Роль малого бизнеса в рыночной экономике

Содержание Введение

1. Специфика развития малого и среднего бизнеса в современной экономике

1.1 Экономическая сущность и понятие предпринимательства

1.2 Поддержка предпринимательства в Республике Казахстан

1.3 Зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса

2. Особенности становления малого бизнеса в Казахстане

2.1 Роль малых предприятий в решении экономических, социальных и политических проблем

2.2 Технико-экономические показатели деятельности ТОО «Прогресс-07»

3. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса: проблемы и перспективы

3.1 Государственные меры, предпринимаемые в области поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

3.2 Рекомендации по совершенствованию мер по поддержке и дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса Заключение Список использованной литературы

Введение

Жизненно важной и интересной проблемой, широко изучаемой и обсуждаемой сегодня в нашем обществе, является развитие малого и среднего бизнеса, рассматриваемое во всей своей многогранности и неоднозначности.

Актуальность темы

дипломной работы определена ролью малых предприятий в масштабах экономики страны в целом.

На сегодняшний день преобразования в Республике Казахстан вступили в решающую фазу. Разрушена старая система управления и распределения ресурсов, либерализация цен и массовая приватизация обеспечили условия для формирования и развития института частной собственности, приведены в действие основные рыночные механизмы экономического регулирования, радикально изменилась психология людей.

Постепенно накапливается критическая масса преобразований, необходимая для запуска механизма саморазвития рынка в целом. И здесь решающее значение приобретает малый бизнес. Именно малое предпринимательство призвано ускорить дальнейшее развитие экономических реформ Казахстана.

Все эти факты предопределили малый и средний бизнес как объект исследования дипломной работы.

В процессе исторического развития отношение к малому бизнесу в мире менялось. В полной мере его роль в формировании и развитии рыночных отношений была осознана лишь в 60-е годы. Именно тогда в развитых и в ряде развивающихся стран стала осуществляться политика комплексной поддержки и стимулирования малого бизнеса. Сегодня опыт США, Японии, Италии и других стран убедительно свидетельствует: развитие малого бизнеса создаёт предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует диверсификации и насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем компенсировать издержки рыночной экономики (безработица, конъюнктурные колебания, кризисные явления).

За последнее время в Республике Казахстан в сфере малого бизнеса произошли важные изменения: сформирован институт государственной поддержки и развития малого предпринимательства, на местах функционируют десятки учебно-деловых центров, консультационных и лизинговых фирм, бизнес — инкубаторов; происходит становление соответствующей негосударственной инфраструктуры, в том числе и при содействии международных проектов.

Развитие малого предпринимательства оказывает непосредственное воздействие на становление локальных рыночных отношений: ведь очень важно, чтобы каждый человек имел возможность реального выбора — быть наемным работником или предпринимателем.

Создание благоприятного климата для малого предпринимательства, прежде всего для развития предприятий производящих товары, происходит тем успешнее, чем больше внимания уделяют именно человеческому фактору. Ориентация на конкретного предпринимателя — важнейшее стратегическое направление эффективного становления малого предпринимательства.

Сегодня на местах существует значительный разброс в подходах к формам и средствам поддержки малого бизнеса. В начале структуры и механизмы поддержки малого предпринимательства формировались в каждом регионе по — своему, в соответствии с ситуацией. Но по мере развития реформ становится возможным выделить и отобрать из всего многообразия принципов, методов и организационных форм наиболее эффективные. Таким образом, постепенно складывается основа технологии решения типовых региональных задач в сфере поддержки и развития малого предпринимательства.

Также актуальность выбранной темы дипломной работы обусловлена тем, что стратегическими задачами экономики Казахстана являются развитие отечественного производства, разработка и освоение новых информационных технологий, ориентированных на получение конкурентоспособной продукции и обеспечение интересов национальной экономической безопасности за счет сохранения и развития промышленного и научно-технического потенциала республики.

Особенно актуальна проблема внедрения на рынок малых предприятий в свете последних изменений в экономике нашей страны. В условиях жесточайшего экономического кризиса, который привел к банкротству большого числа крупных олигополий, нельзя не вспомнить о поддержке малого бизнеса. Обвал привел к тому, что крупные компании потеряли свои позиции на рынке товаров и услуг, а большинство средних и мелких предприятий, которые функционировали до сентября 1998 года, вообще перестали существовать. Кто же сейчас может поддержать казахстанскую экономику? Это дело и нужно отдать в руки мелкого и среднего предпринимательства. Экономически это выгодно, потому что появление большого числа фирм приведет к появлению новых рабочих мест, малым предприятием легче управлять в условиях нестабильного курса национальной валюты, да и это принесет реальные деньги в бюджет не только центра, но и регионов, что особенно важно, учитывая огромный упадок субъектов Республики Казахстан. И одним из самых главных преимуществ является то, что появление малого и среднего бизнеса неизбежно ведет к появлению конкуренции на отечественном рынке, чего так не хватало экономике Казахстана на последних этапах развития, что привело к создание монополий и сосредоточению власти, как политической, так и экономической, в руках небольшой группы людей, которые обладали огромными капиталами.

В свете недавнего послания главы нашего государства к народу Казахстана 2050 от 14 декабря 2012 года, в котором большое внимание уделяется именно малому бизнесу, тема моей дипломной работы представляется более интересной и актуальной на сегодняшний день.

Цель работы изучить роль малого бизнеса в рыночной экономике страны.

Объектом исследования является малый бизнес.

Исходя из цели в дипломной работе ставятся и решаются следующие задачи:

— рассмотреть экономическую сущность малого бизнеса, определить его роль в рыночной экономике и основные проблемы;

— рассмотреть вопросы государственного регулирования и поддержки в области малого бизнеса.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Роль малого и среднего бизнеса в современной экономике

1.1 Экономическая сущность и понятие предпринимательства В последние годы в Казахстане получило динамичное развитие предпринимательство, которое представляет собой инициативную, самостоятельную, осуществляемую от своего имени, на свой риск, под свою имущественную ответственность деятельность физических и юридических лиц, направленную на получение прибыли. Возрождение предпринимательства в Казахстане состоялось. Действительно, до 1917 года предпринимательство в стране имело место, но в силу слабого уровня развития производительных сил тогда оно не получило должного распространения. За годы Советской власти понятие «предпринимательство» практически было исключено из экономической лексики, а термин «предпринимательство» воспринимался негативно[1].

Рыночная экономика по сути своей есть предпринимательская. Намеченные в Казахстане реформы призваны, в конечном счете, решить извечную социальную проблему — улучшить жизнь людей. Для этого необходимо перевести экономику в режим функционирования на потребителя. Мировой опыт показывает, что этой цели наиболее соответствует предпринимательский тип экономических отношений. Он предполагает смелую инициативу, полную самостоятельность и ответственность, включая поиск потребности и оценку рыночной конъюнктуры, выработку тактики конкурентной борьбы и вопросов инвестирования.

Вопросы предпринимательства имеют не только локальное значение, они волнуют весь деловой мир. В современную «эру активных действий» добьются успеха те корпорации, которые будут соблюдать следующие условия: -во-первых, как смогут сконцентрироваться на главных направлениях своей деятельности и опереться на ключевые ценности в организации; -во-вторых, императив современного предпринимательства — эффективное распоряжение временем, ускоряющимся потоком нововведений, идей и экспериментов — надо быть быстрым, чтобы не отстать;

— в-третьих, созревают условия использования гибких форм организации, режимов работы, различных комбинаций ресурсов и усилий работников; в-четвертых, совместный труд должен приносить удовлетворение всем его участникам.

Эти условия развития предпринимательства представляют определенную ценность для стран, находящихся на этапе перехода к рыночной экономике.

Это в полной мере относится к Казахстану.

Развитие малого и среднего бизнеса является одним из основных стратегических направлений социально — экономической политики, проводимой Правительством в Республике Казахстан. За годы рыночных реформ предпринимательский сектор занял заметное место в обществе, так как он выполняет ряд важных социальных функций, в число которых входят решение проблем занятости, смягчение социальной напряженности и демократизация рыночных отношений.

Достигнута главная стратегическая цель — возможность заниматься предпринимательством стало реальной и неотъемлемой частью конституционных прав граждан республики, для чего государством созданы необходимые условия.

Казахстанское общество все более осознает, что предпринимательство является одним из основных факторов формирования и развития цивилизованного рыночного механизма, среднего класса и класса собственников для того, чтобы преодолеть глубокий экономический кризис и войти в мировую экономику в качестве равного субъекта мировых экономических связей. Огромный международный опыт развития предпринимательства инициировал мировую экономическую мысль на осмысление, обобщение этого опыта, на выработку экономической теории предпринимательства. С течением времени сформировалось несколько принципиальных подходов к пониманию экономической сущности предпринимательства.

Во взаимодействии факторов производства, составляющих содержание деятельности предприятия, предпринимательство занимает особое место.

Предпринимательство — это самостоятельная инициатива, систематическая, на собственный риск деятельность по производству продукции, выполнению работ, предоставлению услуг и занятия торговлей с целью получения прибыли.

Предприниматели имеют право без ограничений принимать решение и осуществлять самостоятельно любую деятельность, которая не противоречит действующему законодательству.

Предприниматель — лицо, занимающееся хозяйственной деятельностью, ориентированной на рынок. Предпринимательская среда — общественная экономическая ситуация, включающая в себя степень экономической свободы, наличие предпринимательского корпуса, доминирование рыночного типа экономических связей, возможность формирования предпринимательской среды и использование необходимых ресурсов. Формирование предпринимательской среды — процесс управляемый. В основе методов управления — меры, связанные не с воздействием на субъектов предпринимательской деятельности, а с конструированием благоприятных условий для появления и быстрого становления таких субъектов.

Формирование предпринимательской среды включает в себя следующие элементы; принятие национальной программы стимулирования предпринимательства, создание предпринимательской инфраструктуры (всех институтов предпринимательской деятельности); изменение общественного экономического и социально-экономического мышления; изменение общественной психологии. Развитие предпринимательства ведет к росту национального богатства и благосостояния нации. Хотя предпринимательская деятельность близка такому фактору, как труд, в теории рынка ее выделяют в качестве особого фактора производства в силу той особой роли и значимости, которую эта деятельность имеет для каждой отдельной фирмы и для рыночной экономики в целом. Не случайно рыночную экономику определяют кратко как экономику свободного предпринимательства. Сущность предпринимательской деятельности раскрывается через выполняемые ею функции: предприниматель берет на себя инициативу соединения факторов производства в единый процесс производства товаров и услуг с целью получения прибыли; предприниматель есть организатор производства, настраивающий и задающий тон деятельности фирмы, определяющий стратегию и тактику поведения фирмы и принимающий на себя бремя ответственности за успех их проведения; предприниматель это новатор, внедряющий на коммерческой основе новые продукты, новые технологии, новые формы организации дела; предприниматель это человек, не боящийся риска и сознательно идущий на него ради достижения цели бизнеса.

Чтобы успешно выполнять названные функции, человек должен обладать определенными способностями, в числе которых обязательно должны присутствовать инициативность, способность к самостоятельному мышлению и принятию решений, упорство в достижении цели, умение организовать и повести за собой коллектив. Современный предприниматель должен хорошо разбираться в сути экономических процессов, ориентироваться в изменяющейся обстановке, т. е. обладать быстрой реакцией, обладать склонностью и умением принимать нестандартные решения, разбираться в людях, точно оценивать их достоинства и недостатки. Все эти свойства включаются в столь сложный сплав, что он становится сравним с талантом. Обстоятельства могут раскрыть предпринимательский талант, а могут и загубить его[2].

Предпринимателем может являться одно или несколько физических или юридических лиц, организующих деятельность предприятия на основе принадлежащего им или привлеченного на законных основаниях имущества и получающих в результате этой деятельности прибыль в форме предпринимательского дохода. Предпринимательский доход — часть прибыли, остающаяся у функционирующего (промышленного или торгового) предпринимателя после выплаты процента за банковскую ссуду.

Также меня очень сильно интересует вопрос о том, какую роль играет образование в формировании предпринимательских способностей. Вопрос, не имеющий однозначного ответа. Во всяком случае, профессиональные экономические знания помогают с большей степенью вероятности оценить необходимую для принятия решений информацию, просчитать большее число вариантов этих решений и их последствий, обеспечивают более широкий экономический кругозор, т. е. то, что представляет собой необходимое условие предпринимательской деятельности.

Предпринимательство может осуществляться как в индивидуальной, так и коллективной форме. Но если первая означает осуществление ее гражданами, т. е. физическими лицами, своей волей и в своем интересе, гражданами, которые свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора, то вторая форма предпринимательства коллективная предполагает границы и процедуры, очерченные более строго. В этом случае предпринимательская деятельность осуществляется уже на основе и в пределах тех задач и полномочий, которые отражены в учредительных документах и уставе соответствующих форм предприятий. Функции предпринимателя осуществляются собственником имущества предприятия или уполномоченным им руководителем предприятия, который действует в соответствии с законодательством и уставом предприятия. Предприятие самостоятельный действующий субъект, созданный предпринимателем в порядке, установленном законодательством, для осуществления определенных видов деятельности в целях удовлетворения общественных потребностей в продукции, работах, услугах и реализации интересов собственника имущество предприятия, предпринимателя и членов трудового коллектива.

Предприятие осуществляет свою деятельность в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте, в связи и информатике, науке и научном обслуживании, торговле, материально-техническом снабжении, культуре, образовании, сфере услуг и в других отраслях народного хозяйства.

Предприятие может заниматься одновременно несколькими видами деятельности. Рыночные принципы предпринимательской деятельности рациональность, экономичность и эффективность находят на уровне предприятия первичную сферу своего осуществления.

Конкуренция есть двигателем рыночного развития, и именно в предприятии она обретает свой главный субъект.

Производя нужные для общества товары и услуги, создающие их предприятия формируют материальные и социальные условия жизни и развитая общества. Значение же предприятий сферы материального производства определяется той ролью, которую играет в жизни общества материальное производство. Следовательно, предприятие не только обособленное, но и первичное звено экономической системы.

Цель производственной деятельности предприятий носит двойственный характер. Получить от реализации произведенной продукции прибыль, сделать ее как можно большей такова непосредственная цель и побудительный мотив деятельности предприятий. Но получить прибыль можно, лишь производя нужную для потребителей продукцию, т. е. товары, пользующиеся спросом. Поэтому предприятия вынуждены одновременно добиваться и другой цели полнее и наилучшим образом удовлетворять запросы потребителей.

Предприятия, основной целью которых является получение прибыли, называются коммерческими. Конкретные цели и задачи, ради которых создаются и действуют коммерческие предприятия, фиксируются в правовых документах об их создании (Устав предприятия, Учредительный договор или в правовых документах общего характера, очерчивающих правоспособность хозяйствующих субъектов). Огромное значение в предпринимательской деятельности имеет вопрос финансирования. Необходимо отметить, что на данном этапе развития страны вопрос о финансировании предпринимательской деятельности еще не достаточно разработан, однако, необходимо отметить и то, что шаги в этом направлении делаются. Финансирование является одним из видов обеспечения денежными средствами предпринимательской деятельности.

