Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации: теоретико-прикладное исследование
Диссертация
Ретроспективный анализ таможенного дела России позволил выявить определенные закономерности развития административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов. Так, содержание правовых документов таможенного законодательства, принятых в различные исторические периоды России (Соборного Уложения, Русской правды, Торгового устава, Новоторгового устава, Таможенных уставов XIX века… Читать ещё >
Список литературы
- Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г, (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.
- Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» (с поел. изм. и доп) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.
- Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.
- Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская Конвенция) от 18 мая 1973 г. Электронный ресурс. // http:// www.wcoomd.org /ie/En/Conventions/conventions.html.
- Договор о создании Экономического союза (24 сентября 1993 г.) // Содружество. 1993. Вып. № 4(12). С. 20−30.
- Договор между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях // Бюллетень развития интеграции. 1996. № 1. С. 6−13-
- Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3923.
- Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3586.
- Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1.4. 1. Ст. 2.
- Федеральный закон Российской Федерации от 08 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4850.
- Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с поел. изм. и доп) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 29.06.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.
- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31.4.1. Ст. 3434.
- Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 48. Ст. 6252.
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3012.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138 (с поел. изм. и доп) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1.4. 1. Ст. 16.
- Кодекс РСФСР об административных правонарушениях // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 1.
- Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2009.
- Соборное Уложение 1649 года. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1961.
- Торговый устав 1653 года // Полное Собрание Законов Российской Империи. Собр. 1-е. Т. 1. № 107.
- Уставная грамота 1654 года // Полное Собрание Законов Российской Империи. Собр. 1-е. Т. 1. № 122.
- Новоторговый устав 1667 года // Археографический ежегодник за 1957 год. М., 1958.
- Таможенный устав 1857 года // Свод законов Российской империи. СПб., 1857. Т. 6: Уставы таможенные. Свод учреждений и Уставов таможенных. С. 1.
- Таможенный устав 1892 года. СПб., 1893. Ст. 1519.
- Таможенный устав 1904 года // Свод законов Российской Империи. 1904. Т. 6. Ст. 1.
- Таможенный устав 1910 года // Свод Законов Российской Империи. Устав Таможенный. Санктпетербургъ. Издание 1910 года. Т. 6. Ст. 2.
- Таможенный Устав СССР 1924 года // Собрание законодательства СССР. 1925. № 5. Ст. 53.
- Таможенный кодекс СССР от 19 декабря 1928 г. // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. 1929. № 1 (Отдел первый). Ст. 2.
- Таможенный кодекс 1964 г. (Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1964 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 20. Ст. 242.
- Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221−1 (с поел. изм. и доп.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 31. Ст. 1224.
- Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 206.
- Таможенный кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003 года № 401-II // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2003. № 7, 8. Ст. 40.
- Таможенный кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 204−3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 17. 2/1301.
- Таможенный кодекс Республики Узбекистан (утвержден законом Республики Узбекистан от 26 декабря 1997 г. № 548−1) // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 1998. № 2. Ст. 36.
- Таможенный кодекс Республики Армения / Издание и официальная инкорпорация Министерства юстиции РА. Ереван: Изд-во Министерства юстиции Республики Армения, 2004 (на русском языке).
- Таможенный кодекс Азербайджанской Республики от 10 июня 1997 г. // Сборник законодательных актов Азербайджанской Республики. 1997. № 6. Ст. 447.
- Таможенный кодекс Украины. Харьков: ООО «Одиссей», 2004.
- Таможенный кодекс Кыргызской Республики от 12 июля 2004 г. № 87 // Г. «Эркин-тоо». 2004. № 56−59.
- Таможенный кодекс таможенного союза. М.: Проспект, 2010.
- Основы законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. № 44. Ст. 909.
- Указ Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 47. Ст. 5742.
- Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 33. Ст. 3196.
- Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с поел. изм. и доп.) Текст. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. Ст. 945.
- Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» (в ред. от 24.09.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 20. Ст. 2162.
- Указ Президента РФ от 01 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 27. Ст. 3446.
- Указ Президиума Верховного Совета СССР 12 апреля 1968 г. № 2534-УИ «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» // Свод законов Союза Советских Социалистических Республик. 1968. Т. 1. Ст. 373.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 459 «О Федеральной таможенной службе» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 32. Ст. 3569.
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. № 6 «О судебной практике по делам оконтрабанде» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2008. — № 8.
- Приказ ФТС России от 12 января 2005 г. № 7 «Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне» (с поел. изм. и доп.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 14.
- Приказ ФТС России от 19 мая 2005 г. № 460 «О совершенствовании работы с обращениями граждан» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Приказ ФТС России от 23 сентября 2005 г. № 889 «Об изменении в штатном расписании центрального аппарата Федеральной таможенной службы России» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс»
- Приказ ФТС России от 27 июля 2006 г. № 703 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Приказ ФТС России от 18 декабря 2006 г. № 1339 (ред. от 25.05.2010) «О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях» // Российская газета. 2007. № 107. 23 мая.
- Приказ ФТС России от 29 января 2007 г. № 109 «Об утверждении Порядка регистрации и учета решений, вынесенных по результатам ведомственного контроля деятельности таможенных органов» // Документ опубликован не был СПС «Кодекс».
- Приказ ФТС России от 5 апреля 2007 № 433 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления контроля за уголовными делами и делами об административных правонарушениях особой важности» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Приказ ФТС России от 5 апреля 2007 № 433 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления контроля за уголовными делами и делами об административных правонарушениях особой важности» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Приказ ФТС России от 24 апреля 2007 г. № 523 «Об утверждении Инструкции о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Приказ ФТС России от 24 апреля 2007 г. № 524 «Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Приказ ФТС России от 13 августа 2007 года № 965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» (с поел. изм. и доп.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 41.
- Приказ ФТС России от 25 октября 2009 г. № 2133 «Об утверждении форм решения по жалобе и акта о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс»
- Приказ ГТК России от 27 апреля 2002 г. № 423 «Об утверждении форм процессуальных документов» // Таможенные ведомости. 2002. № 8.
- Приказ ГТ К России от 25 июня 2002 г. № 657 «Об утверждении Инструкции об организации контрольно-наблюдательного производства по делам об административных правонарушениях» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Приказ ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1166 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств» // Российская газета. 2003. № 237. 21 ноября.
- Приказ ГТК России от 05 декабря 2003 г. № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» // Российская газета. 2003. № 257. 23 декабря.
- Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 151 о «О мерах, направленных на усиление борьбы с должностными преступлениями и дисциплинарными проступками» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс»
- Приказ ГТК России от 25 ноября 2004 г. № 324 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации решений по жалобам на решения, действия (бездействие) в сфере таможенного дела» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Приказ ФТС Росси от 6 ноября 2008 г. № 1378 «Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии» // Таможенный вестник. 2009. № 1.
- Распоряжение ФТС России от 23 января 2006 г. № 21-Р «Об утверждении методических рекомендаций начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Письмо ФТС России от 6 октября 2004 г. № 01−06/2587 «О направлении методических рекомендаций» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Письмо ФТС России от 9 марта 2005 г. № 01−06/6814 «О квалификации административных правонарушений при периодическом временном декларировании российских товаров» // Таможенный вестник. 2005. № 7.
- Письмо ФТС России от 12 июля 2005 г. № 01−06/23 399 «Об отнесении административных правонарушений к длящимся» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Письмо ФТС России от 12 июля 2005 г. № 01−06/23 399 «Об отнесении административных правонарушений к длящимся» // Таможенные ведомости. 2005. № 11.
- Письмо Федеральной таможенной службы России от 27 марта 2006 г. № 01−06/9848 «О ведомственном контроле деятельности таможенных органов» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Письмо ФТС России от 18 июля 2007 г. № 01−06/26 709 «О направлении Методических рекомендаций по проведению ведомственного контроля» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Письмо ФТС России от 28 марта 2008 г. № 01−11/11 710 «О направлении обзора практики рассмотрения жалоб» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Письмо ФТС России от 28 апреля 2010 г. № 18−12/21 167 «О направлении обзора» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Письмо ФТС России от 29 июня 2010 г. № 01−11/31 888 «О направлении методических рекомендаций по рассмотрению жалоб нарешения, действия (бездействие) в сфере таможенного дела» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Письмо ФТС России от 29 июня 2010 г. № 01−11/31 846 «О порядке действий при помещении товаров под таможенную процедуру и таможенном контроле товаров в условиях функционирования Таможенного союза» // Таможенный вестник. 2010. № 14.
