Бюджетные права субъекта Российской Федерации: На материалах Республики Карелия

Положения науки конституционного права о федеративном устройстве Российского государства служат теоретической основой для изучения правовой деятельности субъектов Российской Федерации. Наибольшую актуальность в настоящее время представляет исследование такого важного финансово-правового вопроса как бюджетные права субъекта Российской Федерации, поскольку федеральное законодательство предоставило бюджетную самостоятельность, в том числе и субъектам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Конституции Российской Федерации 1993 года Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Современное федеративное устройство Российской Федерации сложилось после распада бывшего Советского Союза и основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, а также на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Актуальность исследования содержания бюджетных прав субъекта Российской Федерации обусловлена значимостью социально-экономических и политико-правовых изменений, происходящих в настоящее время в Российском государстве. Данные изменения нашли свое отражение в федеральном законодательстве вообще, и в бюджетном законодательстве Российской Федерации, в частности.

Основы бюджетного законодательства Российской Федерации были заложены в 1991 — 1993 годах, 1 и получили дальнейшее развитие в связи с

1 Закон Российской Федерации «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации» от 10 октября 1991 г.// ВВС РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1543. Изм. и доп.: ВВС РСФСР. 1992. № 4. Ст. 136- № 12. Ст. 605- № 34. Ст. 1976; СЗ РФ. 1994. № 28. Ст. 2929- 1996. № 29. Ст. 3454- Закон Российской Федерации «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и принятием и введением с 1 января 2000 года в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации.2 Бюджетный кодекс Российской Федерации отменил ряд специальных законов Российской Федерации, в частности, Закон Российской Федерации «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации» от 10 октября 1991 г., 3 и установил общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определил основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Бюджетный кодекс Российской Федерации не определил понятия «бюджетные права Российской Федерации», «бюджетные права субъекта Российской Федерации», «бюджетные права муниципального образования». Однако, в ст. ст. 7, 8, 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации фактически названы основные бюджетные права Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований через перечисление вопросов ведения каждого из данных субъектов в области регулирования бюджетных правоотношений. При этом законодатель использовал различную терминологию: «предметы ведения», «компетенция», «право» и др. Вместе с тем, бюджетные права Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований установлены не только в Бюджетном кодексе Российской Федерации, но и в некоторых других федеральных законах, в частности, в Федеральном Законе «О финансовых основах местного самоуправления в исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 г.// ВВС РСФСР. 1993. № 18. Ст. 635.

Федеральный Закон «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 9 июля 1999 г.// СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3492.

3 ВВС РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1543. Изм. и доп.: ВВС РСФСР. 1992. № 4. Ст. 136- № 12. Ст. 605- № 34. Ст. 1976; СЗ РФ. 1994. № 28. Ст. 2929- 1996. № 29. Ст. 3454.

Российской Федерации" от 27 сентября 1997 г. и др.4 Изучение и анализ актов российского законодательства, в той или иной степени определяющих бюджетно-правовое положение субъектов Российской Федерации, а также юридической литературы позволили дать авторское определение категории «бюджетные права субъекта Российской Федерации», отразив его актуальность для современного периода.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает правовые основы бюджетных прав субъектов Российской Федерации и их общие для всех субъектов Российской Федерации элементы исходя из принципа равноправия, но без учета их специфических особенностей. Согласно п. 4 ст. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают свои нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции, с учетом социально-экономических, географических, климатических и иных особенностей каждого субъекта Российской Федерации.5 Процесс совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе и бюджетного законодательства субъектов Российской Федерации, продолжается, поэтому переосмысливаются отдельные аспекты содержания бюджетных прав субъектов Российской Федерации, что и вынуждает исследовать наиболее важные бюджетные права субъектов Российской Федерации на современном этапе.

Для более полного исследования содержания конкретных бюджетных прав субъектов Российской Федерации и их практического применения автор анализирует законы и иные нормативные правовые акты Республики Карелия.

Результаты проведенной работы по изучению бюджетных прав субъекта Российской Федерации (на материалах Республики Карелия) могут быть

4 СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464. Изм. и доп.: СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3492- 2001. № 1 (Часть 1). Ст. 2.

5 СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. Изм. и доп.: СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3339. использованы для дальнейшего развития науки финансового права и дополнить законодательную практику субъектов Российской Федерации.

Цели и задачи исследования.

