Приоритетный национальный проект АПК

Введени

Агропромышленный комплекс в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства — более отсталая в технологическом плане отрасль по сравнению с промышленностью. Вложенные в нее капиталы приносят меньшую отдачу. Сельское хозяйство медленнее, чем другие отрасли, приспосабливается к меняющимся экономическим и технологическим условиям.

Для обеспечения устойчивого развития АПК необходима действенная экономическая система, основанная на сочетании методов и принципов государственного регулирования.

Одним из важнейших факторов, определяющих необходимость государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса, является их финансовое состояние. Реформы 1990;х гг. привели к значительному спаду производства в АПК, к тяжелому финансово-экономическому положению товаропроизводителей и появлению многих социальных проблем. Современная ситуация в аграрном секторе страны отчетливо свидетельствует не только об утрате продовольственной безопасности государства, но и косвенно дает оценку прежней и существующей сегодня системе государственного регулирования сельскохозяйственного производства.

Сегодня отечественный аграрный сектор демонстрирует отсутствие эффективной системы управления, низкую конкурентоспособность в сравнении с зарубежными участниками рынка продовольствия, продолжающуюся деградацию социальной сферы села. Между тем опыт зарубежных государств не может быть непосредственно перенесен в нашу страну в чистом виде как в связи с конкретными природно-экономическими различиями, так и из-за несопоставимости размеров бюджетных дотаций на развитие АПК.

Следовательно, в условиях взаимосвязанного воздействия на сельское хозяйство как внутренних, так и новых мирохозяйственных тенденций необходима активизация государственного вмешательства в аграрный сектор экономики посредством регулирования производства и политики аграрного протекционизма. Государственное регулирование и поддержка развития сельскохозяйственного производства объективная потребность в целях устойчивого функционирования АПК.

Практически все исследователи сходятся в том, что российское село переживает системный кризис, который проявляется, прежде всего, в кризисе сельскохозяйственного производства.

Целью работы является анализ основных направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Цель работы конкретизируется в следующих задачах:

— провести анализ текущего положения дел в агропромышленном комплексе России;

— раскрыть основные проблемы развития АПК в России;

— определить цели и задачи национального проекта «Развитие АПК»;

— раскрыть содержание основных направлений реализации национального проекта «Развитие АПК»;

Структура работы включает в себя введение, две главы, шесть параграфов, заключение, список литературы и приложения.

1. Современное состояние агропромышленного комплекса и необходимость реформирования

1.1. Понятие «агропромышленный комплекс» и его роль в экономике страны

Совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством сельскохозяйственной продукции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя образует агропромышленный комплекс.

В составе агропромышленного комплекса выделяют три сферы: I сфера — отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства; II сфера — собственно сельское хозяйство; III сфера — отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация) .

Результаты агропромышленного производства также зависят от обслуживающих его отраслей. С увеличением объемов производства в сельском хозяйстве возрастают размеры использования материально-технических ресурсов, необходимого сырья, вспомогательных материалов и др. Увеличивается потребность хозяйств в электроэнергии, транспорте, средствах связи, емкостях для хранения продукции. Возрастает зависимость сельскохозяйственного производства от развития ремонтно-технических служб, организаций материально-технического снабжения, инженерного, зооветеринарного, агрохимического обслуживания и других служб. Совокупность таких отраслей и служб в экономике принято называть инфраструктурой.

Конечные результаты агропромышленного производства зависят от эффективного и взаимосвязанного функционирования трех основных сфер агропромышленного комплекса, а также от отраслей, обслуживающих его.

Зависимость агропромышленного производства от множества взаимосвязанных природных, экономических и социальных факторов, которые в силу специфики аграрной сферы не позволяют ей в полной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции, обуславливает необходимость государственного регулирования агропромышленного комплекса.

1.2. Причины кризисного состояния АПК России

Аграрный сектор экономики переживает сложный процесс перехода к регулируемой рыночной экономике, сопровождающийся резким падением сельскохозяйственного производства, общим снижением стабильности аграрной сферы.

