Адаптация управления социальным доходом предприятий автомобильной промышленности к условиям рыночной системы хозяйствования

В настоящее время в России идет становление рыночных отношений. Как известно, рыночный механизм обладает несомненным преимуществом перед командно-административной системой, поскольку устанавливает четкую зависимость между реальным вкладом в создание необходимого потребителю товара и размером получаемого дохода. Рынок в должной мере вознаграждает тех, кто интенсивно и эффективно работает, строго дифференцирует доход каждого и тем самым постоянно поддерживает действенные стимулы к труду. Рыночная экономика не знает таких традиционных для командно-административной системы явлений, как дефицит, товарный голод, очереди и т. д.

Однако невозможно требовать от экономического механизма рынка решения социальных проблем. Рыночный механизм не только создает неравенство уровней жизни различных слоев и групп населения, но и не может обеспечить равномерности распределения и перераспределения совокупного дохода общества между различными группами населения. Поэтому даже в странах с уже сложившейся рыночной системой существует ряд социальных проблем, требующих тщательного планомерного изучения и решения.

В современной России, когда до конца еще не отлажены рыночные отношения на уровне производства, обмена, распределения и потребления ограниченных материальных ресурсов, необходимых для национальной экономики, одной из актуальнейших проблем становится развитие системы социального обеспечения, ядром которой является наиболее справедливое формирование доходов различных слоев и групп населения.

Это тем более актуально в настоящее время, когда в России возникло глубокое расслоение различных слоев общества, в результате которого социально незащищенные граждане испытывают наибольшие трудности, оказываясь за порогом бедности: даже сейчас, спустя более десятилетия после начала реформ, треть россиян проживает за чертой бедности. Складывается критическая ситуация в сфере доходов. В условиях усиливающейся социальной поляризации, происходит ротация в группах со средним доходом за счет «вымывания» наиболее образованной и квалифицированной части населения. Слой бедных не исчезает даже в развитых странах, где он колеблется от 3 до 8 Однако в странах с переходной экономикой в эту группу включаются многочисленные слои людей («новые бедные»), желающих трудиться, но не имеющих такой возможности. В эту группу попадают научные сотрудники, бывшие военнослужащие, которые ранее принадлежали к высокодоходным группам общества. Рост числа бедных и длительное пребывание в этом состоянии ведет к осложнению социально-политической обстановки в обществе. Это связано с разрушением старой системы социальной защиты населения и отсутствием адекватной её замены в процессе функционирования переходной экономики.

В этих условиях проблема проведения рациональной социальной политики, которая позволила бы смягчить отрицательные последствия реформ, сократить углубляющийся разрыв в доходах между богатыми и бедными, затормозить негативные социальные процессы в российском обществе и добиться некой социальной справедливости является одним из наиболее актуальных для российской экономики.

Поскольку падение доходов сопровождается деградацией потребительских стандартов основной массы населения, социальная защита прежде всего осуществляться только на уровне денежно-компенсационных механизмов. Однако эти механизмы действуют недостаточно эффективно. В подтверждении этого можно отметить, что в настоящее время на долю одной пятой самых обеспеченных граждан России приходится почти половина всех доходов, в том числе около трети социальных трансфертов.

Все это говорит о том, что для повышения действенности социальной политики необходимо разработать и внедрить новые социально-экономические инструменты управления, которые позволят с помощью социальных выплат нивелировать разрыв в доходах различных групп населения, причем сделают это адресно, учитывая конкретные условия каждого получателя социальной помощи.

Одним из таких социально-экономических инструментов управления, на наш взгляд, является социальный доход, поскольку он обеспечивает более качественное распределение и перераспределение национального дохода как на уровне страны, так и на уровне отрасли и отдельного предприятия.

Для российской экономики характерно то, что отдельные виды социальных выплат нуждающимся категориям населения рассматриваются не как составляющие социального дохода, а значит комплексность предоставления социальной помощи часто теряется. Это также, по нашему мнению, снижает эффективность управления социальной политикой.