Финансирование и кредитование очень похожие понятия, но все же имеют ряд отличий друг от друга. Кредитование можно рассматривать как часть финансирования. Кредитование как и финансирование обеспечивает финансовые потребности процесса расширенного производства.

Финансирование же является безвозмездным и безвозвратным предоставлением денежных средств в разных формах для осуществления какой-либо деятельности. Так же необходимо сказать и о том, что важной отличительной чертой финансирования выступает то, что право собственности у субъекта, который предоставил денежные средства, не возникает. К тому же финансирование может осуществляться исключительно денежными средствами. Этим финансирование отличается от инвестирования, поэтому нельзя смешивать эти понятия. И еще одной основной отличительной чертой инвестирования является получение прибыли, тогда как финансирование такой цели не преследует. Финансирование отличается от инвестирования, а так же и от кредитования. Но кредитование можно рассматривать как часть финансовых правоотношений, тогда как инвестирование нельзя смешивать с финансированием никоим образом.

Предпринимательская деятельность является важнейшим институтом любой рыночной экономики, ибо она обеспечивает экономический рост, производство возрастающей массы разнообразных товаров, призванных удовлетворить количественно и, что важнее, качественно изменяющиеся потребности общества, различных его слоев и индивидов. Это — движущая сила поступательного развития современного рыночного хозяйства, поэтому важно разобраться в различных аспектах предпринимательства как социально-экономического феномена.

Под предпринимательской деятельностью надо понимать не любую деятельность, связную с производством и реализацией товаров и услуг, а лишь связанную с обязательным вовлечением в хозяйственный процесс инновационного, поискового элемента, который может заключаться в различных моментах — поиске и освоении нового рынка, производстве новых товаров путем изменения профиля существующего производства или основания нового предприятия; внедрение новых методов организации производства, контроля за качеством продукции, новой техники и технологий; нахождение и использование новых источников материальных и финансовых ресурсов.

Предпринимательство является сферой профессиональной деятельности особой группы людей — предпринимателей. Предприниматель является самостоятельным экономическим агентом, действующим на свой собственный страх и риск и под свою ответственность, в том числе и материальную. Он может не быть собственником всего функционирующего капитала, но должен обладать правами на его использование:

1) права владения, то есть права исключительного физического контроля над благами;

2) права использования, то есть права применения полезных свойств благ для себя;

3) права управления, то есть права решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4) права на доход, то есть права обладать результатами от использования благ. Чтоб получить возможность использовать указанные права, он должен оплатить полному собственнику отчуждение этих прав в его пользу (например, в виде арендной платы). Кроме этого, потребуется еще и определенного размера оборотный капитал (например, затраты на сырье, материалы, рабочую силу и др.) Приступая к предпринимательской деятельности (или к видоизменению прежней деятельности), предприниматель должен решить извечные проблемы рыночной экономики: что производить, как производить, для кого производить? Решение и его эффективность предрешается качеством следующих логически связанных действий.

Во-первых, должна быть выработана предпринимательская идея, основывающаяся на возможности возглавляемой предпринимателем фирмы и потребностях рынка. Эта идея воплощается в конкретном образе какого-либо товара.

Поскольку предпринимательская идея возникает, как правило, на абстрактном уровне, зачастую интуитивно, необходимо, во-вторых, осуществить ее экспертную оценку. Для последней крайне важно наличие разнообразной достоверной объективной информации, получаемой, главным образом, в результате исследования рыночной ко? юнктуры (маркетинга) по крайней мере, по следующим позиция:

1) Возможно ли реальное воплощение предпринимательской идеи в практику его деятельности.

2) Каково на рынке соотношение между спросом и предложением товара (услуги), в котором воплощена предпринимательская идея, или какова возможность возбуждения роста спроса, если этот товар обладает качественно новыми потребительскими свойствами.

3) Каковы могут быть продажная цена предполагаемого к производству товара, а также собственные затраты предпринимателя на его производство или издержки производства.

Таким образом, схема предпринимательского решения, в самом общем виде, может быть представлена следующим образом: Предприниматель — выдвижение предпринимательской идеи — оценка возможности реализации выдвинутой идеи в практику предпринимательской деятельности — оценка предпринимательской идеи с точки зрения практической ситуации, складывающейся на потребительском рынке — проведение необходимых расчетов для определения возможного предпринимательского эффекта от реализации выдвинутой идеи — экспертная оценка полученной информации и результатов проведенных расчетов — принятие предпринимательского решения.

Предпринимательство по своей природе является рисковой деятельностью, поскольку то или иное действие предпринимателя содержит в себе возможность определенных потерь. Если предприниматель не рискует, то не сможет воплотить свою идею в жизнь. Риск представляет собой вероятность убытков или сокращения доходов по сравнению с экспертной оценкой, на основе которой принималось предпринимательское решение.

Предприниматель, чтобы добиться успеха в конкурентной борьбе, должен учитывать фактор риска, тщательно анализировать его причины, возможные последствия. Здесь, конечно, важны расчетливость, умение сопоставлять вероятные потери и выгоды, что требует определенного объема знаний в области общеэкономической теории, конкретной экономики; методики применения количественных методов анализа. Нельзя сбрасывать со счета и предпринимательскую интуицию, основывающуюся на прошлом опыте и проницательности.

В современных условиях деловые качества предпринимателя должны включать в себя, по крайней мере:

— способность к творчеству при выявлении потребностей рынка, выработке предпринимательской идеи, других описанных выше логически последовательных предпринимательских действий;

— способность к принятию решений и ответственности за них, к контролю за их выполнением.

— умение подобрать необходимых для достижения поставленной цели работников и партнеров, стимулировать их заинтересованность в максимально эффективном сотрудничестве, улучшать собственные структуры и взаимодействие с внешними контрагентами.

С переходом к экономике рыночного типа усиливается роль малого бизнеса. В странах с развитой рыночной экономикой малые предприятия преобладают. Они оперативно приспосабливаются к рыночным условиям, быстро обновляют ассортимент продукции, используют новшества, обеспечивают рабочие места для значительной части населения и способствуют наиболее полному удовлетворению потребностей населения. Малые предприятия укрепляют рыночную среду, привлекают средства населения в хозяйственный оборот, снижают социальную напряженность в обществе. Страны с переходной экономикой разрабатывают и осуществляют специальные программы поддержки и развития малого бизнеса.

Следует отметить что А. Смит и другие представители английской классической школы, а затем и К. Маркс отождествляли понятия «предприниматель» и «собственник предприятия», т. е. функционирующий капиталист. Роль капиталиста сводили к эксплуатации и извлечению прибавочной стоимости, которую якобы создает лишь работник, наемная сила. Соответственно определялась и цель предпринимательской деятельности — получение предпринимательского дохода, который понимался как «часть прибыли, остающейся в распоряжении функционирующего капиталиста после уплаты процента за взятый им ссудный капитал». Этот подход был идентично воспринят и советскими экономистами. [6]

Такое же понимание предпринимательской деятельности встречается и у некоторых современных зарубежных экономистов. Например, А. Хоскинг в своем учебнике «Курс предпринимательства» отождествляет предпринимательство с бизнесом.

Ж. Б. Сэй, А. Маршалл определяли предпринимательство как рациональное комбинирование факторов воспроизводства в данной точке рыночного пространства. Причем признавали, что рациональная комбинация факторов может быть в любом моменте воспроизводства, любой форме предпринимательской деятельности: производстве, обмене, распределении, потреблении и т. д., т. е. новое комбинирование факторов производства может осуществляться при использовании новой технологии, новых форм организации и управления процессов воспроизводства. Предприниматель выступал здесь как организатор, менеджер.

Р. Кантильон, а вслед за ним И. Тюнен, Ф. Найт связывали предпринимательскую деятельность с несением бремени риска и неопределенности в процессе экономического развития.

Предприниматель определялся ими как субъект рыночных отношений, обладающий способностями предвидеть, рисковать, брать ответственность на себя за решения в стандартных и рискованных ситуациях. Неопределенность, которая по своей природе не может быть ни застрахована, ни капитализирована, может позволить получить предпринимателю дополнительный доход, несмотря на совершенную конкуренцию, рыночное равновесие и предельность продукта. Так, предпринимательский доход количественно определяется как разница между ожидаемой денежной выручкой и реальной, что невозможно в стационарной экономике.

1.2 Поддержка предпринимательства в Республике Казахстан За годы независимости, Республика Казахстан проделала колоссальную работу по созданию здоровой и устойчивой экономики. Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из условий успешного реформирования экономики. Создание и развитие сектора малого и среднего предпринимательства является основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Настоящая работа во многом обусловлена потенциалом малого и среднего предпринимательства как движущей силы становления и развития рынка.

В настоящее время в Республике Казахстан в сфере предприятия малого и среднего бизнеса занято около 1 млн. человек. Предприятия малого и среднего предпринимательства формируют 11% бюджета страны, их доля в ВВП составляет 17%, устойчиво и увеличивается объем инвестированных в них средств. По доле в ВВП малое и среднее предпринимательство занимает II место, после нефтяного сектора. Достигнутый уровень формирования малого и среднего предпринимательства по-прежнему требует изучения проблем его становления и роста: разработки эффективных и гибких методов оценки, анализа, управления и прогнозирования перспектив развития.

В программе форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана на 2010;2014 гг. рассматривается государственная политика поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и выстраивается новая идеология взаимоотношений государства и предпринимательства, основной целью, которой является повышение конкурентоспособности страны.

В данной программе говориться, что государство поддержит инициативы казахстанского среднего и малого бизнеса, направленные на трансферт передовых технологий, привлечение иностранных инвесторов для создания современных импортозамещающих производств, с перспективой экспортной ориентированности, а также системно выстроит свое взаимодействие с бизнесом на основе формирования эффективных институтов сотрудничества, как на республиканском, так и региональном уровнях.

Концентрация ресурсов государства и бизнеса на развитии приоритетных секторов экономики будет сопровождаться интерактивным процессом согласования решений государства и бизнеса, использования современных информационных систем мониторинга и конкретных инструментов реализации.

В своём Послании народу Казахстана от 14 декабря 2012 г. Президент, как основным направлением выделил ускоренную экономическую модернизациюпродолжение Программы форсированной инновационной индустриализации, которая охватывает непосредственно поддержку малого среднего бизнеса.

Таким образом, о правильной направленности вектора государственной поддержки предпринимательства в Республике косвенно свидетельствует политика развитых стран.

Задачи, которые ставит Президент Казахстана, и методы их реализации уже сейчас подтверждены практикой ведущих экономик мира.

Большинство предпринимателей высоко оценивают важность тестируемых направлений государственной поддержки. Наиболее важными являются финансово-кредитная поддержка и поддержка в виде налоговых льгот для начинающих предпринимателей. Примерно одинаковое число предпринимателей РК (около 70%) относят имущественную поддержку, информационную, консалтинговую поддержку и защиту предпринимателей от бюрократического произвола в разряд наиболее важных.

63% бизнесменов Казахстана полагают, что важно формировать благоприятное общественное мнение среди населения о предпринимателях.

В целом, важность различных направлений государственной поддержки в большей степени отмечали те предприниматели, опыт предпринимательской деятельности которых составляет более 6 лет. Статистически значимых отличий в восприятии важности различных направлений государственной поддержки в разрезе областей Казахстана не зафиксировано.

Обобщая информацию, можно выделить следующие основные проблемы и ограничения, являющиеся наиболее актуальными для малого и среднего бизнеса:

1) Проверки контролирующими и налоговыми органами;

2) Снижение покупательской способности и сложности в поиске рынков сбыта;

3) Высокий размер арендной платы;

4) Недостатки системы налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса;

5) Высокая конкуренция;

6) Проблема финансирования бизнеса;

7) Проблема поиска и подбора кадров;

8) Отсутствие необходимой техники и оборудования.

Малый бизнес — дело трудное и сопряженное с многочисленными рисками и опасностями. «Плюсы» и «минусы» этой формы экономической деятельности можно проиллюстрировать с помощью СВОТ-анализа (SWOT).

Проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса в Казахстане, отличаются своей комплексностью и не могут быть решены в короткие сроки.

Современное состояние развития сектора малого бизнеса диктует необходимость пересмотра стратегии его государственной поддержки. Новая стратегия должна строиться с учетом отраслевых и региональных особенностей развития малого бизнеса.

При этом основными компонентами данной стратегии можно предложить:

— Совершенствование действующего нормативно-правого обеспечения;

— Содействие в расширении путей взаимодействия малых предприятий с крупными;

— Совершенствование системы налогообложения;

— Совершенствование финансово-кредитных механизмов;

— Устранение административных барьеров;

— Развитие системы оказания услуг и предоставления информации предприятиям малого бизнеса (BusinessDevelopmentService);

— Поддержка развития общественного движения предпринимателей;

— Комплексная реализация указанных компонентов позволит в среднесрочной перспективе сформировать благоприятные условия для развития сектора малого бизнеса в Казахстане.

Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» был создан в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 13 октября 2008 № 669 «О некоторых мерах по обеспечению конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 октября 2008 года № 962 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 октября 2008 года № 669» путем слияния акционерных обществ «Фонд устойчивого развития «?азына» и «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук». Фонд национального благосостояния «Самрук-?азына» создан для повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики и упреждения факторов возможного негативного влияния изменений на мировых рынках на экономический рост в стране.

Основной целью деятельности Фонда является управление принадлежащими ему на праве собственности пакетами акций (долями участия) национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических лиц для максимизации их долгосрочной ценности и повышения конкурентоспособности на мировых рынках.

Основными направлениями деятельности Фонда являются:

— содействие в модернизации и диверсификации национальной экономики;

— содействие в стабилизации экономики страны;

— повышение эффективности деятельности компаний.

Фонд призван оказывать максимальное содействие Правительству Республики Казахстан, быстро и оперативно решая вопросы по привлечению инвестиций в реальный сектор экономики, активизации работы в регионах, укреплению межотраслевых и межрегиональных связей и максимально используя имеющиеся преимущества и возможности. Эффективная диверсификация и модернизация национальной экономики осуществляется путем реализации активной инвестиционной деятельности, особенно в приоритетных секторах экономики, таких как:

— нефтегазовый сектор;

— электроэнергетика;

— металлургия;

— химия, нефтехимия;

— инфраструктура.

Основными задачами Фонда являются:

— разработка и обеспечение реализации инвестиционных проектов регионального, национального и международного масштаба;

— поддержка и модернизация существующих активов компаний Фонда;

— содействие в развитии регионов и реализации социальных проектов;

— поддержка отечественных товаропроизводителей, товаров и услуг.

Эти программы, по большей части, направлены на повышение доли сектора обрабатывающих производств в общем объеме продукции МСП. Проекты, которые предприниматели представляют в Фонд, проходят жесткий конкурсный отбор. Так, по состоянию на 1 марта 2010 из 143 проектов, представленных на рассмотрение в рамках программы прямого финансирования, отбор прошли лишь 10.

