Статус субъекта федеративного государства на примере Германии

Актуальность исследования. В отечественной науке конституционного (государственного) права форма государственно-территориального устройства рассматривается как неотъемлемая часть формы современного государства. На протяжении последних двух столетий получили развитие две основные формы государственно-территориального устройства — унитарная и федеративная. Федеративная форма государственно-территориального устройства менее распространена среди государств мира. Из, более, чем двухсот государств лишь двадцать четыре являются федерациями, то есть государствами, в состав которых входят территориальные образования, обладающие определенной степенью государственно-правовой самостоятельности по отношению к совокупному государству.

Вместе с тем исследование статуса таких федераций, как Австрия, Бельгия, Германия, Индия, Россия, США, Швейцария и др., позволяет в полной мере представить своеобразие федеративного государственно-территориального устройства. Связанная с понятием федерации категория «федерализм» используется в современной конституционно-правовой науке для обозначения конституционного принципа государства, формы государственно-территориального устройства, совокупности приемов и методов осуществления власти государства в экономической сфере (экономический федерализм) и системы знаний (учения) о федеративной форме государственно-территориального устройства.

При этом применительно к понятию формы государственно-территориального устройства категории «федерация» и «федерализм» нередко рассматриваются как идентичные. В основе федерализма как формы государственно-территориального устройства лежат исходные базовые положения — принципы, которые выступают сущностными и содержательными характеристиками федеративного государства. Они определяют природу федерации, ее состав, структуру, особенности взаимодействия федерального и регионального уровней государственной власти, модель разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

Среди федеративных государств особое место занимает Федеративная Республика Германии. Государство прошло трудный путь исторического развития на протяжении XIX — XXI веков.

Германия, возродившаяся на демократических началах после Второй мировой войны, развила установленное Основным законом ФРГ (Западной Германии) 1949 г. федеративное государственно-территориальное устройство с присоединением к западногерманским землям восточногерманских земель (Германская Демократическая Республика) в начале девяностых годов XX века. Сравнительное конституционно-правовое исследование германского федерализма содействует совершенствованию развития отечественной теории федерализма и практики федеративного устройства.

Целью дипломного исследования является выявление черт и особенностей в развитии германского федерализма на основе сравнительного конституционно-правового исследования принципов становления и функционирования федеративных отношений в ФРГ.

Соответственно поставленной цели выдвигаются следующие задачи:

— выявление сущности и тенденций развития федерализма как формы государственно-территориального устройства;

— понятие принципов федерализма как одной из разновидностей форм государственно-территориального устройства;

— классификация принципов федерализма Германии на основе анализа теоретических изысканий и нормативно-правовых актов;

— анализ содержания принципов современного федерализма в правовом, сравнительном анализе.

Объектом исследования является федеративное государственно-территориальное устройство (федерализм) Германии.

Предмет настоящего исследования составляют основные положения учения о федерализме, принципы становления и развития федеративного устройства ФРГ, устанавливаемые конституциями, законами и подзаконными актами, а также практика их реализации.

На основе анализа германской теории федерализма и законодательства ФРГ выделяются следующие принципы германского федерализма:

конституционные начала в объединении ФРГ;

учреждение германской федерации на территориальной основе;

соответствие конституционного порядка в федеральных землях принципам республиканского демократического и социального правового государства в духе Основного закона ФРГ или принцип гомогенности правопорядка в землях; равноправие земель;

соподчинение Федерации и земель (право Федерации «ломает» право земель и т. п.);

субсидиарность;

федеральная верность;

разграничение предметов ведения между Федерацией и федеральными землями.

Содержание этих принципов раскрывает природу устойчивого государственно-правового развития Германии на протяжении последних пятидесяти лет.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, шести подглав, вывода, списка литературы. Общий объем работы составляет __ страниц.

Список литературы

составляет __ позиций.

1.1. Теоретические особенности и принципы устройства Германии

Человек на территории Германии появился за 500 тыс. лет до н.э., в эпоху нижнего палеолита. В начале I тысячелетия территорию современной Германии заселяли кельтские и германские племена. В III в. появляются союзы племен: алеманы, вандалы, саксы и др. В VI—IX вв. племенные союзы вошли в состав Франкского государства, в которое в результате походов Карла Великого (742−814 гг.) была включена большая часть Западной Европы. После распада этого королевства в 843 г. на этих землях возникло Восточно-Франкское королевство, в будущем — королевство Германия.

Король Оттон I, который захватил Северную и Среднюю Италию (в том числе Рим), присоединил их к германским землям и создал впоследствии Священную Римскую империю (962 г.). Германские правители, стремясь обосновать преемственность своей власти от римских императоров, короновались в Вечном городе вплоть до XIV столетия. Позднее они получали императорский титул без коронаций в Риме .

При Фридрихе I Барбароссе (1152−1190 гг.) в Германии началась феодальная раздробленность, резко усилившаяся в 13 в. Но, несмотря на это, в стране происходило бурное экономическое развитие, рост ремёсел и торговли. В ходе революционного коммунального движения, начавшегося в кон. 11 в. восстаниями в рейнских городах Вормсе, Кёльне и др. и продолжавшегося вплоть до 14 в., многие города освободились от власти сеньоров, добились самоуправления, личной свободы горожан.

В XIII—XIV вв. в городах растет цеховое ремесленное производство, а со вторим половины XV в. в некоторых отраслях зарождаются ранние формы капиталистического производства. Также товарно-денежные отношения постепенно проникают и в сельское хозяйство: крестьяне переводились на натуральные и денежные оброки. Однако экономический подъем еще не привел к возникновению единого общенемецкого хозяйства и общегерманского рынка. Объединившиеся в Ганзейский союз, Северогерманские города вели торговлю с Англией и Фландрией, Скандинавией и Новгородом, в свою очередь южногерманские — тяготели в своих экономических связях к Средиземному морю (Венеции) .

Феодальная раздробленность страны сильно замедлила и развитие немцев как единой народности. Процесс этнического развития в этот период шел двояким путем: с одной стороны, развивались отдельные народности — баварцы, швабы, саксонцы и др., и в то же время в результате смешения разноплеменных немецких групп, особенно на востоке страны, складывалась общенемецкая культура. Что касается культурного развития Германии в этот период, заметим, что с открытием с конца XIV в. ряда университетов и появлением книгопечатания в 1445 г. оно вышло на качественно новый уровень. Книгопечатание способствовало более широкому распространению произведений гуманистов. Большое место в их работах отводилось сатирическому изображению католического духовенства, высмеивались средневековые предрассудки. В канун Крестьянской войны наиболее известны в Германии имена Иоганна Рейхлина, Себастьяна Бранта, а также голландца Эразма Роттердамского и др.