Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Переход образовательного учреждения и театра из БУ в АУ

Дипломная: Переход образовательного учреждения и театра из БУ в АУ
ДипломнаяПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Кроме объема государственных (муниципальных) заданий и обязательств АУ вправе по своему усмотрению выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, за вознаграждение. Т. е. автономные учреждения могут осуществлять коммерческую деятельность на одинаковых условиях гражданам и юридическим лицам при оказании однородных услуг в порядке, установленном федеральными законами… Читать ещё >

Переход образовательного учреждения и театра из БУ в АУ (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • 1. Преобразование бюджетного учреждения (БУ) в автономное учреждение (АУ)
    • 1. 1. Цели преобразования бюджетных учреждений в автономные организации
    • 1. 2. Основные направления изменения правового статуса и финансово-хозяйственного механизма учреждений при переходе в форму автономного учреждения
    • 1. 3. Порядок и механизмы перехода бюджетного учреждения в форму автономного учреждения
      • 1. 3. 1. Основные критерии перевода бюджетного учреждения в автономное учреждение
      • 1. 3. 2. Механизмы перевода бюджетного учреждения в автономное учреждение
    • 1. 4. Анализ рисков и преимуществ перехода в форму автономного учреждения
  • 2. Практика Новосибирской области. Первые результаты
    • 2. 1. Преобразование театра в АУ
      • 2. 1. 1. Краткая историческая справка
      • 2. 1. 2. Преобразование театра «Глобус» в АУ
      • 2. 1. 3. Результаты преобразования в АУ
    • 2. 2. Первый из образовательных учреждений
  • 3. Проблемы и перспективы перехода учреждения из БУ в АУ
    • 3. 1. Автономное учреждение в сфере высшего образования
    • 3. 2. Автономное учреждение как новый механизм хозяйствования в государственном или муниципальном театре
    • 3. 3. Перспективы перехода учреждения из БУ в АУ
  • Заключение
  • Список использованной литературы
  • Приложения

8 января 2007 г. вступил в силу Закон от 3.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», который ввел в систему юридических лиц новый тип государственных учреждений — автономное учреждение (АУ). «АУ — государственная (муниципальная) некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах» .

Автономное учреждение, как и бюджетное, выполняет социально значимые функции (образование, наука, культура и пр.), но в то же время наделяется, по сравнению с бюджетным учреждением (БУ), гораздо более широкой финансово-хозяйственной и имущественной самостоятельностью. Это своего рода «гибрид», сочетающий в себе признаки некоммерческой и коммерческой организаций. АУ в соответствии с Законом № 174-ФЗ получают существенно большую хозяйственно-экономическую самостоятельность по сравнению с (БУ). Так, доходы АУ поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создается.

Кроме объема государственных (муниципальных) заданий и обязательств АУ вправе по своему усмотрению выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, за вознаграждение. Т. е. автономные учреждения могут осуществлять коммерческую деятельность на одинаковых условиях гражданам и юридическим лицам при оказании однородных услуг в порядке, установленном федеральными законами.

Сфера культуры строится на сочетании бюджетного и внебюджетного финансирования, в ее рамках существуют различные виды деятельности. Фактически коммерциализация культуры происходит уже давно, но теперь государство дает возможность учреждениям решать самим — надеяться на бюджет или развиваться самостоятельно.

Понятно беспокойство (к огромному сожалению, как показало время, небеспочвенное) людей за судьбы свои и своих организаций, которое высказывалось при обсуждении законопроекта о создании автономных учреждений. В данной дипломной работе рассматриваются основные теоретические аспекты закона, региональная практика преобразования бюджетного учреждения в автономное учреждение, на примере 3-х различных вариантов образования автономного учреждения:

1. Преобразование Новосибирского театра «Глобус» (первый российский, «пилотный» проект). Инициатива администрации Новосибирской области.

2. Преобразование Новосибирского театрального института. Инициатива трудового коллектива.

3. Создание нового государственного учреждения («Первый театр») сразу в форме автономного учреждения.

Объектом исследования является недавно образованные автономные учреждения. Предметом дипломного исследования являются механизмы преобразования бюджетного учреждения в автономное учреждение.