Целью Программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Деятельность в рамках Программы ведется по 3 основным направлениям:

— поддержка бизнес-инициатив (субсидирование процентной ставки и обеспечение госгарантий по кредитам для МСП);

— оздоровление предпринимательского сектора (выплата Фондом части ставки вознаграждения по кредиту);

— поддержка экспортоориентированных производств (субсидирование процентной ставки для экспортеров несырьевого сектора). Региональная инфраструктура поддержки МСП в Республике Казахстан представлена на сегодняшний большим количеством различных организаций, оказывающих представителям малого и среднего бизнеса помощь по всем возможным направлениям — от консультаций по вопросам создания собственного дела и выбора организационно-правовой формы до поиска партнеров за рубежом и привлечения инвестиций.

Используя опыт развитых стран по развитию малого и среднего бизнеса, Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий. В настоящее время упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства — введены типовые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза; упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства; введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю; сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг, осуществляемых ими; проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства; введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства. Таким образом, в настоящее время в области поддержки предпринимательства существует большое количество различных институтов, сформированы базовые принципы, формы и механизмы поддержки.

Подводя итоги, я с уверенностью могу сказать, что количество предприятий малого бизнеса растёт из месяца в месяц, причём рост поступательный, не имеющий каких либо скачков и спадов, это обстоятельство характеризует предпринимательство в стране как стабильно развивающееся. Наряду с определенными наработками в Казахстане имеются серьезные проблемы, требующие проведения коренной реорганизации деятельности в осуществлении политики качества. Состояние дел в этой области в настоящее время позволяет констатировать отставание в Казахстане от европейских стран примерно на 12−14 лет. На мой взгляд, для нашей страны непростительно сидеть сложа руки, и если уже сейчас не начать целенаправленную работу в этом направлении, указанный разрыв значительно увеличится.

1.3 Зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса На сегодняшний день можно с уверенностью утверждать, что все развитые страны мира глубоко осознают огромное значение малого и среднего бизнеса для экономики страны.

Сектор малых и средних предприятий является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Хотя уровень научно-технического и производственного потенциала любого развитого государства определяют крупные предприятия, однако основой жизни этих стран является МСП как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Это обусловлено большой социально-экономической значимостью сектора малых и средних предприятий, который объединяет жизненные интересы основной массы населения, вовлеченной в повседневную трудовую деятельность. Социальная значимость малых и средних предприятий определяется массовостью группы мелких собственников — владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка. Высокая приспособляемость малых и средних предприятий и массовый охват практически всех сфер рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности политического климата. Одна из причин успешного развития малых и средних предприятий состоит в том, что крупное производство им не противопоставляется. В развитых странах культивируется принцип кооперирования крупных, малых и средних предприятий, причем они взаимодополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках.

Крупные формы предпринимательства способствуют повышению общехозяйственной эффективности за счет экономии на масштабах деятельности, а малые и средние предприятия придают экономике гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам.

Основными достоинствами малых и средних предприятий являются:

— функционирование на локальном рынке;

— быстрое реагирование на изменение рыночной конъюнктуры;

— непосредственная взаимосвязь с потребителем;

— узкая специализация на определенном рынке товаров и услуг;

— возможность начать бизнес с малым стартовым капиталом;

— высокая восприимчивость к новшествам;

— вовлечение широких масс населения в активную предпринимательскую деятельность, приобщение их к высоким нормам качества труда и к требованиям цивилизованных рыночных отношений.

Относительно небольшой капитал в малых и средних предприятий сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т. д.). Однако МСП отличается высоким уровнем эффективности капитоловложений, например, в США она примерно в 9 раз выше, чем в сфере крупного бизнеса. Можно предположить, что сходное положение существует и в других странах. Ограниченность ресурсов МСП во многом определяет и относительно короткий жизненный цикл многих предприятий. По данным Всемирного банка, из вновь организуемых малых предприятий через год их существования в ряду действующих остается примерно 50%, через 3 года — 7−8%, и, наконец, через 5 лет остается не более 3%. Вместе с тем, общее количество малых предприятий как правило растет или остается неизменным, на месте ликвидированных предприятий постоянно рождаются новые. Сопоставление данных о выживаемости малых предприятий с относительной стабильностью их общей численности и объемами производства, указывают на высокую интенсивность внутренних реорганизационных процессов внутри сектора МСП, способствующую оптимизации использования их потенциала в условиях рыночной экономики.

По данным ООН, в мировой хозяйственной системе МСП являются работодателями почти для 50 процентов трудового населения всего мира. объем производства в сфере МСП в различных странах составляет от 33 до 67% ВНП. В условиях периодических кризисов, а так же при реструктуризации экономики и в процессе перехода к постиндустриальному развитию происходит спад производства в традиционных отраслях промышленности при постоянном сокращении занятости. В этих случаях ярко проявляется одна из важнейших особенностей МСП — возможность быстрой генерации новых рабочих мест, что в значительной мере ослабляет социальную напряженность в депрессивных зонах. Например, в США за период 1976;1993 годов крупные предприятия потеряли 500 тыс. рабочих мест, а сектор МCП за это время создал 3,2 млн. новых рабочих мест. Простое сравнение уровня развития МСП в различных странах показывает, что Республике Казахстан предстоит еще пройти значительный путь по реструктуризации своей экономики для перехода от системы крупного и во многом еще монополизированного производства к гармоничному сочетанию крупных, средних и малых предприятий.

Приведенные данные указывают на фундаментальную роль МСП в социально-экономической и политической жизни каждой страны, т.к. в секторе МСП действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина ВВП. Так, удельный вес предприятий сектора МСП в таких странах как США, Япония, Германия превышает 99% от их общем количества. Из 880 тысяч промышленных предприятий Японии только 4 тыс. имеют более 300 работающих и 700 — более 1000 работающих. В странах ЕС количество предприятий с численностью занятых свыше 500 чел. не превышает 12 тысяч.

Для оценки роли МСП в период реструктуризации промышленности рассмотрим процессы происходившие в странах — участницах II Мировой Войны, имевших мощную милитаризированную экономику. В первый послевоенный период часть этих стран занялись восстановлением разрушенного хозяйства, а другие страны начали перевод промышленности на мирную продукцию. Затем, с середины 50-х годов и почти до начала 70-х годов шло интенсивное развитие крупных предприятий, компаний и корпораций, сопровождаемое стремлением к созданию многопрофильных мощных промышленных центров. С середины 70-х годов в результате насыщения рынков, последствий энергетического кризиса и снижения эффективности крупных предприятий начался период экономической депрессии. В это время и начинается более интенсивное развитие МСП, специализирующихся в производственной деятельности. Прежде всего МСП были задействованы в процессе реструктуризации крупных промышленных предприятий. При этом крупные предприятия освобождались от многих вспомогательных и специализированных производств, от технических, ремонтных и обслуживающих функций, которые были переданы предприятиям сектора МСП. Это позволило повысить эффективность реструктурированных крупных предприятий, обеспечить их взаимодействие с МСП.

Начиная с 80-х годов многие страны стали постепенно переходить от индустриального к постиндустриальному пути развития экономики. Это привело к закрытию, переспециализации, деконцентрации многих крупных предприятий, особенно в промышленных центрах, больших городах и индустриальных регионах. В таких регионах произошло массовое сокращение занятости, резко возросла безработица и ухудшилась социально-экономическая обстановка. В этих условиях и проявились важнейшие качества МСП — гибкость, способность к быстрой генерации новых рабочих мест и восприимчивость к новшествам. Государственные и региональные программы оздоровления депрессивных районов акцентировали свое внимание на всемерной поддержке развития МСП и в течение относительно короткого периода ситуация там резко улучшилась. Теперь обратимся к конкретным примерам.

Во Франции после II Мировой войны было приоритетным восстановление производственных мощностей, затем последовало направление на концентрацию промышленности и создание многопрофильных мощных предприятий. В середине 70-х наступил экономический кризис, выявивший недостатки крупных предприятий и доказавший жизнеспособность МСП. В 80-е началась активная поддержка МСП, проводимая одновременно с децентрализацией государственного управления страной. Местные и региональные администрации получили юридические и ресурсные возможности проводить собственную политику социально — экономического оздоровления, предусматривающую развитие МСП. За период 1980;1990 гг. в целях интенсивного развития МСП во Франции было организовано 160 бизнес-инкубаторов, благодаря которым в последствии было создано 200 тыс. новых рабочих мест. В целях развития взаимодействия крупных и малых предприятий, особенно в части модернизации производства, трансферта (перехода) технологий в сектор МСП с 1993 г. начали реализовываться госпрограммы ANVAR и ATOUT. В 1994 г. начала действовать программа SOFIREM по конверсии крупных кризисных предприятий в металлургической, оборонной и текстильной промышленности с привлечением МСП в депрессивные районы для создания новых рабочих мест. По этой программе во вновь создаваемые МСП инвестировались основные средства крупных предприятий и предоставлялись среднеи долгосрочные кредиты на льготных условиях и без гарантий. Были созданы так называемые «конверсионные общества», которые занимались изменением экономической структуры кризисных районов. Особенно заметны перемены, произошедшие в Бретани и Атлантических Пиренеях. В рамках проводимых преобразований крупнейшая автомобильная компания Франции «Ситроен», наряду с другими известными фирмами осуществляла программу по совершенствованию организации производства, улучшению качества и конкурентоспособности продукции МСП.

Это осуществлялось путем вычленения непрофильных производств и подразделений с последующим их преобразованием в дочерние или независимые малые и средние предприятия[12].

Местные власти играют важнейшую роль в структурных преобразованиях, они разрабатывают стратегию развития и привлекают заинтересованных партнеров, солидаризируют финансовые ресурсы и создают основу местной инфраструктуры (дороги, связь, бизнес-инкубаторы, образовательные учреждения, организации поддержки МСП и др.). В последнее время местные власти делают упор на развитие межфирменной кооперации. Например, в г. Монбельяре было сосредоточено большое количество мелких субконтракторов, поставляющих комплектующие детали и узлы на сборочные заводы автомобильного концерна «Пежо». Местные власти и региональные агентства поддержки МСП способствовали передаче новейшего оборудования с головных предприятий фирмы «Пежо» местным субконтракторам.

В результате предпринятых мер уже в начале 1995 г. 53,2% занятых в промышленности Франции было сосредоточено в МСП и их доля в добавленной стоимости продукции крупных предприятий составила 41,7% процента. Предприятия сектора МСП обеспечивали до 63 процентов экспорта промышленной продукции, которая в общем объеме экспорта страны составляла 29,9%.

В зависимости от природных, исторических и экономических условий уровень развития МСП в различных регионах каждой страны не одинаков. Однако есть общая особенность, заключающаяся в более интенсивном развитии МСП в крупных городах и на прилежащих к ним территориях. Это обусловлено повышенной социально-экономической активностью, исторически присущей всем крупным городам в связи с высокой концентрацией населения, предприятий, организаций и капитала. Бурно развивающаяся деловая активность постепенно распространяется на прилежащие к городу территории. Это вызвано стремлением к поиску наиболее приемлемых условий для дальнейшего развития многих предприятий, которые по тем или иным причинам предпочитают выйти за пределы города (высокая конкуренция, дороговизна земли, транспортные проблемы, недостаток трудовых ресурсов, экологические проблемы и др.). В последние десятилетия, отмечается сокращение традиционных видов производственной деятельности в крупных городах, сопровождаемое реструктуризацией предприятий и частичным выводом их за пределы города. Одновременно на прилежащих к городу территориях усиливается предпринимательская активность сектора МСП, что ведет к оздоровлению социально-экономических условий и соответственно повышает инвестиционную привлекательность этих мест. Совокупность этих факторов в сочетании с более благоприятными природными условиями в значительной мере способствуют ускоренной урбанизации обширных территорий вблизи крупных городов. Постепенно находящиеся на такой территории населенные пункты и небольшие города образуют комплекс, который называется конгломерацией или агломерацией, обладающей мощным экономическим потенциалом.

В качестве примера я остановлюсь на таких европейских городах и образованных ими агломерациях как Милан, Амстердам, Дюссельдорф, Лондон, Франкфурт, Брюссель и Париж. Следует сразу указать, определенные различия в условиях их развития и нынешнего состояния. В этих агломерациях объем ВВП на душу населения значительно превышает средний уровень по странам Европейского Союза. Это указывает на то, что в местах с достаточно высокой концентрацией капитала, людских и производственных ресурсов достигается более эффективное их использование, чем по стране в среднем.

Крупные города оказывают мощное социально-экономическое влияние на развитие прилежащих территорий, соседние города и поселения. Это обусловлено также целенаправленным взаимодействием властей регионального, городского и местных уровней в поиске наиболее целесообразных решений различных проблем. Ярким примером интенсивного развития является округ Иль-де-Франс (Франция), включающий Париж, образованную им метрополию и прилежащие территории. Этот регион лидирует среди крупнейших городских агломераций стран Европейского Союза по доле ВВП на душу населения в ЕС. Примечательно, что такой весомый вклад осуществлен на территории, составляющей только 2 процента территории страны, на которой сосредоточено 19 процентов всего населения и 22 процента всех рабочих мест.

Успешное развитие округа Иль-де-Франс объясняется, проводимой государственной политикой по социально-экономическому развитию территорий и эффективным сотрудничеством городских властей Парижа с администрацией сопредельных территорий и ближайших городов в стремлении создать наиболее благоприятные условия для жизни и трудовой деятельности населения, а также для развития МСП на всей территории округа. На примере округа Иль-де-Франс можно увидеть значимость крупных городов для социально-экономического развития прилежащих к ним территорий и всего региона в целом. Таким образом я хотел бы отметить что в условиях Казахстана с огромными еще недостаточно обжитыми и обустроенными территориями целесообразно воспользоваться опытом развития европейских агломераций, применительно к экономическому развитию районов, прилежащих к крупнейшим промышленным и административным центрам нашей страны. Это позволит ускорить экономическое оздоровление регионов и нашей страны в целом, одновременно вовлекая в сферу деятельности МСП широкие слои населения.

Государственная политика направлена на создание и рост новых МСП, экономическое развитие регионов и увеличение занятости, на активизацию инновационной деятельности, развитие электронного бизнеса и совершенствование системы обслуживания МСП с целью обеспечение их экономической устойчивости и высокой конкурентоспособности на мировых рынках. Эта политика отражена в пятилетних планах и программах, согласованных правительством с регионами и финансируется ими в равных долях, с привлечением средств из фондов ЕС и частного капитала. Программы реализуется государственными и уполномоченными партнерскими организациями. Министерство финансов, экономики и промышленности (МФЭП) решает комплексно вопросы реализации национальной экономической и технической политики. Для этого учрежден «Банк развития МСП» (БРМСП) и в МФЭП создан «Департамент по делам МСП, ремесленничества, индивидуального предпринимательства и связи с потребителями» (ДМСП).

Государственная стратегия развития МСП направлена на повышение гибкости, устойчивости и конкурентоспособности предприятий в условиях глобализации экономики и ориентирована на выполнение следующих задач:

— совершенствование системы обучения и переподготовки специалистов для МСП;

— стимулирование инновационной деятельности, помощь в трансферте новых и высоких технологий для повышения экспортных возможностей МСП; - улучшение взаимодействия государственных учреждений, партнерских и общественных организаций в целях эффективной реализации национальных и европейских программ поддержки и развития МСП; - дерегулирование экономики и минимизация бюрократических процедур в предпринимательстве, приводящих ежегодно к потере до € 9 млрд.;

— всемерное развитие информационных технологий и электронного бизнеса, как наиболее динамично развивающихся направлений деятельности.

