Актуальность проблемы исследования. В области общественных отношений, регулируемых нормами права, психологическая деятельность людей приобретает своеобразные черты, которые обусловлены спецификой их деятельности в сфере правового регулирования. Право всегда связано с нормативным поведением людей. Являясь активным членом общества, субъектом социально значимой деятельности, человек совершает поступки, действия, которые подчиняются определенным предписаниям.
Одной из важных проблем современной психологической науки является разработка научно-психологических основ формирования профессиональной и в частности правовой компетентности государственного служащего. Принятие большого количества новых законов и других нормативно-правовых актов в условиях реформирования силовых структур России, принятых в последнее время и регламентирующих деятельность Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (далее ФСКН), настоятельно ставит задачу повышения полноты и глубины правовых знаний, совершенствования правовых навыков и умений федеральных служащих наркоконтроля РФ.
Служащий ФСКН РФ должен четко ориентироваться в любой ситуации служебно-боевой деятельности и принимать юридически обоснованные решения, от которых зависят жизнь и здоровье людей. Особенно это важно при действиях в районах со сложной оперативной обстановкой. Анализ результатов служебно-боевой деятельности сотрудников ФСКН РФ свидетельствует о наличии противоречий в практике подготовки кадрового резерва, основными из которых являются противоречия: между возросшей потребностью ФСКН РФ в творческом, активно развивающимся служащем — профессионале и консерватизме основных элементов системы подготовки кадров наркоконтролямежду потребностью в оптимальной интеграции всех компонентов служебно-боевой деятельности сотрудников ФСКН РФ и сложившейся практикой изучения ими отдельных составляющих практической деятельности (например, оперативных, следственных, правовых, экспертных и др.) — между типовой системой подготовки служащего и индивидуально-творческим характером его профессиональной деятельностимежду интересами осуществления непрерывного всестороннего развития служащего ФСКН РФ и практикой его подготовки и переподготовки, часто не содержащей целевого стимулирования личностного и субъектно-деятельностного самосовершенствования.
Формирование, становление и эффективная деятельность новой правоохранительной структуры обусловлены, с одной стороны, настоятельной потребностью в постоянном повышении уровня правовых знаний и правовых умений сотрудников ФСКН РФ, и с другой стороны, отсутствием готовых средств, способных адекватно решить эти задачи, что, и определило цель и предмет данного исследования.
Состояние научной разработанности проблемы. Рассмотрение любого явления без достаточного изучения накопленного опыта, без знания его истории и правовых основ не будет иметь под собой научного обоснования.
Анализ научной литературы подтверждает, что правовая компетентность служащих правоохранительных структур РФ всегда занимала заметное место в субъектно-деятельностной характеристике последних.
Правосознание (как правовая психология) входит в состав правовой культуры. Изучением реального состояния правового сознания различных групп населения (в том числе и профессиональных) исследователи стали заниматься со второй половины 1960;х г. г. Наиболее значительный вклад в разработку проблематики правосознания внесли.
A.Д. Бойков, А. С. Гречин, А. И. Долгова, Г. Х. Ефремова, К. Е. Игошев,.
B.П. Казимирчук, В. И. Каминская, И. И. Карпец, А. В. Кириченко, В. Н. Кудрявцев, Е. А. Лукашева, М. В. Медведченкова, Г. М. Миньковский, И. Б. Михайловская, А. Ю. Панасюк, Г. В. Шаврулидзе и др. Конкретные исследования были направлены на выяснение в динамике реального состояния и содержания общественного правосознанияопределение содержания и механизмов функционирования общественного мнения о законности или преступности действий, о деятельности правоохранительных органовобратного воздействия преступности и мер борьбы с ней на сознание общества, его социальное поведение и правовую компетентность.
Вопросы правовой компетентности находят обстоятельное освещение и в работах таких представителей правовой науки, как С. С Алексеева, Г. В. Атаманчук, Б. М. Лазарев, Г. В. Мальцев, Д. М. Овсянко и др. Различные аспекты правовой компетентности исследуют в работах: Е. В. Аграновского, Е. А. Зорченко, А. Р. Ратинов, Н. Я. Соколова, В. А. Щегорцова.
Существенным подспорьем в изучении правовой компетентности административно-правовой практики государственной службы являются работы Н. А. Бердяева, С. Ю. Витте, М. М. Сперанского, Б. Н. Чичерина и др.
Большой вклад в становление и развитие профессионально-значимых качеств сотрудников правоохранительных органов внесли отечественные акмеологи: А. А. Деркач, В. Г. Зазыкин, О. С. Анисимов, И. Н. Семенов, А. К. Маркова, Н. В. Кузьмина и др. К настоящему времени в рамках акмеологии созданы теоретико-методологические основы для исследования процессов профессионального становления личности, которые продуктивны, на мой взгляд, и для службы наркоконтроля.
