или, например, под водой потеряло смысл с военной точки зрения.

В 1964 г. в СССР сменилось политическое руководство. Брежнев, в отличие от Хрущёва, не питал склонности к рискованным авантюрам и был сторонником разрядки. Но заключение договора не означало окончания «холодной войны». Уже в следующем году, после гибели президента Кеннеди, соперничество двух блоков обострилось. В 1965 г. начались полномаштабные военные действия США во Вьетнаме. В то же время СССР втянулся в конфликт с Китаем.

Принципиально значимым явился подписанный 1 июля 1967 г. многосторонний Договор о нераспространении ядерного оружия. Фактически он содержит два важнейших обязательства. Подписавшие его ядерные государства обязались не передавать неядерным государствам ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, контроль над этим оружием, не содействовать каким-либо образом тому, чтобы неядерные государства приобретали это оружие. Со своей стороны неядерные государства обязались не производить и не приобретать каким-либо иным образом ядерное оружие. Данный договор зафиксировал монопольное положение ядерных держав и одновременно существенно ограничил возможность распространения ядерного оружия. Таким образом оформился так называемый ядерный клуб. По имеющимся официальным данным ядерным оружием в настоящее время обладают следующие страны: (по году первого ядерного испытания) США (c 1945), Россия (изначально Советский Союз, 1949), Великобритания (1952), Франция (1960), Китай (1964), Индия (1974), Пакистан (1998) и КНДР (2012). Также имеющим ядерное оружие считается Израиль. Кроме того, на территории нескольких государств, которые являются членами НАТО, находится ядерное оружие США.

В 60 — е годы было заключено также несколько многосторонних соглашений, перекрывающих те или иные направления гонки ядерного и иных видов оружия массового уничтожения, выводящих из нее либо отдельные географические регионы, либо такие сферы, как космос и дно морей и океанов. Так, в декабре 1959 г. был подписан Договор об Антарктике, согласно которому данный континент может использоваться исключительно в мирных целях. В феврале 1867 года подписан Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке и Карибском бассейне (Договор Тлателолько) — многосторонний международный акт о создании безъядерной зоны на территории Латинской Америки и Карибского бассейна. Договор был подписан на встрече глав государств Латинской Америки и Карибского бассейна в Тлателолько (район города Мехико).

В начале 1967 г. был подписан Договор о космосе. Государства, подписавшие договор, обязывались не выводить в космическое пространство объектов с ядерным оружием или др. видами оружия массового уничтожения, использовать Луну и др. небесные тела исключительно в мирных целях, не допускать создания на них военных баз, сооружений и укреплений, проведения испытаний любого типа оружия и проведения военных манёвров.

Несмотря на продолжение гонки вооружений 70-е годы прошли под знаком так называемой «разрядки международной напряженности», проявлениями которой стали Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки) и совместный советско-американский полёт в космос (программа «Союз-Аполлон»). 25 февраля 1971 г. американцы услышали обращение президента Р. Никсона: «Сегодня ни Соединенные Штаты, ни Советский Союз не имеют четкого ядерного преимущества». Военно-стратегический паритет между США и СССР мог стать надежной гарантией мира. Стратегическое равновесие в условиях высокого уровня ядерных потенциалов обеих сторон создавало гарантированную возможность для любой из них в случае ядерной агрессии, сохранить достаточно средств для того, чтобы нанести ответный удар, способный уничтожить агрессора. В то же время оно создавало определенные предпосылки для прекращения гонки вооружений и сокращения арсеналов ЯО. В феврале 1971 г. был заключен договор, запретивший размещать ядерное и другие виды оружия массового уничтожения на дне морей и океанов.