В Италии активизация развития МСП началась с 50-х годов, в связи с вступлением в Европейский Союз, а также в целях дальнейшего экономического развития и обеспечения высокой конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке. С начала 70-х годов в Италии начала проводиться политика создания и развития новых промышленных регионов. Для ускорения развития МСП были созданы 25 бизнес-инкубаторов.

Появилась также потребность в реструктуризации уже имевшихся крупных производств для увеличения их гибкости и приспособляемости к изменяющимся экономическим условиям. Процесс структурной перестройки крупных компаний привел к уменьшению вертикальной интеграции и расширению горизонтальных связей. Это позволило расширить производственную и технологическую специализацию при одновременном возрастании роли отдельных видов производств. Сейчас в МСП Италии сосредоточено свыше 70% всего занятого населения, причем 37,4% работают на предприятиях, где трудится менее 50 человек, и только 30% занято — на крупных предприятиях. Промышленные предприятия сектора МСП обеспечивают около 32% добавленной стоимости продукции крупных предприятий. Такие сдвиги в промышленности были достигнуты в значительной мере благодаря реформированию крупных предприятий с выделением из них малых и средних предприятий. Начиная с 1952 г. развитию МСП в Италии способствовало мощное правовое обеспечение, которое постоянно совершенствуется. К настоящему времени только в этой сфере принято свыше 30 основополагающих законов, а также целый комплекс программ, направленных на развитие МСП и на оздоровление экономики страны. В реорганизации промышленности и развитии МСП огромную роль принадлежит закону N 317, принятому в 1991 г. Этим законом были установлены финансовые, технические и организационные меры по обеспечению развития и поддержки МСП, а так же определены 3 важнейших уровня приоритетности решаемых проблем[14].

I уровень:

— финансовая поддержка в модернизации и приобретении нового оборудования для МСП, а так же облегчение условий финансирования МСП;

— совершенствование технологий и развитие НИОКР, создание консорциумов из институтов, малых, средних и крупных предприятий, с участием местных органов власти, для совместных исследований и технического сотрудничества;

— развитие производственно-технологической кооперации в МСП.

II уровень:

— развитие и усиленное финансирование южных и слаборазвитых регионов;

— обеспечение сотрудничества МСП с крупными предприятиями, особенно в промышленных районах на северо-востоке страны;

— обеспечение международной конкурентоспособности итальянской продукции путем поддержки МСП производящих экспортную продукцию;

— создание сферы коммерческих и производственных услуг, способствующих повышению качества и конкурентоспособности Итальянской продукции.

III уровень:

— экономическое возрождение и поддержка регионов в интересах ЕС;

— совершенствование и развитие профессионального обучения.

Государственная политика в отношении предпринимательства постоянно совершенствовалась с ростом понимания социально-экономической значимости сектора МСП, что подтверждается последовательностью принятия некоторых правовых актов, направленных на расширение возможностей для роста и развития сектора МСП: 1952 г. «О создании центральной службы кредитования МСП (Медиокредито Чентрале)» ;

1965 г. «О содействии в приобретении нового оборудования» ;

1977 г. «О кредитовании и страховании экспорта» ;

1981 г. «О создании экспортных консорциумов МСП» ;

1982 г. «О создании Фонда технологических инноваций и Фонда ремесленнических проектов» ;

1990 г. «О создании совместных предприятий за рубежом с участием итальянских МСП» ;

1994 г. «О помощи начинающим предприятиям и стимулировании реинвестирования прибыли» .

С 2000 г. постепенно была значительно расширена компетенция регионов в части правового обеспечения предпринимательства так и в создании, развитии и управлении инфраструктурой поддержки (учебные и информационные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и др.), выведенной из-под непосредственного контроля соответствующих министерств.

Государственная стратегия развития МСП определена законами L317/91; L488/92; L341/95 и рядом других правовых актов, направленных на:

— содействие экономическому развитию регионов (особенно южных);

— поддержку развития НИОКР и трансферт новых технологий;

— повышение конкурентоспособности продукции МСП на мировых рынках;

— развитие производственно-технологической кооперации в рамках территориально-производственных комплексов с большим количеством МСП;

— содействие интернационализации итальянских МСП;

— помощь в формировании стартового капитала для молодых предприятий. Отмечу, что все вышесказанное наглядным образом демонстрирует всю серьезность с которой развитые европейские державы относятся к сектору малого и среднего предпринимательства. Это подтверждается не только постоянным модернизированием этого сектора, но и очень четко подпитывается законодательной базой.

Глядя на те шаги которые предпринимаются нашим государством сегодня можно с уверенностью говорить о том что мы еще в самом начале пути. Но несмотря на это мы движемся правильным курсом и самое главное в такой ситуации не сбавлять темпы развития и не в коем случае не ослаблять усилия прилагаемые к модернизации казахстанского сектора малого и среднего бизнеса.

2. Особенности становления малого бизнеса в Казахстане

2.1 Роль малых предприятий в решении экономических, социальных и политических проблем Малое предпринимательство является мощным рычагом для решения комплекса экономических, социальных и политических проблем.

В первую очередь, источником экономического развития Казахстана являются предпринимательство и малый бизнес. Именно они определяют существо рыночных отношений.

В странах с рыночной системой хозяйствования в секторе малого предпринимательства сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта. Так, удельный вес малых предприятий в таких странах, как США, Япония, Германия превышает 95%.

Роль малого бизнеса велика не только количественно, но и функционально, то есть по тем задачам, которые они решают в экономике. К классическим для развитых стран задачам, решаемым малым бизнесом относятся.

Во-первых, сглаживание колебаний экономической конъюнктуры, обеспечивающие особый механизм сбалансирования спроса и предложения.

Небольшие фирмы образуют своего рода фундамент, на котором вырастают более высокие «этажи» хозяйства и который во многом предопределяет архитектуру всего здания. В первую очередь это относится к интегрирующей, связывающей экономику в единое целое роли мелких компаний.

Дело в том, что в принципе в рыночной экономике наличие платежеспособного спроса на определенный товар должно автоматически рождать его предложение. Но оборотной стороной эффективного производства является его избирательность: оно экономически оправдано далеко не в любых условиях. Крупное производство в большей степени ориентируется на массовый относительно однородный спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, оно не производит мелкосерийный товар.

Лишь малые предприятия готовы использовать любую возможность для бизнеса. Так, специализированное производство выгодно при существенно меньших сериях, чем крупное, но зато возникает только там, где сформировались особые и при этом достаточно долговременные потребности. Венчурный (рисковый) капитал готов на любую сферу приложения, но лишь если успех обещает сверхвысокую прибыль.

Перед малыми предприятиями стоит задача не завоевания рынков путем вытеснения монополий, а заполнение «свободной ниши», образующейся в промежутках между товарной массой, поставляемой на рынок предприятиями-гигантами. Вследствие того, что потребителей конкретных товаров на современных рынках, как правило, в сотни и тысячи раз больше, чем поставщиков, индивидуальные особенности каждого потребителя не могут быть удовлетворены. Крупные поставщики ориентируются в основном на усредненные товары и потребности, из которых выпадает масса неудовлетворенного или не полностью удовлетворенного розничного спроса. Это и есть «ниша» для малого предпринимательства.

Другими словами, без малого предпринимательства возникла бы «лоскутная экономика». Некоторые потребности рынка удовлетворялись бы полностью, другие же игнорировались. Напротив, постоянный поиск новых общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним — основа стратегии малых предприятий.

Во-вторых, не менее важна роль малых предприятий в формировании конкурентных отношений в экономике. Для отдельно взятого малого предприятия столкновение с монополией чаще всего кончаются гибелью. Во взаимоотношениях всего малого бизнеса и крупного капитала роли распределяются иначе. Атакующей стороной чаще всего выступает рой мелкий фирм. Остановимся на двух современных формах этого процесса.

В последние годы в экономической прессе появился новый термин — «генерика». Им обозначают растущую группу небольших компаний, занимающуюся копированием продуктов ведущих фирм. Первоначально это явление возникло в фармацевтике, затем распространилось на электронику и ряд других отраслей. Практически любое эффективное лекарство в наше время представлено на рынке в двух вариантах: оригинальный препарат и его многочисленные копии с той же самой химической формулой. Почему более дешевыми оказываются препараты малых фирм, а не их могущественных конкурентов? Основную роль играют два момента:

— копируя уже известные лекарства, «генерика» не несут огромных расходов на научно-исследовательские работы, следовательно, имеют низкие издержки.

— монополии искусственно завышают цены, а малые фирмы этого не делают.

Таким образом, деятельность малых фирм выступает серьезным ограничителем произвола в монополистическом ценообразовании. Другая заметная тенденция в развитии современной экономики — так называемое «снижение глубины самостоятельной переработки продукта». В рамках ведущих монополий часто сосуществуют и высокоэффективное массовое производство, и участки мелкого производства, отличающегося низкой производительностью труда. Что произойдет, если часть монополий закроет у себя подсобные производства и станет покупать более дешевые и качественные детали (комплектующие) у малых фирм? Издержки у них упадут, и они смогут продавать свою продукцию дешевле. По существу, мелкие независимые производители конкурируют со вспомогательными подразделениями крупных предприятий и успешно вытесняют их с рынка. Малый бизнес выступает в роли скальпеля, срезающего малопроизводительные подразделения крупных предприятий.

Малые предприятия представляют значительную силу, способную воздействовать на общую структуру рынка. Не будь постоянного конкурентного давления со стороны малых предприятий, крупным достаточно было бы заключить между собой взаимовыгодные соглашения. Никто не мешал бы им совместно повышать цены, сохранять несовершенные технологии и так далее. Всему этому препятствует малый бизнес, эффективно сдерживая свойственную гигантам тенденцию к застою.

В-третьих, развитие конкуренции создает систему сильных мотивационных стимулов для более полного использования знаний, умений, энергии и трудолюбия населения, что в свою очередь позволяет более активно разрабатывать и использовать имеющиеся материальные, кадровые, организационные и технологические ресурсы.

В-четвертых, присущие малому предпринимательству гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости рыночной конъюнктуры способствует стабилизации макроэкономических процессов в стране.

Малое предпринимательство успешно функционирует на небольших рыночных сегментах. Если крупные формы предпринимательства способствуют повышению общехозяйственной эффективности за счет экономии на масштабах деятельности, то малые предприятия придают хозяйству гибкость, мобильность.

В-пятых, изменение технологий и структуры отдельных отраслей промышленности, ускоряя процесс перераспределения капиталов из устаревших отраслей в наиболее перспективные и быстроразвивающиеся.

В-шестых, формирование диверсифицированной и качественной системы бытовых, организационных и производственных услуг, позволяющей создавать аналогичные рыночные отношения, стимулировать развитие более гибких и мобильных организационно-производственных структур. В-седьмых, развитие инновационного потенциала экономики.

Малые предприятия восприимчивы к новым идеям. Здесь на одного сотрудника приходится в 2,5 раза больше инноваций, чем на одного работника крупного предприятия. Малые предприятия более гибки, быстрее переключаются на разработку, апробацию и производство новой продукции, от которой крупный бизнес зачастую отказывается из-за высокой степени риска. Темпы освоения новых видов изделий или услуг у малых предприятий на 30% выше, а эффективность (при гораздо меньших затратах) выше в 8 раз. По оценкам Национального научного фонда США малые фирмы производят в 6 раз больше нововведений в расчете на одного занятого, чем крупные, им требуется в среднем 2,2 года, чтобы выйти со своим новшеством на рынок, тогда как крупным — 3,5 года. У малых фирм относительно невысокие издержки производства на начальном этапе инновационного процесса, поскольку, как правило, длительность этого этапа может повлиять на освоение и выпуск новой продукции.

В-восьмых, расширение налогооблагаемой базы бюджетов всех уровней.

Большая часть собираемых в мире налогов приходиться именно на малые предприятия.

В-девятых, ускоренное освоение инвестиций.

Стремительно развивается специфическая форма инвестиционной деятельности — лизинг. Лизинг особенно привлекает малые и средние предприятия как решение проблемы обеспечения оборудованием. Именно они становятся получателями лизингового оборудования, и тем самым инвестируют средства в основные фонды.

Таким образом, высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, быстрый рост сферы услуг, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, с другой стороны, к тому, что потребитель получает продукцию и услуги более высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений — все это и составляет важнейший вклад малых предприятий в экономику.

Велика и социальная значимость малых предприятий:

создание широкого слоя мелких собственников (среднего класса) — владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Они самостоятельно обеспечивают собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являются основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества.

занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способствует раскрытию внутреннего потенциала личности.

сектор малого предпринимательства способен создавать новые рабочие места, а следовательно, может обеспечить снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. Малый бизнес является сектором выживания, втягивающим в реформаторский процесс людей, потерявших работу, военнослужащих, увольняемых в запас, и практически единственным сектором оздоровления серьезно «больных» переходных общественных групп. Так называемые «челноки», мелкие собственники, семейный бизнес, малые предприниматели все менее зависят от государства и могут, расширяя сферу своей деятельности, уменьшить остроту безработицы.

решение молодежных проблем. Малый бизнес открывает вакансии и для молодежи, часть которой, к сожалению, сейчас находит применение своим силам в криминальной среде.

решение вопросов регионального развития. Факторы экономической и социальной напряженности особенно остро ощущаются в регионах с неразвитой инфраструктурой, удаленных от торгово-промышленных центров и путей, с сырьевой направленностью основных производств городов, не обеспечивающим насущные нужды сельским хозяйством. Развитие малых городов, поселков немыслимо без участия малых производственных предприятий. Малые предприятия и создаваемые на их основе художественные и различные кустарные промыслы способствуют укреплению экономики небольших поселений, сглаживают различия между центром и провинцией, выравнивают интеллектуальный уровень и образ жизни населения.

Развитию малого предпринимательства в регионах способствует фактор, называемый «законом радиуса»: чем дальше от столицы, тем выше потенциальные возможности для развития малых предприятий и меньше в известной мере экономические и политические риски. Это, кстати, понимают зарубежные партнеры и инвесторы.

Малый бизнес в силу своей специфики имеет ярко выраженную региональную ориентацию. Малые предприятия обычно строят свою деятельность, исходя из потребностей и возможностей насыщения местного рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития экономической самостоятельности регионов малое предпринимательство может рассматриваться как важное средство оптимизации структуры региональной экономики.

Политическое влияние малого бизнеса также достаточно велико. В условиях устойчивого социального, экономического и политического развития общества мелкие предприниматели отличаются наибольшей приверженностью принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы. Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность и даже агрессивность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличии от крупных собственников для владельцев малых предприятий их собственность зачастую является единственным средством к существованию и важнейшим способом выживания. Данный фактор определяет неразрывность связи малого предпринимательства с интересами местных и региональных сообществ, что обуславливает его зависимость от национальной основы и составляет питательную среду для его патриотичных настроений. Необходимо признать, что в условиях трансформации экономики Казахстана в период «перестройки» и реформ малый бизнес сыграл весьма важную, в определенной степени системообразующую роль в создании новой региональной и местной экономики: фактически сложившаяся территориальная специализация малого бизнеса позволила ему дополнить «большую» экономику и сформировать относительно целостную, комплексную структуру хозяйства областей, городов и сельских районов.