Интегративный характер акмеологического подхода к изучению развития профессионала как личности и субъекта деятельности, ориентация на максимальную самореализацию личности средствами профессии позволяют дать научное описание и таких аспектов профессионализма государственных служащих, как профессиональная компетентность (С. А. Анисимов, О. С. Анисимов, А. А. Деркач, И. Е. Елина, А. К. Маркова, Е.А. Яблокова), коммуникативная компетентность (А.С.Гусева, А. Г. Ковалев, В.Н. Маркин), аутопсихологическая компетентность (J1.A. Степнова) и др. Все это дает возможность для рассмотрения и продуктивной разработке правовой и акмеологической компетентности. Выполненное исследование охватывает такие вопросы, как структура правовой компетентности, пути и средства ее развития, формирование профессионально-значимых качеств сотрудника правоохранительного органа, акмеологические особенности правоохранительной деятельности и т. д.
Следует также отметить, что в изученных работах слабо представлена проблема формирования правовой компетентности сотрудников Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ как в новой, динамично развивающейся спецслужбе.
Цель исследования — определить пути оптимизации развития правовой компетентности сотрудников наркоконтроля в рамках акмеологической концепции профессионализма.
Объект исследования — профессиональная деятельность сотрудников наркоконтроля.
Предмет исследования — психолого-акмеологические основы становления и развития правовой компетентности сотрудников наркоконтроля как системного свойства их профессионализма.
Гипотеза исследования.
Правовая компетентность выступает стержневым образованием профессионализма сотрудников наркоконтроля. Развитие правовой компетентности определяется правовыми знаниями, умениями, отношениями, а также такими личностно-профессиональными комплексами, как синтез духовного и профессионального в деловом самосознании, профессиональная самооценка.
Развитие правовой компетентности тесно связано со становлением профессионализма сотрудников наркоконтроля. Становление и развитие профессионализма в современных условиях наиболее продуктивно реализуется в акмеологической парадигме, в рамках специальной программы акмеологического обеспечения.
Достижение намеченной цели предполагает постановку и решение следующих задач.
1. Выявить теоретико-методологические предпосылки развития правовой компетентности сотрудников ФСКН РФ.
2. Разработать модель психосинтеза правовой и акмеологической компетентности.
3. Определить психолого-акмеологические особенности развития правовой компетентности сотрудников наркоконтроля.
4. Выявить пути оптимизации процесса психолого-акмеологического развития правовой компетентности сотрудников наркоконтроля. Теоретико-методологической основой исследования являются концепция профессионализма в парадигме акмеологии (К.А. Абульханова, С. А. Анисимов, О. С. Анисимов, В. Г. Асеев, А. А. Деркач, В. Г. Зазыкин, П. А. Корчемный, Н. В. Кузьмина, Л. Г. Лаптев, В. Н. Маркин, А. К. Маркова, Е. А. Яблокова и др.) — общеметодологические принципы психологии и акмеологии: единство психики и деятельности (С.Л. Рубинштейн, А.Н. Леонтьев) — исследования в области психологии профессиональной деятельности (К.К. Платонов, А. Ю. Панасюк, В. М. Шепель и др.) — исследования, раскрывающие различные аспекты компетентности (Л.И. Берестова, А. А. Бодалев, Г. И. Марасанов, А. С. Огнев, Л. А Степнова и др.) — работы отечественных и зарубежных правоведов, а также федеральные законы и нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере контроля за оборотом наркотиков.
Методы исследования включали: анализ литературы и работ, посвященных проблемам исследования, направленных на выявление различных видов компетентностинаблюдение, в том числе, во время прохождения диссертантом службы в должности начальника аналитического отдела оперативного управления главного управления ФСКП РФ по Приволжскому федеральному округуанкетированиеопросыбеседырешение правовых задач-ситуацийметод экспертных оценокколичественный и качественный методы обработки данных исследования, эксперимент.
Использование психолого-акмеологических методов: психологическое тестирование и экспертные опросы с использованием стандартизованных анкет (методика исследования самооценки методом ранжирования, тест определения самоэффективности Маддукса и Шеера), методика оценки профессиональных знаний, умений и навыков (по А. А. Деркачу и В.Г. Зазыкину).
Эмпирическая база исследования. Эмпирическая работа проводилась в 2003;2006 г. г. с участием личного состава служб, отделов, самостоятельных подразделений и межрайонных отделов территориальных органов федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Приволжского федерального округа. Общее число респондентов 1443 сотрудника из 14 субъектов округа.
Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна.