В данной работе вопросы формирования социального дохода в условиях становления рыночных отношений в России анализируются на основе процессов, проходящих в социальной сфере автомобилестроительной промышленности. Такой выбор связан с тем, что автомобилестроение является одной важнейших отраслей национальной экономики не только России, но и любой страны мира, так как обладает большим мультипликативным эффектом в создании рабочих мест — на каждое рабочее место в автомобилестроении, как правило, создается около 7−8 рабочих мест в соответствующих отрасляхнефтехимической, текстильной, строительной индустрии, электронной и других смежных производствах. Благодаря мультипликативному эффекту автомобилестроение является центром переплетения многочисленных хозяйственных связей национальной экономики, в результате чего проблемы рационального управления распределением социального дохода среди работников отрасли приобретают особо важное значение.

Различные аспекты формирования социального дохода рассматривались в трудах: К. Маркса, В. И. Ленина, а также советских и российских экономистов М.И. Туган-Барановского, JI.H. Юровского, Л. Абалкина, С. С. Балабанова, В. Бобкова, З. Т. Голенковой, Л. А. Гордона, Н. Денисова, Е. Г. Игитханяна, Т. И. Заславской, В. Куликова, Н. И. Лапина, В. И. Левашева, В. О. Рукавишникова, А. Соловьева, Е. И. Холостовой. Отдельные вопросы формирования социального дохода были проанализированы по работам западных экономистов Дж. Роулса, И. Бентама, Фр. Хайека, Л. Вальраса, И. Фишера, Ф. Модильяни, Лоренца, К. Боулдинга, А. Пигу, А. Сена, Л. Эрхарда, А. Мюллер-Армака и Ф.Харрисона.

Изучение экономической литературы и периодики показал, что проблемы формирования социального дохода как социально-экономического инструмента управления на предприятиях промышленности недостаточно изучены в рамках социального менеджмента. Так, механизм преодоления социального неравенства подробно не рассматривается, а вопросы управления социально-экономическими процессами на предприятиях недостаточно теоретически обоснованы.

Цель данной работы — разработка комплекса управленческих решений, позволяющих оптимально координировать процесс формирования социального дохода работников автомобильной промышленности. В целях детального анализа предметом исследования стали проблемы формирования социального дохода не только на уровне отдельного предприятия автомобильной промышленности, но и на уровне национальной экономики и отрасли, то есть на макрои мезоуровнях.

Методической основой настоящей работы является анализ существующей практики формирования социального дохода на различных уровнях как российской экономики, так и стран со сложившейся рыночной экономикой и достаточно действенным социальным механизмом. Сделанные автором теоретические обоснования и конкретные рекомендации даны во взаимосвязи с расчетами, которые были выполнены на базе опубликованных материалов Госкомстата РФ и отраслевой статистики.

Теоретическая постановка задачи в диссертации, основанная на поиске оптимального соотношения участия государства и предпринимательства в создании системы социальной защиты работников, позволит решить социальные проблемы населения на основе сочетания государственной помощи и адресных выплат, которые осуществляются непосредственно на предприятии. Работа направлена на усиление основных научно-практических позиций социального менеджмента.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в определении оптимального соотношения участия государства и предпринимательства в создании системы социальной защиты работниковв разработке нового подхода к управлению персоналом предприятий автомобилестроения, основанного на применении социально-производственного менеджмента, что обеспечивает увязку производственной стратегии предприятия и социальных интересов его работников и позволяет управлять развитием экономических объектов независимо от форм собственности, решать задачи налаживания социальной среды в коллективе. В диссертационном исследовании обоснована эффективность использования социального пакета в зависимости от социальных нужд работников. Это обеспечивает экономическим подразделениям предприятий научно-практическую основу для организации социально-производственного менеджмента.