Малые предприятия и в целом малый бизнес заняли нишу экономической деятельности максимально ориентированную на региональные и местные потребности. Они наиболее уверенно себя чувствуют в производстве товаров и услуг, которые в советский период находились в экономической и социальной тени крупной индустрии. В регионах Казахстана малый бизнес более чем на 80% ориентирован на внутрирегиональные рынки (а в торговле и строительстве более чем на 90% — на местные, то есть на городские и районные); и даже применительно к промышленности внутрирегиональная ориентация составляет более 70%.

Наибольшее число активных предприятий в региональном разрезе приходится на г. Алматы (29,3%), г. Астану (8,3%), а также на Восточно-Казахстанскую (8,2%), Южно-Казахстанскую (7,4%) и Алматинскую (6,6%) области. Другие регионы занимают: Акмолинская область — 8 место (5,0%) и Западно-Казахстанская — 12−14 места (2,7%).

По-прежнему сохраняется крайняя неравномерность в распределении зарегистрированных МП по областям и регионам Казахстана. На названные первые четыре лидирующих региона РК на 1 июля т.г. приходилось 58,7% зарегистрированных МП, 54,9% действующих и 53,2% общего числа активных Малых предприятий.

Если по республике в целом к активным относится лишь 35,7% от числа зарегистрированных Малых предприятий, то в Акмолинской и Алматинской областях этот показатель составляет 54,1%, Кызылординской — 50,9%, в 4 областях этот показатель в интервале от 40 до 50%, еще в 3 областях и в г. Астане этот показатель выше среднереспубликанского уровня (от 35,9 до 38,5%), ниже среднего по стране уровня — в г. Алматы (29,8%), Жамбылской (28,0%), Южно-Казахстанской (29,1%) и Актюбинской областях (32,1%).

Данный показатель вполне мог бы быть принят за критерий общего самочувствия Малого бизнеса в областях, городах Алматы и Астана и эффективности его поддержки региональными и местными властями.

В качестве других критериев уровня развития МП в регионах могли бы быть выбраны: доля занятых на МП в общей численности занятых в экономике; доля МП в производстве валового регионального продукта; производство продукции (работ, услуг) на МП в расчете на душу населения.

В региональном разрезе наибольший удельный вес в общем доходе от реализации продукции (товаров, услуг) в первом полугодии т.г. приходится на предприятия малого бизнеса г. Алматы (37,5%), г. Астаны — 8,8%, Восточно-Казахстанской области — 8,7%, на остальные области приходится от 2,1 до 6,1% общего объема дохода.

Наиболее высокая предпринимательская активность населения отмечается в городах Алматы (12,2 предприятия на 1000 жителей) и Астана (7,9), а также в Мангистауской (3,8) и Павлодарской (3,7) областях. Наихудшие позиции у Жамбылской (1,2 активных малых предприятия) и Южно-Казахстанской (1,7) областей. По крестьянским хозяйствам значительно опережает другие области Южно-Казахстанская область — 45,2 действующих крестьянских хозяйства на 1000 жителей сельской местности. Относительно хорошие показатели у Алматинской (28,6), Восточно-Казахстанской (22,7) и Карагандинской областей (21 хозяйство). Отстают по данному показателю Кызылординская (3,0), Мангистауская (4,1), Атырауская (6,1) и Акмолинская (7,1), при среднереспубликанском уровне 21,8 действующих крестьянских хозяйства на 1000 сельских жителей.

Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, а также некоторых восточноевропейских стран с переходной экономикой, развитие малого предпринимательства способствует решению ряда важных для поступательного социально-экономического развития страны задач, таких, как демонополизация, формирование рыночной структуры экономики и конкурентной среды; насыщение рынка товарами и услугами; занятость и самозанятость; экономический рост и увеличение налоговых поступлений (при стабильной налоговой системе); формирование среднего класса; укрепление деловой этики, в том числе и налоговой дисциплины. Именно такие конечные цели изначально ставились при выработке государственного подхода в отношении поддержки развития малого бизнеса в Казахстане.

Однако, как показывают результаты выше проведенного анализа, сегодня малый бизнес обрел именно те размеры, которые ему позволяет достичь современная структура экономики и иные сложившиеся по итогам ре форм экономические реальности, а его подъем на уровень выше этой «планки» может быть достигнут в дальнейшем только посредством кардинальных социально-экономических изменений и сменой самой парадигмы развития страны.

В связи с этим с большой долей уверенности можно утверждать, что заметный рост показателей малого бизнеса, достигнув определенных значений, замедлится, если не будут сняты ограничители его развития. Поэтому задача развития данного сектора по-прежнему должна оставаться одним из приоритетов экономической политики государства и ее решение невозможно в разрыве от других направлений реформирования экономики и без координации усилий республиканских, региональных и местных властей.

И если нынешняя ситуация в строительстве и финансовой сфере имеет краеугольное значение лишь для определенной части казахстанских граждан, то для большинства казахстанцев более важен вопрос о питании, одежде и насущных повседневных услугах. Наличие которых на рынке обеспечивают отнюдь не банки и строительные корпорации, а предприятия малого и среднего бизнеса.

В развитых странах мира малый и средний бизнес давно называют мотором экономики. В бюджетах этих стран львиная доля приходится на поступления именно от предприятий МСБ. И, понятно, что правительства данных стран всячески стараются поддерживать и развивать такие предприятия.

У нас же то, что малый и средний бизнес нуждается в поддержке, поняли не сразу и не вдруг. Тем не менее, сейчас много делается для создания наиболее благоприятного климата. В частности, с 1 января 2008 года снижены процентные ставки по ряду налогов. Продолжается работа по совершенствованию законодательной базы. Однако остается еще много серьезных барьеров, преодолеть которые многим бизнесменам удается с трудом.

Роль малого бизнеса в экономике остается по-прежнему незначительной. Несмотря на то, что государственные чиновники любого уровня довольно часто повторяют о поддержке малого и среднего бизнеса, действия правительства, по ее мнению, говорят об обратном.

Создание на бюджетные деньги социально-предпринимательских корпораций в регионах направлено на подавление развития самостоятельного малого и среднего бизнеса, и поддержку только тех, которые войдут в СПК. То есть, правительство и местные органы власти сами хотят «рулить» бизнесом. На самом деле от государства требуется только формирование стратегии, правового поля и современной инфраструктуры для бизнеса, решение вопросов налогообложения, доступности кредитных ресурсов, контроль за соблюдением трудового и экологического законодательств. То есть все то, что можно назвать бизнес средой.

Всемирный экономический Форум в 2007 году в очередной раз снизил рейтинг конкурентоспособности Казахстана (с 56 до 61) и отметил следующие препятствия для ведения бизнеса: коррупция, несоответствие квалификации работников, налоги, доступ к финансированию, недостаточное обеспечение инфраструктурой, бюрократические процедуры, криминалитет.

С этим трудно поспорить. Любой бизнесмен в своей повседневной работе постоянно сталкивается с этими проблемами. Одна растаможка товара чего стоит. Тут тебе и бюрократические процедуры, и недостаточное обеспечение инфраструктурой, и криминалитет. В связи с этим возникает вопрос, что же все-таки может помочь развитию отечественного малого и среднего бизнеса?

Экономисты считают, да и практика показывает, что чрезмерная зарегулированность препятствует развитию малого и среднего бизнеса, роль государства должна заключаться в поощрении конкуренции, а не вмешательстве в конкурентную среду в виде одного из игроков. Главное, что может сделать правительство, — это создать наиболее благоприятную бизнес-среду. Устранить коррупцию, так как она является главным препятствием для развития конкурентной среды. Ожидать, что бизнес-среда улучшится, если растет уровень коррупции — утопия.

Взаимодействие власти и бизнеса на сегодняшний день заключается в том, что чиновники любого уровня покрывают тот или иной бизнес. Необходима независимая оценка деятельности и продуктивности государственных органов, выполняющих контрольно-надзорные функции. Нужны единые требования к правилам проведения различных проверок. Как результат следует рассматривать не количество штрафных санкций, выставленных предприятиям МСБ, а улучшение условий для их деятельности. В связи с вышесказанным приходят на ум мысли об иностранных партнерах и инвестициях. Может они сумеют как-то позитивно повлиять на развитие нашего МСБ?

Думая об этом, следует различать отрасли экономики, которые представляют интерес для иностранных инвесторов. Возможно, деятельность предприятий малого и среднего бизнеса, обслуживающих добывающий сектор имеет больше шансов для инвестиций. Другие секторы вряд ли будут им интересны. Сейчас у нас нет ясных критериев для отнесения предпринимателей к категории «малых», учитывающих отраслевые факторы. В этой связи следует разработать критерии для производственных малых предприятий по отраслям экономики и предусмотреть формы их поддержки. В зарубежных странах определение критериев малого бизнеса, форм и методов его государственной поддержки осуществляется на основе отраслевой принадлежности предприятий, и это представляется разумным.

Получается, что на иностранных братьев по разуму надежды маловато. Придется развиваться самим. И потому очень хотелось бы знать, что ждет в ближайшем будущем нашу экономику.

В Центре Анализа общественных проблем считают, что события, произошедшие в последнем квартале 2007 г. будут оказывать влияние на ближайшие тенденции в экономике в 2008;2010 гг. Правительство столкнулось с серьезными вызовами: ростом инфляции, проблемами в банковском и строительном секторе.

Инфляция сохраняется на высоком уровне, деньги дорожают, процентные ставки растут, что сказывается на снижении деловой активности, потребительских расходах.

Меры, принимаемые Правительством для решения этих проблем неадекватны и могут привести к временной стагнации, а в дальнейшем — к рецессии. Имеется в виду решение за счет бюджета кредитовать на 4 млрд. долларов строительный сектор, банки, малый и средний бизнес.

При этом многие экономисты сходятся в одном, что в 2008 г. экономика еще может балансировать на грани экономического спада, а далее мы неизбежно придем к кризису, о котором так много говорят.

Если правительство, как и прежде, будет руководствоваться иллюзиями и вкладывать деньги в «прорывные» проекты «Казыны», СПК и другие амбициозные «проекты века», то долго это не продолжится и приведет к тому, что Казахстан станет одной из тех стран, которые называют «failure state». Отрадно и то, что экономисты считают — девальвация нам в ближайшее время не грозит. Так как в последние годы из-за значительного притока валюты из-за рубежа: от экспорта ресурсов, заимствования банков, компаний, — тенге укреплялся по отношению практически ко всем валютам стран-торговых партнеров — доллару, евро, рублю.

Например, самый дешевый тенге был в 2002 г.: среднегодовой обменный курс стоял на отметке 153,3 тенге за доллар, тогда как 2008 г. мы встретили с курсом 121 тенге за доллар.

Замедление темпов притока валюты из-за рубежа снизит давление на обменный курс тенге, к тому же рост инфляции тоже будет сказываться на его обесценивании. Учитывая, что предстоят значительные выплаты банковских долгов зарубежным кредиторам (а правительство пообещало поддержать их), нужно полагать, что сейчас невыгодно проводить девальвацию. Ведь внешний долг удобно выплачивать при дорогом тенге: когда банки скупают на валютном рынке доллары, им выгоднее отдавать за них меньшее количество тенге.

Малый бизнес в нашей стране как самостоятельное общественно-политическое и социально-экономическое явление существует почти 10 лет. Процесс самоопределения предпринимателей как общественного слоя происходил на наших глазах. Начало этому процессу положил принятый в 1988 году Закон СССР «О кооперации в СССР». Принятие затем ряда законов в целях государственной поддержки малого предпринимательства, укрепило нормативно-правовую базу развития предпринимательства и существенно изменил круг предприятий, ранее относимых к малым.

Казахстанское законодательство создало необходимые условия для развития малого предпринимательства. Малые предприятия могут создаваться и действовать на основе государственной, муниципальной собственности, собственности общественных организаций, частной собственности. Предусмотрены различные пути учреждения малых предприятий: по решению собственника имущества; выделение из состава действующих предприятий (объединений) структурных подразделений с сохранением их обязательств перед предприятием; принудительное разделение крупных предприятий в соответствии с антимонопольным законодательством Казахстана. Очень важно, что малые предприятия могут осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством и предусмотренные в уставах таких предприятий. Малые предприятия создаются и действуют во всех без исключения отраслях экономики, что свидетельствует о приходе в бизнес энергичных, деловых людей с перспективными идеями и проектами. Основное количество малых предприятий создается в сфере торговле, бытовом и коммунальном обслуживании, обрабатывающей промышленности и строительстве. Быстро развиваются малые фирмы, оказывающие деловые и профессиональные услуги (охрана, консультирование, финансовые и риэлтерские услуги), социальные (образование, медицина, транспортные услуги), а также развлекательные услуги (клубы, дискотеки). Последние годы отмечены бурным ростом инновационного бизнеса.

Имеются следующие причины интенсивного формирования и развития малого бизнеса.

Во-первых, крупные организационно-технологические изменения, в силу которых меняется соотношение между крупномасштабным и малым производством. Диверсификация и модернизация крупного частного производства, процессы конверсии и разгосударствления, изменения в отраслевой структуре и структуре занятости способствуют росту малого предпринимательства.

Во-вторых, расширение и динамизм рыночной среды. Развитие глобальных рынков, транспортных и информационных систем приводит к появлению глобальной конкуренции и новой международной схеме разделения труда. Эти процессы заметно усложняют практику местных рынков, заставляя их участников искать, разрабатывать и использовать невостребованные до сих пор ресурсы, производственные участки, новые рыночные ниши. Здесь и сказывается местная привязанность мелких предприятий, их близость к мелкомасштабным рынкам, позволяющая за счет достоинств мелких организационных форм быстро использовать свободные места на рынке, к которым не проявляют интерес крупные корпорации. В-третьих, усиление конкуренции между предприятиями, что позволяет малому предпринимательству в полной мере проявить свои достоинства, в первую очередь способность быстро приспосабливаться к специфической клиентуре и традиционным стандартам качества.

Казахстанский малый бизнес обладает некоторыми отличающими его от малого предпринимательства большинства зарубежных стран особенностями. Наиболее значимыми из них являются:

совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности, невозможность в большинстве случаев ориентироваться на одно продуктовую модель развития;

стремление к максимальной самостоятельности, в то время как значительная часть зарубежных малых предприятий работает на условиях субподряда, франчайзинга;

общий низкий технический уровень и низкая технологическая оснащенность в сочетании со значительным инновационным потенциалом;

высокий уровень квалификации кадров малого бизнеса в связи с оттоком специалистов из государственного сектора экономики;

низкий управленческий уровень, недостаток знаний, опыта, культуры рыночных отношений;

высокая степень приспособляемости к сложной экономической обстановке, усугубляемой дезорганизацией в системе государственного управления и нарастающей криминализацией общества;

неразвитая система самоорганизации и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

стремление успешно функционирующих малых предприятий выйти за рамки локальных рынков, в том числе на международные рынки;

В основном процесс создания малых предприятий шёл стихийно. На малые предприятия, особенно в первоначальный период их быстрого роста, возлагались большие надежды. Предполагалось, что это приведет к широкому развитию конкуренции, повышению экспортного потенциала, быстрому насыщению рынка товарами и услугами. Но всего этого не произошло. Вклад таких предприятий в оздоровление экономики оказался малозаметным. Это, безусловно влияние общего спада производства и разрыва хозяйственных связей. Но главное заключается в том, что не получив должной государственной поддержки, малые предприятия направили свое внимание не в сферу производства продукции, а в сферу обращения, услуг и посредничества.