Цель и задачи исследования

Целью дипломной работы является анализ преобразования бюджетного учреждения в автономное учреждение:

 Цели преобразования бюджетных учреждений в автономные организации;

 Основные направления изменения правового статуса и финансово-хозяйственного механизма учреждений при переходе в форму автономного учреждения;

 Порядок и механизмы перехода бюджетного учреждения в форму автономного учреждения;

 Анализ рисков и преимуществ перехода в форму автономного учреждения;

 Практика Новосибирской области в преобразовании бюджетных учреждение в автономные учреждения.

Объем и структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, приложений.

1. Преобразование бюджетного учреждения (БУ) в автономное учреждение (АУ)

1.1 Цели преобразования бюджетных учреждений в автономные организации

Определение, данное АУ в Федеральном законе само по себе не столь сильно отличается от того, которое дано в Гражданском кодексе РФ для классического учреждения. Автономное учреждение является юридическим лицом, как и любое юридическое лицо, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Однако отличия между автономным и иными учреждениями действительно серьезны.

Ранее учреждения делились в зависимости от собственника их имущества — они могли быть частными, государственными, муниципальными. Теперь же появляется новое деление: государственные и муниципальные учреждения могут быть либо бюджетными, либо автономными. При этом основы статуса бюджетных и частных учреждений сходны, данные виды учреждений являются классическим вариантом учреждения. Автономное же учреждение существенно отличается и от частных, и от бюджетных учреждений.

Законодательством автономные учреждения определены как тип учреждения, и хотя в реальности отличие между автономными учреждениями и иными видами учреждений более значительны, такое решение законодателя выгодно тем бюджетным учреждениям, которые будут менять свой тип на автономное: им не придется снова проходить лицензирование, получать аккредитацию и т. п.

Формально превращение бюджетного учреждения в автономное не является реорганизацией, а является лишь сменой типа. Однако фактически смена типа в данной ситуации для многих учреждений может повлечь куда более

