Актуальность проблемы исследования обусловлена рядом причин теоретико-методологического и практического характера. Прежде всего, углубление реформы системы военного образования (CBQ), формирование новой 10 идеологии и практики управления военным образованием, развитие профессионального мастерства научно-педашгических кадров, активное внедрение морально-психологического обеспечения образовательного процесса в вузахэти и другие факторы, проявляющиеся в сфере образования, требуют теоретического анализа и экспериментальной апробации. Современная система военного образования, наряду с позитивными опытом, традициями имеющимся педагогическим потенциалом несет в себе противоречия и недостатки, которые не обеспечивают ее соответствия растущим запросам общества и потребностям реформирующихся Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ) [20, 33, т 54,75, 131, 208 и др.].
Результаты изучения содержания и организации образовательного процесса в военно-учебных заведениях (вузах) Вооруженных Сил, сложившейся практики управления в целом системой военного образования свидетельствуют о том, что в подготовке военных кадров заметно сдерживается достижение ими нового качественного состояния из-за наличия и обострения многочисленных противоречий и недостатков. Установлено, что противоречия имеют место между: возросшей потребностью общества и армии в творческих, высокопрофессиональных, активно развивающихся военных кадрах и консерватизмом сло-4 жившейся системы военного образованияпотребностью в конструктивной интеграции системы военного образования с жизнедеятельностью войск, региональными инфраструктурами и сложившейся практикой обособленного функционирования конкретных вузовинтересами осуществления непрерывного всестороннего развития, в том числе целостной профессионализации всех категорий военнослужащих, и сохраняющимися стереотипами в системе военного образования — между интересами целевой подготовки научно-педагогических кадров для системы военного образования и сохраняющейся практикой комплектования вузов по субъективистскому принципунеобходимостью оптимизации управления системой военного образования и отсутствием концептуальных основ, достаточных условий и выработанных путей для его оптимизации, что способствует сохранению недееспособных стереотипов, административно-бюрократических подходов в руководстве и др. [12, 18, 54, 113, 131, 152, 175,228, 251 и др.].
Наличие неразрешенных противоречий, многие из которых обостряются, определило живучесть целого ряда недостатков: отсутствие в системе военного образования научно-обоснованных моделей, алгоритмов и технологий оптимального управления во всех звеньях СВОмалоэффективность привлечения творческого потенциала всех субъектов системы военного образования и, прежде всего, выполняющих управленческие функциидефицит конструктивных организационно-педагогических основ практической подготовки офицерских кадров в вузах и эффективного управления СВО в соответствии с новыми запросами жизнедеятельности Вооруженных Силнедостаточная активность и последовательность в создании современного морально-психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса в Вооруженных Сил в интересах его оптимизации [5, 20, 42, 54, 68, 107, 116, 125, 131, 149, 175, 200,226,235 и др.].
Отмеченные недостатки организационно-педагогического, психологического, социально-правового, материально-финансового и иного характера существенно сказываются на эффективности управления и функционировании СВО. Это во многом обусловливает низкий уровень выполнения педагогических функций вузами Вооруженных Сил.
Здесь также негативно сказывается влияние не определившегося подхода со стороны руководства и научно-педагогических кадров в самих военно-учебных заведениях СВО, творческое начало и самостоятельная роль которых принижается, санкционируются меры по стереотипизации их функционирования. Под маркой инноватики происходит не до конца продуманная реорганизация многих структурных звеньев единой СВО, слияние, укрупнение, филиали-зация и другие научно не обоснованные и не выверенные на практике действия, которые наносят ущерб практической подготовке офицеров-профессионалов в системе военного образования Вооруженных Сил. При этом СВО все больше недополучает кадровый научно-педагошческий состав с высоким теоретическим и практическим уровнем профессиональной подготовки.
Главные пути преодоления отмеченных противоречий и недостатков многие авторы видят в создании теоретико-методологических, психолого-педашгических основ эффективного управления СВО [5, 12, 18, 20, 43, 113, 131, 175, 228, 251 и др.]. Результаты исследования призваны способствовать их разработке и апробации эффективных направлений развития системы военного образования.