Важным экономическим условием становления малого бизнеса, которое зависит от эффективности методов государственного управления, регулирования и контроля, является наличие и степень развитости рынков факторов производства, таких как:

рынок капитала (сейчас он находится в зачаточном состоянии, ограничен по набору используемых финансовых и инвестиционных инструментов, весьма неустойчив и серьезно искажен инфляционными процессами и зависимостью от колебаний валютных курсов;

рынок труда (В Республике Казахстан он существует, но характеризуется значительными региональными и структурными диспропорциями спроса и предложения).

рынок инвестиционных товаров, включая землю и иные объекты недвижимости (он законодательно не отрегулирован, слабо ориентирован на потребности малого бизнеса, монополизирован и в значительной степени коррумпирован).

При этом имеется в виду не просто признание необходимости существования в Казахстане этих рынков и наличие соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей их эффективную работу, но и возможность доступа на них малых предприятий, повышение их роли в формировании спроса, а также полной и достоверной информации о состоянии рынков, причем в национальном масштабе.

На тенденции развития малого бизнеса оказывает непосредственное влияние негативная динамика основных макроэкономических показателей. К числу основных макроэкономических факторов следует отнести ограниченность внутреннего спроса и наличие кризиса сбыта на внутреннем рынке в связи с недостатком свободных финансовых средств у предприятий.

Адаптация к жестким внешним условиям происходит только на микро уровне путем изменения стратегии поведения малых предприятий, их переориентация на выпуск товаров и услуг, пользующихся спросом и заполняющих новые сегменты рынка. Малые предприятия могут эффективно использовать свои объективные преимущества в гибкости, мобильности и быстроте приспособления к запросам потребителей.

Дальнейшее развитие сектора малого предпринимательства будет происходить следующим образом.

При сохранении относительно низкого уровня инфляции, тенденции ставки Национального банка РК к снижению, ориентации на выполнение социальных обязательств (выплат заработанной платы, пенсий) следует ожидать повышения потребительского спроса основной части населения на массовые товары и услуги. По мере получения населением долгов по заработанной плате и пенсиям, а также исходя из предусмотренного роста их размеров следует ожидать, что значительные группы потребителей расширят спрос именно в сфере малого предпринимательства — магазинах, предприятиях по ремонту квартир, одежды, обуви, бытовой техники. Это будет стимулировать его развитие, появятся дополнительные возможности для деловой и инвестиционной активности за счет собственных средств.

Если государственный аппарат будет сокращаться (что, пожалуй, неизбежно), а крупное производство (при реструктуризации управления в рамках реформы предприятий) не будет развиваться требуемыми темпами, то обостриться проблема занятости. Многие граждане окажутся перед выбором: открывать свое семейное дело, вкладывая в него средства, или направлять часть из них в сбережения. Сами физические лица, а среди них значительную долю составят малые и средние предприниматели и получающие уже выплаты массовые потребители, будут стимулировать развитие сферы малого предпринимательства и выступят в качестве потенциальных инвесторов. В предстоящие годы возможны, по крайней мере, два варианта развития сектора малого предпринимательства.

Один из них предполагает, малые и средние предприятия, на 40−50% объемов своей деятельности затянутые в сети теневой экономики и криминальных структур (особенно в оптовой, розничной торговле, общественном питании, коммерческом посредничестве, валютных операциях), будут и дальше изменяться. Старый бизнес, погружаясь в социальную трясину и затягивая за собой новые молодые малые предприятия, будет множить больные клетки, делая в принципе невозможным оздоровление экономики.

Возможен и другой вариант. При создании благоприятных правовых и экономических условий, необходимой конкурентной среды становление новых малых предприятий, а также их адресная государственно-общественная поддержка позволят усилить отторжение и вытеснение зараженного криминального бизнеса в особые, жестко контролируемые зоны (игорный бизнес, ночные заведения и тому подобное). Интенсивно развивающийся по такому варианту сектор малого бизнеса будет способствовать оздоровлению и устойчивому функционированию национального хозяйства.

Малое предпринимательство может более последовательно выступать по экономическому, социальному и политическому направлениям в качестве локомотива все еще ожидаемого глубокого реформаторства в казахстанском обществе и экономике.

Подводя итоги всему вышесказанному можно с уверенностью утверждать, что роль малых предприятий в решении экономических, социальных и политических проблем весьма велика и ее трудно переоценить. Для того чтобы решить все эти вопросы нужно смотреть вглубь проблемы, составляя долгосрочные планы и постепенно реализовывая их на протяжении всего времени.

2.2 Технико-экономические показатели деятельности ТОО «Прогресс-07»

ТОО"Прогресс-07″ - предприятие по изготовлению корпусной мебели, которое действует в соответствии с Законодательством Республики Казахстан. В своей деятельности ТОО"Прогресс-07″ руководствуется нормативными актами Президента и Правительства РК, уставом. Организационно-правовая форма — товарищество с ограниченной ответственностью.

Целью создания являются оказание качественных услуг населению и организация рабочих мест. Предприятие обеспечивает работников полным социальным пакетом.

Компания «Прогресс-07» работает на мебельном рынке с 2007 года.

В соответствие с Уставом организации, основными видами деятельности предприятия являются:

— Производство стульев и другой мебели для сидения

— Производство мебели для офисов и предприятий торговли

— Производство кухонной мебели

— Производство прочей мебели

— Различного рода коммерческая деятельность.

Основное направление — производство корпусной мебели, зеркал, мебели из стекла и текстиля. Изготовление корпусной мебели и другой продукции производится на современном оборудовании.

Реализуется мебель, как собственного производства, так и партнёров. Прежде чем предложить покупателю любой товар проводится длительная работа над тем, чтобы изучить покупательский спрос, предпочтения и симпатии клиентов. Компания ведет свою деятельность с высоким качеством и культурой обслуживания. Индивидуальный подход к каждому клиенту помогает постоянно расширять круг партнеров и клиентов организации. Обеспечивая это, конечно, не только благодаря профессионализму сотрудников и дисциплине внутри компании, но, прежде всего значительным и постоянным инвестициям в развитие компании, ее дальнейшем росте.

Предприятие является юридическим лицом, обладает всеми правами юридического лица и несет все обязанности юридического лица, предусмотренные действующим законодательством Республики Казахстан. Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием, бланки.

Организационная структура управления ТОО «Прогресс-07» отражает взаимосвязь и соподчиненность всех структурных подразделений и должностных лиц предприятия, распределение работников по уровням и звеньям управления. Положения о подразделениях регламентируют основные задачи, функции и порядок взаимоотношений данного подразделения с другими, обязанности, права и ответственность руководителя подразделения. Должностные инструкции определяют права, обязанности и ответственность каждого работника, порядок взаимоотношений. Штатное расписание определяет квалификационно-должностной состав аппарата управления предприятия.

Рисунок 1 — Организационная структура ТОО «Прогресс-07»

бизнес предпринимательство экономический государственный

Линейно-функциональная структура ТОО «Прогресс-07» реализует принцип демократического централизма, при котором подготовка и обсуждение решения производится коллегиально, а принятие решения и ответственность — только первыми руководителями единолично.

Структура предприятия ТОО «Прогресс-07» синтезирует лучшие свойства линейной структуры (четкие связи подчиненности, централизация управления в одних руках) и функциональной структуры (разделение труда, квалифицированная подготовка решений).

Линейно-функциональная структура «Прогресс-07» является наиболее распространенной, особенно среди средних звеньев управления. На нижних уровнях управления структуры наиболее характерными являются линейные связи подчиненности, а на верхних — функциональные. Как и любая другая, данная структура имеет преимущества и недостатки.

Преимущества:

1)более глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией работников

2) освобождение главного линейного менеджера от глубокого анализа проблем

3) возможность привлечения консультантов и экспертов Недостатки:

1) отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными отделениями;

2) недостаточно четкая ответственность, так как готовящий решение, как правило, в его реализации не участвует;

3) чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали, а именно: подчинение по иерархии управления, т. е. тенденция к чрезмерной централизации.

При этом руководители программы несут ответственность как за ее реализацию в целом, так и за координацию и качественное выполнение функций управления.

В стратегическом управлении наиболее часто используется метод анализа среды организации, получивший название SWOT-анализ. Применяя этот метод, удается установить линии связи между силой и слабостью и внешними угрозами и возможностями. Такие связи в дальнейшем используются для разработки стратегии.

В процессе выработки стратегии необходимо учитывать, что возможности и угрозы могут переходить в свои противоположности. Для успешного применения SWOT-анализа окружения организации важно уметь не только вскрыть угрозы и возможности, но и попытаться оценить их с точки зрения того, сколь важным для организации является учет в стратегии своего поведения каждой из выявленных угроз и возможностей.

Для компании ТОО «Прогресс-07» после проведенного анализа наиболее значимыми и вероятными оказались возможности расширения доли рынка, расширение ассортимента и разработка нового направления по продаже сопутствующих товаров.

После позиционирования угроз было выявлено, что: к критическому состоянию фирму могут привести либо выход в отрасль большого числа конкурентов и коренное изменение вкусов потребителей; к разрушению компании или ее выходу из отрасли может привести ограничительная политика государственных органов, например, увеличение транспортных тарифов, изменение правил торговли.

Таблица 1 — SWOT-анализ среды ТОО «Прогресс-07»

На основе приведенного выше анализа можно сделать выводы о потенциале развития ТОО «Прогресс-07», кроющегося в устранении слабых сторон, умелом использовании возможностей и учете угроз. Таким образом, в целях роста компании возможны следующие рекомендации:

— Необходимо использовать технологический и трудовой потенциал организации для завоевания новых рынков;

— Высокая квалификация персонала, контроль качества, неудачное поведение конкурентов позволят успеть за ростом рынка;

— Четкая стратегия предприятия позволит использовать все имеющиеся возможности;

— Дополнительным фактором роста спроса становится увеличение объемов жилья в стране, что напрямую связано с развитием экономики и ипотечного кредитования; получая новую квартиру, люди в первую очередь покупают именно этот вид мебели; -Внедрение новых технологий, привлечение новых заказчиков позволит удержаться на уже освоенном рынке и не допустить прихода конкурентов.

— Известность защитит от товаров-субститутов и добавит дополнительных преимуществ в конкуренции;

— Достоверный мониторинг позволит уловить изменения вкусов потребителей.

Предприятие ТОО «Прогресс-07» может устранить свои слабые стороны путём увеличения своей производительности при помощи приобретения нового оборудования, проведения маркетинговых исследований потребностей и финансовых возможностей населения в целях определения сегмента потребителей, желающих приобрести качественную мебель по доступным ценам, а также проведения широкой рекламной кампании в целях обеспечения целевого обращения потребителей именно в компанию ТОО «Прогресс-07».

От собственников предприятия ТОО «Прогресс-07» и управляющих им требуется пристальное внимание к качеству и конкурентоспособности продукции предприятия при проведении работы по повышению устойчивости его развития в данном периоде и в будущем.

Рост конкуренции может привести к резкому снижению прибыльности и угрозе развития. Для дальнейшего роста компании придется заняться поиском более узких ниш, в которых они имеют конкурентное преимущество, и сконцентрироваться на достижении необходимых компетенций.

Технико-экономические показатели работы предприятия — это система измерителей, характеризующая материально-производственную базу предприятия и комплексное использование ресурсов. Технико-экономические показатели применяются для планирования и анализа организации производства и труда, уровня техники, качества продукции, использования основных и оборотных фондов, трудовых ресурсов и т. д.

Таблица 2 — Основные экономические показатели ТОО"Прогресс-07″ за 2009;2011гг.

Анализируя основные экономические показателиТОО"Прогресс-07″ за 2009;2011 гг. можно сделать вывод, что предприятие увеличило выпуск продукции, что способствовало увеличению объема реализации продукции. Эти факторы повлияли и на доходность предприятия. Доход от основной деятельности увеличился на 20%. Численность ППП увеличилась на 1 человека. В 2010 году темп роста производительности труда одного работника составил 68%. В 2009 году годовой фонд оплаты труда был равен 34 311 тыс. тенге, в 2011 году он увеличился на 1598,5 тыс. тенге и составил 35 909,7 тыс. тенге. Таким образом, среднегодовая заработная плата одного работника выросла на 7396,8 тыс. тенге. В связи с увеличением выпуска продукции увеличилась полная себестоимость продукции на 81 678 тыс. тенге. Среднегодовая стоимость основных фондов предприятия в 2009 году составляло 358 443 тыс. тенге, а в 2011 году она увеличилось на 20 228 тыс. тенге и составила 378 671 тыс. тенге.

Объем производства предприятия в стоимостном выражении характеризуется такими основными показателями как товарная и реализованная продукция. Рассмотрим эти показатели применительно к ТОО «Прогресс-07» за 2009, 2010 и анализируемый нами 2011 год (табл. 2).

Таблица 3 — Объем производства ТОО «Прогресс-07» за 2009;2011гг.

Товарная продукция равна реализованной, так как предприятие ТОО «Прогресс-07» производит продукцию на заказ, то есть сразу же после изготовления устанавливается заказчику.

Столь большое увеличение товарной продукции и реализации во многом зависит от существенного увеличения мощностей предприятия, запуска двух дополнительных станков (форматно-раскроечного и сверлильно-присадочного), а так же от значительного увеличения количества заказов вследствие уменьшения конкурентов на рынке по причине кризиса.

Таблица 4 — Объем производства продукции по отдельным категориям за 2009;2011гг.

Предприятие ТОО «Прогресс-07» производит любую корпусную мебель, но основная доля заказов приходится на кухни (70%) и на шкафы-купе (20%), а 10% - остальная мебель. Как видно из таблицы 3 с каждым годом количество заказов кухонь увеличивается, что связано с уменьшением числа конкурентов и с увеличением доли рынка компании. Увеличение дохода от кухонь на 60% в 2009 году по сравнению с 2008 объясняется тем, что в 2009 году было много заказов размером более, чем на 500 тыс. тенге. Шкафы-купе также реализовывали в среднем на сумму 75 тыс. тенге. за ед.

Предприятие с каждым годом растет и развивается, а, следовательно, совершенствуется и система управления. Структура предприятия ТОО «Прогресс-07» синтезирует лучшие свойства линейной структуры (четкие связи подчиненности, централизация управления в одних руках) и функциональной структуры (разделение труда, квалифицированная подготовка решений).

Меняется так же и система производства: дополнительно запускается новое, современное и более совершенное оборудование для производства корпусной мебели, ведется непрерывная работа по совершенствованию качества продукции, по поиску более дешевых альтернатив фурнитуры, не уступающих по качеству и удешевляющих мебель, что обеспечивает большие конкурентные преимущества компании ТОО «Прогресс-07». Постоянно ведутся разработки новых продуктов и доработка существующей продукции. К примеру, не так давно появилась новая услуга декорирование фасадов элементами фьюзинга. Фьюзинговая печь (запекание стекла при температуре 600 градусов) рождает множество рисунков диковинной красоты, которые могут служить как вставками в мебельные элементы, так и самостоятельные изделия на стекле, например при изготовлении подвесного потолка, раздвижных дверей.

