Муниципальная собственность в системе управления имуществом

Актуальность темы

исследования определяется, в своей основе, современными закономерностями перехода к рыночной экономике, противоречивыми тенденциями становления новых форм собственности, поиском дальнейших перспектив экономического и политического развития российской государственности.

Одним из важных условий успешного обеспечения экономической реформы, перехода к цивилизованному рынку является формирование муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности, ее развитие на прочной законодательной базе в качестве экономической основы местного самоуправления. Вопрос о собственности был и остается главным во всех коренных преобразованиях, которые знала история человечества. При всем многообразии социокультурных, исторических особенностей, характеризующих эти процессы, им присущи и некоторые общие черты, общесоциальные закономерности. Начальный период экономических преобразований, в частности, всегда связан с борьбой различных общественных сил за владение теми или иными массивами собственности. Это есть, в конечном счете, борьба за собственность как за экономическую власть в обществе и государстве. В дальнейшем, с завоеванием и перераспределением экономической власти, происходящей, как правило, на основе возникновения новых форм собственности, неизбежно возникает проблема реализации властно-управленческих функций собственности, выработки и применения системы мер по эффективному управлению ее объектами. И если результаты начального периода экономических преобразований всегда получают в первую очередь политико-правовую фиксацию, закрепляются путем соответствующих изменений в государственной системе правовых норм, то результаты последующих властно-экономических преобразований получают свою материализацию непосредственно в экономической системе.

Вместе с тем пока мы находимся лишь на начальном этапе формирования комплексного, многоотраслевого массива институтов права муниципальной собственности. Общепризнанно, что решающую роль в экономическом росте играет муниципальная собственность, эффективное управление которой предполагает наличие соответствующих институциональных основ и чётко разработанной концептуальной, методологической и нормативно-правовой базы. Однако анализ и оценка реальной практики управления свидетельствует об их недостаточной разработке, что в итоге и определило актуальность выбранной темы исследования. Исследования методологической проблемы природы собственности, ее экономической сущности, принципов формирования, форм проявления и тенденций развития содержатся в трудах известных отечественных учёных: Абалкина Л. И., Овчинникова В. Н., Тарасова А. Ф., Шкредова В. П., Хубиева К. А., Черковца В. Н. и др. Изучение теории прав собственности получило отражение в трудах Капелюшникова Р. И., Нуреева P.M., Олейника А., Тамбовцева В. Л., Черковца В. Н., Шаститко А.Е.