Развитие бюджетных прав субъектов Российской Федерации обусловливает цели диссертационного исследования:

1) проанализировать состав и содержание бюджетных прав субъектов Российской Федерации, установленных федеральным законодательством;

2) определить понятие «бюджетные права субъекта Российской Федерации» и механизм их реализации органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) изучить особенности механизма реализации бюджетных прав Республики Карелия органами государственной власти Республики Карелия;

4) выработать предложения по возможности дальнейшего совершенствования Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Карелия «О бюджетном процессе в Республике Карелия» от 21 июля 2001 г.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1) изучить исходные теоретические основы определения понятия и содержания категории «бюджетные права субъекта Российской Федерации»;

2) определить состав бюджетных прав субъекта Российской Федерации и проанализировать содержание наиболее существенных из них;

3) проанализировать законы и иные нормативные правовые акты Республики Карелия и практику их применения, определить проблемы практического использования Республикой Карелия предоставленных ей бюджетных прав.

Состояние разработки проблемы.

Понятие и содержания бюджетных прав публичных субъектов (СССР, союзных республик, автономных Республик и т. д.) неоднократно рассматривались учеными: Н. М. Артемовым, В. В. Бесчеревных,

A.Н.Бушмакиным, Л. К. Вороновой, О. Н. Горбуновой, Е. Ю. Грачевой,

B.И.Гуреевым, И. Г. Денисовой, Т. С. Ермаковой, М. В. Карасевой, М. Л. Коганом, Т. В. Конюховой, Н. А. Куфаковой, С. Г. Пепеляевым, Г. В. Петровой, М. И. Пискотиным, Е. А. Ровинским, Э. Д. Соколовой, Н. И. Химичевой, А. И. Худяковым, С. Д. Цыпкиным и др. Но принятие Бюджетного кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации позволило по-новому подойти к раскрытию понятия и содержания бюджетных прав субъектов Российской Федерации.

Для более детального исследования полезными оказались также работы ученых-экономистов: О. В. Врублевской, В. М. Родионовой, М. В. Романовского и др. В процессе исследования изучались и анализировались работы ученых не только по финансовому праву, но и работы ученых, занимающихся вопросами конституционного права России (Е.И.Козловой, О.Е.Кутафина) и административного права (К.С.Бельского, Ю.А.Тихомирова).

Объектом исследования явились отдельные нормы федерального законодательства, в частности, нормы Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, финансового законодательства Российской Федерации и Республики Карелия, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты Республики Карелия, регулирующие бюджетные правоотношения, законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство Республики Карелия о налогах и сборах, а также материалы судебной практики.

В диссертационной работе для исследования отдельных вопросов бюджетных правоотношений использовались и уже отмененные нормативные акты, которые регулировали правоотношения в области бюджета с 1991 года после реформирования бюджетной системы.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют методы современного научного познания общественных явлений.

Важное место в изучении содержания конституционно-правовых основ бюджетных прав субъектов Российской Федерации занимает системный анализ. Кроме того, широко использованы такие общенаучные и частно-научные методы, как диалектический метод, методы восхождения от общего к частному, метод сравнительно-правового исследования, структурно-функциональный метод, фрагментарный историко-правовой анализ. Использование указанных методов позволило всесторонне и глубоко исследовать правовую природу бюджетных прав субъектов Российской Федерации в современных условиях, определить пути дальнейшего совершенствования их правового регулирования.

При анализе реализации органами государственной власти Республики Карелия бюджетных прав Республики Карелия большое внимание уделено правоприменительной практики: прежде всего — Постановлениям Конституционного Суда Республики Карелия, Постановлениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Постановлениям Федерального Арбитражного Суда Северо-Западного округа, Постановлениям и решениям Высшего Арбитражного Суда Республики Карелия.

Научная новизна исследования.

Данная диссертационная работа представляет собой современное исследование бюджетных прав субъекта Российской Федерации на примере Республики Карелия. Научная новизна определяется современной постановкой проблемы, использованием новый идей и тенденций правовой категории бюджетные права субъекта Российской Федерации, а также выводами и предложениями, сделанными в ходе исследования, направленными на дальнейшее совершенствование правовой основы содержания бюджетных прав субъекта Российской Федерации.

В диссертации рассматриваются дискуссионные теоретические вопросы, связанные с пониманием содержания бюджетных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований как финансовоправовой категории. Найдены новые аргументы, обосновывающие новизну определения понятия «бюджетные права субъекта Российской Федерации».