Причиной кризисной ситуации в аграрном секторе является ряд факторов.

В первую очередь, причиной кризисного состояние АПК России является сокращение материальной поддержки аграрного сектора со стороны государства, появление диспаритета цен на средства производства и реализуемую сельским хозяйством продукцию, резкие сокращения выдаваемых кредитов. Собственные средства предприятий не могут обеспечивать финансирование их текущей производственной деятельности, так как большинство хозяйств убыточны, инвестиции в сельское хозяйство практически не осуществляются.

Агропромышленная отрасль не является привлекательной для инвесторов, при этом, средств специального фонда льготного кредитования явно недостаточно.

И все же даже при ограниченных ресурсах бюджетов различных уровней сохраняются различные резервы совершенствования перераспределительных отношений через создание таких экономических рычагов, которые даже в условиях хронического дефицита средств способствовали бы стимулированию развития сельскохозяйственного производства.

Общим недостатком механизма государственной поддержки сельского хозяйства является недостаточность экономических стимулов и ответственности, обеспечивающих рациональное использование и сокращение средств госудрственной поддержки, а также слабость контроля над их расходованием.

Финансирование сельхозпроизводителей требует существенного совершенствования, необходимым условием чего должна стать разработка методических и практических мер по улучшению обеспеченности аграрного сектора денежными средствами.

Таким образом, причины кризисного состояния аграрного сектора многообразны: несовершенная финансово кредитная система, нерациональная, проводимая государством, налоговая политика, дефицит бюджетных средств, удорожание кредитных ресурсов, ослабление государственного регулирования деятельности отрасли, ценовой диспаритет .

В связи с этим вопросы совершенствования рыночных отношений в аграрной сфере, а также оздоровления экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и разработки механизмов обеспечения экономической устойчивости агропромышленного комплекса в условиях перехода России к рынку особенно важны.

1.3. Актуальные проблемы перехода к рыночным отношениям в агропромышленном комплексе

Современное состояние аграрной политики связано с естественно-историческими особенностями развития дореволюционной России, но в большей степени с особенностями политики СССР, создавшей определенные структуры и уровень эффективности аграрного сектора.

В рамках централизованно планируемой экономики Советского Союза, функционировало государственное сельское хозяйство. Вся земля принадлежала государству, как и во всех отраслях экономики; в аграрном секторе существовало фондовое снабжение; государство осуществляло централизованные закупки сельскохозяйственной продукции. Система государственного планирования сельскохозяйственного производства и распределения продукции требовала равной выгодности производства в различных природно-климатических зонах страны, что было реализовано в системе дифференцированных для разных регионов закупочных цен. Адекватной такой системе аграрного производства формой сельскохозяйственных предприятий были колхозы и совхозы, которые получали землю в бесплатное и бессрочное пользование и выделяли сельским жителям участки для ведения личного подсобного хозяйства.

Переход к рыночной экономике в сельскм хозяйстве России в первую очередь потребовал формирования рыночных производственных единиц, так как все предыдущее развитие продемонстрировало неприспособленность колхозов и совхозов к работе в рыночных условиях. Под влиянием либерального экономического окружения бывшие колхозы и совхозы постепенно эволюционируют в сторону рыночно ориентированных структур. Можно выявить три основных направления реальной трансформации бывших колхозов и совхозов. Первое направление — разделение хозяйства на более мелкие самостоятельные производственные подразделения: семейные фермерские хозяйства, производственные кооперативы и др. Второе — концентрация собственности в руках небольшой группы собственников путем скупки, обмена, аренды паев, акций и т. п. Третье направление — это покупка бывшего колхоза или совхоза несельскохозяйственной компанией.

Третья сфера агропромышленного комплекса также подверглась кардинальным изменениям. Большинство бывших заготовителей приватизировались и демонополизировались. Государство перестало быть монополистом на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия, появились альтернативные посредники, сформировался рынок. Появились продовольственные биржи, оптовые рынки, начали проводиться сезонные ярмарки и т. д. В торговле сельскохозяйственной продукцией появился совершенно новый элемент — частный посредник.