1. Систематизированы теоретико-методологические предпосылки развития правовой компетентности сотрудников ФСКН РФ. Определены содержание и особенности деятельности подразделений наркоконтроля ПФО как разновидности государственной службы. Наряду с экстремальным характером выделена правовая регламентация нормативность) этой деятельности. Показан особый статус правовой компетентности в профессионализме сотрудников наркоконтроля.
Выявлен акмеологический потенциал деятельности сотрудников наркоконтроля через ее направленность на преобразование разрушительной стороны жизнедеятельности человека. Обоснован, в связи с этим, не только оперативно-розыскной, но и особый экзистенциальный, акмеологический по сути характер этой деятельности.
2. Разработана модель психосинтеза правовой и акмеологической компетентности. Правовая, психологическая и акмеологическая компетентность взаимодействуют и взаимопроникают на основе профессиональной компетентности в структуре деятельности (в процессе решения служебных задач). Обозначенный психосинтез находит выражение в инвариантах профессионализма сотрудников наркоконтроля.
Установлена взаимосвязь оперативно-розыскных мероприятий в системе наркоконтроля (использование таких методов, как оперативная маскировка) и духовно-нравственных оснований профессионализма. Это вопрос о соотношении целей и средств их достижения. Показана специфика компромисса в этой области. Главное в этом компромиссе: средства, выбранные для решения оперативной задачи на экзистенциальном уровне, не должны разрушать нравственный характер цели.
3. Определены психолого-акмеологические особенности развития правовой компетентности сотрудников наркоконтроля. Эмпирически доказано, что духовно-нравственные переживания активизируют у сотрудников наркоконтроля определенную профессиональную самооценку: удовлетворенность своей непростой профессией, жизнью. Отсюда виден вектор социальной устойчивости (вектор удовлетворенности «профессия — жизнь»). Базовыми ценностями названы: профессионализм, порядочность и честность (неподкупность).
Выявлены три уровня самооценки: высокий -57,1%- средний- 38,6%- низкий- 4,3%. Доказан высокий гражданский настрой сотрудников.
4. Выявлены пути оптимизации процесса психолого-акмеологического развития правовой компетентности сотрудников ФСКН РФ. Разработана программа шести конкретных направлений развития профессиональной и правовой компетентности: 1) ценностная ориентация на профессиональную деятельность (мотивация, стремление к творческой самореализации) — 2) профессиональные качества и способности (в том числе духовная, нравственная, гражданская зрелость) — 3) творческая активность в профессиональной деятельности (способность к импровизации, инновациям) — 4) профессиональное саморазвитие (профессиональное самопознание и самоорганизация, самообразование и самосовершенствование) — 5) профессиональная и правовая компетентность- 6) рефлексивная самоорганизация (способность адекватно диагностировать процесс деятельности и уровень своей компетентности).
Доказательно представлено, что возможности оптимизации профессиональной деятельности сотрудников наркоконтроля увеличиваются при введении в нее акмеологического содержания:
— акмеология вводит в процесс профессионального становления и развития понятие «акме», что вносит в профессиональный рост экзистенциальный смысл, неадаптивную и надситуативную стратегию, а с ними — жизненное и профессиональное творчество;
— в акмеологической практике (прежде всего кафедры акмеологии и психологии профессиональной деятельности) отработаны: 1) формы ценностно-смысловой работы с кадрами — программа духовного развития кадров (О.Ю. Скуднова), программы гражданского воспитания (A.M. Князев, В. Н. Маркин, О.Д. Халтагарова), экзистенциальные семинары (Е.В. Селезнева) — 2) формы отработки профессионально важных качеств (ПВК) через систему целенаправленных тренингов- 3) программы подготовки специалистов к работе в особых условиях (А.А. Деркач, В. Г. Зазыкин, М.Ф. Секач). Данная работа сопровождается развитием у работника аутопсихологической компетентности, выработкой личной программы оптимальной самоорганизации жизни и профессиональной деятельности (J1.A. Степнова, О.И. Жданов). Вся обозначенная работа опирается на методологически и теоретически разработанный акмеологический комплекс работы с личностью: подход к работнику как к целостности (индивиду, личности, индивидуальности, субъекту) — проектирование оптимального целевого состояния, качества личности как субъекта (диагностика личного состояния, модель оптимального качества, технология развития, программа поддержки, мониторинг профессионального развития);
— обозначенная работа может проводиться через психологическую службу наркоконтроля, которая в данном случае приобретает характер психолого-акмеологической службы.
Обосновано, что в работу психолого-акмеологической службы органично вписываются направления кадровой работы, практикуемые в системе ФСКН РФ: личного поручительства за кандидата опытного работника и наставничество.
