Теоретические аспекты применения технологий таможенного контроля отдельных категорий товаров

Глава 1. Теоретические аспекты применения технологий таможенного контроля отдельных категорий товаров

1.1 Правовая основа перемещения вина через таможенную границу Правовой основой для перемещения вина через таможенную границу являются такие документы как:

1. Технический регламент на вино и винодельческую продукцию;

2. Технический регламент Таможенного Союза о безопасности алкогольной продукции;

3. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

4. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 114-ФЗ «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

5. Постановление Правительства Москвы от 11.03.03 № 153-ПП «О мерах по выполнению правовых нормативных актов в области государственного регулирования производства им оборота алкогольной продукции»;

6. Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 866 (ред. от 29.04.2014) «О маркировке алкогольной продукции акцизными марками» ;

7. ГОСТ Р 52 523−2006 Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия. — настоящий стандарт распространяется на столовые вина и столовые виноматериалы, в нем предъявлены требования обеспечивающие безопасность, качество и маркировку продукта;

8. ГОСТ 7208–93 Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные. Общие технические условия. — настоящий стандарт распространяется на виноградные вина и виноградные обработанные виноматериалы, поставляемые на внутренний рынок и на экспорт;

9. ГОСТ Р 51 283−99 Вина медовые. Общие технические условия;

10. ГОСТ Р 52 558−2006 Вина газированные и вина газированные жемчужные. Общие технические условия;

11. ГОСТ 28 616–90 Вина плодовые. Общие технические условия. — настоящий стандарт распространяется на плодовые вина, приготовленные путем спиртового брожения сока свежих плодов, получаемого из предварительно подброженной плодовой мезги;

12. ГОСТ Р 52 195−2003 Вина ароматизированные. Общие технические условия. — настоящий стандарт распространяется на ароматизированные вина;

13. ТУ 9176−145−8 064−97 Фрукты и ягоды в вине — настоящие технические условия распространяются на фрукты и ягоды, залитые виноградными или плодовыми виноматериалами, с добавлением или без добавления спирта, сахара, плодово-ягодных спиртовых соков, других компонентов, разрешенных органами Госсанэпиднадзора РФ для применения в виноделии и предназначенные для реализации в торговой сети;

14. СанПиН 2.3.2.1078−01 Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов — удельная активность цезий-137, удельная активность стронций-90, массовые концентрации кадмия, свинца, мышьяка, ртути.

1.2 Товароведная характеристика вина По используемому сырью вина делят на сортовые и купажные. Сортовые вина получают в основном из одного сорта винограда. Купажные вина готовят из нескольких сортов винограда.

Вина в зависимости от способа производства делят на натуральные и специальные. Натуральные получают полным или неполным сбраживанием сусла или мезги, они содержат этиловый спирт только эндогенного происхождения. Специальные получают полным или неполным сбраживанием сусла или мезги с добавлением этилового спирта.

Вина натуральные могут быть шипучими. Натуральные и специальные — ароматизированными, контролируемых наименований по происхождению.

По содержанию спирта и сахара виноградные вина подразделяют на:

Натуральные — сухие, сухие особые, полусухие и полусладкие;

Специальные — сухие, крепкие, полудесертные, десертные и ликёрные.

В зависимости от качества и сроков выдержки различают вина молодые, без выдержки, выдержанные, марочные и коллекционные. Началом срока выдержки считают 1 января следующего за урожаем года. 1]

В зависимости от технологии изготовления виноградные вина делят на следующие группы:

Столовые 9−14% спирта;

сухие 0,3% сахара;

полусладкие 3−8% сахара;

Крепленые вина 12−20% спирта;

Ароматизированные вина — с настоем трав и цветов;

Игристые вина — в состав входит связанная углекислота;

Шипучие вина — готовят из ординарных вин путем искуственного насыщения углекислотой.

Плодово-ягодные вина получают путем сбраживания сока плодов и ягод. Различают сортовые и купажные. По технологии производства подразделяют на восемь групп: игристые, шипучие, столовые, некрепленые, медовые, ароматизированные, полусладкие, фруктовые.