Показать весь текст

Список литературы

  1. Автономные учреждения: правовые, бухгалтерские и налоговые аспекты. Практическое руководство / Е. М. Бурундукова, О. В. Костина. М., 2008 г.)
  2. Автономные учреждения: начало положено. Опубликовано: 1 сентября 2007 г. / Т. Е. Володина, заслуженный экономист России, член Методологического совета при Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ.
  3. Федеральный закон РФ «Об автономных учреждениях» № 174-ФЗ от 03.11.2006 [Текст] // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 45. — Ст. 4626
  4. Комментарий к Федеральному закону «Об автономных учреждениях» [Текст] / О. Р. Зайцев, В. В. Залесский, В. Н. Сидоров и др.; под ред. В. В. Залесского. — М.: Инфра-М, 2008. — 128 с.
  5. Устав автономной некоммерческой организации [Текст] // Автономные учреждения: экономика, налогообложение и бухгалтерский учёт. — 2009. — № 2. — С. 12−16.
  6. , А. Н. Об автономных учреждениях : комментарий к Федеральному закону (постатейный) [Текст] / А. Н. Борисов. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. — 256 с. — (Серия «Б-ка журнала „Право и экономика“»).
  7. , М. Ю. Комментарий к Федеральному Закону от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (постатейный) [Текст] / М. Ю. Тихомиров, Л. В. Тихомирова // Законодательство и экономика. — 2007. — № 3. — С. 3−44.
  8. , Т. В. Обеспечение финансовой стабильности учреждений культуры новой формы [Текст] / Т. В. Абанкина // Справочник руководителя учреждения культуры. — 2007. — № 1. — С.19−24.
  9. , Т. В. Управление бюджетными и внебюджетными доходами бюджетных и автономных учреждений [Электронный ресурс] / Т. В. Абанкина. — Режим доступа: http://www.tpprf.ru/img/uploaded/2 007 081 015 100 848.doc
  10. Автономное учреждение как новый механизм хозяйствования в государственном (муниципальном) театре [Текст] / Союз театр. деятелей РФ. — М., 2008. — 50 с. — (Участникам III Всерос. театр. форума «Театр — время перемен» (2008−2009 гг.). То же [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.std.theatre.ru/_offline/programms/society/forum3/dokumenty.pdf
  11. Автономное учреждение: правовые и финансовые аспекты деятельности [Текст] // Автономные учреждения: экономика, налогообложение и бухгалтерский учёт. — 2008. — № 6. — C. 17−22.
  12. Автономные учреждения [Текст] // Автономные учреждения: экономика, налогообложение и бухгалтерский учёт. — 2008. — № 5. — С. 29−43.
  13. Аналитическая записка «О состоянии перевода бюджетных учреждений культуры в автономные учреждения в субъектах Российской Федерации на региональном и местном уровнях государственной власти» // http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkrfdocs2009/1510_20093.doc
  14. , Е. Кто первым скажет «АУ» Государственные и муниципальные учреждения станут автономными [Текст] / Е. Арсюхин // Рос. газ. — 2006. — 18 мая (№ 4069).
  15. , В. Ю. Автономные учреждения как объект обязательного аудита [Текст] / В. Ю. Балашова, Л. В. Сотникова // Автономные учреждения: экономика, налогообложение и бухгалтерский учёт. — 2009. — № 1. — С. 4−12.
  16. , С. А. Крупные сделки и сделки с заинтересованностью автономных учреждений [Текст] / С. А. Бурлаков // Журнал рос. права. — 2008. — № 9. — С. 132−141.
  17. , Е. М. Автономные учреждения: правовые, бухгалтерские и налоговые аспекты [Текст] / Е. М Бурундукова. — М.: ГроссМедиа, 2008. — 112 с.
  18. Виды деятельности автономного учреждения и ее финансирование. Составление отчетности о деятельности и составе имущества автономного учреждения [Текст] // Автономные учреждения: экономика, налогообложение и бухгалтерский учёт. — 2008. — № 4. — С. 14−29.
  19. , Т. Е. Автономные учреждения: начало положено [Электронный ресурс] / Т. Е. Володина // Бюджетный учет. — 2007. — № 8 (август). — Режим доступа: http://b-uchet.ru/article/35 640.php
  20. Вопросы порядка и последствий преобразования бюджетных учреждений в автономные учреждения [Текст] // Автономные учреждения: экономика, налогообложение и бухгалтерский учёт. — 2008. — № 5. — С. 49−55.
  21. Вопросы применения упрощенной системы налогообложения в автономных учреждениях [Текст] // Автономные учреждения: экономика, налогообложение и бухгалтерский учёт. — 2008. — № 5. — С. 16−28.
  22. , Ю. Актуальные вопросы содержания имущества автономных учреждений [Электронный ресурс] / Ю. Герзель // «МЦФЭР-консалтинг»: [web-cайт]. — Режим доступа: http://www.mcfr-consulting.ru/ru/?content=main&id=26&bid=326 (14.05.2008).
  23. , Н. С. Автономные учреждения: создание, реорганизация и ликвидация [Текст] / Н. С. Григорьева // Гражданское право. — 2008. — № 4. — С. 14−17.
  24. , Н. С. Правовой режим имущества автономных учреждений [Текст] / Н. С. Григорьева // Юрист. — 2008. — № 8. — С. 51−58.
  25. , Н. С. Правовой режим имущества автономных учреждений [Текст] / Н. С. Григорьева // Автономные учреждения: экономика, налогообложение и бухгалтерский учёт. — 2009. — № 1. — С. 19−20.