Практическая значимость исследования. Разработанная теоретическая модель развития правовой компетентности сотрудников ФСКН РФ может служить основанием в повседневной профессиональной деятельности: оперативного, следственного, правового, экспертного, специального назначения. Программа акмеологического обеспечения становления профессионализма может быть использована в рамках кадровой работы и психологического сопровождения на всех этапах профессиональной деятельности сотрудников в системе их профессиональной подготовки и переподготовки.
Положения, выносимые на защиту.
Служба оперативных сотрудников ФСКН РФ носит экстремальный и одновременно глубинный экзистенциальный характер. Профессиональное содержание этой деятельности заключается в ее направленности на преобразование разрушительной стороны жизнедеятельности человека. Отсюда и особый статус, нормативность, правовой компетентности в профессионализме сотрудников наркоконтроля.
Правовая компетентность, с одной стороны, тесно связана с правовой культурой, а с другой с «общекультурными параметрами личности» (А.А. Деркач), что определяет необходимость психосинтеза правовой и акмеологической компетентности. Модель этого психосинтеза представляет собой взаимодействие правовой, психологической и акмеологической компетентности на основе профессиональной компетентности в структуре деятельности. Представленный психосинтез находит выражение в инвариантах профессионализма сотрудника наркоконтроля.
Взаимодействие духовно-нравственных и правовых оснований профессионализма сотрудников наркоконтроля чрезвычайно важно для продуктивной интеграции целей и средств в рамках оперативно-розыскных мероприятий. Специфика компромисса в данной области: а) цель не оправдывает, а определяет средстваб) средства не должны принижать нравственного характера цели.
В сфере деятельности службы наркоконтроля, где должен господствовать закон, только духовно-нравственная культура может преодолеть абсолютизацию норм права, так же опасную, как и их несоблюдение.
Следует отметить, что при всех сложностях служба органов наркоконтроля накопила определенный позитивный личностно-профессиональный потенциал.
На данной позитивной основе эффективно реализуется программа оптимизации профессионализма, развитие правовой компетентности сотрудников наркоконтроля. По всем базовым направлениям профессиональной деятельности разработана комплексная программа по 6 направлениям.
Возможности оптимизации профессиональной деятельности сотрудников наркоконтроля увеличиваются при реализации акмеологического содержания:
— введение в процесс профессионального становления понятия «акме» способствует развитию стремления к высшим профессиональным достижениям, развивается профессиональное творчество;
— программа ценностно-смысловой работы с кадрами (духовного развития, гражданского воспитания, экзистенциального становления) — формы отработки профессионально важных качеств (система тренингов) — подготовка к работе в особых и экстремальных условиях, развитие аутопсихологической компетентности. Акмеологический комплекс (интеграл) работы с личностью: подход к работнику как к целостности, диагностика наличного состояния, моделирование оптимального субъектного качества, технология развития и программа поддержки, мониторинг профессионального развития представляют сегодня самую современную программу кадровой работы, формирования профессионала.
Данная работа может проводиться через психологическую службу наркоконтроля, которая в данном случае приобретает характер психолого-акмеологической службы, в работу которой органично вписываются направления кадровой работы, практикуемые в системе ФСКН РФ: личное поручительство за кандидата опытного работника и наставничество.
Все обозначенные направления акмеологической работы: а) оптимизируют профессиональную подготовку сотрудников наркоконтроляб) укрепляют духовно-нравственные и правовые основания их деятельностив) развивают их правовую компетентность.
Достоверность и обоснованность положений и полученных результатов обеспечивается: опорой на общенаучную методологию и вытекающие из нее принципы и методы проведения исследованияобоснованностью и объективностью выборок с учетом фактических результатов оперативно-служебной деятельности территориальных управлений ФСКН РФ по ПФО за 2003;2006 гг. и результатов корреляционного анализа данных.
Апробация и внедрение материалов диссертационного исследования в практику осуществлялось на базе Управления наркоконтроля по Удмуртской Республике. Основные результаты исследования докладывались руководству управления ПФО ФСКН РФ (УПФО, г. Нижний Новгород в 2004,2005 гг.), на научно-практических конференциях, на заседаниях проблемной группы и кафедры акмеологии и психологии профессиональной деятельности РАГС при Президенте РФ.
Структура диссертации определяется задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Выводы по третьей главе.
Правовая компетентность определяется воздействием определенных условий и факторов профессиональной деятельности работников наркоконтроля.
Акмеологические факторы — это основные принципы (движущие силы), обуславливающие достижение высокого профессионализма. Акмеологические условия — это значимые обстоятельства, от которых зависит достижение высокого профессионализма.
В акмеологии выделяют акмеологические факторы трех видов: объективные, субъективные и объективно-субъективные. Акмеологические факторы можно классифицировать и с позиции системной методологии. Согласно системному подходу акмеологические факторы могут быть общими, особенными и единичными.