Практическое значение диссертации заключается в разработанном инструментарии, который позволяет обеспечить адресность предоставления социального дохода работникам предприятий, регулировать структуру социального пакета и текучесть кадров на предприятии. Кроме того, разработанные социально-экономические инструменты предоставляют Отделу кадров научно-практическую основу организации социально-производственного менеджмента на предприятии.

Апробация и реализация результатов диссертации была проведена на ОАО «ЗМЗ» и «АСМ Холдинг». На опытной базе ОАО «ЗМЗ» была апробирована предложенная в диссертации методика формирования социального дохода, а также приведенные в работе управленческие решения. В «АСМ Холдинге» была на практике реализован комплексный подход при агрегированном статистическом анализе социального дохода, формируемого на предприятиях автомобилестроения России. Ф

ВЫВОДЫ

Основываясь на результатах проведенного нами исследования российской и зарубежной экономической литературы, законодательной базы и статистических материалов в области формирования социального дохода, можно сделать следующие основные выводы и рекомендации:

1 Социальный доход как экономическую категорию следует считать основной составляющей теории справедливого распределения. Сущность категории социального дохода исторически претерпела изменения. На определенном историческом этапе значение социального дохода заключалось в том, что он использовался для установления социальной справедливости в обществе за счет трансфертных платежей и деятельности негосударственных организаций. К концу ХХ-го века социальный доход стал рассматриваться только как фактор, обеспечивающий выравнивание доходов населения и позволяющий получить социально-экономический эффект.

В настоящее время при определении сущности социального дохода следует рассматривать его как многоуровневую, многофункциональную категорию. На макроуровне социальный доход является категорией обеспечивающей создание в той или иной степени социальное квазиравновесие. На микроуровне социальный доход является звеном связующим политические, социальные и психологические факторы, основополагающие потребности экономического агента. Величина социального дохода определяется в диапазоне, нижней границей которого является минимальный уровень жизни, а верхняя граница определяется выплатами, величина которых не должна отвлекать людей от труда и культивировать иждивенческие отношения.

2 В современных промышленно развитых странах к основным факторам, определяющим социальный доход, следует отнести: размер семьи, соотношение количества работающих и иждивенцев в семье, состояние здоровья, географические и климатические условия и т. д. Основополагающая целевая функция перераспределения национального дохода государства состоит в том, чтобы уменьшить эти различия и обеспечить более благоприятные для всех членов общества условия материальной жизни. Формой реализации такой цели является распределение продуктов и услуг, трансфертные выплаты, а также государственные программы по стабилизации доходов. При этом в условиях смешанной экономики формирование социального дохода осуществляется за счет государства или с его помощью на основе созданной системы социальной защиты. Помимо двух традиционных источников формирования социального дохода — государства и предприятий-работодателей, в настоящее время активно начинает функционировать и третий сектор — частные благотворительные организации. Объясняется это тем, что экономической эффективности и экономического роста в развитых странах все больше вступает в противоречие с требованием социальной защищенности, происходит разъединение экономики и социальной сферы,

3. В конце XXначале XXI века усиливается тенденция — государство в промышленно развитых странах постепенно избавляется от многих направлений проведения социальной политики и переносит задачи формирования социального дохода на частные коммерческие и некоммерческие структуры, а также непосредственно на граждан, т. е. формирование социального дохода опосредованно осуществляется самими его получателями.

К формам участия неправительственных организаций в формирования социального дохода в промышленно развитых стран относят: организацию службы социальной защиты местными органами самоуправленияпроведение общественных кампаний и лоббирование интересов определенных групп населенияпредоставление социальных услуг частными организациями на основе: а) отдельных договоров с государством, когда выполнение социальных функций финансируется центральным правительством или органами государственного управления, а остальная хозяйственная деятельность частных организаций остается совершенно автономнойб) субподряда частных организаций на производство социальных услуг на конкурсной основев) государственного лицензирования отдельных частных компаний, работающих в области социального обеспеченияоказание социальной помощи добровольными организациями волонтеровсоздание социально ответственных взаимных фондов.