Эффективное использование конструктивных моделей, алгоритмов и технологий развития СВО Вооруженных Сил на принципиально новой основе представляется возможным при их тесном взаимодействии и привлечении к управлению всех субъектов образовательного процесса СВО. Это расширит возможности для гармоничного включения вузов в общий контекст обновления системы военного и в целом отечественного образования на основе развития их самостоятельности, расширения взаимосвязей и отношений с войсками, более широким кругом социальных инфраструктур вузов и смежными организациями.
Принципиальный вывод, вытекающий из результатов анализа состояния проблемы, состоит в том, что система военного образования может эффективно функционировать на основах, существенно отличающихся от сложившихся стереотипов. При этом определяющим условием успеха и результативности деятельности СВО, как взаимосвязанного комплекса, выступает эффективное управление данным процессом на современной научной основе.
Состояние научной разработанности проблемы. Для исследования современного состояния научной разработанности проблемы оптимизации системы управления военным образованием изучено около 300 отечественных и зарубежных источников научной информации, особенности и характер ее решения аналогичной проблемы в различных сферах социальной практики. Результаты анализа позволили выявить высокую актуальность и нарастающее внимание к ней со стороны ученых различных школ, направлений и областей наукоз-нания.
Вместе с тем в изученных работах не в полной мере сформулирован и реализован системный подход в выявлении организационных, психолого-педашгических и других условий продуктивного решения данной проблемы. Это не позволило преодолеть инерциальную ориентированность исследователей в достижении общей цели — познания и обеспечения эффективного функционирования системы военного образования.
Идеи о системном подходе к исследованию проблем управления получили свое обоснование и развитие в психолого-педагогической науке в трудах О. С. Анисимова, П. К. Анохина, Ю. К. Бабанского, Е. Е. Вендрова, В. В. Давыдова, Г. Г. Габдулина, A.A. Деркача, A.B. Карпова, Е. А. Климова, Н. В. Кузьминой, В. Г. Михайловского, В. А. Пестова, М. М. Поташника, А. Г. Сорокового, Р. Х. Щакурова др. Многие из результатов их исследований остаются невостребованными, прежде всего при совершенствовании управления деятельностью СВО.
Общие теоретико-методологические основы развития образования достаточно полно представлены в трудах отечественных педагогов и психологов. Полезными явились концептуальные положения о продуктивности и творчески преобразующих резервах непрерывного образования, инновационной деятельности и новаторском психолого-педагогическом опыте. Однако в психолого-педагогических исследованиях не дается системного анализа путей, условий, факторов и механизмов эффективного управления подготовкой военных кадров в рамках единой системы.
Исследование проблемы в зарубежной психолого-педагогической науке характеризуется ярко выраженной прагматичностью (К. Бойманн, Ф. Бутлер, Д. Карнеги, М. Хуберман и др.). Не все положения и выводы в полной мере созвучны с историческим опытом, традициями и современной практикой реформирования системы военного образования в России. Следовательно, они не могут механически трансформироваться в систему военного образования и требуют переосмысления и творческого развития, исходя из практической целесообразности.
В целом результаты анализа теоретико-методологических и прикладных аспектов исследуемой проблемы дают основание сделать вывод об актуальности оптимизации управления системой военного образования в Минобороны России на принципиально новой организационно-педагогической основе.
Изложенные положения позволяют достаточно аргументировано выдвинуть задачу разработки комплекса психолого-педагогических и иных условий эффективного управления системой военного образования в Минобороны в качестве важной научной и практической проблемы. Достижение цели исследования представляется возможным на основе реализации системного подхода который, как свидетельствует опыт последних лет, позволяет выявить закономерности, механизмы, совокупные условия и факторы функционирования СВО, результаты которого обусловлены эффективностью управления.
Исследование показало, что решение данной проблемы возможно в соответствии с государственными образовательными стандартами, которые исходят из творческого начала в подготовке россиян новой формации и предписывает учитывать требования концепции государственного строительства, интересы и уровень развития различных структур регионов, в том числе силовых министерств и ведомств страны в целом, ориентироваться на потребности и возможности конкретного обучаемого. Здесь предполагается задействовать передовые модели, алгоритмы и технологии формирования, развития и подготовки военных кадров в вузах Вооруженных Сил.