Важнейшими общими акмеологическими факторами могут считаться: высокий уровень мотивации, потребность в достижении неординарных результатов, профессионально-личностные стандарты, самодвижение к вершинам профессионализма. Среди особенных акмеологических факторов видное место занимает группа акмеологических инвариант профессионализма. Единичные акмеологические факторы определяются в процессе индивидуальной работы. В совокупности обозначенные факторы позволяют отметить и проанализировать всю базу отношений, в которую включен конкретный субъект — сотрудник наркоконтроля: распределение сотрудников наркоконтроля по прежнему месту службы (в основном — 65,0% сотрудники наркоконтроля — это люди, сформированные самим ведомством). Такой расклад личного состава создает объективное основание для профессионального сплочения и создания коллектива единомышленников. Следует отметить, что 73,7% сотрудников наркоконтроля имеют стаж службы от 5 до 10 лет- 63,0% респондентов связывают свой профессиональный выбор с имеющимся деловым опытом и перспективой получения дополнительного опыта и знаний. Данная мотивация выступает положительным фактором для перспективы развития правовой компетентности сотрудников наркоконтроля. Следует также отметить позитивные умонастроения сотрудников наркоконтроля. В целом положительно о своей работе высказали 91,4% сотрудников: 76,0% сотрудников удовлетворены своей профессией- 81,4% удовлетворены организацией, в которой они служат- 80,0% удовлетворены работой своего отдела.
Позитивным содержанием пронизаны и объективно-субъективные условия и факторы: 84,3% сотрудников удовлетворены межличностными отношениями в коллективе- 70,0% удовлетворены отношениями между руководителем и коллективом- 68,6% сотрудников удовлетворены деловой, 65,7% эмоциональной атмосферой в коллективе.
Чрезвычайно важно, что в системе ценностных ориентаций (внутренних факторов) сотрудников наркоконтроля стремление к постоянной работе, стабильности положения (67,1%) и к материальному достатку, хорошей зарплате, льготам (47,1%) базируются на ориентации «наведения правопорядка, борьбы с преступностью» (64,3%) — «стремление в меру сил приносить пользу людям и обществу» (38,6%). Среди ценностных ориентаций сотрудников наркоконтроля четко зафиксированы и гражданские ценности: «благо и процветание Родины» -50,0%- гражданский долг (перед Отечеством) — 38,6%- патриотизм -38,6%- государственные интересы — 38,6% и т. д. Это говорит о том, что сотрудники наркоконтроля выражают в своем профессиональном поведении миссию государственной службы в России.
Гражданский настрой сотрудников наркоконтроля проявился в ответах на достаточно сложный вопрос о главной цели профессиональной деятельности. 60,0% дали четкий ответ на этот вопрос- 40,0% уклонились от ответов. Среди ответов доминировали: «Служение Отечеству», «Внесение своего посильно вклада в решение общей задачи по наведению порядка в сфере оборота наркотических средств». Сущность данных ответов: «Россия без наркотиков».
Вывод из сказанного выше: в системе наркоконтроля при всех сложностях сложился позитивный потенциал для повышения качества решения профессиональных задач.
Накопленный позитивный деловой потенциал в сочетании с критичностью выступают генеральным фактором качественного совершенствования профессиональной деятельности сотрудников наркоконтроля, ее оптимизации.
Под оптимизацией явления подразумевается процедура приведения его в наилучшее состояние, выбор наилучшего варианта из возможных (при данных условиях, факторах и ресурсах). Оптимизация — цель, средство, условие (фактор) и результат одновременно. Оптимальность и оптимизация, таким образом, является целью акмеологии — процесса и центральным методологическим принципом. Это переход к более высокому уровню компетентности (поскольку абсолютной некомпетентности на определенном организационном уровне не существует), который можно понять как реальность современных требований.
Изменяющаяся реальность предстает перед нами как: макроусловия (макроуровень профессиональной деятельности, совокупность ее условий — от политических до социально-психологических) — мезоусловия (аналогичные условия внутри конкретных организаций) — микроусловия (личностно-профессиональный потенциал специалиста).
Итоги эмпирического исследования на микроуровне профессиональной деятельности сотрудников наркоконтроля свидетельствует о том, что 92,9% сотрудников стремятся повысить свой профессионализм и правовую компетентность. Это говорит о большом объеме предстоящей психолого-акмеологической работы.
Правовая компетентность сотрудника наркоконтроля входит в содержание его профессионализма. Акмеологические основы правовой компетентности, с этой точки зрения, выступают основами и профессионализма.