- Письмо ФТС России от 29 июня 2010 г. № 01−11/31 847 «О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 № 61-ФЗ» // Таможенный вестник. 2010. № 14.
- Письмо ГТК РФ от 14 января 2002 г. № 01−06/1306 «Об Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2001 N 202−0» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Письмо ГТК России от 2 ав1уста 2002 г. № 01−06/41 014 «О применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях, возбужденным по ч. 1 ст. 16.18, ч. 1 ст. 16.19 КоАПРФ» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Письмо ГТК России от 18 ноября 2002 г. № 01−06/45 305 «О направлении форм процессуальных документов» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Письмо ГТК России от 29 января 2004 г. № 01−06/3075 «О направлении рекомендаций по применению главы 7 Таможенного кодекса Российской Федерации» // Документ опубликован не был. СПС «Кодекс».
- Концепция системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации. Утверждена Приказом ФТС России от 10 марта 2006 г. № 192 // Таможенный вестник. 2006. № 7.
- Концепция развития таможенных органов Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 2225-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 2. Ст. 260.
- Концепция развития таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Утверждена приказом ФТС России от 7 декабря 2007 г. // Таможенный вестник. 2008. № 1.
- Концепция таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Приказ ФТС России от 29 августа 2008 г. № 1221 // Документ опубликован не был.
- Монографии, учебники, учебные пособия
- Агабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации. М.: ЗАО «Изд-во „Экономика“, 2006.
- Административное право России: учеб. для студ. вузов, обучающихся по специальности 30 501 „Юриспруденция“ / под ред. П. И. Кононова, В. Я. Кикотя, И. Ш. Килясханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008.
- Административное право России: курс лекций / КС. Вельский и др.- под ред. Н. Ю. Хаманевой. М.: ТК ВЕЛБИ, Изд-во Проспект, 2007.
- Административная ответственность в СССР: моногр. / под ред. В. М. Манохина, Ю. С. Адушкина. Саратов, 1988.
- Административная ответственность: вопросы теории и практики / отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2004.
- Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации: моногр. / А. И. Стахов — науч. ред. Б. В. Россиинский. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006.
- Азаров Ю.Ф., Баландина Г. В. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации Электронный ресурс. // http://www.pravoteka.ru.
- Алексеев С.С. Проблемы теории права: курс лекций. Свердловск, 1973.Т. 2.
- Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: учеб. М., Зерцало, 1996.
- Антропова М.А. Принцип гласности в организации и деятельности таможенных органов Российской Федерации: моногр. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2010.
- Анучина Я.А., Зябухин Д. Н., Скляров А. Г. Государева служба. Воронежская таможня: история и день сегодняшний. Воронеж: Творческое объединение „Альбом“, 2006.
- Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. 2-е изд., доп. М.: Политиздат, 1973.
- Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование: моногр. / под ред. Н. И. Химичевой. М.: Статут, 2005.
- Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969.
- Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989.
- Бахрах Д.Н., Кивалов C.B. Таможенное право России. Екатеринбург: Диамант, 1995.
- Бахрах Д.Н. Административное. М.: Изд-во НОРМА, 2002.
- Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учеб. для вузов. М.: Норма, 2004.
- Бахрах Д.Н., В.Г. Татарян. Административное право России: учеб. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2009.
- Бахрах Д.Н. Административное право России: учеб. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010.
- Блейхер И.В. Крук. Толковый словарь психиатрических терминов. М.: Изд-во НПО „Модэк“, 1995.
- Бойко А.И., Родина Л. Ю. Контрабанда: история, социально-экономическое содержание и ответственность. СПб., 2002.
- Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк истории). М., 1976.
- Братусь С.Н. Юридическая ответственность. М., 1976.
- Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.
- Габричидзе Б.Н., Зобов В. Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.
- Габричидзе Б.Н. Вступительная статья // Таможенное законодательство. Сборник нормативных актов. По состоянию на 1 апреля 1994 г. М.: Изд-во БЕК, 1994.
- Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование: моногр. Воронеж, 1976.
- Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб. M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
- Головко В.В. Административная деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Омск.
- Гречкина О.В. Таможенные правонарушения: понятие, виды, особенности административного производства: моногр. Челябинск: Изд-во ООО „Полиграф-Мастер“, 2004.
- Гречкина О.В. Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации. Челябинск: Изд-во ООО „Полиграф-Мастер“, 2005.
- Гречкина О.В., Майоров В. И. Правоприменительная деятельность таможенных органов Российской Федерации. Челябинск: Изд-во ПО „Книга“, 2005.
- Гречкина О.В., Давыдова Е. В. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц / под ред. проф. А. Б. Зеленцова. Челябинск: Изд-во „Полиграф-Мастер“, 2009.
- Гуценко К.Ф., Коваль М. А. Правоохранительные органы. М., 1995.
- Давыдов Ю.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). М.: ТК Велби, 2003.
- Данилова Н.Ф., Сидорова Е. Ю. Комментарий к Федеральному закону „Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности“. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
- Диканова Т.А., Осипов В. Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием „грязных“ денег: метод, пособие. М., 2000.
- Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения. Вопросы советского административного права на современном этапе. М., 1973.
- Еропкин М.И. Избранные научные труды / под общ. науч. ред. А. П. Шергина, В. Г. Татаряна. М.: Эксмо, 2010.
- Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: моногр. М.: Изд-во РУДН, 2005.
- Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. Опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции: моногр. М.: Изд-во РУДН, 2001.
- Калашникова И.А. Меры административного принуждения, применяемые таможенными органами: моногр. / под ред. В. И. Майорова. Челябинск: Изд-во „РЕКПОЛ“, 2008.
- Карташов Г. А. Основы таможенного дела: курс лекций. Н. Новгород, 1998.
- Кейзеров Н.М. Власть и авторитет. Критика буржуазных теорий. М., 1973.
- Килясханов И.Ш. Права и свободы граждан в сфере административно-юрисдикционной деятельности милиции. Омск, 1996.
- Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М., 1995.
- Кисловский Ю.Г. Контрабанда: история и современность. М., 1996.
- Козлов, Ю.М. Административное право Текст. / Ю. М. Козлов, Л. Л. Попов. М., 2002.
- Козлов Ю.М. Административное право: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2003.
- Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. проф. Э. Н. Ренова. М.: Изд-во НОРМА, 2002.
- Коренев А.П. Административное право России: учеб.: в 3 ч. М., 1996. Ч. 1.
- Котюргин С.И. Понятие, принципы и формы административно-процессуальной деятельности милиции. Омск, 1973.
- Кочубей М.А. Безопасность в сфере таможенной деятельности (уголовно-правовой и криминологический аспект). М., 2005.
- Круглов В.А., Попов JI.JI. Административно-деликтный процесс: учеб. пособие. М.: Изд-во деловой и учеб. лит., 2005.
- Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1976.
- Кудрявцев В.Н. Закон. Проступок. Ответственность. М., 1986.
- Ларичев В.Д., Гильмутдинова Н. С. Таможенные преступления. М, 2001.
- Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. Теоретические проблемы. М.: Изд-во Московского ун-та, 1981.
- Лобзяков В.П. Криминология и административная юрисдикция милиции. М., 1996.
- Ломакин В.И., Гречкина О. В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об административных правонарушениях. Челябинск: Изд-во ООО „Полиграф-Мастер“, 2006.
- Лупарев Е.Б. Налоговые споры: проблемы теории, очерк практики. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2006.
- Майоров В.И. Государственно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации: теоретико-прикладные проблемы: моногр. М.: Юрлитинформ, 2010.
- Манохин В.М. Органы советского государственного управления. (Вопросы формирования). Саратов, 1962.
- Манохин В.М. Административное право России: учеб. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2009.
- Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1990.
- Масленников М.Я. Административный процесс: теория практика/ отв. ред. д.ю.н., проф. A.C. Дугенец. М.: НОУ Школа спецподготовки „Витязь“, 2008.
- Матвиенко Г. В. Административные процедуры в таможенном праве: моногр. / под ред. д-ра юрид. наук, проф. C.B. Запольского. М.: РАП, 2008.
- Махина С.Н. Административный процесс: проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж: Изд-во Воронежск. гос. унта, 1999.
- Милынина И.В. Организационно-правовые основы государственного управления таможенным делом / под ред. О. Ю. Бакаевой. Саратов: СЮИ МВД России, 2008.
- Минашкин A.B. О совершенствовании административного и административного процессуального законодательства в Украине // Журнал российского права. 2001. № 5. С. 150−153.
- Митин А.Н., Осинцев Д. В. Управление в таможенных органах (организационно-правовой аспект): учеб. пособие. Екатеринбург: Издательский дом „Уральская государственная юридическая академия“, 2007.
- Михайлов В.И., Федоров A.B. Таможенные преступления: уголовно-правовой анализ и общие вопросы оперативно-розыскной деятельности. СПб., 1999.
- Мокров Г. Г., Дронов Р. И. Международная торговля, экономическая безопасность и таможенные преступления: учебно-практическое пособие. М., 2004.
- МоравецкийВ. Функции международной организации. М., 1976.
- Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации: моногр. СПб., 2008.
- Новиков A.B. Обращения граждан: моногр. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2007.
- Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: учеб.-практ. пособие. М.: МЦФЭР, 2005.
- Недбайло П.Е. Применение советских правовых. М.: Госюриздат, 1960.
- Общая теория советского права. М., 1966.
- Общее административное право: учеб. / под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж, Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2007.
- Основы таможенного дела: учеб. пособие. М., 1996. Вып. 1.
- Ответственность за нарушения таможенных правил / под ред. д-ра юрид. наук А. Н. Козырина. М., 1999.
- Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс. Саратов, 1998.
- Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов, 2001.
- Петров И.В. Ответственность за нарушения таможенных правил. СПб., 1998.
- Полищук Н.И. Эволюция идеи права и правовые отношения: вопросы теории и практики / под. ред. С. А. Комарова. СПб.: Изд-во Юридического ин-та (Санкт-Петербург), 2005.
- Попович С. Административное право. М.: Прогресс, 1968.
- Розенфельд В.Г., Старилов Ю. Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс: учеб. пособие. Воронеж, 1993.
- Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций. М.: НОРМА, 2004.
- Савин М.Я. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и пути повышения её эффективности. М., 1977.
- Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970.
- Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1991.
- Серков П.П. Административные правонарушения: квалификация и назначение наказаний: науч.-практ. пособие. М.: Норма, 2010.
- Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: ВШМ МВД РФ, 1993.
- Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М., 1968.
- Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб., 2003.
- Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб: Изд-во Юридического ин-та (Санкт-Петербург), 2002.
- Сороко Э.М. Структурная гармония систем. Минск, 1984.
- Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: в 3 т. Т. II: Государственная служба, Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА), 2002.
- Старилов Ю.Н. Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения.: сб. избр. науч. тр. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2010.
- Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации: моногр. М., 2006.
- Стешенко Л.А., Шамба Т. М. История государства и права России. Академический курс: в 2 т. Т. IV: Начало XX в. М.: Изд-во НОРМА, 2003.
- Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. М., 1987.
- Сучков Ю.И. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. М., 2005.
- Таможенное право: учеб. пособие / под ред. В. Г. Драганова, М. М. Рассолова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
- Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703−2003 // Санкт-Петербург: Санкт-Петербургская таможня- „Сатис“, 2003.
- Таможенное дело России. Х-начало XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы) / под ред. А. Н. Мячнина. СПб., 1995.
- Таможенное право: учеб. пособие / под ред. В. Г. Драганова, М. М. Рассолова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
- Таможенное право: учеб. / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М.: Юристъ, 1998.
- Татарян В.Г. Законодательство государств — участников СНГ об административной ответственности: сравнительно-правовое исследование: моногр.: в 2 т. Т. 1. Астана: Академия финансовой полиции Республики Казахстан, 2005.
- Тимошенко И.В. Таможенное право России. Серия: „Учебники, учебные пособия“. Ростов н/Д.: Феникс, 2002.
- Тимошенко И.В. Административная ответственность: учеб. пособие. М.: ИКЦ „МарТ“, Ростов н/Д: Издательский центр „МарТ“, 2004.
- Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.
- Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2007.
- Толстой Д.А. История финансовых учреждений России со времени основания государства до кончины императрицы Екатерины II. СПб., 1848.
- Тюрина A.A. Функции защиты в административно-юрисдикционном процессе: моногр. М.: Издательский Дом „Городец“, 2009.
- Угаров Б.М. Международная борьба с контрабандой. М., 1981.
- Шапошников H.H. Таможенная политика России до и после революции. М., 1924.
- Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юрид. лит., 1979.
- Шумилов М.М. История торговли и таможенного дела в России в IX—XVII вв.. СПб., 1999.
- Чечот Д.М. Неисковые производства. М., 1973.
- Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции (правовой статус и его реализация). М., 1996. Ч. III.
- Якуба О.М. Административная ответственность. М., 1972.
- Статьи, газетные и научные публикации, сборники научных трудов
- Багаутдинов Ф.Н. О содержании судебного контроля на предварительном следствии // Журнал российского права. 2002. № 12.
- Баранов С. Проблемы пересмотра в порядке надзора дел об административных правонарушениях // Российская юстиция. 2003. № 7.
- Бахрах Д.Н. Нужна специализация судей, а не судов // Российская юстиция. 2003. № 2.
- Бахрах Д.Н. Как защитить себя от произвола власти // Российская юстиция. 2003. № 9.
- Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство в России в начале XXI века // Полицейское право. 2007. № 1(9).
- Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2.
- Большаков А. Алгоритмы для защиты // ЭЖ-Юрист. 2004. № 44.
- Верстова М.Е. Концептуальные основы обеспечения налоговыми и правоохранительными органами исполнения налогоплательщиками своих обязанностей // Адвокат. 2008. № 3.
- Ветютнев В.А. Синергетика в праве // Государство и право. 2002.
- Воронцова H.A. Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации — этапы и сроки формирования // Международное право. 2009. № 3.
- Демин A.A. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 11.
- Добрынин Н.М. Синергетика и федерализм: оценка состояния, соотношение, новая методология // Государство и право. 2007. № 7.
- Зеленцов А.Б. Институт обращения к органу — автору акта: необходимость возрождения // Административное право и процесс. 2004. № 1.
- Кононов П.И. Законодательство об административном принуждении: проблемы кодификации // Журнал российского права. 1998. № 8.
- Кононов П.И. Современное состояние и вопросы кодификации административно-процессуального законодательства // Журнал российского права. 2001. № 7.
- Кузьмина A.B. Обязательное досудебное обжалование решений налоговых органов // Нормативные акты для бухгалтера. 2009. № 9.
- Лазарев Л. Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации // Российская юстиция. 2002. № 9.
- Ломакина В.Ф., Хаманева Н. Ю. Юридическая ответственность государственных служащих: правовое регулирование дисциплинарной ответственности // Государство и право. 2008. № 9.
- Марголин С. Пограничная служба в России в XVIII // Пограничник. 1944. № 5.
- Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности // Государство и право. 2001. № 2.
- Машаров И.М., Кононов П. И. К вопросу о методах административного принуждения // Полицейское право. 2005. № 1.
- Минашкин A.B. О совершенствовании административного и административного процессуального законодательства в Украине // Журнал российского права. 2001. № 5.
- Моравек Я. Новый таможенный кодекс Российской Федерации и совершенствование таможенного законодательства // Право и экономика. 2003. № 6.
- Ноздрачев А.Ф. Таможенная служба // Законодательство и экономика. 2006. № 7.
- Ноздрачев А.Ф. Административная реформа: законодательный контекст // Административная реформа: проблемы развития и совершенствования: тр. № 2/2006 / отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Н. Ю. Хаманева. М.: Изд-во Института государства и права РАН, 2006.
- Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Правоведение. 2000. № 2.
- Россинский Б.В. Некоторые проблемы совершенствования производства по делам об административных правонарушениях // Государство и право. 1999. № 10.
- Салищева Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в России в современный период // Административное право и процесс. 2010. № 5.
- Скловский К. Защита владения, полученного по недействительной сделке. Защита владения от изъятия в административном порядке. Об истребовании вещи кондикционным иском // Законодательство. 2002. № 9.
- Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. 2004. № 6.
- Телюкина М.В. Кондикционные обязательства (теория и практика неосновательного обогащения) // Законодательство. 2002. № 4.
- Федорова Н. Таможенник не всегда прав // Экономика и жизнь. 2005. № 27.
- Хазанов С.Д. Общая характеристика стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях // Журнал российского права. 2004. № 10.
- Халиков А. Особенности института судебного обжалования в досудебном производстве // Российская юстиция. 2003. № 7.
- Хаманева Н.Ю. Административная юстиция в России: современные проблемы // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
- Хаманева Н.Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора//Государство и право. 1998. № 13.
- Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов и М. С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.
- Шувалов И. „Правительство РФ открыло сайт для жалоб предпринимателей“ Электронный ресурс. // Информационный порталмедиасообщества Северо-Западного региона. Источник: ИТАР-ТАСС. 09.08.2010 // http://www.lenizdat.ru/a0/ru/pm 1/с-1 092 092−0.html.
- Яковлев В.Ф. Досудебное урегулирование споров и урегулирование споров на ранней стадии судопроизводства // Материалы Интернет-конференции 9 февраля 2004 г. в Центре информационных технологий компании „Гарант“. 1. Авторефераты, диссертации
- Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации: автореф. дис.. д-ра юрид. наук. Саратов, 2005.
- Брижанин В.В. Административные регламенты органов государственного управления в аспекте административной реформы в Российской Федерации: автореф. дис.. канд. юрид. наук. СПб., 2008.
- Ванин М.В. Повышение эффективности управления таможенной службой России: автореф. дис.. канд. экон. наук. М., 2000.
- Галаган И. А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву: автореф. дис.. д-ра юрид. наук. М., 1971.
- Давыдова Е.В. Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц: дис.. канд. юрид. наук. М., 2008.
- Дворяк А.И. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1996.
- Дугенец A.C. Административная ответственность в российском праве: дис.. д-ра юрид. наук. М., 2005.
- Еропкин М.И. Правовые основы организации и административной деятельности милиции: дис.. канд. юрид. наук. М., 1956.
- Женетль С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы: автореф. дис.. д-ра юрид. наук. М., 2009.
- Калашникова И.А. Административное производство по применению мер принуждения таможенными органами Российской Федерации: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2008.
- Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения и их применение: дис.. канд. юрид. наук. М., 1983.
- Князьков A.C. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения: дис.. канд. юрид. наук. Томск, 1998.
- Коркин A.B. Основы института административно-правового принуждения в деятельности сотрудников милиции: дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.
- Кучерена А.Г. Административная юстиция в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1998.
- Петухов А.П. Административный процесс в юрисдикционной деятельности органов советского государственного управления: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Л., 1981.
- Поникаров В. А. Теоретико-прикладные основы организации и осуществления административно-юрисдикционной деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации»: автореф. дис.. д-ра юрид. наук. Рязань, 2009.
- Рябов Ю.С. Административно-предупредительные меры по советскому праву: дис. канд. юрид. наук. М., 1973.
- Тищенко Н.М. Правовой статус субъектов производства по делам об административных правонарушениях: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Харьков, 1988.
- Фиалковская И. Д. Административная юрисдикция в области обеспечения прав человека: проблемы теории и правового регулирования: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1997.
- Официальный сайт Федеральной таможенной службы Электронный ресурс. // http://www.customs.ru.
- Юридическая практика. Архивы.
- Письмо Уральского таможенного управления от 11 января 2007 г. № 29−14/106 «О направлении обзора по дисциплине в 2006 году» // Документ опубликован не был. Архив УТУ.
- Письмо Уральского таможенного управления от 12 июля 2007 г. № 29−14/6130 «О направлении обзора по дисциплине аз 1 полугодие 2007 года» // Документ опубликован не был. Архив УТУ.
- Письмо Уральского таможенного управления от 25 декабря 2006 года № 20−41/12 408 «О результатах проверки в порядке ст. 412 ТК РФ решений таможенных органов по жалобам в сфере таможенного дела» // Документ опубликован не был. Архив УТУ.
- Письмо Уральского таможенного управления от 11. января 2007 г. № 29−14/106 «О направлении обзора по дисциплине» // Документ опубликован не был. Архив УТУ.
- Письмо Уральского таможенного управления от 12 июля 2007 г. № 20−14/6130 «О направлении обзора по служебной дисциплине» // Документ опубликован не был. Архив УТУ.
- Письмо Уральского таможенного управления от 17 октября 2006 г. № 33−25/10 153 «Об итогах проверки деятельности Ханты-Мансийской таможни» // Документ опубликован не был. Архив УТУ.
- Письмо Уральского таможенного управления от 4 августа 2008 г. № 09−10/8005 «О направлении порядка взаимодействия» // Документ опубликован не был. Архив УТУ.
- Письмо Уральской оперативной таможни от 21 июля 2009 г. № 1907/4199 «О направлении обобщения» // Документ опубликован не был. Архив УОТ.
- Письмо Уральской оперативной таможни от 27 июля 2010 г. № 2607/4261 «О направлении обобщения» // Документ официально опубликован не был. Архив УОТ.
- Письмо Уральской оперативной таможни от 17 мая 2010 г. № 0418/2890 «О направлении информации» // Документ опубликован не был. Архив УОТ.
- Письмо Уральской оперативной таможни от 18 мая 2010 г. № 0414/2914 «О направлении информации» // Документ опубликован не был. Архив УОТ.
- Письмо Уральской оперативной таможни от 21 июля 2009 г. № 1907/4199 «О направлении обобщения» // Документ опубликован не был. Архив УОТ.
- Письмо Уральской оперативной таможни от 27 июля 2010 г. № 2607/4261 «О направлении обобщения» // Документ опубликован не был. Архив УОТ.
- Письмо Уральской оперативной таможни от 17 мая 2010 г. № 0418/2890 «О направлении информации» // Документ опубликован не был. Архив УОТ.
- Анализ актов прокурорского реагирования по делам об административных правонарушениях за 2009−2010 гг. // Аналитические материалы Уральского таможенного управления. Архив УТУ.
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"1. На правах рукописи5 201 150 500
- Гречкина Ольга Владимировна
- АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИКО-ПРИКЛАДНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
- Специальность 12.00.14 — административное право- финансовое право-информационное право
- Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук
- Научный консультант -доктор юридических наук, профессор В.И. Майоров1. Челябинск 20 111. ОГЛАВЛЕНИЕ1. ВВЕДЕНИЕ.4
- ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования
- Однако дальнейшее развитие таможенной системы, не может быть простым наращиванием количества сотрудников подразделений,
- Объектом- исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении: таможенными органами Российской Федерации административной юрисдикции.
- B. Е. Зобов, Д. Н. Зябухин, Г. А. Карташов, Ю. Г. Кисловский, С. Марголин, Я. Моравек, А. Г. Скляров, Л. А. Стешенко, Д. А. Толстой, Н. Н. Шапошников, Т. М. Шамба, М. М. Шумилов и др.
- Немало внимания на страницах диссертации уделено работам отечественных авторов, посвященным методологии научного познания, системного анализа, вопросам государственного управления и научного управления обществом, теории права, среди которых труды
- C. С. Алексеева, В. Г. Афанасьева, В. А. Ветютнева, Н. И. Глазуновой, Н. М. Добрынина, Н. М. Кейзерова, С. А. Комарова, Э. М. Сороко и др.
- A. Ф. Ноздрачева, Д. В. Осинцева, М. М. Рассолова, П. П. Серкова, И. В. Тимошенко и др.