  26. , Т. А. Концепция правового регулирования статуса автономных образовательных учреждений [Текст] / Т. А. Гусева // Право и экономика. — 2006. — № 12. — С. 4−9.
  27. , В. В. Новое юридическое лицо (автономное учреждение) [Текст] / В. В. Залесский // Журнал российского права. — 2007. — № 4. — С. 61−69.
  28. , Л. Автономные и двуликие новая бухгалтерия [Электронный ресурс] / Л. Зуйкова // Новая бухгалтерия. — 2007. — № 2. — Режим доступа: http://www.akdi.ru/BASE/nb/2007/4 3423nb.htm
  29. Как нам с вами стать АУ… …и не заблудиться [Текст] // Рос. газета. — 2006. — 7 июля (№ 4112). — Режим доступа: (http://www.rg.ru/2006/07/07/au.html)
  30. , В. В. Современное состояние и перспективы развития правового регулирования сферы культуры [Текст] / В. В. Карякин // Культура: управление, экономика, право. — 2006. — № 1. — С. 2−4.
  31. , А. А. Учреждения: некоторые вопросы порядка и последствий перехода в автономный статус [Текст] / А. А. Кирилловых // Право и экономика. — 2007. — № 12. — С. 24−29.
  32. , А. А. Автономное учреждение как форма юридического лица в социальной сфере [Текст] / А. А. Кирилловых //Адвокат. — 2007. — № 4. — С. 95−97.
  33. , А. А. Государственная политика и формы корпоратизации в России [Текст] / А. А. Кирилловых // Гражданское право. — 2007. — № 3. — С. 25−27.
  34. , А. А. Концепция учреждения в развитии социальных организаций [Текст] / А. А. Кирилловых // Законодательство и экономика. — 2008. — № 2. — С. 10−12.
  35. , Г. В. Автономные учреждения в системе некоммерческих организаций / Г. В. Манасян // Юстиция. — 2009. — № 1. — С. 74−80.
  36. , Л. А. Автономные учреждения [Текст] / Л. А. Новоселова // Корпорации и учреждения: сб. статей / отв.ред. М. А. Рожкова. — М.: Статут, 2007. — С. 168−196.
  37. , В. Ю. Автономное учреждение: использовать возможности, минимизировать риски [Электронный ресурс] / В. Ю. Панченко // Нов. унив. жизнь: газ. Сибир. федерал. ун-та. — 2007. — 26 марта (№ 6). — Режим доступа: http://gazeta.sfu-kras.ru
  38. , В. Ю. Правовой режим удовлетворения потребностей автономных учреждений в товарах, работах, услугах (на примере федеральных автономных учреждений [Текст] / В. Ю. Панченко, А. А. Петров // Рос. юстиция. — 2008. — № 11. — С. 10−13.
  39. , А. Автономное учреждение: нормативно-правовые акты [Электронный ресурс] / А. Петров, М. Азанова // Право.ru: универс. прав. портал. — Режим доступа: http://www.pravo.ru/review/view/8193/
  40. , И. В. Формирование задания для автономных учреждений культуры [Электронный ресурс] / И. В. Простякова // «МЦФЭР-консалтинг»: [web-cайт]. — Режим доступа: http://www.mcfr-consulting.ru/ru/?content=main&id=26&bid=325(14.05.2008).
  41. , Е. А. Актуальные проблемы реализации автономии автономными учреждениями [Текст] / Е. А. Пыхов // Гражданское право. — 2007. — № 3. — С. 5−6.
  42. Результаты мониторинга по преобразованию статуса бюджетных организаций культуры в автономные в субъектах Российской Федерации на региональном и местном уровнях // www.modnt.ru/uploads/analitich_zap_monitiring_statusa.doc
  43. Содержание имущества автономных учреждений [Текст] // Автономные учреждения: экономика, налогообложение и бухгалтерский учёт. — 2008. — № 4. — С. 30−43.
  44. Сравнительный анализ бюджетного учреждения и автономного учреждения и оценка социально-экономических последствий преобразования бюджетных учреждений в автономные учреждения [Текст]: аналит. записка / Фонд «Ин-т экономики города». — М., 2008. — Режим доступа: http://www.urbaneconomics.ru/download.php?dl_id=2857
  45. , М. Ю. Общество с ограниченной ответственностью: порядок создания, реорганизации и ликвидации [Текст] / М. Ю. Тихомиров // Законодательство и экономика. — 2007. № 12. — С. 3−42.
  46. М.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об автономных учреждениях». Изд-во Тихомиров М. Ю., 2007.
  47. Формирование задания учредителя автономного учреждения и порядок его финансового обеспечения [Текст] // Автономные учреждения: экономика, налогообложение и бухгалтерский учёт. — 2008. — № 5. — С. 4−15.
  48. , В. Зачем нам автономия [Текст] / В. Харченко // Клуб. — 2008. — № 1. — С. 4−5. Опыт работы муницип. авт. учреждения «Канев. район. Дворец культуры» (Краснодар. край).
  49. , К. Г. Автономные учреждения: «госкорпорации» в социальной сфере или мостик к рынку? [Текст] / К. Чагин // Законодательство и экономика. — 2008. — № 5. — C. 14−24.
  50. , К. Г. Автономные учреждения: «государственные корпорации» в социальной сфере или мостик к рынку? / К. Г. Чагин // Имущественные отношения в Российской Федерации. — 2009. — № 2 (89). — С. 12−26.
  51. , Л. Б. Юридические лица хозяйственного профиля (вопросы корпоративного права [Текст] / Л. Б. Шейнин // Юрист. — 2008. — № 5. — С. 27−32.
  52. http://forum.tendery.ru
  53. http://gazeta.sfu-kras.ru
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!