Развитие третьего сектора позволяет добиться бюджетной экономии и введения элемента конкуренции в механизм предоставления социальных услуг. Данный положительный опыт может быть применён в России, но с учетом местной социально-экономической специфики.

4 В условиях активно развивающегося процесса переноса финансовой базы формирования социального дохода с государственного уровня на уровень предприятия и отрасли, особое значение приобретает необходимость доказательства для нижнего уровня национальной экономики того, что развитие политики социальной поддержки со стороны предприятия или отрасли не только улучшает социальный и психологический климат на предприятии, но и обеспечивает ему экономическую эффективность. Анализ данного вопроса как на теоретическом, так и на практическом уровне отсутствует. Хотя объективная необходимость обоснования и решения этого вопроса уже назрела.

Предприятию выгодно распределять социально важные для работников блага по так называемому принципу «бесплатности», по фиксированному объему и не все, а определенному кругу лиц т. е. адресно, в зависимости от установленных на данном предприятии или местности социальных норм. Такой принцип «бесплатности» достигается благодаря сокращению оплаты труда всем работника. Другими словами предприятие создает социальное благо за счет самих работников, частично которое в виде выплат социального дохода, направляют на выравнивание уровня жизни в обществе. В этой связи государству выгоднее и удобнее передавать предприятиям проведение политики социальной поддержки, т.к. изъятие государством с помощью налогов средств на ту же социальную поддержку приводит как показала практика в долгосрочном временном отрезке к понижению деловой активности среди высокооплачиваемых членов общества.

5. В настоящее время в России из-за несбалансированности ресурсов и социальных обязательств на всех уровнях бюджетной системы РФ, а также из-за того, что большинство законов в сфере социальной защиты населения не обеспечены реальным финансированием, до сих пор социальная политика сводится к попеременной индексации тех или иных видов доходов различных слоев и групп населения. Такая политика рассредоточения средств, может быть единственно правильная на начальных этапах реформ, абсолютно неприемлема сегодня. Кроме того, предоставление социальных выплат осуществляется преимущественно по категориальному признаку, без учета реальной нуждаемости получателей пособий и льгот, т.к. в действующих документов не предусмотрены критерии и порядок отсева потенциальных реципиентов социальных пособий по критерию величины душевых доходов лица (домохозяйства, членом которого является данное лицо).

В российской экономике наблюдается тот же процесс переноса акцента в решении проблем социальной защищенности на микроуровень. Это обусловлено недостаточностью средств, выделяемых на социальные нужды. Как правило, для стран с переходной экономикой данная ситуация характерна.

6. На интенсивность социально-экономического эффекта от социального дохода влияет не столько доля социального дохода граждан в их общих доходах, сколько размеры социального дохода относительно прожиточного минимума в стране. Поэтому для углубленного анализа социально-экономического эффекта от социального дохода в промышленно развитых странах и странах с переходной экономикой необходимо сравнивать абсолютные величины социального дохода в одной и той же денежной единице. Из анализа, проведенного в работе, видно, что если средняя величина социального дохода в России составляет 13% от общих доходов граждан, то при сравнении с долей социального дохода например в странах ЕС необходимо использовать поправочный коэффициент, равный 10. Социально-экономический эффект, возникающий как результат предоставления гражданам социального дохода, зависит от: функциональной структуры социального дохода;

— интенсивности проведения социальной политики в отношении беднейших слоев населения;

— комплексного подхода к формированию социального дохода.

7. Большинство льгот, установленных федеральным законодательством, должно быть поэтапно трансформировано в адресную социальную помощь преимущественно в денежной форме с регулярной проверкой нуждаемости их получателей. Учитывая географические масштабы и социально-экономическую неоднородность Российской Федерации, в механизм адресной социальной помощи должны быть включены предприятия-работодатели.