В мае 1972 г. были подписаны два важных соглашения между СССР и США: Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение между СССР и США о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (соглашение получило сокращенное наименование — ОСВ-1). Согласно Временному соглашению между СССР и США о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений стороны договорились:

1. Не начинать после 1 июля 1972 года строительство дополнительных стационарных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет (МБР) наземного базирования;

2. Не переоборудовать пусковые установки легких МБР наземного базирования, а также МБР наземного базирования старых типов, развернутых до 1964 года, в пусковые установки тяжелых МБР наземного базирования типов, развернутых после указанного срока;

3. Ограничить пусковые установки баллистических ракет подводных лодок и современные подводные лодки с баллистическими ракетами числом находящихся в боевом составе и в стадии строительства на дату подписания соглашения.

Договор об ограничении систем противоракетной обороны предусматривал обязательство не развёртывать системы ПРО территории своей страны и не создавать основу для такой обороны, ограничение числа районов размещения системы ПРО для каждой стороны, количество пусковых установок. Стороны обязались не создавать, не испытывать и не развёртывать системы или компоненты ПРО морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования.

Несколько других договоров перекрывали разработку некоторых принципиально новых средств ведения войны либо запрещали давно разрабатываемые, но малоэффективные, особенно применительно к гипотетическому советско-американскому конфликту, средства массового поражения. Так, в апреле 1975 г. была заключена Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО) которая стала первым международным договором о разоружении, запрещающим производство целого класса вооружений. Сфера, затрагиваемая КБТО, оговаривалась в её первой статье:

· Микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы то ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных или других мирных целей;

· Оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах.

Через два года, в мае 1977 г. была подписана конвенция, запрещающая военное и любое враждебное использование средств воздействия на природу для изменения (путем управления природными процессами) динамики, состава, структуры Земли или космического пространства. Не воспрещает воздействия в созидательных целях.18 июня 1979 г. в ходе встречи в верхах в Вене был подписан договора ОСВ-2 (который так и не был ратифицирован в США однако стороны придерживались его положений). Стороны обменялись данными о численности своих стратегических наступательных вооружений. Количество стратегических ракетных систем, оснащенных РГЧ ИН, а также тяжелых бомбардировщиков, вооруженных крылатыми ракетами большой дальности, по ОСВ-2 было ограничено потолком в 1320 единиц, из них количество МБР с РГЧ ИН не должно превышать 820 единиц. Стороны обязались также не развертывать крылатые ракеты большой дальности (более 600 км.) наземного и морского базирования. Это была американская уступка на согласие советской стороны ограничить количество своих тяжелых МБР.

Согласно Договору Раротонга (подписан в августе 1985 г.) каждая сторона обязалась «не производить или не приобретать любым путем, не владеть и не осуществлять контроль над любыми ядерными взрывными устройствами в любой форме где-либо в пределах и за пределами безъядерной зоны южной части Тихого океана».

Несмотря на эти соглашения и конвенции, гонка вооружений в 60 — 70-е годы продолжалась на самых перспективных ее направлениях и привела к возникновению нескольких весьма опасных ситуаций. С 1976 года советское руководство начало размещать ракеты средней дальности (РСД) на территории ГДР и ЧССР. В 1977 году СССР под предлогом модификации устаревших комплексов РСД-4 и РСД-5 (SS-4 и SS-5) приступил к развёртыванию на западных границах ракет средней дальности РСД-10 «Пионер» (SS-20). Всего было развёрнуто около 300 ракет подобного класса, каждая из которых была оснащена тремя боевыми блоками индивидуального наведения на цели. Это позволяло СССР в считанные минуты уничтожить военную инфраструктуру НАТО в Западной Европе — центры управления, командные пункты и, особенно, порты (последнее в случае войны делало невозможным высадку американских войск в Западной Европе). На фоне тотального превосходства СССР в обычных вооружениях, это давало Варшавскому договору полное военное превосходство на Европейском ТВД.