С точки зрения оптимизации, психолого-акмеологического обеспечения профессионализма и правовой компетентности сотрудников наркоконтроля перспективна, на наш взгляд, концепция личностно-профессионального потенциала, развиваемого на кафедре акмеологии и психологии профессиональной деятельности РАГС (В.Н. Марков). В рамках личностно-профессионального потенциала выделяются составляющие его потенциала: биологический — психологический-личностный. Вводится такие понятие «профессионально-личностный потенциал», через который описываются требования профессии к личности, определяющие перспективы ее саморазвития.
Мы вносим коррекции в концепцию В. Н. Маркова: обозначаем личностный потенциал как социальный. Уровень действия. Ввести дополнительный потенциал (ресурс) — духовный. А «личностный потенциал» определить как совокупный, объединяющий все уровни обозначенной иерархии. Верховным агентом — «хозяином» всей иерархии выступает «Я» личности (В.Н. Маркин).
Здесь же мы учитываем точку зрения Е. П. Ходаевой, утверждающая, что каждая подструктура личности обладает собственным ресурсным потенциалом. Профессиональная деятельность, ее субъективность, цель выступают здесь фактором, интегрирующим различные потенциалы личности в единое целое. Сюда же можно подключить концепцию «дополнительного или резервного потенциала» (А.А. Деркач, В.Г. Зазыкин), который представляет собой сложную систему резервных возможностей человека (включаются в особых и экстремальных условиях деятельности).
Сравнительный анализ теоретико-прикладных подходов к содержанию потенциала личности показывает, что между ними нет принципиальных противоречий. Это позволяет зафиксировать процесс формирования субъектного потенциала личности (работника) под конкретную задачу.
С позиций деятельностного подхода, можно выделить следующие уровни личностной субъектности: смысловой (зачем? для чего?) — целевой (что? кто?) — операциональный (как?) — психофизиологических механизмов (какой ценой?).
Под данный «потенциал активность» необходимо подводить соответствующие «условия активности» (на макро-, мезои микроуровнях), проводить организационную, управленческую работу.
Объективные меры (условия активности) на всех условия прямо выходят на правовую компетентность:
— обеспечить совершенствование законодательной базы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.- выработать единый подход правоохранительных и других государственных контролирующих органов к решению существующих проблем;
— законодательно и практически обеспечить программы эффективной защиты свидетелей;
— разработать государственную систему мониторинга наркотической ситуации;
— разработать систему информационно-образовательной работы среди населения;
— разработать систему мер, направленных на повышение социально-правового статуса семьи, школы и т. д. и т. п.
Строгая правовая регламентация всей профессиональной деятельности сотрудников наркоконтроля накладывает свой отпечаток на личность каждого сотрудника наркоконтроля и постоянно требует от них совершенствования профессионализма правовой компетентности.
Можно выделить шесть конкретных направлений развития профессионализма (и правовой компетентности) сотрудников наркоконтроля: a. ценностная ориентация на профессиональную деятельность (мотивация, стремление к творческой самореализации) — b. профессиональные качества и способности (в том числе духовная, нравственная, гражданская зрелость) — c. творческая активность в профессиональной деятельности (способность к импровизации, инновациям) — d. профессиональное саморазвитие (профессиональное самопознание и самоорганизация, самообразование и самосовершенствование) — e. профессиональная и правовая компетентностьf. рефлексивная саморегуляция (способность адекватно диагностировать процесс деятельности и уровень своей компетентности).
Исследования показали, что в основе профессионального успеха лежит не просто овладение профессиональной стороной специальности (действиями, операциями). Организация и самоорганизация профессионального роста реализуется в логике развития целостной личности, а не в логике роста профессионально-психологической подготовленности. Это и ставит вопрос о психолого-акмеологической подготовке сотрудников наркоконтроля как наиболее адекватной современным требованиям. Оптимизация процесса профессиональной подготовки сотрудников наркоконтроля в современных условиях проблема по сути акмеологическая.
Прежде всего акмеология вводит в процесс профессионального становления и развитие понятие «акме» (акме — жизненная вершина, система смысложизненных вершин, психологическое состояние максимальной мобилизованности и реализованности всех способностей и ресурсов человека на конкретном этапе жизни (в системе «человек-мир»). Для сотрудника наркоконтроля все это имеет не только профессиональный, но и смысложизненный (экзистенциальный) смысл. Экзистенциальный статус профессиональной деятельности сотрудника наркоконтроля уже отмечался в исследовании.
Именно проблема «акме», экзистенциальный статус данной категории «стягивают» в один «узел», синтезируют правовую и духовную (нравственную) стороны жизнедеятельности. Не случайно существует мнение, что многие проблемы, негативные последствия правоохранительной деятельности могут быть преодолены или потеряют свою остроту, если духовная нравственная культура будет интегрирована в сферу права, составят живой организм вместе с правовой культурой юридических кадров.