Автором показано значение Бюджетного кодекса Российской Федерации в определении бюджетно-правового статуса субъекта Российской Федерации, рассмотрена эволюция бюджетных прав субъектов Российской Федерации и определены наиболее существенные, по мнению автора, бюджетные права субъектов Российской Федерации, закрепленные федеральным законодательством.

Впервые осуществлено комплексное исследование проблем в области бюджетных прав Республики Карелия как субъекта Российской Федерации. Учитывая изменения в части совершенствования федерального законодательства и законодательства Республики Карелия, в диссертации предпринята попытка отразить своеобразие законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия, регулирующих бюджетные правоотношения.

В результате проведенного исследования вносится ряд предложений по совершенствованию Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Карелия «О бюджетном процессе в Республике Карелия» от 21 июля 2001 г.

На защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:

1. Под «бюджетными правами субъекта Российской Федерации» понимаются предметы ведения субъекта Российской Федерации в области бюджета.

2. Анализируется состав и наиболее существенных бюджетных прав субъектов Российской Федерации.

3. Впервые исследуется механизм реализации бюджетных прав Республики Карелия органами государственной власти Республики Карелия.

4. Необходимость правового урегулирования организации бюджетной системы Республики Карелия.

5. Рассматриваются вопросы, касающиеся правомерности разграничения бюджетных расходов, отнесенных к совместному ведению Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Законом Республики Карелия «О бюджетном процессе в Республике Карелия» от 21 июля 2001 г.

Практическая значимость работы.

Практическое значение диссертационного исследования состоит в возможности применения его основных положений для дальнейшего развития в научных исследованиях в области бюджетных правоотношений и нормотворческой деятельности.

Автор также формулирует предложения по совершенствованию отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Карелия «О бюджетном процессе в Республике Карелия» от 21 июля 2001 г.

Апробация результатов исследования.

Отдельные положения диссертации докладывались на международных конференциях и нашли свое отражение в публикациях, подготовленных автором. Материалы исследования используются в процессе преподавания курса «Финансовое право» на юридическом факультете Петрозаводского госуниверситета.

Автор участвовал в разработке предложений по дополнению Закона Республики Карелия «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Карелия» от 5 мая 1997 г.

Структура диссертационного исследования обусловлена целями, задачами и содержанием исследования и состоит из ведения, двух глав, заключения и списка литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, указывается степень изучения темы, определяются цели, задачи, объект исследования, определяется научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе автором анализируются нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие бюджетные права Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, изучаются работы ученых-теоретиков финансового права, занимающихся вопросами бюджетных прав указанных субъектов бюджетного права. В результате проведенного исследования автор выводит собственное определение понятия «бюджетные права субъектов Российской Федерации».

Анализируя нормы российского законодательства, отмечаются наиболее значимые бюджетные права, предоставленные субъектам Российской Федерации.

Во второй главе рассматриваются особенности реализации бюджетных прав Республикой Карелия как субъектом Российской Федерации в лице органов государственной власти Республики Карелия. При этом выделяются такие основные бюджетные права Республики Карелия как формирование доходной базы республиканского бюджета, определение направлений расходования средств из республиканского бюджета, организация и осуществление бюджетного процесса в Республике Карелия. Для установления особенностей реализации бюджетных прав Республики Карелия используются и федеральное и республиканское законодательство и материалы судебной практики.

В заключении исследования сделаны основные выводы по изученной теме и сформулированы предложения к законодателю.

1. Ассиметричность Федерации/ Под ред. А. А. Захарова. М., 1997. 139 с.

2. Ашмарина Е. М. Совершенствование системы налогов, взимаемых с юридических лиц, как условие успешного выполнения доходной части бюджетов Российской Федерации: Автореф. дис.. канд. юр. наук/ МОГЮА. М., 1996. 42 с.

3. Вельский К. С. Финансовое право. М.: Юрист, 1994. 208 с.

4. Беляев Ю. А. Парламентские слушания: межбюджетные взаимоотношения//Финансы. 1994. № 12. С. 11−13

5. Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М.: Юр. лит-ра, 1976. 178 с.

6. Бесчеревных В. В. Развитие советского бюджетного права: Автореф. дис.. канд. юр. наук/ МГУ. М., 1954. 16 с.

7. Бесчеревных В. В. Развитие советского бюджетного права. М.: Изд-во Московского университета, 1960. 80 с.

8. Бушмакин А. Н. Развитие государственного бюджета Удмурской АССР. Ижевск: Удмуртия, 1966. 108 с.