В ответ 12 декабря 1979 года Совет НАТО приняли «двойное решение». Оно предусматривало размещение в 1983 г. в Европе 572 ракет Першинг-2. Малое подлётное время ракет Першинг-2 (6−8 минут) давало США возможность нанести первый удар по командным пунктам и пусковым установкам советских МБР (при этом размещаемые ядерные ракеты не учитывались в существовавших на то время советско-американских соглашениях об ограничении стратегических вооружений). Одновременно страны НАТО договорились начать переговоры с СССР, чтобы к 1983 г. решить проблему советских ракет. В октябре 1980 года начались переговоры об ограничении ядерных вооружений в Европе. Однако в ноябре 1980 г. на президентских выборах в США победил республиканец Рональд Рейган, который придерживался более жесткого подхода. В 1982 г. советская позиция была модифицирована. Советский Союз объявил временный мораторий на развёртывание РСД-10 «Пионер» до подписания всеобъемлющего соглашения. Кроме того, в 1982 г. СССР предложил сократить количество РСД-10 «Пионер» до аналогичного числа французских и британских ракет средней и меньшей дальности. Но это предложение не вызвало понимания у стран НАТО. Франция и Британия объявили свои ядерные арсеналы «независимыми», и заявили, что проблема размещения американских РСМД в Западной Европе — это, прежде всего, вопрос советско-американских отношений.

Ситуация изменилась в 1983 году. После смерти Л. И. Брежнева 10 ноября 1982 г. к власти в СССР пришёл Ю. В. Андропов — сторонник жесткого ответа на действия США. Поэтому в августе 1983 г. Ю. В. Андоропов заявил, что СССР будет вести переговоры по РСМД только в пакете с переговорами по космическим вооружениям (то есть СОИ). Одновременно СССР взял на себя односторонние обязательства не испытывать противоспутниковое оружие. Эти события получили название «блокировки пакета» Однако жесткие меры, объявленные советским руководством, не достигли своих целей. При этом развертывание американских ракет в Западной Европе кардинально изменило положение дел. Теперь уже Советский Союз оказался под угрозой массированного ядерного удара с территории Западной Европы, способного уничтожить не только значительную часть инфраструктуры, но и центры партийно-политического руководства СССР, в том числе командные бункеры, находящиеся на европейской территории Советского Союза. Особую тревогу советского военно-политического истэблишмента вызывало то, что подлетное время американских ракет «Першинг-2» составляло около 15 минут, что практически лишало советское военное командование и политическое руководство возможности принять ответные меры в случае неожиданного нападения со стороны НАТО.

В этих условиях горбачевское руководство было вынуждено изменить позицию и после очень тяжелых переговоров с США согласиться на полное запрещение на взаимной основе всех ракет средней и меньшей дальности. Договор об этом, подписанный в Вашингтоне в декабре 1987 г., обязывал стороны уничтожить все ракетные системы, как баллистические, так и крылатые наземного базирования с дальностью от 500 до 5500 км. По сути, этот договор означал переход к новой парадигме контроля над вооружениями. Вместо отсечения малоперспективных направлений гонки вооружений, что давало возможность концентрировать усилия на «прорывных» направлениях, впервые удалось договориться об уничтожении целого класса новых, весьма эффективных вооружений, что реально приводило к улучшению стратегической ситуации в Европе и на Дальнем Востоке и, таким образом, во всем мире.

В декабре 1989 г. Горбачев и новый президент США Д. Буш встретились на о. Мальта. Во время саммита не было подписано никаких официальных соглашений. Главной целью встречи стало дать возможность двум сверхдержавам — СССР и США — возможность обсудить стремительные изменения в Восточной Европе, произошедшие с разрушением железного занавеса, который в течение четырёх десятилетий разделял Европу. Некоторые наблюдатели расценили саммит как окончание холодной войны. По крайней мере, саммит обозначил сокращение противоречий предыдущего периода и стал поворотной точкой в отношениях между востоком и западом. Во время саммита Буш выразил поддержку политики перестройки и других реформ в странах социалистического лагеря.