Для производства виноградного вина используют винные сорта винограда. От химического состава винограда зависит качество и свойства вина. Кроме винограда при производстве вин используют также виноградное концентрированное сусло, этиловый ректификованный спирт спирт, чистые культуры дрожжей, лимонную кислоту, рыбий клей, танин и другое сырьё.

Сухие вина приготавливают путем полного (насухо) сбраживания подсахаренного сока, а полусухие и полусладкие — путем неполного сбраживания сахара или дополнительного подсахаривания сухих виноматериалов за счет естественного наброда (спирт не добавляется).

Десертные вина производят путем сбраживания соков до накопления этилового спирта не менее 5% об. с последующим доведением до кондиций ректификованным этиловым спиртом и сахаром.

Вина специальной технологии изготавливают так же, как десертные, но с использованием особых технологических приемов, придающих вину характерные органолептические свойства.

Газированные вина в отличие от игристых готовят путем искусственного (физического) насыщения виноматериалов диоксидом углерода после брожения плодового сока при давлении в бутылках с вином не менее 200 кПа при температуре 20 °C Игристые вина выпускают путем биологического насыщения диоксидом углерода эндогенного происхождения виноматериалов, полученных брожением плодового сока в специальных герметичных емкостях или резервуарах. Давление диоксида углерода в бутылках с вином должно составлять не менее 350 кПа при 20 °C." [6]

Вина обрабатывают физическими методами (отстаивание, фильтрация, центрифугирование, обработка теплом и холодом), физико-химическими (оклейка веществами органической и неорганической природы), биохимическими (использование ферментных препаратов) и химическими (внесение гексацианоферрата (П) тригидрата калия, или желтой кровяной соли — ЖКС, аскорбиновой, метавинной и сорбиновой кислот, жидкого сернистого ангидрида и других вспомогательных материалов, разрешенных для применения в виноделии органами санитарно — эпидемиологического надзора).

Практикуется комплексная обработка вина с применением бентонита, деметаллизации, оклейки различными осветляющими веществами, тепла и холода, фильтрации через фильтр-картон и диатомит, горячего, холодного розлива и бутылочной пастеризации с выполнением технологических приемов в непрерывном или полунепрерывном потоке вин.

Перечисленные виды обработки осуществляют по предусмотренным технологическим схемам и в соответствии с требованиями государственных и отраслевых стандартов и действующей нормативно-технической документации. [7]

Глава 2. Практика применение технологий таможенного контроля вина

2.1 Этапы проведения таможенного контроля Таможенный контроль товаров и транспортных средств делится на следующие этапы:

1. Проверка документов и сведений, полученных таможенным органом в электронной форме, до пересечения таможенной границы;

2. Проверка правильности начисления и своевременности уплаты таможенных платежей;

3. После пересечения таможенной границы в зоне таможенного контроля осуществляется:

ѕ проверка документов и сведений (сверка электронной и письменной форм);

ѕ устный опрос;

ѕ таможенное наблюдение;

ѕ таможенный осмотр;

ѕ таможенное наблюдение;

ѕ таможенный досмотр;

ѕ личный таможенный досмотр;

ѕ проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.

4. В итоге должностное лицо таможенного органа принимает решение о возможности выпуска товаров и транспортных средств.

На первом этапе осуществляется проверка документов и сведений, полученных таможенным органом в электронной форме до пересечения таможенной границы с целью установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления. Перечень документов, необходимый для таможенного контроля, зависит от направления (ввоз или вывоз), цели перемещения товара через таможенную границу, условий перевозки, формы расчетов между партнерами, выбранной таможенной процедуры, а также кода товара по ТН ВЭД и связанных с ним ограничений.

Документы необходимые при перемещении алкогольной продукции:

1. Генеральная лицензия;

2. Лицензия на вид деятельности;

3. Копия внешнеторгового договора, приложение (дополнение) к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнего договоракопия иного документа, подтверждающего намерения сторон;

4. Копия документа о постановке на учет в налоговом органе

5. Копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории

6. Иные документы, если они определены решением Комиссии, на основании которого введено лицензирование данного товара.

На втором этапе должностными лицами таможенных органов проверяется правильность начисления и своевременности уплаты таможенных платежей.

