Если в самом общем случае управление рассматривается как вид дятельности, с помощью которой субъект управления оказывает воздействие на управляемый объект для достижения определенных целей, то метод управления — это способ достижения этих целей. Содержание метода управления включает в себя определение того, что и каким образом используется для достижения целей.
Под методом муниципального управления понимается конкретный способ, средство, прием осуществления задач и функций субъекта управления, обеспечивающий достижение его цели (9).
В литературе существуют различные классификации методов управления. Так, одни авторы выделяют методы внеэкономического воздействия (организационного, административного) и экономического воздействия (4). Другие — морально-политические (убеждение, воспитание, моральное поощрение), экономические (материальное поощрение, стимулирование деятельности), организационные (прогнозирование, организация, координация, контроль), административно-директивные (5). Третьи — морально-идеологические, социально-политические, экономические и административные (1). Четвертые — в зависимости от мотивов деятельности, на которые направлено управляющее воздейст-вие: административно-организационные, экономические и социально-психологические (7).
При анализе методов управления в сфере местного самоуправ-ления правомерно их рассмотрение с точки зрения их содержания, направленности и организационной формы (2).
В содержательном плане выделяют экономические, административные (административно-организационные) и социально-психологические методы муниципального управления.
С точки зрения направленности методы управления могут быть подразделены по двум критериям:
— по уровню управляющего воздействия (то есть по источнику)
— по объекту воздействия (на что или на кого направлено).
В соответствии со структурой объекта управления, в качестве которого в сфере муниципального управления выступает муниципальное образование, методы управления по уровню применения могут быть подразделены следующим образом:
— методы, относящиеся ко всему муниципальному образованию включая и саму систему органов управления муниципальным образованием;
— методы, относящиеся к различным подсистемам, выделяемым в рамках муниципального образования (экономическая, социальная, природно-ресурсная и так далее);
— методы управляющего воздействия по отношению к отдельному работнику и рабочим группам.
Структура субъекта управления, в данном случае органов муниципального управления, приводит к выделению группы методов, которые обеспечивают осуществление отдельных управленческих функций (планирования, организации, руководства и контроля).
Любой метод управления, каким бы он ни был по содержанию или направленности, обладает определенной организационной формой, которая является третьим важным направлением анализа методов управления, наряду с их содержанием и направленностью. Под организационной формой понимается:
— тип воздействия (акт или норма);
— характер воздействия (прямое или косвенное);
— способ выработки воздействия (индивидуальный или групповой);
— характеристика воздействия во времени (долговременное или краткосрочное, разовое или периодически повторяющееся).