9. Бюджетные отношения в России. Материал подгот. Т. Бойко// ЭКО. 1995. № 1.С. 162−178.

10. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ М. В. Романовский и др. Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. М.: Юрайт, 1999. 465 с.

11. Бюджетно-финансовая работа сельских и поселковых Советов народных депутатов/ М. М. Алексеенко, Р. И. Саранчук, Д. Н. Киселев. М.: Финансы и статистика, 1987. 268 с.

12. Бюджетное устройство в Российской/ Ред.-сост. О. Б. Сидорович. М., 1997. 88 с.

13. Вопросы советского финансового права/ Отв. ред. д-ра юр. наук, проф. Е. А. Ровинский. ВЮЗИ. Москва 1971. 183 с.

14. Воронова JI.K. Бюджетные права Украинской Советской социалистической республики: Автореф. дис. .канд. юр. наук/ КГУ. Киев, 1963. 20 с.

15. Воронова Л. К. Правовое регулирование кредитно-расчетных отношений в народном хозяйстве. Киев: Изд-во Выща школа, 1988. 216 с.

16. Воронова Л. К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР (на материалах союзной республики). Киев: Изд-во Выща школа, 1981. 224 с.

17. Годме П. М. Финансовое право. М.: Прогресс, 1978. 429 с.

18. Горбунова О. Н., Кутафина И. Г. Бюджетные права местных Советов народных депутатов: Учеб. пособие. ВЮЗИ. Москва, 1987. 86 с.

19. Горбунова О. Н. Выделять банковское право в отдельную отрасль права пока рано// Юридический мир. 1998. № 8. С. 15−19.

20. Горбунова О. Н. Место финансового права в системе Российского права// Государство и право. 1995. № 2. С. 14−21.

21. Горбунова О. Н. Проблемы правого регулирования финансовой деятельности государства в условиях перехода к рынку// Хозяйство и право. 1995. № 3. С. 67−79.

22. Горбунова О. Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку: Автореф. дис.. докт. юр. наук/ МГЮА. М., 1996. 42 с.

23. Горбунова О. Н., Конюхова Т. В. Рассмотрены актуальные проблемы финансового права//Журнал российского права. 1998. № 7. С. 153−158.

24. Горбунова О. Н. Совершенствование финансово-правовых институтов в современных условиях перестройки управления народных хозяйством. Учебное пособие. ВЮЗИ. Москва, 1988. 80 с.

25. Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: Вопросы и ответы. М.: Новый Юрист, 1998.176 с.

26. Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб., испр. и доп. М.: Новый Юрист, 1998. 240 с.

27. Глухов В. В., И. В. Дальдэ. Налоги: теория и практика. Учеб. пособие. СПб.: Специальная литература, 1996. 283 с.

28. Гуреев В. И. Российское налоговое право. М.: ОАО: Изд-во Экономика, 1997. 383 с.

29. Додонов В. Н., Крылова М. А., Шестаков A.B. Финансовое и банковское право. Словарь-справочник/ Под ред. докт. юр. наук. О. Н. Горбуновой. М.: ИНФРА-М, 1997. 277 с.

30. Другова Ю. В. Бюджетный федерализм: правовой аспект: Автореф. дис.. канд. юр. наук/ МГЮА. М., 1999. 31 с.

31. Другова Ю. В. Понятие бюджетного федерализма// Юридический мир.1998. № 6 (на электронном носителе).

32. Ермакова Т. С. Бюджетные права местных советов в системе финансовогоправа: Автореф. дис. .канд. юр. наук/ ЛГУ. Ленинград, 1978. 23 с.

33. Ермакова Т. С. Местные бюджеты в системе бюджетного устройства СССР// Вестн. Ленингр. ун-та. Сер. экон., филос., право. 1977. № 5. С. 106−112.

34. Ермакова Т. С. О системе финансового права// Правоведение. 1975. № 2. С. 72−80.

35. Ермакова Т. С. Пути дальнейшего укрепления материально-финансовой базы местных Советов// Вестн. Ленингр. ун-та. Сер. экон., филос., право. 1973. № 17. С. 100−106.

36. Ермакова Т. С. Теория и практика дефицитного финансирования// XI11 Конференция по изучению истории, экономики, литературы и языка скандинавских стран и Финляндии. Тезисы докладов. М., 1997, С. 239−241.

37. Ермакова Т. С. Финансовые правоотношения (теоретические проблемы): Учеб. пособие. Ленинградский университет. Л., 1985. 36 с.