Реализация государственного заказа в системе военного образования направлена на решение учебно-воспитательных задач на основе продуктивной деятельности вузов в рамках единой системы, эффективного управления ее практической деятельностью. Такой подход расширяет возможности для гармоничного включения образовательного процесса в общий социальноэкономический контекст обновления общества и Вооруженных Сил для продуктивного использования его инновационно-творческого потенциала и расширение деятельности СВО.
Щель исследованиявыявить акмеологические условия эффективного управления системой военного образования и определить пути его оптимизации. бтьетг исследованияуправление системой военного образования Вооруженных Сил Российской Федерации.
Предмет исследования: акмеологические условия эффективного управления системой военного образования Вооруженных Сил РФ и процесс его оптимизации.
Гшшштеза исследованиям Система военного образования Вооруженных Сил способна обеспечить более продуктивное выполнение социального заказа при эффективном управлении ее функционированием, если реализуются основные акмеологические условия: совершенствуются организационно-акмеологические основы управления системой военного образования в рамках конструктивных модели, алгоритма и технологии, учитывающих особенности функционирования военно-учебных заведений и системы военного образования ВС РФ в целомразвиваются когнитивные, прогностические, мотивационные, рефлексивные, социально-перцептивные, коммуникативные, организационно-управленческие качества руководящего и научно-педагогического состава в СВО, как субъектов продуктивного решения управленческих, педагогических и акмеологических задачпроводится мониторинговая экспертная оценка управления системой военного образования с использованием обоснованных критериев и показателей организуется целенаправленный процесс оптимизации управления системой военного образования с учетом влияния внутренних и внешних акмеологи-ческих условий.
Задачи исследованшш;
1. Уточнить сущность, содержание и функции управления системой военного образования Вооруженных Сил РФ, с учетом которых разработать модель, алгоритм и технологию его эффективного осуществления.
2. Определить критерии, показатели и уровни эффективности управления системой военного образования, с использованием которых оценить реальные уровни его организации.
3. Выявить акмеологические условия эффективного управления системой военного образования и пути его оптимизации.
4. Разработать практические рекомендации по совершенствованию управления системой военного образования Вооруженных Сил РФ.
Теоретико-методологической осиовога исследования явились базовые принципы современного наукознания, которые разработаны усилиями отечественных и зарубежных ученых. В их числе принципы активности, развития, детерминизма, системности, субъектно-деятельностного подхода, инвариантности, творческой самореализации и др.
Базирующийся на них системный анализ исследуемой проблемы ориентировался на общенаучные и прикладные достижения. На философском уровне полезными оказались положения и выводы, которые разработали А. А. Балаховский, Э. А. Баллер, А. П. Дмитриев и другие. На частнонаучном уровне были использованы фундаментальные положения, в число которых включены: теория поэтапного формирования умственных действий (П.Я.Гальперин, Н. Ф. Талызина, В. В. Давыдов, В. В. Кутузов, И. И. Тихонов и др.) — концепция ассоциативно-рефлекторной природы умственных действий (Д.И.Богоявленский, Ю. А. Самарин, П. А. Шеварев и др.) — общие основы развития образования (В.И.Андреев, С. И. Архангельский, Е. П. Белозерцев, Ф. Н. Гоноболин, Н. В. Кузьмина, В. Г. Михайловский, А. А. Низамов, Ы.Д.Никанд-ров, И. Т. Огородников, В. К. Розов, В. А. Сластенин, Е. Н. Шиянов, Г. И. Щукина и.
Г. И.Щукина и др.) — идеи современной дидактики, касающиеся непрерывного развивающего обучения, воспитания и развития (Ю.К.Бабанский, Е.П.Бело-зерцев, В. В. Давыдов, Л. В. Занков, А. А. Кирсанов, В. В. Краевский, Н. В. Кузьмина,.
В.Г.Михайловский, В. А. Сластенин и др.).
Кроме того, всесторонне учтены положения и выводы по проблемам профессионализации (Ю.К.Бабанский, В. В. Журавлев, Н. В. Кузьмина, Л. Г. Лаптев, А. К. Маркова, В. Г. Михайловский, В. А. Сосновский и др.), единства обучения и воспитания, их гуманистической ориентации и непрерывности осуществления (Е.П.Белозерцев, И. А. Зимняя, З. Е. Митяева, Д. Моран, Л. Одум, В. А. Сластенин, П. Френе, Л. Н. Ховрина и др.).