Выступая на пресс-конференции, М. С. Горбачёв заявил: «Мир покидает одну эпоху и вступает в новую. Мы стоим в начале длинного пути. Это путь в эпоху прочного мира. Угрозы насильственных действий, недоверие, психологическая и идеологическая борьба — все это теперь должно кануть в вечность. Я заверил президента Соединённых Штатов, что никогда не начну войну против США».

В ответ Д. Буш сказал: «Мы можем воплотить в жизнь идею прочного мира и достичь надежного сотрудничества в отношениях между Востоком и Западом. Именно здесь, на Мальте, я и председатель Горбачев заложили основу для такого будущего».

Новые установки в области контроля над вооружениями позволили заключить в 1991 г. принципиально важное соглашение, известное как Договор СНВ-1. Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений СССР-США был подписан 31 июля 1991 года в Москве в ходе встречи на высшем уровне президентов СССР и США Михаила Горбачева и Джорджа Буша. Договор устанавливал для сторон равные лимиты на количество боезарядов и средств их доставки, а также лимиты на забрасываемый вес баллистических ракет. Под контроль СНВ-1 попадали следующие средства доставки ядерных боезарядов: межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) наземного базирования и их пусковые установки (ПУ), баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ) и их пусковые установки, тяжелые бомбардировщики (ТБ). Каждая из сторон должна была сократить их общее число до 1,6 тысяч единиц. Предельное количество ядерных боезарядов _ 6 тысяч. Суммарный забрасываемый вес БР — не более 3,6 тысяч тонн. Стороны также обязались не разрабатывать новые типы тяжелых МБР и БРПЛ и ракеты с количеством боеголовок более 10, вводили ограничения на новые виды стратегических наступательных вооружений и т. д.

Глава 3. МАГАТЭ

гонка вооружение ядерный война

МАГАТЭ (англ. IAEA, сокр. International Atomic Energy Agency) — международная организация для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Основана в 1957 году. Штаб-квартира расположена в Вене (Международный Венский Центр).

Главной целью работы Агентства является констатация факта, что работы в ядерной области не переключились на военные цели. Государство, подписывая соглашение дает гарантию, что не проводит исследования в военной области, данное соглашение и называется соглашение о гарантиях. МАГАТЭ является органом исключительно техническим. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства. МАГАТЭ не вправе строить догадки — Агентство работает только с наличными фактами, основывая свои выводы исключительно на осязаемом результате инспекций. Система гарантий МАГАТЭ не может физически воспрепятствовать переключению ядерного материала с мирных целей на военные, а только позволяет обнаружить переключение находящегося под гарантиями материала или использование не по назначению поставленной под гарантии установки и инициировать рассмотрение таких фактов в ООН.

Основные функции МАГАТЭ:

* поощрение разработок и исследований в области использования ядерной энергетики в мирных целях;

* поощрение обмена опытом в исследованиях;

* гарантировать то, что мирный атом не превратится в военный;

* разработка, внедрение и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности.

Предпосылки к началу формирования системы гарантий МАГАТЭ лежат в запуске атомных программ ведущих государств мира во время Второй мировой войны. Идеи создания международной системы контроля впервые зародились в среде ученых, работавших в рамках Манхеттэнского проекта. Считается, что первым такие мысли сформулировал один из крупнейших физиков XX в. датчанин Нильс Бор. Постепенно, над проблемами, поставленными Бором и другими учеными, все больше стали задумываться политические деятели.