Ставка ввозной таможенной пошлины на:

* вина, вермуты — 20%;

* спирт этиловый, спиртовые настойки 100, но не менее 2 евро за 1 л.;

* коньяк, бренди, виски, ром, ликеры, текила-2 евро за 1 л. 5]

Так же алкогольная продукция (вино) облагается акцизами 8 рублей за 1 литр. [2]

На третьем этапе после пересечения таможенной границы рыбы мороженой в зоне таможенного контроля осуществляются следующие формы таможенного контроля:

— проверка документов и сведений;

— устный опрос;

— таможенное наблюдение;

— таможенный осмотр;

— таможенный досмотр;

— проверка маркировки.

На последнем четвертом этапе таможенного контроля должностное лицо таможенного органа принимает решение о возможности выпуска товаров и транспортных средств, путем проставления в декларации на товар соответствующей отметки.

2.2 Показатели внешней торговли вина Импорт алкогольной продукции в Россию в первом полугодии 2014 года упал на 11,2%, до 38,9 млн дал. В основном снижался ввоз пива и водки, зато увеличились поставки шампанского и виски. Как следует из данных Федеральной таможенной службы (ФТС), общий объем поставок алкоголя просел на 11,2%, до 38,9 млн дал. Из примерно 5 млн дал, на которые сократился ввоз, более половины пришлось на пиво: его поставки снизились на 20,1%, до 10,78 млн дал. При этом, производство пива в России за тот же период сократилось на 6,4%, до 424 млн дал. 3]

В числе «падающих» категорий оказалась водка: ее поставки в Россию сократились на 15,9%, до 1,15 млн дал. Примерно на столько же упало и российское производство — на 13,4%, до 22,6 млн дал. Основным импортером водки в Россию традиционно выступают украинские компании — на их долю приходится 86% поставок. Но в связи с удорожанием себестоимости производства водки на Украине многие украинские компании начали размещать заказы на российских ликероводочных заводах, что привело к сокращению импорта.

Импорт вин снизился на 6,6%, до 11,13 млн дал. При этом в России в первом полугодии произвели 17,07 млн дал., собственных вин, что на 1,8% меньше, чем за аналогичный период 2013 года. Больше других сократился ввоз качественных белых вин — их было ввезено почти на четверть меньше; зато поставки красных и розовых вин практически не уменьшились.

Наибольший рост объемов импорта зафиксирован в категории игристых вин: за первые шесть месяцев 2014 года их поставки увеличились на 52,6%, до 1,75 млн дал. При этом отечественные производителей шампанского снизили выпуск на 5,9%, до 4,41 млн дал. Лидером среди импортеров стала компания «Васко» (принадлежит Gruppo Campari, бренд — Mondoro): она заняла 8,24% рынка импортного игристого вина в России.

В январе — апреле 2014 года объем экспорта грузинского вина увеличился на 180% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За отчетный период в 26 стран экспортировано 18,965 миллиона бутылок (0,75 литра) вина, произведенных примерно 50 компаниями. В апреле 2014 года в 21 страну было экспортировано 3,477 миллиона бутылок вина.

В первую пятерку входят Россия, на которую приходится 70% от общего объема экспорта — 13,313 миллиона бутылок вина (по состоянию на апрель). За ней следуют Украина, Казахстан, Польша и Латвия. За отчетный период экспортирована продукция на сумму 62,174 миллиона долларов, что на 215% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В 2013 году было экспортировано 44,654 миллиона бутылок вина в 48 стран, что на 96% больше показателей аналогичного периода прошлого года. В том числе 21,78 миллиона бутылок вина вывезено на российский рынок. 4]

2.3 Выявление незаконного перемещения вина при проведении таможенного контроля таможенный контроль вино торговля Сотрудники Главного управления по борьбе с контрабандой (ГУБК) Федеральной таможенной службы России в ходе проверочных мероприятий выявили ряд нарушений у компании «Винный мир», которая при ввозе на территорию Российской Федерации ненатуральных вин декларировала их как натуральные, что влечет значительную потерю средств для государственной казны. А также таможенниками была обнаружена значительная партия вина, которая вообще противопоказаны к употреблению.