В процессе исследования в соответствии с его целью и задачами были применены теоретические методы: логико-исторический анализ различных аспектов изучаемой проблемыобщая теория систем (системный анализ, математическая логика, теория управления и принятия решений) — методы моделирования, анализа, синтеза и др. Кроме того, в исследовании использованы анкетирование и тестирование слушателей, курсантов и военно-педагогических кадровнаблюдениеформирующий педагогический экспериментсравнительно-сопоставительный анализ и обобщение организационно-педагогического опыта различных образовательных системизучение учебной и учебно-методической литературы и документации органов управления военным образованием в Министерстве обороны Российской Федерации, нормативные акты Минобразования России и др.
Достоверность ш обоснованность полученных результатов обеспечены теоретико-методологической проработанностью проблемы, апробированными и надежными методами исследований, репрезентативностью выборки, компетентной экспертной оценкой специалистами и практической проверкой полученных результатов.
Эмгаирвйческуш базу исследования составили военно-учебные заведения Вооруженных Сил Российской Федерации и органы управления в системе военного образования. Кроме того, изучен опыт функционирования вузов других министерств и ведомств.
Основные эт&ты исследований охватывают трехлетии! период. На первом этане (1998 — 1999 гг.) осуществлялась работа по анализу состояния теории и практики управления системой военного образования в Вооруженных Силах. Изучались основные компоненты профессионализма военно-педагогических кадров и руководителей вузов, влияние на их качественное состояние содержания обучения, средств и методов подготовки, переподготовки и повышения квалификации, самостоятельной работы. Были также выявлены основные противоречия и недостатки в существующей системе военного образования, управления ею, которые оказывали неоднозначное влияние на успешность решения учебно-воспитательных задач.
По итогам первого этапа представилось возможным выбрать научно-методический аппарат исследований, а также наметить основные пути решения проблемы. Научные и практические результаты первого этапа исследования нашли отражение в выступлениях на учебно-методических сборах, конференциях и семинарах руководителей системы военного образования вузов и Министерства обороны. Они изложены в предложениях по реформированию сложившейся практики.
На втором этапе (1999 — 2000 гг.) разрабатывались теоретико-методологические положения, концепция эффективного управления системой военного образования Минобороны, формировались содержательные и организационные элементы модели, алгоритма и технологии решения этой задачи. На этом этапе в соответствии с разработанной моделью проведена комплексная экспериментальная работа в Военной академии РВСН имени Петра Великого и ряде других военно-учебных заведений. Сформулированы основные требования по разработке алгоритма и технологии управления персоналом СВО, разработаны программа и научно-методическое обеспечение исследовательско-экспериментальной работы по изучению условий достижения её оптимального состояния.
Результаты теоретического анализа и данные экспериментального исследования отражены в учебных программах, планах, методических разработках Управления военного образования МО РФ. Они одобрены руководством Минобороны и рекомендованы к использованию. Результаты исследования легли в основу разработки педагогических условий оптимизации управления военно-учебными заведениями.
На третьем этапе (2000 — 2001 гг&bdquo-) по результатам исследовательско-экспериментальной работы определены условия эффективного управления системой военного образования. Разработаны и апробированы основные структурно-функциональные компоненты, представлены рекомендации по оптимизации складывающейся практики руководства учебно-воспитательным процессом, разработаны предложения в Программу совершенствования системы военного образования в Министерстве обороны Российской Федерации.
Результаты третьего этапа обобщены в рамках настоящей диссертации. Они отражены в 8 публикациях. Им были посвящены выступления на конференциях, семинарах и совещаниях. Общий объем опубликованных работ по теме диссертации составляет около 22,75 печ.листов.
Основные штучные результаты, зшлучешшые лично соискателем, од их иаучмаж новизна.