38. Карасева М. В. Некоторые вопросы современного финансового законодательства// Хозяйство и право. 1998. № 7. С. 58−61.

39. Карасева М. В. О предмете финансового права на современном этапе// Государство и право. 1997. № 11. С. 75−84.

40. Карасева М. В. Финансовое право: Общая часть: Учебник. М.: Юристъ, 1999. 256 с.

41. Карасева М. В. Финансовое правоотношение. Автореф. дис.. докт. юр. наук/ МГЮА. М., 1998. 41 с.

42. Карасева М. В., Крохина Ю. А. Финансовое право/ Под ред. докт. юр. наук, проф. М. В. Карасевой. М.: Изд-во НОРМА, 2001. 288 с.

43. Катанандов С. Л. Бюджетная политика Республики Карелия: сегодня и завтра// Финансы. 2001. № 11. С. 10−13.

44. Коган М. Л. Бюджетные права союзных республик: Автореф. дис.. канд. юр. наук/Моск. юрид. ин-т. М., 1952. 18 с.

45. Коган М. Л. Бюджетные права союзных республик. М.: Госюриздат, 1960. 134 с.

46. Коган M.JI. Хозяйственная реформа и финансовое право. М.: Изд-во Знание, 1968. 48 с.

47. Козлова Е. И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1999. 520 с.

48. Комментарий к Конституции РФ. М.: Изд-во БЕК, 1994. 458 с.

49. Комментарий к Налоговому Кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный)/ Под ред. A.B. Брызгалина. М.: Аналитика Пресс, 1999. 400 с.

50. Конюхова Т. В. Комментарий к бюджетному законодательству// Право и экономика. 1996. № 23−24 (93−94). С. 9−76.

51. Конюхова Т. В. Проблемы систематизации финансового законодательства// Законодательство и экономика. 1998. № 1 (167). С. 14−17.

52. Крохина Ю. А. Город как субъект финансового права. Саратов: Поволжская академия государственной службы, 2000. 208 с.

53. Куфакова H.A. Правовое регулирование финансирования бюджетных учреждений в СССР: Автореф. дис. канд. юр. наук/ МГУ. М., 1955.15 с.

54. Лобачев Ю. Г. Бюджетные права районных советов депутатов трудящихся: Автореф. дис. канд. юр. наук/ ВЮЗИ. М., 1975. 19 с.

55. Магомедов П. А. Бюджетные права автономных советских социалистических республик: Автореф. дис.. канд. юр. наук/ МГУ. М, 1971. 20 с.

56. Налоговый кодекс в схемах. Официальный текст и комментарии. М.: Институт исследований по налоговому праву, 1999. 240 с.

57. Налоговый кодекс Российской федерации. Часть первая: Постатейный комментарий/ Под общей ред. В. И. Слома. М.: Изд-во Статут, 1999. 396 с.

58. Окросцваридзе И. Е. Бюджетная система и бюджетные права Грузинской СССР (1921;1972 г. г.). Тбилиси: Изд-во Мецниереба, 1973. 179 с.

59. О признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и других органов// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. № 12/98. С. 60−61.

60. Основы налогового права: Учеб.-метод. пособие/ Под ред. С. Г. Пепеляева. М.: Инвест. Фонд, 1995. 496 с.

61. Петрова Г. В. Налоговое право: Учебник для вузов. М.: Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. 271 с.

62. Петрова Г. В. Финансовое законодательство теория и практика// Право и экономика. 1998. № 1. С. 81−83.

63. Пискотин М. И. Бюджетные права местных советов депутатов трудящихся. М.: Юр. лит-ра, 1961. 233 с.

64. Пискотин М. И. Закон о государственном бюджете СССР: Автореф. дис.. канд. юр. наук/ АН СССР. Ин-т права. М., 1953. 20 с.

65. Пискотин М. И. Проблемы советского бюджетного права: Автореф. дис. докт. юр. наук/ АН СССР. Ин-т гос-ва и права. М., 1969. 34 с.

66. Пискотин М. И. Советское бюджетное право (основные проблемы). М.: Юр. лит-ра, 1971. 312 с.

67. Пискотин М. И. Экономическая реформа и советское бюджетное право// Советское государство и право. 1969. № 1. С. 63−102.

68. Пономарев С. А. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства// Государство и право. 1999. № 2. С. 68−76.