Прежде чем предложить покупателю любой товар проводится длительная работа над тем, чтобы изучить конкурентную среду, покупательский спрос, предпочтения и симпатии клиентов. Компания ведет свою деятельность с высоким качеством и культурой обслуживания. Индивидуальный подход к каждому клиенту помогает постоянно расширять круг партнеров и клиентов компании. Обеспечивая это, конечно, не только благодаря профессионализму сотрудников и дисциплине внутри компании, но, прежде всего значительным и постоянным инвестициям в развитие компании, ее дальнейшем росте.

В планы будущей деятельности организации входит сохранение достигнутых объемов производства продукции, расширение рынков сбыта, освоение производства новых видов мебели для более полного удовлетворения требований потребителей (в 2010 году было запущено производство кухонных диванчиков, что является нововведением в организации.

Организация осуществляет политику в области научно-технического развития путем приобретения современного импортного технологического оборудования, в стоимость которого входят затраты на проведение научно-исследовательской работы по созданию новейших образцов оборудования, вычислительной техники и новых технологических решений.

В последние годы практически во всех регионах мира происходит быстрое наращивание производства и расширение ассортимента корпусной мебели. В целом можно говорить о тенденции роста и развития мебельной промышленности.

Мероприятия, предпринимаемые для улучшения положения ТОО «Прогресс-07»:

— повышение эффективности контроля над всем процессом производства;

— поиск резервов для снижения себестоимости продукции;

— максимальная загрузка имеющихся мощностей производства мебели;

— повышение производительности труда;

— поддержание стабильного качества продукции;

— улучшение технических характеристик существующей продукции, расширение ассортимента;

— поиск новых рынков сбыта мебели и новых потребителей.

Рекомендации по совершенствованию деятельности предприятия ТОО «Прогресс-07»:

— Необходимо использовать технологический и трудовой потенциал организации для завоевания новых рынков;

— Предприятие ТОО «Прогресс-07» может устранить свои слабые стороны путём увеличения своей производительности при помощи приобретения нового оборудования, проведения маркетинговых исследований потребностей и финансовых возможностей населения в целях определения сегмента потребителей, желающих приобрести качественную мебель по доступным ценам, а также проведения широкой рекламной кампании в целях обеспечения целевого обращения потребителей именно в компанию ТОО «Прогресс-07».

— От собственников предприятия ТОО «Прогресс-07» и управляющих им требуется пристальное внимание к качеству и конкурентоспособности продукции предприятия при проведении работы по повышению устойчивости его развития в данном периоде и в будущем.

— для дальнейшего роста компании придется заняться поиском более узких ниш, в которых она имеет конкурентное преимущество, и сконцентрироваться на достижении необходимых компетенций.

— компании «Прогресс-07» нужно находить новые пути понижения цены и отыскания мебели наиболее привлекательной для потребителя по дизайну, то есть нужно продавать в салоне не любые шкафы и столы, а мебель именно такого дизайна и качества, в которых потребитель нуждается больше всего. Так компания сможет значительно увеличить свои продажи.

— так как большинство людей приобретают мебель на заказ, дизайнерам-конструкторам следует повышать свою квалификацию и осваивать новые компьютерные программы для моделирования различной мебели.

— мебельные компании следует также постепенно осваивать розничную торговлю, которая помимо гарантированного сбыта выпускаемой продукции обеспечивает чуткое реагирование на запросы потребителей.

Подводя общий итог, следует отметить, что компания ТОО «Прогресс-07"стоит не на последнем месте по количеству заказов на изготовление корпусной мебели. И свои позиции на мебельном рынке компании ТОО «Прогресс-07» определенно следует укреплять и использовать как можно больше своих возможностей в жесткой конкурентной борьбе.

Таким образом, можно сказать, что компания ТОО «Прогресс-07» очень эффективно осуществляет свою деятельность, многое привносит на рынок товаров и услуг. Организация работает очень слаженно, вся система управления организацией продумана до мелочей.

3. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса: проблемы и перспективы

3.1 Государственные меры, предпринимаемые в области поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан Сегодня, к сектору малого и среднего бизнеса приковано пристальное внимание главы государства. В недавнем послании народу Казахстана от 14.12.2012 президентом было отведена особая роль поддержке малого и среднего предпринимательства. Было отмечено, что цели предыдущей программы в этом направлении были достигнуты досрочно и намечены новые стратегические планы до 2050 года. Все это объясняется тем, что тот уровень экономического развития нашей страны сегодня во многом обусловлен именно скачком развития сектора малого и среднего бизнеса в Казахстане.

Помимо непосредственного обращения президента, в стране также предпринимается множество различных мер.

Основополагающими государственными Программами социально-экономического развития страны, в том числе малого предпринимательства являются:

— Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003;2015 годы.

— Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005;2007 годы.

— Программа развития малых городов на 2004;2006 годы.

Для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках «Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003;2015 гг.» созданы такие специальные институты развития, как Фонд развития малого предпринимательства, Казахстанский инвестиционный фонд, Национальный инновационный фонд и др.

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства осуществляется через кредитование коммерческими банками приоритетных проектов за счет привлечения целевых государственных займов на тендерной основе, в том числе и на льготных условиях через Фонд развития малого предпринимательства.

Также к мерам государственной поддержки инвестиций относятся инвестиционные преференции, предоставляемые инвесторам при реализации инвестиционных проектов в приоритетных видах деятельности.

В рамках Программы ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства приняты следующие основные меры:

— Разработаны Законы Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства». Определен перечень контрольно-надзорных функций государственных органов, как приложение к Закону «О частном предпринимательстве».

— обеспечено дополнительное увеличения объемов кредитования субъектов малого бизнеса на 10 млрд. тенге. в 2005 году:

— создан финансовый супермаркет на базе АО «Фонд развития малого предпринимательства»

В2011 году:

— проведение анализа и передача непрофильных функций предприятий и акционерных компаний с государственным участием в рыночную среду, в первую очередь, малому и среднему предпринимательству;

— обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов малого и среднего бизнеса на 10 млрд. тенге.

В 2012 году: -обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов малого и среднего бизнеса на 10 млрд. тенге;

— завершение создания новой идеологии взаимодействия государства с частным сектором.

— разработка экономической модели развития малого и среднего предпринимательства на основе кластерно-сетевого подхода должна означать переход к новой стратегии государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и новой идеологии взаимоотношений государства и бизнеса.

— дальнейшие меры, предпринимаемые государством для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, (совершенствование нормативно-правовой базы, налогообложение, кредитование, развитие инфраструктуры и др.) будут предприниматься в контексте реализации данной экономической модели.

Разработка Программы развития малых городов обусловлена тем, что за годы экономических реформ в развитии большинства малых городов произошли негативные изменения. В условиях рыночной экономики возникла необходимость изменения подходов к развитию малых городов, постепенного перевода их на самостоятельное развитие за счет внутренних ресурсов. Программа носит комплексный характер, предусматривающий улучшение основных экономических и социальных факторов. Программа определяет основные направления развития малых городов в соответствии с их функциональной типологией, меры административно-правового и экономического характера, способствующие переходу их к саморазвитию на рыночных началах.

В рамках программы предусмотрено финансирование экономически эффективных инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в малых городах Казахстана, реализация которых направлена на развитие экономики региона (места реализации проекта).

В целях устранения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства и улучшения бизнес-климата, Правительство Республики Казахстан Правительство издало постановление от 18 марта 2008 года № 259 согласно которому была создана комиссия по устранению административных барьеров и улучшению бизнес-климата для малого и среднего бизнеса в составе согласно. 13 июля 2010 года в постановление были внесены актуальные изменения и дополнения согласно которым были улучшены условия для развития малого и среднего бизнеса. Сформировались новые Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» и др.

30 марта 2010 года Премьер-Министром РК было подписано постановление Об утверждении Правил предоставления субъектам малого предпринимательства в имущественный наем (аренду) или доверительное управление неиспользуемых объектов государственной собственности для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению с последующей безвозмездной передачей в собственность. Согласно которому Правительство Республики Казахстан, Постановило:

— Субъектам малого предпринимательства в имущественный наем (аренду) или доверительное управление сроком на один год с последующей безвозмездной передачей в собственность передаются объекты государственных предприятий и учреждений (далее — организации), не используемые по назначению более одного года;

— Предоставление объектов осуществляется на тендерной основе.

Для этого были созданы постоянно действующие комиссии. В состав комиссии по объектам, находящимся в республиканской государственной собственности, кроме представителей территориальных подразделений и заинтересованных министерств, агентств, ведомств или их территориальных органов, должны быть включены представители местных исполнительных органов. Председателем комиссии является представитель территориального подразделения.

В состав комиссии по объектам, находящимся в коммунальной государственной собственности, кроме представителей местных исполнительных органов могут быть включены представители министерств, агентств, ведомств или их территориальных органов (по согласованию). Председателем комиссии является представитель исполнительного органа.

Комиссия:

1) разрабатывает и утверждает регламент своей работы;

2) определяет условия тендера;

3) проводит тендер;

4) определяет победителя тендера;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Правилами.

Все споры, возникающие при предоставлении субъектам малого предпринимательства в имущественный наем (аренду) или доверительное управление объектов с последующей безвозмездной передачей в собственность, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

В 2009;2010 годах работу по поиску и привлечению инвестиций предполагается вести в двух направлениях:

— выделение приоритетных проектов для кредитования за счет собственных средств предприятий и заемных средств (кредиты банка, инвестиции);

— оказание акиматами городов и районов области всесторонней поддержки местным инвесторам в реализации их бизнес-планов, направленных как на восстановление и расширение существующих мощностей, так и на создание новых производств.

Проведение инвестиционной политики сочетает комплекс мер по созданию условий для частных инвесторов и реализации государственных инвестиций.

Для информирования потенциальных инвесторов осуществляются информационно-презентационные мероприятия, выставки и коммерческие презентации. Актуальная информация размещается на сайтах акимов областей. Кроме того, предусмотрено оказание информационной и консультативной помощи предпринимателям в подготовке инвестиционных проектов к финансированию: информирование об условиях предоставления внешних займов, грантов, о кредитных учреждениях области и условиях кредитования. В Региональных программах определены основные направления индустриального развития, присущие данному региону/области. Например, в Костанайской области приоритетными считаются следующие направления:

— горно-металлургический комплекс (железная руда, окатыши, бокситы, асбест и огнеупорная глина);

— обрабатывающая промышленность (пищевая, текстильная, кожевенная, обувная промышленности, машиностроение);

— сельское хозяйство;

— строительство.

На основе выбранных направлений разрабатываются инвестиционные проекты и расставляются приоритеты по их исполнению.

Для финансирования инвестиционных проектов, предусмотренных в Региональных Программах, предполагается привлечение средств Банка Развития Казахстана, Инвестиционного фонда, Инновационного фонда. Кроме того, предполагается привлечение средств отечественных и иностранных инвесторов для реализации наиболее приоритетных и эффективных проектов, направленных на создание новых технологичных и наукоемких производств, развитие инфраструктуры.

Воспользоваться поддержкой региональных Программ может любой предприниматель соответствующей области, необходимо лишь обратиться региональное учреждение по поддержке предпринимательства. В региональных Программах разработаны модели дальнейшего развития малого предпринимательства, суть которых заключается в систематизации поддержки малого предпринимательства со стороны государства и вовлечении в данный процесс предпринимателей и их общественных организаций. В Программах изложены комплексы мероприятий, направленные на реализацию поставленных задач и основных приоритетов деятельности на предстоящие три года. Приоритетные направления деятельности субъектов малого предпринимательства:

— производство товаров народного потребления, продуктов питания и лекарственных препаратов;

— строительство и производство строительных материалов;

— переработка вторсырья;

— добыча и переработка местного сырья;

— лесоперерабатывающая промышленность;

— сфера бытового обслуживания, сервисные услуги;

— благоустройство и коммунальные услуги;

— общественное питание;

— инновационная деятельность;

— инфраструктура туризма, досуга.

Мероприятия финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства:

— мониторинг и выработка конкретных мер по кредитованию субъектов малого предпринимательства банками второго уровня;

— обзоры отраслей и сегментов рынка;

— поддержка Программы Деловых Консультаций (программа BAS), которую осуществляет в Казахстане ЕБРР. BAS покрывает 50% от стоимости консультационного проекта до максимальной субсидии 10.000 долларов США. Кроме того, BAS помогает в выборе консалтинговых фирм, которые могут по заказу предприятия провести исследование местного рынка и выявить, например, наиболее перспективные направления кредитования малого бизнеса в области.

— привлечение новых кредитных линий. Кроме собственных ресурсов банков второго уровня при кредитовании СМП используются кредитные линии иностранных банков и фондов развития предпринимательства.

— развитие небанковских кредитных институтов. В настоящее время в областях функционируют сельские кредитные товарищества, микрокредитные организации, различные фонды по кредитованию СМП. Содействие осуществляется в форме помощи при подготовке уставной документации, регистрации или открытия филиалов уже существующих республиканских организаций.

— предоставление субъектам малого предпринимательства рекламного пространства в средствах массовой информации. Основной его идеей является безвозмездная финансовая помощь бизнесменам для того, чтобы они смогли разместить свою рекламу в газетах, журналах, на телевидении и радио.

— резервирование для СМП 10% закупок по производству и поставкам отдельных видов продукции (работ, услуг) для государственных нужд.

— предоставление технических условий СМП. В рамках данного мероприятия предлагается выкупать технические условия за счет привлекаемых средств спонсоров и иных источников.

— применение скидки для СМП 20% при сертификации ими продукции, работ, услуг. Настоящее мероприятие разработано по согласованию с Национальным центром экспертизы и сертификации, который установил льготу для СМП в виде скидки на сертификацию;

— предоставление объектов коммунальной собственности в качестве залогового обеспечения при кредитовании СМП. Заемщик должен предоставлять 40% залогового имущества, остальные 60% - государственное коммунальное предприятие (ГКП). Для заемщика обязательным условием является наличие минимального размера собственных средств — 20% от общей суммы инвестиций. За использование объектов под залоговое обеспечение ГКП устанавливается ставка вознаграждения, оплачиваемая заемщиком в размере 0,1% от суммы полученного кредита в месяц.

Все вышеперечисленные меры свидетельствуют о том, что развитию малого и среднего бизнеса в Казахстане уделяется огромное внимание, на всех уровнях власти и эта тенденция будет только прогрессировать.

3.2 Рекомендации по совершенствованию мер по поддержке и дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса В канун дня независимости Республики Казахстан 14 декабря 2012 года, Президент Республики Назарбаев — Лидер нации Назарбаев Н. А. обратился к народу с внеочередным посланием «Стратегия „Казахстан-2050“: новый политический курс состоявшегося государства».

В своем послании Президент большое внимание уделял развитию сектора малого и среднего бизнеса. Им было дано четкое указание, увеличить темпы развития в ближайшее время вдвое. Уже с начала 2013 года стала заметна еще большая активность государственных органов в этом направлении.