- Теоретическую основу диссертации составили главным образом труды таких отечественных ученых-административистов, как: А. П. Алехин, Д. Н. Бахрах, С. Н. Братусь, И. И. Веремеенко, И. А. Галаган,
- B. В. Денисенко, А. С. Дугенец, М. И. Еропкин, А. Б. Зеленцов, И. Ш. Килясханов, Ю. М. Козлов, П. И. Кононов, А. П. Коренев, О. Э. Лейст, Е. Б. Лупарев, В. И. Майоров, В. М. Манохин, М. Я. Масленников,
- На защиту выносятся следующие основные положения, являющиеся новыми или содержащие элементы новизны:
- Предложена авторская модель трех форм административной юрисдикции, обобщенных выведенным алгоритмом: несудебная административная юрисдикция — квазисудебная административная юрисдикция — судебная административная юрисдикция.
- Предложена структура Положения об Административной комиссии и Регламента Административной комиссии по досудебному рассмотрению споров в области таможенного дела.
- Выявлены основные и специфические признаки производства по жалобам на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, характеризующие его как самостоятельный вид административной юрисдикции.
- Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при проведении последующих научных изысканий в области административно-процессуального и таможенного права.
- Основные положения работы применяются в нормотворческой деятельности Государственной Думы Российской Федерации, а также в практической деятельности Челябинской, Магнитогорской, Хабаровской таможнях.
- Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, пяти глав, включающих 13 параграфов, заключения и библиографического списка.
- ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ§-1. Генезис административной юрисдикции таможенныхорганов России
- Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: учеб.-практ. пособие. М.: МЦФЭР, 2005. С. 19.
- Пошлины, взимавшиеся в удельное время, можно условно разделить на торговые, проезжие, пошлины за обслуживание и штрафные.
- Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703−2003 // Санкт-Петербург: Санкт-Петербургская таможня- «Сатис», 2003. С. 15.
- Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М., 1995. С. 23- Таможенное дело России. Х-начало XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы) / под ред. А. Н. Мячнина. СПб., 1995. С. 10.
- Соборное Уложение 1649 года. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1961. без проезжей грамоты, того бить кнутом. Жителям приграничных городов дозволялось ездить в соседние немецкие и литовские земли без проезжих грамот1.
- Стешенко JI.A., Шамба Т. М. История государства и права России: академ. курс: в 2 т. М.: Изд-во НОРМА, 2003. Т. 1. С. 337.
- Торговый устав 1653 года // Полное Собрание Законов Российской Империи. Собр. 1-е. Т. 1. № 107.
- Ноздрачев А.Ф. Указ. соч. С. 20.
- Уставная грамота 1654 года // Полное Собрание Законов Российской Империи. Собр. 1-е. Т. 1. № 122.
- Габричидзе Б.Н., Зобов В. Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. С. 18.
- См.: Угаров Б. М. Международная борьба с контрабандой. М., 1981. С. 17.
- Шумилов М.М. История торговли и таможенного дела в России в IX—XVII вв.. СПб., 1999. С. 422−424.торговли- приобретать все необходимое для осуществления таможенной деятельности и т. д1.
- Толстой Д.А. История финансовых учреждений России со времени основания государства до кончины императрицы Екатерины II. СПб., 1848. С. 72.
- Угаров, Б.М. Указ. соч. С. 18.
- Агабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. С. 28.
- Марголин С. Пограничная служба в России в XVIII веке // Пограничник. 1944. № 5. С. 36.
- Габричидзе Б. Н. Зобов В.Е. Указ. соч. С. 21.3 Там же. С. 23.
- Кисловский Ю.Г. Указ. соч. С. 102.
- Габричидзе Б.Н. Вступительная статья // Таможенное законодательство: сб. нормат. актов. По сост. на 1 апреля 1994 г. М.: Изд-во БЕК, 1994.
- Таможенный устав 1904 года// Свод законов Российской Империи. 1904. Т. 6. Ст. 1.
- Последующий период до 1917 г. характеризуется исследователями отсутствием, парализованностью какой бы то ни было деятельности таможенных органов в связи с проведением военных действий на большей части границы России1.
- В период становления советского государства, Гражданской войны таможенные органы России претерпевали структурные изменения.
- См., например, Агабалаев М. И. Указ. соч. С. 48- Габричидзе Б. Н., Зобов В. Е. Указ. соч. С. 28- Ноздрачев А. Ф. Указ. соч. С. 26 и др.
- Сокращались таможенные учреждения, нарушалась система управления, уходили квалифицированные кадры1. Деятельность большинства таможен была приостановлена. Департамент таможенных сборов бездействовал2.
- Новой вехой в создании правовой основы таможенного дела стал Таможенный Устав СССР 1924 года6. Согласно ст. 1 Устава, таможенным делом на территории СССР управлял Народный Комиссариат Внешней
- АнучинаЯ.А. Зябухин Д. Н., Скляров А. Г. Указ. соч. С. 21.
- Основы таможенного дела: учеб. пособие. Вып. 1. М., 1996. С. 27.
- Приказ Народного Комиссариата Внешней Торговли от 24 декабря 1921 г. № 133.
- Митин, А.Н., Осинцев Д. В. Управление в таможенных органах (организационно-правовой аспект): учеб. пособие. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2007. С. 25.
- Анучина, Я.А., Зябухин Д. Н., Скляров А. Г. Указ. соч. С. 24.
- Таможенный Устав СССР 1924 года // Собрание законодательства СССР. 1925. № 5. Ст. 53.
- Анучина, Я.А., Зябухин Д. Н., Скляров А. Г. Указ. соч. С. 25.
- Габричидзе Б.Н. Указ. соч. С. XIX.
- Таможенный кодекс Российской Федерации 1993 года признавался базовым законом, предусматривающим четкий механизм реализации декларируемых в нем норм, составляющим правовой фундамент всей внешнеэкономической деятельности и организации таможенного дела в
- Тимошенко И.В. Таможенное право России. Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов н/Д.: Феникс, 2002. С. 62.
- Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды. // Правоведение. 2000. № 2. С. 120.
- См.: Ведомости СССР. 1968. № 17. Ст. 144- 1980. № 11. Ст. 192- 1988. № 6. Ст. 94.
- Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.
- Подробнее см.: Габричидзе Б. Н. Указ. соч. С. XLIV-LII.
- Тимошенко И.В. Таможенное право России. Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов н/Д.: Феникс, 2002. С. 62.
- Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Правоведение. 2000. № 2. С. 120.
- Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб.: Изд-во Юридического ин-та (Санкт-Петербург), 2002. С. 175−177.
- Между тем с развитием таможенного и административного законодательства стала складываться негативная тенденция, фактически
- Моравек Я. Новый таможенный кодекс Российской Федерации и совершенствование таможенного законодательства // Право и экономика. 2003. № 6. С. 3−9.
- Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации : моногр. СПб., 2008. С. 433.
- Договор о создании Экономического союза (24 сентября 1993 г.) // Содружество. Вып. № 4(12). 1993. С. 20−30.
- Договор между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях // Бюллетень развития интеграции. 1996. № 1. С. 6−13.
- Анализ исторического ракурса административной юрисдикции таможенных органов показывает, что до XX столетия Россия в целом придерживалась политики протекционизма, направленной на ограждение
- Письмо ФТС России от 29 июня 2010 г. № 01−11/31 847 «О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 № 61-ФЗ» // Таможенный вестник. 2010. № 14.
- См.: Новиков A.B. Обращения граждан: моногр. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. унта, 2007. С. 110.
- Новиков, А.В. Указ. соч. С. 114. характеризующие административную юрисдикцию как один из фундаментальных видов государственной деятельности.
- Прежде всего, необходимо определиться, что мы вкладываем в это понятие, в чем ее назначение, каковы содержание, цели, функции и формы осуществления.
- Для разграничения различных видов юрисдикции необходимо учитывать такой, например, признак, как субъект административной юрисдикции.
- Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970. С. 17.
- Минашкин A.B. О совершенствовании административного и административного процессуального законодательства в Украине // Журнал российского права. 2001. № 5. С. 150−153.
