Место федеральных целевых программ в системе государственных финансов

Государственные финансы являются важным звеном любой финансовой системы. Они тесно связаны с кредитной, банковской и страховой системами. Государственные финансы — важный элемент финансового рынка. Поэтому, не имея представлений, что такое государственные финансы, как они функционируют, трудно судить и о том, как в целом работает финансово-кредитная система любой страны.

Государственные финансы — это основа деятельности государства. Вряд ли можно представить государство, в руках которого не было ни единого рубля. Только располагая достаточным количеством денежных средств, государство может осуществлять социальную политику, поддерживать отдельные отрасли хозяйства, проводить научные исследования или обеспечивать обороноспособность.

Государственные финансы — это мощный рычаг макроэкономического регулирования. Посредством умелого использования этого инструмента государство может решать самые разные задачи: регулировать темпы экономического роста, поддерживать стабильность денежной единицы, регулировать уровень ссудного процента, сглаживать конъюнктурные колебания.

Целевое финансирование является одним из основных видов финансовой деятельности государства. Государственное целевое финансирование представляет собой вложение средств с определенной целью. То есть государство изначально определяет и предписывает, на что конкретно они должны быть потрачены. Метод целевого финансирования чаще всего используется для передачи средств из государственного бюджета предприятиям и другим субъектам финансовых отношений.

Особенность целевого финансирования является то, что средства, получаемые таким способом, могут быть потрачены исключительно на определенное инвестором задание. Использование средств целевого финансирование всегда ограничено его условиями. В случае невыполнения обязательств по целевому финансированию все средства должны быть переданы инвестору обратно в полном объеме.

Одним из методов государственного целевого финансирования является создание и реализации государственных целевых программ, направленных на развитие той или иной отрасли или того или иного субъекта финансовой деятельности. От правильности и точности создания и реализации федеральных целевых программ зависит их эффективность, и польза, приносимая субъектам их применения. Следовательно, можно сделать вывод, что тема работы является актуальной.

Целью работы является изучение федеральных целевых программ, а также их места в системе государственных финансов.

Исходя из цели работы, были поставлены и решены задачи:

— проведено исследование сущности и функций государственных финансов;

— изучены основы целевого финансирования, как способа интеграции общественных процессов;

— рассмотрены и проанализированы некоторые их федеральных целевых программ РФ;

— проведен анализ развития федеральных целевых программ по совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства.

Объектом исследования в работе выступают федеральные целевые программы.

Методологической и теоретической базой при написании работы послужили: Постановления Правительства РФ и инструктивные материалы по изучаемым вопросам, учебная литература и труды отечественных и зарубежных авторов.

1 Теоретические основы государственного целевого финансирования.

1.1 Сущность и функции государственных финансов.

Важнейшим звеном финансовой системы являются государственные и муниципальные финансы, обеспечивающие органы государственной власти и местного самоуправления денежными средствами для осуществления функций, предусмотренных Конституцией РФ и другими законодательными актами.

Сущность государственных и муниципальных финансов состоит в том, что они охватывают ту часть денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости созданного в обществе совокупного продукта, которая в установленном размере аккумулируется в руках органов государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций.

В Российской Федерации, исходя из федеративного устройства, государственные финансы включают два уровня: финансы федеральных органов власти и финансы органов субъектов РФ (рис. 1).