69. Проблемы совершенствования советской финансовой системы в современный период: (Сборник научных трудов). Отв. ред-р докт. юр. наук, проф. Е. А. Ровинский. ВЮЗИ. М., 1981. 109 с.

70. Проблемы финансового права. Международная научная конференция. Черновцы: Видавництво Рута, 1996. 266 с.

71. Ровинский Е. А., Горбунова О. Н. Бюджетные права местных советов депутатов трудящихся: Учебное пособие для студентов 1У курса фак-та сов. стр-во. ВЮЗИ. М., 1972. 82 с.

72. Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права: Автореф. дис. докт. юр. наук/ МГУ. М., 1961. 30 с.

73. Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Госюриздат, 1960. 196 с.

74. Ровинский Е. А. Предмет и система советского финансового права// Советское государство и право. 1940. № 3. С. 29−48.

75. Родионова В. М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации// Финансы. 1997. № 4. С. 3−7

76. Советское финансовое право/ Под ред. Е. А. Ровинского. 3-е изд. М.: Юр. лит-ра, 1978. 344 с.

77. Советское финансовое право: Учебник. М.: Юр. лит-ра, 1985.272 с.

78. Советское финансовое право: Учебник. М.: Юр. лит-ра, 1987. 464 с.

79. Современный федерализм: Сравнительный анализ/ Чиркин В. Е. М., 1995. 72 с.

80. Составление и исполнение бюджета района/ Степанов JI.H., Чернышева Е. А., Вишняков С. А. М.: Финансы, 1972. 176 с.

81. Тория P.A. Правовое регулирование расходов на высшее образование. Региональный аспект (на примере Сыктывкарского, Удмуртского, Казанского университетов): Автореф. дис. канд. юр. наук/ МГЮА. М., 1998. 23 с.

82. Финансовая система государства в годы Великой Отечественной войны. М.: Финансы, 1996. 80 с.

83. Финансовое право России/ Грачева Е. Ю., Пепеляев С. Г., Куфакова H.A. и др. М.: ТЕИС, 1995. 232 с.

84. Финансовое право Российской Федерации: Учеб. пособие. Отв. ред. М. В. Карасева. Воронеж: ИПФ Воронеж, 1994. 186 с.

85. Финансовое право: Учебник/ Под ред. проф. О. Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 1996. 400 с.

86. Финансовое право: Учебник/ Под ред. проф. О. Н. Горбуновой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000. 495 с.

87. Финансовое право: Учебник/ Отв. ред. Н. И. Химичева, проф., докт. юр. наук, академик Международной академии наук высшей школы. М.: Изд-во БЕК, 1995. 525 с.

88. Финансовое право: Учебник/ Отв. ред. Н. И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1999. 600 с.

89. Финансы/ В. М. Родионова, Ю. Я. Вавилов, Я. И. Гончаренко и др.,/ Под ред. В. М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1994. 432 с.

90. Химичева Н. И. Бюджетные права районного, городского Совета. М.: Юр. лит-ра, 1973. 95 с.

91. Химичева Н. И. Бюджетные права областных (краевых) Советов. М.: Юр. лит-ра, 1966. 80 с.

92. Химичева Н. И. Налоговое право: Учебник. М.: Изд-во БЕК, 1997. 336 с.

93. Химичева Н. И. О праве утверждать бюджет// Вестник вузов. Серия Правоведение. 1964. № 4. С. 124−126.

94. Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права: Автореф. дис.. докт. юр. наук/ МГУ. М., 1980. 38 с.

95. Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. Изд-во Саратовского университета, 1979. 224 с.

96. Ходорович М. И. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации//Финансы. 1995. № 10. С. 15−20.

97. Ходорович М. И. Резервы укрепления доходной базы местных бюджетов (на примере Белорусской ССР): Автореф. дис.. канд. экон. наук/ ЛГУ. Ленинград, 1977. 26 с.

98. Худяков А. И. Основы теории финансового права. Алма-Ата: Жет1 жарйы, 1995.288 с.

99. Цыпкин С. Д. Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы. М.: Юр. лит-ра, 1973. 222 с.

100. Цыпкин С. Д. Теоретические вопросы правового регулирования доходов государственного бюджета СССР: Автореф. дис.. докт. юр. наук/ МГУ. М., 1973. 23 с.

101. Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1983. 80 с.

102. Эрделевский A.M. Комментарий к части первой Налогового Кодекса Российской Федерации (постатейный). М.: Юристъ, 1999. 285 с.