- Характеризуя данную категорию, Д. Н. Бахрах отмечает, что она чаще всего определяется как юрисдикционная деятельность административных органов на основе административно-процессуальных норм. Это не правосудие1.
- Бахрах Д.Н. Нужна специализация судей, а не судов // Российская юстиция. 2003. № 2. С. 10−11.
- Салищева, Н.Г. Указ. соч. С. 19.
- Бахрах Д.Н. Указ. соч. С. 10−11.определение таких правоотношений, споры между участниками которых при наличии соответствующих условий были бы отнесены к компетенции суда1.
- Хаманева Н.Ю. Административная юстиция в России: современные проблемы // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА- Закон и право, 2004. С. 401.
- Женетль С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы: автореф. дис.. д-ра юрид. наук. Москва, 2009. С. 9.
- В свою очередь, административная несудебная юрисдикция осуществляется в пределах полномочий административных органов на основе административно-процессуальных норм, закрепленных в действующем законодательстве.
- В дальнейшем исследование проблем административной юрисдикции будем проводить на примере административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов, и, соответственно, под
- Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник. М.: ТК Велби- Изд-во «Проспект», 2006. С. 370.
- Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 2. С. 239.
- Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., Госюриздат, 1960. С. 221.
- Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юрид. лит., 1979. С. 13. 1 Глазунова Н. И. Указ. соч. С. 373.
- Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб.: Изд-во Юридического института (Санкт-Петербург), 2002. С. 29.
- Головко В.В. Административная деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Омск, 2007. С. 114
- См.: Административное право России: курс лекций / К. С. Вельский и др.- под ред. Н. Ю. Хаманевой. М.: ТК ВЕЛБИ, Изд-во «Проспект», 2007. С. 331.
- Шергин А.П. Указ. соч. С. 17.
- Агабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. С. 224.
- См.: Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. М., 1976. С. 264.
- Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: моногр. М.: Изд-во РУДН, 2005. С. 612.
- Шергин А.П. Указ. соч. С. 9−17- Фиалковская И. Д. Административная юрисдикция в области обеспечения прав человека: проблемы теории и правового регулирования: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1997. С. 10−11.
- Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. Опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции: моногр. Изд-во РУДН, 2001. С. 107.
- См.: Хаманева Н. Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора // Государство и право. 1998. № 13. С. 30.
- См.: Кучерена А. Г. Административная юстиция в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1998. С. 23−24.
- См.: Попович С. Административное право. М.: Прогресс, 1968. С. 507−508- Чечот Д. М. Неисковые производства. М., 1973. С. 10- ХаманеваН.Ю. Указ. соч. С. 30.
- См.: Ноздрачев А. Ф. Таможенная служба//Законодательство и экономика. 2006. № 7. С. 41.
- Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. С. 287.
- Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001. С. 56.
- См., например, Тюрина A.A. Функции защиты в административно-юрисдикционном процессе: моногр. М.: Издательский Дом «Городец», 2009. С. 16−18.
- Кейзеров Н.М. Власть и авторитет. Критика буржуазных теорий. М., 1973. С. 246.
- См.: Общая теория советского права. М., 1966. С. 48.
- Моравецкий В. Функции международной организации. М., 1976. С. 86.
- Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс : полный курс. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Изд. М. Ю. Тихомирова, 2007. С. 595.
- См.: Шергин А. П. Указ. соч. С. 23. предполагающих проведение работы по исправлению и воспитанию правонарушителя1.
- Все чаще в научном обороте появляется термин, относящийся к процессуальным функциям, — административное преследование2. По-видимому, такое название для процессуальной функции изобретено в целях
- См.: Дугенец A.C. Административная ответственность в российском праве: дис.. д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 53−54.
- Тюрина A.A. Указ. соч. С. 18−19.
- Функции имеют временной характер', их реализация начинается и заканчивается в период «жизни» конкретного дела.
- Такой вывод можно сделать, исходя из анализа положений ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, согласно которым административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. (См.: Ломакин В. И., Гречкина О. В. |
- Прокурорский надзор за исполнением законодательства об административных |правонарушениях. Челябинск: Изд-во ООО «Полиграф-Мастер», 2006. С. 30). II
- Гречкина О.В., Давыдова Е. В. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц / под ред. проф. А. Б. Зеленцова. Челябинск: Изд-во «Полиграф-Мастер», 2009. С. 60−61.
- Хаманева Н.Ю. Защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти Российской Федерации : дис.. д-ра. юрид. наук. М., 1997. С. 289−290.охраняемую законом тайну, а также в отношении сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
- Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР / отв. ред. А. Е. Лунев. М.: Наука, 1970. С. 44−45.
- См.: п. 6 ст. 48 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».
- Все рассмотренные принципы образуют единую и неделимую цепь процессуальных начал, где сущность и назначение каждого принципа определяется не только собственным содержанием, но и связью с другими принципами, функционированием всей системы1.
- Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юрид. лит., 1979. С. 29.
- Об административной ответственности см. подробнее: Галаган, И. А. Административная ответственность в СССР: Материальное и государственно-правовое регулирование. Воронеж, 1970.
- Татарян В.Г. Законодательство государств-участников СНГ об административной ответственности: сравнительно-правовое исследование: моногр.: в 2 т. Астана: Академия финансовой полиции Республики Казахстан, 2005. Т. 1. С. 72.
- Свод законов Союза Советских Социалистических Республик. 1968. Т. 1. Ст. 373. ведомственными инструкциями и положениями, которые не могли в полной мере заменить союзное законодательство1.
- Другие представители «деликтной» концепции отмечали, что административная юрисдикция выражается в осуществлении полномочий органами управления, государственно-общественными органами, органами
- Гречкина О.В., Давыдова Е. В. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц / под ред. проф. А. Б. Зеленцова. Челябинск: Изд-во «Полиграф-Мастер», 2009. С. 20.
- См.: Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1984. С. 81.
- Якуба О.М. Административная ответственность. М., 1972. С. 115- Тищенко Н. М. Правовой статус субъектов производства по делам об административных правонарушениях: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Харьков, 1988. С. 16.
- См.: Масленников М. Я. Административный процесс: теория и практика / отв. ред. д.ю.н, проф. A.C. Дугенец. М.: НОУ Школа спецподготовки «Витязь», 2008. С. 11.
- См., например, Тюрина A.A. Функции защиты в административно-юрисдикционном процессе: моногр. М.: Издательский Дом «Городец», 2009. С. 18.
- Коренев А.П. Административное право России. М., 1996. С. 56. случаях к виновным при негативной оценке их поведения предусмотренных действующим законодательством мер государственного (юридического) принуждения1.
- Козлов Ю.М. Административное право: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. С. 183.
- См.: Минашкин A.B. О совершенствовании административного и административного процессуального законодательства в Украине // Журнал российского права. 2001. № 5. С. 150−153.
- См.: Салищева Н. Г. Лекция 14. Административный процесс // Административное право России: курс лекций / К. С. Вельский и др.- под ред. Н. Ю. Хаманевой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 513.
- См.: Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учеб. для вузов. М.: Норма, 2004. С. 547.
- Как видим, сторонники данной концепции (широкий подход), назовем её «интегративной» (интегрировать объединять)1, в предмет административной юрисдикции включают как административно-правовой спор, так и административное правонарушение.
- Что касается субъектного состава, поясняет Н. Г. Салищева, то административную юрисдикцию в предусмотренных законом случаях
- См. подр.: Алехин А. П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: учеб. М.: Зерцало, 1996. С. 300−314.
- Тимошенко И.В. Административная ответственность: учеб. пособие. М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. С. 140. осуществляют также судьи, применяющие меры административной ответственности1.
- КоАП. Это административно-деликтные иадминистративно-тяжебные дела4.
- См.: Салищева Н. Г. Указ. соч. С. 513.
- См.: Веремеенко И. И. Административно-правовые санкции. М., 1975. С. 149−150.юрисдикции таможенных органов следует считать несудебную административную юрисдикцию.
- В качестве примера можно привести значительное расширение количества административных наказаний: семь из девяти, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях наказаний, отнесены к исключительной компетенции судей.