В сфере деятельности наркоконтроля, где должен господствовать закон, только нравственная культура может предотвратить абсолютизацию норм права, так же опасную, как и их несоблюдение.
В условиях введения в профессиональное самосознание сотрудника наркоконтроля понятия «акме» появляется возможность становления личности в большей степени ориентированной на достижение профессионального успеха, а не простое избегание неудачи. Возникает возможность строить поведение на неадаптивной, надситуативной активности, когда человек не просто приспосабливается к жизненной ситуации, а осваивает цепь жизненных ситуаций, исходя из жизненного и профессионального замысла, идеала-мечты.
В акмеологической практике отрабатываются формы ценностно-смысловой работы с кадрами. Теоретически и методологически они обосновываются в исследованиях кафедры акмеологии и психологии профессиональной деятельности:
— в частности поставлен вопрос о включении задач духовного развития в систему подготовки и переподготовки государственных служащих.
Скуднова О.Ю.). Экспериментальные данные показывают, что развитие духовного компонента профессиональной культуры возможно лишь в системе профессиональных знаний;
— разработка программы гражданского воспитания госслужащих (Князева A.M., Маркин В. Н., Халтагарова О.Д.);
— чрезвычайный интерес представляет такой вид подготовки и переподготовки кадров как экзистенциальные семинары, целью которых выступает развитие ментальных и ценностных структур личности, развитие акмеологического самосознания (Селезнева Е.В.).
Акмеологический взгляд на личность отличается от взгляда педагогики и психологии. Главное здесь, что акмеология руководствуется критериями не «естественности», а оптимальности и оптимизации. В психологии главный вопрос: «что» есть психика личности. В акмеологии главный вопрос: «как» используется психика, личностные ресурсы в деятельности, в жизни. Отсюда центральное понятие в акмеологии личности как субъект деятельности и субъект жизненного пути.
Профессиональное развитие рассматривается акмеологией не как развитие отдельной профессиональной стороны, а через целостный подход к работнику: одновременно как к индивиду, личности, индивидуальности, субъекту. Это позволяет охватить своим воздействием все стороны личностно-профессиональной деятельного потенциала работника.
Личностно-профессиональный потенциал выступает здесь как проективная система, содержит в себе реальные свойства-ресурсы. Ресурсы эти можно описать, замерить, с ними можно работать. На их основе возникает возможность развития профессионально важных качеств (ПВК).
Акмеология рассматривает становление субъекта профессиональной деятельности через наращивание самоорганизации, саморазвития личности, через формирование умений разрешать внешние" и «внутренние» противоречия, возникающие в процессе решения жизненных и деловых задач.
Здесь же следует отметить отработанность кафедрой акмеологии и психологии профессиональной деятельности программы подготовки специалистов к работе в особых и экстремальных условиях (А.А. Деркач, В.Г. Зазыкин). Данная программа сопряжена с развитием у работника аутопсихологической компетентности, выработки личной программы оптимальной самоорганизации жизни и профессиональной деятельности (Степнова Л.А., Жданов О.И.).
Желательное (оптимальное) целевое состояние, качество личности в акмеологии проектируется: строится модель этого качества. В итоге возникает акмеологический комплекс (акмеологический интеграл) работы с личностью:
— начального состояния (результат диагностики);
— оптимального (вершинного) качества — путь к акме (продукт проектирования, моделирования);
— становления (способ достижения вершинного качества -«путь», «алгоритм», «технология»).
На основе данного интеграла определяется стратегия необходимой акмеологической работы (акмеологической поддержки личности-субъекта): на уровне операционально-внешнем и рефлексивно-внутреннем. Главное в этом процессе — собственная активность личности (акмемотивация).
Акмеология особый акцент делает на развитии у работника потребность «быть личностью» и акмеологических способностейстремление к достижению максимально высокой степени профессионального развития.
Принципиально новым выступает акмеологический подход и в диагностике. Диагностические процедуры применяются акмеологией не столько для фиксации наличного уровня, сколько для проектирования профессионального и личностного развития. Это уже развивающая диагностика.
Идея развивающей диагностики лежит в основе концепции мониторинга личностно-профессионального развития. Концепция разработана на кафедре акмеологии и психологии профессиональной деятельности РАГС (Деркач А.А., Зазыкин В. Г., Синягин Ю.В.) и может быть органично применима (при определенных коррекциях) для работы с сотрудниками наркоконтроля.
Проводиться выше обозначенная работа может через психологическую службу наркоконтроля, в данном случае, приобретает характер психолого-акмеологической службы.
В работу психолого-акмеологической службы органично вписываются направления кадровой работы, практикуемые в системе наркоконтроля: личностное поручительство за кандидата опытного сотрудника и наставничество. При этом наставничество не случайные разовые мероприятия, а систематическая ответственная деятельность.