8. Изучение механизма социальной поддержки на предприятиях автомобилестроения показало, что в настоящее время при формировании социального дохода работников отсутствуют социально-экономические инструменты управления. Вследствие этого социальные выплаты работникам не обеспечивают должного уровня социальной защиты.

В целях совершенствования механизма социальной поддержки нами разработана методика формирования социального дохода. Предложенная модель формирования социального дохода позволяет свести воедино опыт, накопленный в рамках менеджмента, социологии, экономики предприятия и бухгалтерского учета в целях повышения эффективности предоставления работникам предприятий социального пакета.

Данная методика базируется на рассмотрении социальных выплат предприятия своим работникам как комплексного пакета. С помощью предлагаемой автором системы социально-производственного менеджмента на предприятии осуществляется управление таким пакетом. Причем количественные характеристики социального пакета (размеры и динамика выплат, роль отдельных факторов в изменении объема социального дохода) могут быть описаны и рассчитаны в рамках представленной модели за любой период времени, т. е. легко масштабируется

Предложенная методика управления денежно-компенсационным механизмом социальной сферы отдельного предприятия позволяет с помощью разработанных автором коэффициентов учесть степень нуждаемости работников при предоставлении адресной социальной помощи. Представленные в модели коэффициенты социальной уязвимости, выравнивания доходов, стажа работы и единственности заработка усиливают адресный характер социального дохода, предоставляемого работникам предприятия. Кроме того, коэффициент единственности заработка, применяемый ко всем видам социальных выплат, обеспечивает регулирование социального дохода в зависимости от других источников доходов работника.

Предложенная методика обеспечивает количественную оценку социального пакета работников отрасли.

9. В целях совершенствования методов управления предложено ранжирование социальных коэффициентов в зависимости от наличия в семье работника социально незащищенных граждан, стажа работы сотрудника, наличия дополнительных источников доходов.

В диссертации доказано, что в целях успешного управления социальными процессами на предприятии необходимо разрабатывать отраслевые и внутризаводские механизмы формирования социального дохода, учитывающие местную специфику.

10. В работе обосновано, что эффективность социального пакета, в основе которого лежит социальный доход, повышается, в случае использования социально-управленческой программы. Такая программа обеспечивает изменение структуры данного пакета в зависимости от социальных нужд работников. В рамках разработанной социально-управленческой программы каждый член трудового коллектива может выбрать определенную структуру выплат или социальных услуг в зависимости от состояния здоровья, интересов, семейного положения и других факторов.

Разработанная модель формирования социального дохода на предприятиях дает возможность широко использовать различные информационные ресурсы для расчета социального дохода и углубления материального стимулирования работников, что в конечном счете способно оказать благоприятное воздействие на эффективность управления предприятиями и финансовые результаты их работы.

11. Таким образом, разработанные социально-экономические инструменты позволяют обеспечить адресность предоставления социального дохода работникам предприятий, регулировать структуру социального пакета и текучесть кадров на предприятии. Кроме того, разработанные социально-экономические инструменты предоставляют Отделу кадров научно-практическую основу организации социально-производственного менеджмента на предприятии.

12. Предлагаемая в диссертации методика прошла апробацию на ОАО «Заволжский моторный завод» и получила положительный отзыв. На основе результатов изучения процесса формирования социального дохода с помощью предложенной автором модели, руководство ОАО «ЗМЗ» принимает менеджерские решения относительно социальной политики предприятия.

Практическое внедрение методики не только обеспечивает широкое использование различных информационные ресурсы, но и позволяет усилить материальное стимулирование работников, что в конечном счете оказывает благоприятное воздействие на финансовые результаты и эффективность управления предприятием.

Модель формирования социального дохода внедрена на «АСМ-холдинга» для статистического и функционального анализа социально-экономических процессов на уровне отрасли в целом, так как предложенный в работе метод количественных характеристик социального дохода позволяет создать базы социально-экономических данных по каждому предприятию, которые агрегируются в единое информационное поле в масштабах отрасли.