Как высший орган федеральной исполнительной власти Правительство Российской Федерации наделено довольно широкими полномочиями. Эти полномочия, в отличие от полномочий правительств многих зарубежных стран, определяются Конституцией (Основным законом) Российской Федерации и федеральными законами.
На определении объема полномочий федерального правительства отражается федеративной устройство российского государства, так как в этих условиях проводится разделение компетенции между Российской федерацией (органами исполнительное власти) и ее субъектами (органами исполнительной власти субъектов). То есть федеральное правительство принимает решения по вопросам, отнесенным конституцией к ведению федерации и совместному ведению федерации и ее субъектов.
Правительство Российской Федерации вправе делегировать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти, если они не отнесены законодательством к исключительным полномочиям правительства, а также по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации передавать им осуществление части своих полномочий или принимать осуществление части их полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации.
Одной из важнейших сфер общественной жизни является экономику. В последнее время этот сектор в нашей стране, да и во всём мире развивается особенно активно. Поэтому регулирование экономических процессов, управление деятельностью хозяйствующих субъектов одна из главных задач Правительства РФ. От успешного решения этой задачи будет зависеть состояние остальных сфер культуры, образования и т. д.
Объектом анализа выступают полномочия Правительства РФ по регулированию экономических процессов.
Предметом анализа, определяющим тему реферата, являются правовые нормы, устанавливающие полномочия Правительства РФ в сфере экономики.
Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета административно-правового регулирования определить особенности полномочий Правительства РФ в экономической сфере.
Соответственно цели исследования были поставлены следующие задачи:
1. Произвести правовой анализ сущности экономической политики Правительства РФ.
2. Раскрыть направления реализации полномочий Правительства РФ по государственному регулированию экономических отношений.
Глава 1. Общая характеристика экономической политики
Правительства РФ
Главной целью экономической политики Правительства Российской Федерации является регулирование экономических процессов таким образом, чтобы быстрее устранить структурные диспропорции в системе воспроизводства, которые привели к снижению ее эффективности, конкурентоспособности выпускаемой продукии, к масштабному росту внутреннего и внешнего долга, ослаблению системы государственного управления.
Регулирование экономических процессов в стране должно осуществляться на основе глубокого анализа развития Российской Федерации, структурных и производственных преобразований в реальном секторе экономики, повышения оптимальности его функционирования, принятия мер по социальной защите населения и стабилизации национальной валюты.
Важнейшим условием правильного регулирования экономических процессов, кардинального оздоровления экономики является повышение организующей роли государства в обеспечении эффективности производства за счет создания крупных корпораций, в том числе с государственным участием, а также всемерная поддержка малого и среднего предпринимательства, создание конкурентной среды и решение проблем занятости населения.
Комплексное регулирование экономических отношений и всестороннее развитие производственного потенциала, поддержка наукоемких отраслей и высоких технологий, выпуск конкурентоспособной машиностроительной продукции как основы технической реконструкции экономики, сохранение и увеличение занятости резко ослабляют отрицательное воздействие падения мировых цен на энергоносители и другие сырьевые товары, факторов и проявлений мирового финансового кризиса.
Правительство Российской Федерации предпринимает меры по усилению государственного регулирования экономикой и устранению пробелов в нормировании рыночных отношений. Активная хозяйственная политика, направленная на устранение перекосов в применении правовых средств рыночной экономики, неотделима от поиска новых форм организации бизнеса, от надежной системы федеральных экономических органов исполнительной власти, совершенствования всех видов организационно-экономической и организационно-контрольной работы государственных структур, направленной на получение участниками предпринимательской деятельности, гражданского оборота прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В соответствии со ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Указанное право может быть реализовано тогда, когда в обществе гарантируются единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.
Ст. 14 Федерального Конституционного Закона «О Правительстве Российской Федерации» предусматривает, что Правительство РФ в сфере экономики:
1) осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов;
2) обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
3) прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;
4) вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;
5) осуществляет управление федеральной собственностью;
6) разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;
7) осуществляет общее руководство таможенным делом;
8) принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
9) формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации.
Таким образом, указанный нормативно-правовой акт четко очертил основные сферы реализации экономической политики Правительства РФ. Тем самым создана законодательная основа для приведения в жизнь решений Правительства в указанной сфере общественной жизни.
Глава 2. Направления реализации полномочий Правительства РФ
по государственному регулированию экономических отношений
1. Осуществление регулирования экономических процессов. К актам Правительства РФ, касающимся экономических процессов, относятся, в частности, Постановления: «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионалного риска», «О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера», «Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны», «Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий под инвестиционные проекты социальной и народно-хозяйственной значимости» и др.
2. Обеспечение единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. В условиях федеративного устройства нашего государства исключительно важно соблюдение принципов рыночной экономики таким образом, чтобы экономическая деятельность каждого субъекта хозяйствования осуществлялась не в ущерб другим предпринимателям, работающим в едином экономическом пространстве, чтобы все новеллы, вводимые в нормативные акты субъектов Российской Федерации, в полной мере соответствовали бы требованиям конституционной законности, закрепленным ст. 76 Конституции Российской Федерации.
В условиях дальнейшего развития рыночных отношений должна совершенствоваться и укрепляться функция органов государственной власти по упорядочению и цементированию единства экономического пространства, обеспечению свободы экономической деятельности и созданию гарантированных возможностей для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