Одним из основных путей совершенствования малого предпринимательства необходимо признать стратегии развития малого бизнеса.

Систематизируя все вышесказанное можно отметить, что малое предпринимательство в своей деятельности может использовать одну из 4 стратегий:

— стратегия копирования

— стратегия оптимального размера

— стратегия участия в продукте крупной фирмы

— стратегия участия в сбыте крупной фирмы.

Наиболее перспективной формой сотрудничества малого и крупного бизнеса является франчайзинг. Малое предприятие может использовать такие виды франчайзинга, как: торговый франчайзинг, производственный, деловой.

В качестве решения проблемы высоких процентов за коммерческие кредиты можно использовать схему взаимодействия Фонда поддержки малого предпринимательства с коммерческими структурами.

В качестве варианта решения проблемы низкой технической оснащенности малых предприятий можно предложить организацию системы гарантий для зарубежных предприятий — производителей оборудования для малого бизнеса, которые согласились бы на условиях лизинга поставлять его для казахстанских предприятий. Другой вариант — организация производства специфического оборудования для малых предприятий на казахстанских конверсионных заводах по импортной технологии.

Проблему недостатка информации можно решить созданием специализированных маркетинговых центров, которые обеспечили бы равный доступ к информации крупных и малых фирм, расширили возможности анализа потребительского спроса, его прогнозирования и быстрейшего удовлетворения. Это, в свою очередь, позволило бы сделать рынок для фирмы более обозримым, уменьшило бы вероятность крупных просчетов в планировании рыночной стратегии.

Для преодоления административных барьеров выхода на рынок новых предпринимательских структур необходимо:

— в соответствии с ГК РК разработать закон о регистрации юридических лиц. Регистрация малых предприятий должна быть максимально упрощена и представлять собой запись необходимых данных в единый общегосударственный реестр юридических лиц. Важно также предусмотреть для малых предприятий возможность формировать уставный фонд в течении определенного периода времени (до двух лет), в том числе направление в него части полученной прибыли.

— совершенствовать систему контроля деятельности субъектов малого предпринимательства.

С целью преодоления недостатков в системе поддержки малого предпринимательства необходимо:

— предусмотреть обязательное наличие разделов по поддержке малого предпринимательства во всех социальных и отраслевых программах;

— усовершенствовать показатели учета и деятельности малых предприятий; -использовать средства по назначению — на реализацию мероприятий программ.

В условиях финансово-экономической нестабильности, сопровождающейся замедлением темпов развития «традиционных» отраслей экономики Казахстана, основные усилия органов государственной власти должны быть сосредоточены на поиске новых путей развития экономики области. Одним из наиболее эффективных механизмов является поддержка малого предпринимательства и стимулирование предпринимательской активности населения. Малые и средние формы хозяйствования гибко реагируют на изменения рыночной среды, создают новые рабочие места и способны к внедрению инноваций. Немаловажно, что увеличение роли малого бизнеса приведет к увеличению объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, прежде всего — в местные бюджеты.

В настоящее время наблюдается ряд положительных тенденций в сфере развития малого и среднего бизнеса области. После снижения в 2009 году значений основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на фоне кризисных явлений в экономике в 2010;2011 годах наблюдается их положительная динамика.

Положительный эффект развития малого и среднего предпринимательства получен благодаря законодательному регулированию и государственной поддержке данного сектора экономики, в том числе в рамках реализации долгосрочной целевой.

Однако несмотря на интенсификацию усилий органов государственной власти действующее законодательство по регулированию и поддержке малого и среднего предпринимательства не обеспечивает эффективного решения ряда серьезных проблем, препятствующих успешному развитию данного сектора экономики области.

Одним из наиболее серьезных факторов, сдерживающих эффективное развитие предпринимательской деятельности, является излишнее количество административных барьеров. Существует множество инстанций, в которых необходимо согласовывать документы, затягиваются сроки их рассмотрения. Эксперты отмечают существование барьеров при лицензировании отдельных видов деятельности субъектов малого предпринимательства, сертификации и стандартизации продукции, работ и услуг, контроле и надзоре за текущей предпринимательской деятельностью, размещении заказов для государствен-ных и муниципальных нужд.

В настоящее время представители малого и среднего бизнеса испытывают трудности при получении долгосрочных кредитов, поэтому представителям данной сферы не хватает средств для развития и расширения. С целью снижения стоимости кредитных ресурсов необходимо увеличивать объемы государственной поддержки на компенсацию процентных ставок, создавать «залоговые фонды» в целях реализации кредитования банками субъектов малого предпринимательства.

Одним из основных факторов, препятствующих развитию предпринима-тельской активности населения, является отсутствие конкурентной среды на рынке доступа к объектам инфраструктуры (электроэнергия, коммунальные услуги). Еще одна проблема для малого бизнеса — обеспечение доступа к использованию государственного и муниципального имущества. Проблемой развития малого бизнеса являются вопросы взаимодействия внутри бизнес-сообщества, а также взаимодействия предпринимателей с местными властями и проверяющими инстанциями.

Большим потенциалом развития малого бизнеса является освоение при-родных ресурсов. Вместе с тем лесные ресурсы используются субъектами ма-лого и среднего бизнеса не в полной мере. Действующее лесное законодательство в большей степени учитывает интересы крупных лесозаготовителей и не создает условий для развития предпринимательства в сельских поселениях. Следующие меры, при их достаточном соблюдении должны благоприятно повлиять на развитие малого и среднего бизнеса в Казахстане: -проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в области малого и среднего предпринимательства с целью своевременной подготовки предложений по совершенствованию правовых актов для создания условий развития малого и среднего предпринимательства; -проведение анализа планируемых Правительством Республики Казахстан программ поддержки малого и среднего предпринимательства для более полного участия в программах предпринимателей;

— обеспечение общественного обсуждение рассматриваемых проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере малого и среднего бизнеса с участием представителей предпринимательского сообщества

— информировние представителей бизнес-сообществ малого и среднего предпринимательства обо всех программах поддержки, планируемых Правительством, для более полного участия в них предпринимателей;

— создание центров по работе с субъектами малого предпринимательства в целях оказания данным субъектам информационно-консультационной поддержки и помощи в составлении и приеме документов, перенаправлении их в соответствующие органы и получении разрешений надзорных и контролирующих органов («одно окно»);

— обеспечение участия представителей предпринимательского сообщества на начальной (проектной) стадии разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере малого и среднего бизнеса, обсуждение указанных вопросов бизнес-сообществом области;

— сформировать перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и разместить его на сайте электронного Правительства;

— совершенствовать программы вовлечения молодежи в предпринимательство;

— провести анализ существующих программ по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность на всех уровнях;

— разработать систему мер государственной поддержки начинающих предпринимателей; -оказывать содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в части предоставления им земельных участков и производственных площадей для создания инновационных производственно-технологических зон, максимально обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

— разработать меры дополнительной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты, ориентированные на приоритетные направления развития экономики;

— разработать меры дополнительной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты, ориентированные на замещение импорта;

— обеспечить принятие мер по снижению (ограничению) цен (тарифов) на подключение к объектам инфраструктуры естественных монополий с целью создания условий для развития производственного сектора экономики;

— обеспечить проведение мониторинга финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса по экономическим показателям с целью определения дальнейших перспектив развития, представлять ежегодный доклад, содержащий анализ деятельности малого бизнеса на основе статистики и экспертной оценки бизнес-сообщества;

— повышать собственную квалификацию для оказания качественных ин-формационных, аналитических, консультационных, обучающих услуг пред-приятиям малого и среднего бизнеса;

— усилить работу по поиску, отбору и подготовке, продвижению и сопровождению наиболее перспективных инвестиционных проектов, представленных малым и средним бизнесом, в сфере модернизации, внедрению инноваций, повышению конкурентоспособности

— уделять особое внимание созданию необходимого кадрового потенциала для сектора малого и среднего бизнеса, обладающего современными знаниями в сфере инноваций и внешнеэкономической деятельности; -активизировать взаимодействие с начинающими предпринимателями, решившими организовать собственное дело, вовлекая их в общественные предпринимательские объединения с целью более эффективного совместного развития конкурентоспособного бизнеса

— для повышения эффективности модернизационной и инновационной деятельности малых и средних предприятий активнее внедрять систему менеджмента качества, заниматься вопросами защиты интеллектуальной собственности, внедрения программ ресурсои энергосбережения с использованием всех возможностей государственной программы поддержки;

— принимать активное участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, деловых миссиях и других мероприятиях с использованием всех возможностей государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства;

— повышать уровень компетентности и правовой грамотности в вопросах ведения бизнеса, снижать уровень правового и налогового нигилизма в предпринимательской среде;

— обеспечить повышение уровня заработной платы работникам малого и среднего бизнеса не ниже среднеобластной и ликвидировать имеющиеся теневые обороты и «серые зарплаты» .

Несмотря на то, что развитию МСБ в Казахстане уделялось и будет уделяться внимание, следует понимать, что это только первые шаги на пути к здоровой экономике с развитым малым и средним бизнесом. Поэтому нашему государству необходимо перенимать опыт зарубежных стран с более развитой экономикой. Необходимо создание множества специализированных центров, привлечение интереса народа, принятие множества нормативно-правовых актов, создание и освоение новых программ по примеру развитых государств.

Самое главное при этом не забывать учитывать культуру, обычаи, традиции нашего народа, геополитическое расположение нашего государства и множество других факторов.

Если все это будет очень хорошо продуманно и учтено, то результат не заставит себя долго ждать.

Заключение

Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом, что наглядно видно из данной работы. Следовательно, лучший выход для Казахстана — это государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.

Долговременное направление структурной политики, естественным образом обеспечивающей взаимодействие воспроизводственных и рыночных процессов в казахстанском хозяйстве, реализацию современной стратегии экономического роста в течение долговременного перехода.

Именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области малого предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечивал перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всего рынка.

Таким образом, как у предприятий, так и у государства до сих пор открытыми остается большое количество проблем, но, несмотря на сохранение довольно сложного экономического положения, реформирование экономики способствовало освоению новой модели общественно-экономического развития, имеющей рыночную ориентацию. Контуры современной экономики стали определять: направление на доминирование частного сектора, либерализация практически всех отраслей экономики и активизация рыночных регуляторов, локализация очагов кризиса, ориентация на платежеспособный спрос, то есть создание благоприятных условий для скорого подъема промышленности.

Социальная значимость малого предпринимательства определяется массовостью группы мелких собственников — владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка. При этом необходимо учитывать следующие важнейшие социальные факторы:

— развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества;

— занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности;

— объективно неизбежная реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью;

— сектор малого предпринимательства способен создавать новые рабочие места, а следовательно, может обеспечить снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране;

— массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является единственной альтернативой люмпенской психологии и социальному иждивенчеству.

Политическое влияние малого бизнеса в различных странах достаточно велико, поскольку эта социальная группа давно стала основой сформировавшегося среднего класса, наиболее представительного по своей численности и являющегося выразителем политических предпочтений значительной части населения.

В условиях устойчивого социально-экономического и политического развития общества мелкие предприниматели отличаются наибольшей приверженностью принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы. Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность и даже агрессивность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных и средних собственников для владельцев малых предприятий их собственность зачастую является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей.

Малое предпринимательство представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые уже в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический облик страны. Этот сектор предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, работающих в основном на массового потребителя товаров и услуг.

Для достижения сбалансированности экономики необходимо добиться того, чтобы развитие крупных корпораций происходило в среде, насыщенной малыми предприятиями. Данная взаимосвязь обусловлена тем, что малые предприятия в интересах развития экономики будут выполнять следующие крайне необходимые социально-экономические функции:

— расширяют спрос на оборудование, сырье, материалы;

— способствуют формированию дополнительных доходов у населения, а следовательно, расширяют спрос на потребительские товары и услуги;

— сглаживают дифференциацию общества по уровню благосостояния, способствуют созданию среднего класса;

— помогают решать проблему занятости населения;

— продвигают новые технологии, новые, более эффективные, решения (не случайно многие крупные компании выступают в роли спонсоров мелких инновационных фирм); -дополняют, а в результате являются неотъемлемой частью производственной и сбытовой инфраструктуры многих крупных корпораций, что в значительной мере позволяет обеспечить гибкость их управления.

Для дальнейшего развития предпринимательской активности в Республике Казахстан, необходимо, на мой взгляд, решение ряда вопросов. Следует пересмотреть действующую систему налогообложения, разработать налоговую политику, привлекательную для работы малых предприятий, оказать реальную помощь в обеспечении малого бизнеса информацией о состоянии рынка и средств производства, организовать систему обучения руководителей малых предприятий.

Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что Казахстан имеет достаточно предпосылок для существенного развития малого и среднего бизнеса и здоровой экономики в целом. Самое главное в такой ситуации не ослаблять прилагаемые усилия. Каждый гражданин нашего государства должен иметь достаточно четкое понимание всей значимости и полезности развития данного сектора во благо всего государства. Если все эти предпосылки будут в достаточной мере реализовываться и воплощаться в жизнь, то результат не заставит себя долго ждать.

1 О государственной поддержке малого предпринимательства. Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. № 131−1 // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. Алматы. 1999.

2 Мамыров Н. К. Экономика Казахстана на пороге ХХ1 века. Алматы. Экономика. 1999.

3 Шувалова Г. «Основы предпринимательства». Учебное пособие. Караганда: КарГТУ, 2000 — 106 с.

4 Тукаев А. «Анализ развития малого бизнеса в Казахстане». Журнал Аль-Пари с. 69 № 2 1998.

5 О защите частного предпринимательства. Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. Алматы. 1999.

6 Крутик, А. Б. Основы финансовой деятельности предприятий [Текст]: учеб. посбие / А. Б. Крутик, М. М. Хайкин. — СПб: Феникс, 1999. — 298с.

7 Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л. «Малое предпринимательство». — М.: ИНФРА — М, 1998;320 с.

8 Послание Президента Назарбаева Н. А. народу Казахстана 2050 от 14.12.2012.

9 Горфинкель В. Я., Поляк Г. Б., Швандар В. А. «Предпринимательство». Учебник для вузов. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998;475 с.

10 Кенжегузин М. Б. Региональная политика Республики Казахстан: экономический механизм реализации. Алматы, 1998.

11 Петров М. Н. «Основы экономики и предпринимательства». Учебник. Москва-Санкт-Петербург. Издательский дом Герда, 2002;322 с.

12 Клейнер Г. Б., Стратегии бизнеса: Аналитический справочник. — Москва: «КОНСЭКО», 2008.

13 Герчикова И. Н. Менеджмент: Учебник. — М.: Банки и биржи, 2005.

14 Куликов А. А. Большие проблемы критериев для малого бизнеса // БУХ.1С. — 2008. — № 12. — с.12−15

15 О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан от 7 июля 1997 г. № 3589. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. Алматы. 1 Послание Президента Назарбаева Н. А. народу Казахстана 2050 от 14.12.2012

16 Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана. — Алматы: «Білім». — 1997.

17 Отчетные данные ТОО «Прогресс-07» за 2010;2012 годы.

18 Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 июля 2010 года № 711 О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан по вопросам предпринимательства

19 Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2010 года № 243