В ГУБК поступили сведения о том, что некоторые недобросовесные участники ВЭД регулярно привозят автомобильным транспортом на т/п «Алабинский», расположенный на СВХ «Селятино», крупные партии вина, декларируемые как натуральные. После проведения ревизии было установлено, что заявления в таможенный орган подавались с недостоверными сведениями о коде ТН ВЭД и характеристиках товара, а также предоставлялись недействительные документы. Эти факты подтверждаются заключениями экспертов Центральной экспертно-криминалистической таможенной лаборатории ФТС России и классификационными решениями, принятыми Центральной акцизной таможней.

Кроме того, в соответствии с решением по инспекционному контролю органа по сертификации продукции АНО ЮПК «Прогресс», сертификат соответствия на вина «Кагор» и «Варна», ввезенных компанией «Винный мир», аннулирован на основании несоответствия ввезенного вина требованиям ГОСТ 7208–93.

Таким образом, товарные партии алкогольной продукции, ввезенные компанией «Винный мир», не только декларировались под другим наименованием, но и не соответствовали действующим требованиям ГОСТ. Такой импорт не только наносит экономический ущерб Российской Федерации, но и причиняет вред здоровью граждан.

Общее количество недостоверно задекларированного товара составила 35 тысяч бутылок стоимостью около 750 тыс. рублей. Из них опасными для здоровья уже признано 10 тыс. бутылок.

По данному факту контрабанды, сопряженной с недостоверным декларированием импортируемой алкогольной продукции представителями ООО «Винный мир», Юго-Западной транспортной прокуратурой Московской области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 188 УК РФ.

В настоящее время проводятся оперативно-следственные мероприятия по установлению лиц, причастных к совершению данного преступления.

Заключение

Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным кодексом Таможенного Союза, Федеральным законом от 27.11.2010 г. № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской федерации», а также рядом других нормативно-правовых актов.

Соответствие качества перемещаемого вина регулируется Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; Техническим регламентом на вино и винодельческую продукцию, ГОСТами, а также другими нормативными актами.

Таможенный контроль товаров и транспортных средств делится на следующие этапы:

1. Проверка документов и сведений, полученных таможенным органом в электронной форме, до пересечения таможенной границы;

2. Проверка правильности начисления и своевременности уплаты таможенных платежей;

3. После пересечения таможенной границы в зоне таможенного контроля осуществляется:

ѕ проверка документов и сведений (сверка электронной и письменной форм);

ѕ устный опрос;

ѕ таможенное наблюдение;

ѕ таможенный осмотр;

ѕ таможенное наблюдение;

ѕ таможенный досмотр;

ѕ личный таможенный досмотр;

ѕ проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.

4. В итоге должностное лицо таможенного органа принимает решение о возможности выпуска товаров и транспортных средств.

Импорт алкогольной продукции в Россию в первом полугодии 2014 года упал на 11,2%, до 38,9 млн дал.

Импорт вин снизился на 6,6%, до 11,13 млн дал. При этом в России в первом полугодии произвели 17,07 млн дал., собственных вин, что на 1,8% меньше, чем за аналогичный период 2013 года. Больше других сократился ввоз качественных белых вин — их было ввезено почти на четверть меньше; зато поставки красных и розовых вин практически не уменьшились.

При перемещении вина основным правонарушением является недостоверное декларирование.

Список использованной литературы таможенный контроль вино торговля

1. Технический регламент на вино и винодельческую продукцию, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 25 июня 2010 [Электронный ресурс] // Консультант [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/

2. Статья 193 НК РФ. Налоговые ставки. [Электронный ресурс] // Консультант [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/

3. Импорт алкогольной продукции [Электронный ресурс] // http://rbcdaily.ru/

4. Экспорт вина [Электронный ресурс] // http://kazan.polpred.ru/

5. Ставки ввозных таможенных пошлин [Электронный ресурс] //http://www.customs.ru/

6. Типы и характеристика вин [Электронный ресурс] http://vinograd.info/

7. Товароведение пищевых продуктов: учебник для нач. проф. образования/ З. П. Матюхина, Э. П. Королькова. — 5-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2007.