1. Разработаны, обоснованы и апробированы новые положения об управлении системой военного образования ВС РФ, которое рассматривается как профессиональная деятельность управленческих кадров по организации выполнения социального кадрового заказа ввузами в новых социально-экономических условиях. Сформулированные требования к управлению дали возможность на практике более эффективно осуществлять когнитивно-прогностическую, организационно-проектировочную, деятельностно-коммуникативную и оценочно-оптимизационную функции в рамках управленческого цикла.
Обоснованы и апробированы модель (структурно-фунциональные и орга-низационно-деятельностные компоненты управления СВО, системно объединенные общей целью — эффективной подготовки военных кадров), алгоритм (система требований, определяющих творческий характер управленческой деятельности) и технология управления системой военного образования (стратегия, тактика и техника реализации деятельностного подхода, привлечения средств и методов управления), характер которых существенно определяется ролью органов управления в СВО. В рамках этой акмеологической архитектоники достигается интеграция конкретной образовательной структуры в эффективные управленческие, научно-педагогические связи и отношения, обеспечивающие успешное решение новаторских задач в системе военного образования.
2. Разработаны критерии, показатели и уровни эффективного управления системой военного образования (сущностные признаки продуктивности управленческой деятельности руководителей СВО, позволяющие выявлять степень соответствия реального управления выдвигаемым требованиям). Интегратив-ный и частные критерии, а также соответствующие им показатели составили целостную критериальную основу оценивания. Ее использование обеспечило выявление и всестороннюю оценку уровней эффективности управления в вву-зах и в СВО в целом (результативный и недопустимый уровни, которые детально проявляются через соответствующие ступени эффективности управления).
3. Определены акмеологические условия эффективного управления системой военного образования и пути их оптимизации. Определяющие внешние условия эффективного управления СВО предполагают разработанность ее оптимальной структуры, организационно-педагогических основ, наличие акмеоло-гического сопровождения. Внутренние условия определяют сформированность руководителя структур СВО как индивида, личности, субъекта управленческой деятельности и индивидуальности, которая проявляется через гармоничное развитие у него мотивационно-ценностных, когнитивных, рефлексивных, прогностических, социально-перцептивных, коммуникативных и непосредственно управленческих качеств. Наилучшие и приемлемые варианты выполнения этих условий определены как основные пути оптимизации управления СВО.
4. Введены в научный оборот новые научные понятия (организационно-акмеологические основы управления системой военного образования, модель, алгоритм, технология эффективного управления СВО, критерии продуктивности управления, оптимизация управления СВО и другие), апробированные учебные, учебно-методические материалы и рекомендации, реализованные в рамках системы военного образования.
Теоретическая значимость исследования заключается в углублении представлений о системе военного образования и акмеологических условиях эффективного управления ее функционированиемописании модели, алгоритма и технологии эффективной управленческой деятельности руководителей СВОсистематизации эмпирических данных, которые впервые вводятся в оборот ак-меолошческой науки. Все эти новые положения развивают теорию акмеологии и педагогики.
Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные научно-методические рекомендации, актуальные для совершенствования управления СВО и обеспечения ее эффективного функционирования, нашли отражение в руководящих документах, учебных программах, учебных, учебно-методических разработках и рекомендациях. Их апробация на практике показала возможность дальнейшего распространения и внедрения результатов исследования в системе военного образования Вооруженных Сил РФ.
Аппробащия ж тратгмческая реализация ©-отовмыж пположетшй:
1. Полученные научные результаты и экспериментальные данные докладывались автором: на учебно-методических сборах, межвузовских научно-теоретических практических конференциях в городах Москве, Санкт-Петербурге, Новочеркасске, Ростове-на-Дону, Туле, Вольскена совещаниях, сборах и семинарах руководителей вузов ВС РФ в 1999;2001 годах.
2. Выводы, рекомендации и обобщения по актуальным проблемам совершенствования системы военного образования использованы в следующих руководящих документах:
Программа совершенствования системы военного образования в Министерстве обороны Российской Федерации;
Положение о системе управления военным образованием в Вооруженных Силах Российской Федерации;
Положение об Управлении военного образования Министерства обороны Российской Федерации;
Руководство по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации;
Инструкция о порядке проведения проверок военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации.
План первоочередных мероприятий по реформированию системы подготовки кадров и военного образования в Министерстве обороны Российской Федерации на период до 2003 года.