В результате, в конце 1945 г. США, Англия и Канада предложили создать Комиссию ООН по атомной энергии (КАЭ ООН). СССР откликнулся на это предложение. 24 января 1946 г. на первом заседании Генеральной Ассамблеи ООН была принята Резолюция об учреждении такой Комиссии. Тем не менее, руководители США, Англии и СССР понимали, что передача вопроса в ООН никак не помешает их национальным планам строительства и развития атомных инфраструктур, а главное, созданию атомного оружия, и потому считали Комиссию ООН удобным форматом для камуфлирования своих подлинных намерений. МАГАТЭ создано в 1957 в соответствии с решением ООН от 4 декабря 1954, входит в систему ООН, с которой связано специальным соглашением; Устав МАГАТЭ был утверждён на учредительной конференции в Нью-Йорке 26 октября 1956 года и вступил в силу 29 июля 1957. В соответствии с соглашением и Уставом МАГАТЭ Агентство должно представлять ежегодные доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблее и при необходимости Совету Безопасности и ЭКОСОС.

Важнейшее направление деятельности МАГАТЭ — обеспечение нераспространения ядерного оружия. По Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) на МАГАТЭ возложена проверка выполнения обязательств его участников. Контрольные функции Агентства — так называемые гарантии МАГАТЭ — имеют цель не допустить в странах, не обладающих ядерным оружием, переключения атомной энергии с мирного применения на создание ядерного оружия.

Обеспечение системы гарантий Агентства осуществляемое на основе за тем, чтобы государства не использовали ядерные материалы для создания и производства ядерного оружия.

Система гарантий основана преимущественно на контроле использования ядерных материалов и установок, проводимо на местах инспекторами МАГАТЭ. Проверка может происходить только на основе соглашения с государством, в котором должна проводиться инспекция. Принятие гарантий является добровольным. Соглашения о предоставлении гарантий были заключены со 118 государствами, среди которых 102 страны, подписавшие договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) от 1968 г.

Система гарантий была ужесточена в 1970 г., когда вступил в силу ДНЯО в 1968 г. В первой половине 70-х произошла разработка так называемой всеобъемлющей системы гарантий (до начала 70-х страны могли выбирать, что ставить под гарантию, а всеобъемлющая система гарантий обязывала передавать МАГАТЭ весь перечень ядерной деятельности) государство обязано сообщить МАГАТЭ об имеющихся ядерных материалах и об установках, на которые оно может быть использовано, государство обязано сообщать обо всех изменениях, МАГАТЭ организует инспекции в зависимости от кол-ва выработанного материала. В начале 90-х новый этап в развитии системы гарантий связан с незаконной ядерной деятельностью Ирака, когда государство вроде бы находится под контролем, но все равно разрабатывает оружии. Был разработан дополнительный протокол, по которому МАГАТЭ имеет право неограниченного осмотра территории ядерного объекта, право доступа ко всем зданиям ядерного объекта и брать пробы, где хотят.

Заключение

Рассматриваемое явление «холодной» войны характеризуется повышенной международной напряженностью и нестабильностью. Весь рассматриваемый период продолжались, постоянные политические скандалы, постоянные испытания новых видов оружия и использование военной мощи как основного аргумента в политических вопросах. Однако, несмотря на это, во многом благодаря разрушительным продуктам гонки вооружений, «холодная» война так и не переросла в «горячую» во время многочисленных кризисов и локальных конфликтов с участием сверхдержав.

Развитие событий после Второй мировой войны показало, что роль военной силы в международных отношениях не является чем-то раз и навсегда заданным. Она зависит как от ее собственных качественных и количественных характеристик (пример тому — появление ядерного оружия с его иррациональной разрушительной силой), так и от системы международных отношений. И хотя ракетно-ядерная гонка могла привести к войне между СССР и США, она стала колоссальным толчком для развития науки и новых технологий, в первую очередь компьютерных и аэрокосмических.

1. Данилов А. А. История России XX — начало XXI века. — М., 2009.

2. История создания и развития системы гарантий МАГАТЭ // http://zakon.znate.ru/docs/index-5428.html.

3. Торкунов А. В. Современные международные отношения. — М., 1999

4. Холодная война 1945—1963 гг. Историческая ретроспектива // Сборник статей. — М., 2003.

5. Яковлев А. Н. От Трумэна до Рейгана. Доктрины и реальности ядерного века. — М., 1985.