- Таким образом, как видим, законом установлено два варианта (административный и судебный) последующих действий в рамках административной юрисдикции таможенных органов, которые в принципе не исключают альтернативности.
- В отношении административного порядка существуют как позитивные, так и негативные оценки. К позитивным можно отнести следующие.
- Не обсуждая вопрос о доминировании тех или иных оценок данной деятельности таможенных органов, поскольку и позитивные, и негативные объективно могут быть, но в целях минимизации последних предложим следующий вариант.
- Следующим этапом в продвижении административного дела по административным коридорам целесообразно обозначить вторую инстанцию — квазисудебную административную юрисдикцию.
- Аналитическая записка «О перспективах создания в структуре органов исполнительной власти института разрешения споров с гражданами» Электронный ресурс. // Ырр:// www.csr.ru/event/original620.stm.
- Все три формы взаимозависимы: каждая последующая форма не может быть реализована без прохождения предыдущей. Вместе с тем, каждая последующая может являться факультативной, то есть не обязательной.
- ГЛАВА 2. ЗАКОНОМЕРНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ§- 1. Специфика системы административной юрисдикции таможенных органов Российской Федерации
- Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. 2-е изд., доп. М.: Политиздат, 1973. С. 9.
- Сороко Э.М. Структурная гармония систем. Минск, 1984.
- Добрынин Н.М. Синергетика и федерализм: оценка состояния, соотношение, новая методология // Государство и право. 2007. № 7. С. 37.
- Ветютнев В.А. Синергетика в праве // Государство и право. 2002. № 4.
- В теории государственного управления системообразующие компоненты системы управления принято называть подсистемами1. В
- В этой связи выделим три системообразующих компонента (системы) сферы таможенного регулирования.
- В соответствии со ст. 9 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» таможенными органами Российской Федерации являются государственные органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело и составляющие единую федеральную централизованную систему.
- Все звенья системы не подчиняются органам государственной власти субъектов Федерации, которые, так же как и органы местного
- См.: Бакаева О. Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование: моногр. / под ред. Н. И. Химичевой. М.: Статут, 2005. С. 14.
- Все перечисленные звенья системы таможенных органов наряду с фискальной, регулятивной, правотворческой, правоприменительной деятельностью осуществляют, в том числе и административно-юрисдикционную деятельность.
- Существует подобная схема выделения таможенных функций (См.: Головин В. В. Особенности административно-правового регулирования таможенного дела (по материалам Российской Федерации и Европейского Союза): автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 3.
- Федеральное законодательство, развивая конституционные принципы таможенной политики, призвано устанавливать конкретные критерии законности, целесообразности и эффективности деятельности государственных органов, уполномоченных в области таможенного дела.
- Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 48. Ст. 6252.
- Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 23. Ст. 821.
- Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3923. ведомства, отмечал, что в сфере таможенного дела насчитывается около 3-х тысяч документов1.
- В настоящее время наиболее актуальными являются вопросы применения Таможенного кодекса таможенного союза (союзного законодательства).
- Функционально-структурная система — совокупность видов (производств) административной деятельности таможенных органов. Изучение функционально-структурной подсистемы позволит не только
- Перечисленные системы сферы таможенного регулирования, как уже говорилось выше, находясь в органичной связи, согласованности между собой, пересекаясь, образуют взаимозависимые сферы (подсистемы).
- Наглядно это можно показать на следующей схеме (см. Схему 1: в схеме не учитывается реальный удельный вес каждого элемента):1. Схема 1.
- Как видим, в центре пересечения трех систем появляется новообразование — система административной юрисдикции таможенных органов (на схеме сегмент «АЮ»). Конструкция новообразования имеет свои характерные особенности.
- Перечисленным подсистемам посвятим более подробный анализ в последующих параграфах данной главы.
- Многоуровневый состав иерархически построенных таможенных органов и многоплановость многочисленных целей и функций этих органов фактически затирают, отодвигают на дальний план юрисдикционную деятельность.
- Так, например, в бюджете Российской Федерации за 2009 год таможенные налоги составили 50%.
- См.: Гуценко К. Ф., Коваль М. А. Правоохранительные органы. М., 1995. С. 4. прозрачными, что, в свою очередь, фактически усложняет проблему обеспечения национальной экономической безопасности Российской Федерации.
- Не отрицая роли и места фискальной функции таможенных органов в системе общественных отношений, сосредоточим внимание на юрисдикционных функциях.
- Так, полномочия ФТС России закреплены Положением «О Федеральной таможенной службе"1 и составляют довольно длинный их перечень. В общем перечне полномочий в установленной сфере деятельности выделим юрисдикционные полномочия.
- См.: Указ Президент РФ от 25 октября 1994 г. № 2014 «Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации» (в ред. от 16.09.1999) // Собрание законодательства РФ, 31.10.1994, № 27, ст. 2855. (Утратил силу).
- См.: Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: учеб.-практ. пособие. М.: МЦФЭР, 2005. С. 195.
- Таким образом, в результате реформирования достичь реальной оптимизации функционирования в системе таможенных органов не удалось.
- С.: Антропова М. А. Принцип гласности в организации и деятельности таможенных органов Российской Федерации: моногр. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного ун-та, 2010. С. 90.
- Письмо ФТС России от 18 июля 2007 г. № 01−06/26 709 «О направлении Методических рекомендаций по проведению ведомственного контроля» // Документ опубликован не был.
- Приказ Федеральной таможенной службы России от 23 сентября 2005 г. № 889 «Об изменении в штатном расписании центрального аппарата Федеральной таможенной службы России» // Документ опубликован не был.
- В свою очередь, система правового регулирования административной юрисдикции таможенных органов обладает рядом специфических отличий, раскрывающих её специфику и отраслевую принадлежность, а, следовательно, характеризуется следующими признаками:
- Общее административное право: учеб. / под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж, Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2007. С. 343.
- Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации: моногр. СПб., 2008. С. 29.
- Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб.: Изд-во Юридического ин-та (Санкт-Петербург), 2002. С. 7.
- Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: ВШМ МВД РФ, 1993. С. 469.
- Так, административно-юрисдикционные производства (по жалобам, по делам об административных правонарушениях, дисциплинарное производство) характеризуются многочисленными актами соответствующей тематической направленности.
- Новиков А.Б. Указ. соч. С. 349.
- См.: Приказ ФТС России от 20 декабря 2004 г. № 403 «О целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 2004−2008 годы» // Таможенные ведомости. 2005. № 2.
- Дисциплинарное производство также включает значительный круг актов, регламентирующих вопросы: организации производства- проведения служебных проверок- ведомственного контроля по вопросам дисциплины- воспитательно-профилактической работы.
- Таможенный кодекс таможенного союза. М.: Проспект, 2010. 176 с.
- Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3586.
- Указ Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 47. Ст. 5742.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 459 «О Федеральной таможенной службе» (с поел. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 32. Ст. 3569.
- Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 14.
- Приказ ФТС России от 13 августа 2007 года № 965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» (с поел. изм. и доп) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 41.
- Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 14.
- См.: Глазунова Н. И. Государственное (административное) управление: учеб. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. С. 530.
- Новиков А.Б. Указ. соч. С. 455.
- В настоящее время ФТС России утверждены семь административных регламентов, из них: шесть по исполнению государственных функций3-
- Изложенное позволяет предложить следующую структуру «Административного регламента исполнения государственной функции по
- Административные процедуры: а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия-
- Согласно положениям КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками производства, указанными в ст.ст. 25.1−25.5 КоАП РФ.
- Порядок обжалования решения должностного лица, принятого при исполнении государственной функции: а) в части досудебного (внесудебного) обжалования-б) в части судебного обжалования.
- См.: Давыдова Е. В. Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц: дис. канд. юрид. наук. М., 2008.
- Новиков А.Б. Указ. соч. С. 456−458.
- Успешная реализация данных подходов позволит достигнуть такой цели таможенного администрирования, как эффективное использование ресурсов таможенных органов, направленных на предотвращение нарушений таможенного законодательства.
- ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ1. РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ§- 1. Производство по делам о нарушении таможенных правил как вид административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов Российской Федерации
- Характеризуя деятельность таможенных органов в сфере административной юрисдикции, следует отметить и специфические признаки этой деятельности.
- Существуют другие точки зрения на виды административных производств. См., например, Алехин А. П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: учеб. М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 1996. С. 312−313.
- Регулируется главой 3 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».
- Деятельность таможенных органов, осуществляемая в ходе производства по делам о нарушении таможенных правил, обладает всеми рассмотренными признаками административно-юрисдикционной деятельности.
- Нормативная регламентация производства по делам о нарушении таможенных правил определяется широким кругом правовых актов различного уровня. Основным нормативным актом процессуального
- Приказ ФТС России от 5 апреля 2007 № 433-«Об утверждении Инструкции, о порядке осуществления контроля за уголовными делами и делами об административных правонарушениях особой важности"//Документ опубликован не был.
- Письмо ГТК России от 18 ноября 2002 г. № 01−06/45 305 «О направлении форм процессуальных документов"// Документ опубликован не был.
- Письмо ФТС России от 12 июля 2005 г. № 01−06/23 399 «Об отнесении, административных правонарушений к длящимся» // Таможенные ведомости. 2005. № 11.
- Нарушение таможенных правил является наиболее распространенным видом противоправного посягательства на урегулированные нормами таможенного законодательства общественные отношения.
- До 1 июля 2002 года понятие «нарушение таможенных правил» являлось законодательно определенным понятием. Таковым нарушением, согласно ст. 230 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года,
- Приведенное определение, хотя и является достаточно громоздким, однако содержит полный перечень объектов таможенных правонарушений, которые выступают в таможенном деле в качестве основных компонентов таможенной деятельности2.
- Заметим, что в настоящее время ни Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ», ни КоАП РФ не содержат понятия нарушенияотаможенных правил. В отношениях, применяющихся в рамках таможенного
- См.: Бахрах Д. Н., Кивалов C.B. Таможенное право России. Екатеринбург: Диамант, 1995. С. 131- Тимошенко И. В. Таможенное право России. Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов н/Д.: Феникс, 2002. С. 196−197.о
- КоАП РФ словосочетания «таможенные правила» является лишь обобщающим ко всем действующим в этой сфере правовым актам и нормам1.
- См.: Серков П. П. Административные правонарушения: квалификация и назначение наказаний: науч.-практ. пособие. М.: Норма, 2010. С. 376.
- Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. № 44. Ст. 909.
- Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909.
- С 1 июля 2002 года все вопросы привлечения виновных лиц к административной ответственности, в том числе за совершение нарушений таможенных правил, стали регулироваться КоАП РФ.
- Новый Кодекс впервые на подготовленной научной основе объединил и систематизировал материальные и процессуальные нормы, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях, в том числе
- Более подробно, см.: Гречкина О. В. Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации. Челябинск: Изд-во ООО «Полиграф-Мастер», 2005. С. 37−52.
- Нарушения процессуальных требований имеют классификацию: существенные и несущественные. Существенные нарушения процессуальных требований влияют на окончательный результат по делу. Так, к примеру,
- Письмо ФТС России от 28 апреля 2010 г. № 18−12/21 167 «О направлении обзора» // Документ опубликован не был.
- См.: Блейхер В. М., Крук И. В. Толковый словарь психиатрических терминов. М.: Изд-во НПО «Модэк», 1995. л
- Письмо Уральского таможенного управления от 4 августа 2008 г. № 09−10/8005 «О направлении порядка взаимодействия» // Документ опубликован не был.
- См.: Приказ ФТС России от 5 апреля 2007 № 433 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления контроля за уголовными делами и делами об административных правонарушениях особой важности» // Документ опубликован не был.
- Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. проф. Э. Н. Ренова. М.: Изд-во НОРМА, 2002. С. 919.
- См.: Зеленцов А. Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. С. 287. исключительной компетенции судей) либо ограничением полномочий по рассмотрению дел, относящимся к подведомственности иного уполномоченного органа.
- Актуальные вопросы производства по применению мер административного принуждения таможенными органами Российской Федерации приведем в следующем параграфе.
- Таким образом, вышеизложенное позволяет утверждать: производство по делам о нарушении таможенных правил является составной частью административной юрисдикции таможенных органов и представляет собой
- Архив Курганской транспортной прокуратуры за 2009 год.
- Компаративный анализ (сравнительный анализ) проведем с целью определения возможности отождествления различных мер административного принуждения, применяемых таможенными органами, с видами административной юрисдикции таможенных органов.
- Аналогичную позицию занимает С. Н. Братусь, утверждая, что такое воздействие создает фактическое состояние, которое ставит человека в положение, когда у него нет выбора для избрания иного варианта поведения5.
- Несомненно, меры предупредительного воздействия осуществляются в принудительном порядке в процессе односторонней реализации государственно-властных действий и в определенном смысле ограничивают
- См.: Стахов А. И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации: моногр. М., 2006. С. 41−42.
- См.: Новиков А. Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации: моногр. СПб., 2008. С. 170.
- См.: Бахрах Д. Н., Кивалов C.B. Таможенное право России. Екатеринбург: Диамант, 1995. С. 116.4 .См.: Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учеб. для вузов. М.: Изд-во НОРМА, 2004. С. 467.
- К направленным на предотвращение правонарушений административно-предупредительным мерам относятся: проверка заявленных сведений в таможенной декларации и коммерческих
- См.: Кононов П. И. Законодательство об административном принуждении: проблемы кодификации // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 26.
- См.: Бахрах Д. Н., Кивалов C.B. С. 116.
- См.: Калашникова И. А. Меры административного принуждения, применяемые таможенными органами: моногр. / под ред. В. И. Майорова. Челябинск: Изд-во «РЕКПОЛ», 2008, С. 26.
- См., например, ст. 171 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». свойственны административным наказаниям- имеют превентивный характер и являются предпосылками административных наказаний.
- Так называемые процессуальные меры пресечения действующий КоАП РФ определяет как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- См.: Бахрах Д. Н., Кивалов C.B. С. 117.
- Детально исследуя группы мер административно-правого принуждения, многие ученые обращают внимание на их внутреннюю неоднородность и приходят к выводу о необходимости выделения среди них такой группы, как меры обеспечения производства по делам об
- Россинский Б.В. Некоторые проблемы совершенствования производства по делам об административных правонарушениях // Государство и право. 1999. № 10. С. 24.
- Административная ответственность в СССР: моногр. / под ред. В. М. Манохина, Ю. С. Адушкина. Саратов, 1988. С. 10.
- Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1991. С. 93.
- Следует также отметить, что некоторые из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях имеют
- Например, Алексеев С. С. Общая теория: в 2 т. М., 1981. Т. 1. С. 269−273- Кудрявцев В. Н. Закон. Проступок. Ответственность. М., 1986. С. 296−297.
- Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций. М.: НОРМА, 2004. С. 183.
- Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Изд-во «Норма», 2002. С. 240.
- См., например, п. 6 ст. 48 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». правонарушении, тогда — это меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении1.
- Особый характер специальных мер пресечения в отличие от иных мер административно-правового принуждения выражается в наличии видовых
- См., ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
- Административное наказание устанавливается в целях частной и общей превенции. Так, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
- Конфискация как вид административного наказания применяется за нарушение таможенных правил и заключается в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
- Федерации об административных правонарушениях» (с поел. изм. и доп.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 6.
- Таможенного кодекса Российской Федерации, она могла применяться таможенными органами независимо от времени совершения или обнаружения таможенных правил и независимо от того, являлась ли она основным или дополнительным видом взыскания.
- Практика реализации названного решения Конституционного Суда Российской Федерации вызвала в свое время много вопросов. Одной из
- Оценивать позитивность такого решения, по-видимому, следует в контексте с другими решениями Конституционного Суда Российской Федерации 2000−2001 гг. по делам о проверке конституционности отдельных
- Лазарев Л. Исполнение решений Конституционного Суда Российской // Российская юстиция. 2002. № 9. С. 17−19.
- Восстановительные меры применяются с целью возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием.
- Для наглядности изобразим результаты в таблице (табл. 1).210