Проект федеральной целевой программы «Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года».
ЕИшшжемшив, вышоотмые ма защиту?
Управление системой военного образования как профессиональная деятельность его субъектов синтезирует когнитивно-прогностическую, организационно-проектировочную, деятельностно-коммуникативную и оценочно-оптимизационную функции в целостный управленческий цикл, обеспечивая выполнение ввузами кадрового заказа в новых социально-экономических условиях.
Модель, алгоритм и технология управления системой военного образования, выступая организационно-акмеологической архитектоникой повышения его эффективности, обеспечивает взаимодействие управляющей и управляемой подсистем в соответствии с нормативными и инновационными требованиями, используя потенциал продуктивных средств, методов и процедур при решении ввузами задач управленческого, научно-методического, психолого-педагогического, административно-хозяйственного и иного характера в соответствии с единой целью.
Критерии и показатели эффективности управления СВО, как критериальная оценочная база, в соответствии с методикой комплексного оценивания дает возможность выявить такие уровни, как результативный уровень (ступени инновационно-творческого, стабильного и успешного управления) и недопустимый уровень (ступени репродуктивно-исполнительского руководства и неудовлетворительной управленческой деятельности).
Эффективность управления системой военного образования обусловливается созданием внешних и внутренних акмеологических условий. Оптимальная структура, организационно-педагогические основы и акмеологическое сопровождение системы военного образования выступают объективной предпосылкой эффективной управленческой деятельности субъектов управления. Каждый из них продуктивно реализуется как индивид, личность, субъект управленческой деятельности и индивидуальность, если стремится достичь соответствия требованиям управленческого труда на основе гармоничного развития мотива-ционно-ценностных, когнитивных, рефлексивных, прогностических, социально-перцептивных, коммуникативных и непосредственно управленческих качеств. Пути оптимизации управления СВО охватывают целенаправленную деятельность по созданию внешних и внутренних условий эффективного управления системой военного образования.
Структура диссертации" Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основной текст диссертации изложен на 155 страницах. Общий объем работы вместе с приложениями составил 204 страницы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Результаты проведенного исследования позволили сделать следующие выводы.
Необходимость оптимизации управления системой военного образования обусловлена изменением задач, структуры и численности Вооруженных Сил, порядка и сроков прохождения военной службы офицерами. Соответственно меняются потребности в их количестве, предъявляются новые требования к номенклатуре военных специальностей, уровням образования и содержанию обучения офицеров. Проблемы большого несокращающешся некомплекта офицеров в войсках (силах), в первую очередь на первичных офицерских должностях, а также диспропорции в подготовке офицеров по специальностям и уровням образования, вызывают необходимость пересмотра основных параметров кадрового заказа, формирования его структуры и механизма реализации, рационального использования всех возможных источников комплектования Вооруженных Сил офицерами.
Состояние экономики страны, установление предельного объема бюджетных ассигнований на оборону, требуют снижения затрат на содержание системы военного образования, повышения эффективности использования выделяемых средств, привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования. Необходимо решить проблему соизмерения затрат на подготовку офицеров с продолжительностью их последующей военной службы.
В управлении системой военного образования наблюдается ведомственная замкнутость и разобщенность органов военного управления, децентрализация основных функций ресурсного обеспечения и контроля деятельности военно-учебных заведений. Как следствие, большинство военных вузов не отвечают требованиям по составу и укомплектованности учебно-материальной базы, современными средствами информатизации образовательного процесса, не налажена единая система контроля качества подготовки офицеров. Для повышения эффективности управления системой военного образования необходима большая централизация и повышение оперативности управления ресурсным обеспечением образовательного процесса, внедрение экономических рычагов стимулирования деятельности военных вузов, усиление роли учебно-методических объединений и других государственно-общественных организаций в решении проблем военного образования.