Все обозначенные выше направления акмеологической работы не только оптимизируют профессиональную подготовку, они укрепляют правовые основания их деятельности, развивают их правовую компетентность. Акмеологическое и правовое совпадают в деятельности сотрудников наркоконтроля в основном и главном.
Заключение
.
Данное исследование, на наш взгляд, отвечает актуальным направлениям разработок в акмеологии и психологии профессиональной деятельности кадров государственной службы и органов наркоконтроляв вопросе развития правовой компетентности. Данное исследование изучает проблему развития правовой компетентности на стыке двух наук — акмеологии и юридической психологии.
Правовую компетентность личности сотрудника правоохранительных органов мы рассматриваем как качественную характеристику субъекта правоотношений, определяющую высокий уровень осознания норм права, развития профессионально важных и личностно деловых качеств и ценностные ориентации, отражающие степень развития правовых представлений.
Синтез психологии и юриспруденции в новой научной дисциплинеюридической психологии должен привести к взаимному обогащению обеих наук и к разрешению одной из наиболее актуальных проблем — проблемы развития правовой компетентности.
Нами отмечено, что деятельность органов наркоконтроля носит экстремальный (оперативно-розыскной) и одновременно глубинный экзистенциальный характер. Человековедческое содержание этой деятельности заключается в ее направленности на преобразование метастрофологической (разрушительной) стороны жизнедеятельности человека. Отсюда и особый статус нормативности, правовой компетентности в профессионализме сотрудников наркоконтроля.
Правовая компетентность с одной стороны, тесно связана с правовой культурой, с другой с «общекультурными параметрами личности». Отсюда психосинтез правовой и акмеологической компетентности, актуализация акмеологических основ становления профессионализма сотрудников наркоконтроля.
Исследование показало, что, при всех сложностях, служба наркоконтроля накопила определенный позитивный личностно-профессиональный потенциал. На данной позитивной основе эффективно реализуется программа оптимизации профессионализма, развития правовой компетентности сотрудников наркоконтроля.
Накопленный позитивный профессиональный и гражданский потенциал позволяет следующий перспективный вывод: возможности оптимизации профессиональной деятельности сотрудников наркоконтроля, совершенствования ее правовых основ увеличиваются при введении в нее акмеологического содержания.
Акмеологические основы (методологические, теоретические, практические) сегодня наиболее полно разработаны на кафедре акмеологии и психологии профессиональной деятельности Российской академии государственной службы при Президенте РФ.
Программы акмеологической кадровой работы (акме-мотивация, акме-способности, развитие профессионально-важных, качеств через систему тренингов, подготовка к работе в особых и экстремальных условиях, развивающая диагностика, моделирование оптимального субъектного качества, мониторинг профессионального развития т.д.) представляют сегодня современную программу формирования профессионала.
Проводиться данная работа может через психологическую службу наркоконтроля, которая в данном случае приобретает характер психолого-акмеологической службы.
В работу психолого-акмеологической службы органично вписываются направления кадровой работы, практикуемые в системе наркоконтроля: личное поручительство за кандидата опытного работника и наставничество.
Все обозначенные направления акмеологической работы: а) оптимизируют профессиональную подготовку сотрудников наркоконтроляб) укрепляют духовно-нравственные и правовые основания их деятельностив) развивают их правовую компетентность.
Акмеологическое и правовое совпадает в деятельности наркоконтроля в основном и главном.
Результаты проведения диссертационного исследования позволили сформировать следующие научно-практические рекомендации:
— усилить сопряженность по профессиональному становлению сотрудников наркоконтроля с процессом их личностного (духовно-нравственного) развития. Рассматривать профессиональную деятельность как главное направление жизненной самореализации (самоосуществления);
— более активно внедрять в содержание кадровой работы методологический, методический и практический (технологический) инструментарий акмеологии;
— разработать комплекс определяющих положений акмеологической службы наркоконтролярассматривать акмеологическую подготовку кадров системы наркоконтроля как необходимое направление повышения их профессионализма, оптимизации деятельности. Предметом дальнейшего исследования поставленной проблемы могут выступать:
— изучение особенностей функционирования акмеологической культуры (духовно-нравственных ориентиров и ценностей) в специфических условиях деятельности наркоконтроляразработка принципов акмеологического мониторинга профессионального роста сотрудников наркоконтроля;
— разработка программ подготовки и переподготовки психологов-акмеологов как координаторов системы акмеологического становления профессионализма кадров наркоконтроля. Дальнейшая разработка вопросов развития правовой компетентности не отделима от их изучения в акмеологическом понимании и предполагает совершенствование как теоретической основы, так и методологического обеспечения исследования.