Существующая сеть военно-учебных заведений является избыточной, с большим числом малочисленных вузов, значительная часть которых обладает низким научно-педашгическим потенциалом. Продолжают оставаться существенными диспропорции в территориальном размещении военно-учебных заведений. Убыль научно-педагогических кадров из системы военного образования не обеспечивается соответствующей подготовкой военных ученых. Для решения данных проблем необходимо принять меры по приведению сети и емкости военно-учебных заведений в соответствие с новыми задачами, структурой и численностью Вооруженных Силобеспечить требуемое количество и уровень профессиональной квалификации научно-педагогических кадров, выполнение военно-учебными заведениями государственных требований к образовательным учреждениям высшего профессионального образования.
Не в полной мере используются в подготовке офицеров возможности многоуровневой структуры профессионального образования, не организована разработка государственных образовательных стандартов на военные специальности, спектр которых обладает слабой конкурентоспособностью на рынке труда. Организация и методы обучения недостаточно ориентированы на развитие самостоятельности и творческого мышления слушателей и курсантов, недостаточно используются в образовательном процессе новые информационные технологии.
Вопросы подготовки офицеров должны получить более полное отражение в федеральном законодательстве. Нуждается в обновлении и упорядочении вся нормативно-правовая база военного образования, которая должна отражать как интересы Вооруженных Сил в комплектовании квалифицированными кадрами, так и интересы граждан в получении профессионального образования.
Главными задачами совершенствования организационного механизма управления системой военного образования следует считать: ликвидацию избыточности в системе управления военным образованием, исключение дублирования функций управления, рациональную централизацию управления основными видами обеспечения деятельности военно-учебных заведений: нормативно-правового, кадрового, научного, учебно-методического, информационного, финансового и материально-технического. Для этого необходимо: пересмотреть организационно-штатную структуру и порядок подчиненности органов военного управления образованиемусилить роль центрального органа военного управления образованием в формировании концепции его развития. Сосредоточить в нем функции научно-методического и учебно-организационного руководства военно-учебными заведениями, военными кафедрами (факультетами) гражданских вузов, нормативно-правового обеспечения деятельности системы военного образования в Министерстве обороныорганизовать более тесное взаимодействие центрального органа военного управления образованием с федеральным органом управления образованием по вопросам организации подготовки офицеров, совершенствования содержания военного образования, контроля за деятельностью образовательных учреждений, осуществляющих подготовку офицеров для Вооруженных Силпересмотреть организацию контроля качества подготовки офицеров, положив в его основу проведение аттестации военно-учебных заведений и военных кафедр (факультетов) гражданских вузов. Разработать проекты нормативных документов, определяющих порядок и условия проведения лицензирования и аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку офицеровпринять меры по совершенствованию подбора и расстановки управленческих кадров в системе военного образования. Подбор кадров должен проводиться на конкурсной основе с учетом опыта работы и наличия профессионально важных качеств у кандидатов на замещение вакантных должностей, а также предусматривать возможность их дополнительной профессиональной подготовки и повышения квалификациив интересах координации отдельных видов деятельности военно-учебных заведений (инновационной, по получению и использованию внебюджетных средств, по информатизации образовательного процесса и др.), непосредственно не связанных с обеспечением укомплектованности войск (сил) офицерами, а также защиты интересов военно-учебных заведений при осуществлении данных видов деятельности, создать ассоциацию военно-учебных заведений, как некоммерческую государственно-общественную организацию.
Экономическая политика системы военного образования должна основываться на гарантированном бюджетном финансировании кадрового заказа на подготовку офицеров, рациональном использовании средств, получаемых из бюджетных и внебюджетных источников финансирования, а также поэтапном снижении затрат на содержание системы военного образования.
В этих целях необходимо: расширить возможности военно-учебных заведений по предоставлению платных образовательных услуг и ведению других видов деятельности, обеспечивающих получение дополнительных внебюджетных денежных средств. Это позволит повысить самостоятельность и заинтересованность военных вузов в инновационной, научно-исследовательской и других видах деятельности, связанных с совершенствованием образовательного процессапередать функции распорядителя кредитов второй степени по статьям сметы Министерства обороны (ст. 13, 23, 67) центральному органу военного управления образованиемобеспечить строгую ответственность военно-учебных заведений за целевое использование в интересах образовательного процесса и стимулирования труда работников военно-учебных заведений получаемых внебюджетных средствобеспечить строгий учет и рациональное использование в Министерстве обороны средств, выделяемых на военное образование.
