Актуальность исследования. Социально-экономическое развита аул ны, как фактор улучшения уровня жизни населения, в значительной степей обеспечивается за счет повышения эффективности функционирования отр. юлеч сферы услуг. В связи с этим анализ тенденций развития экономики сервис? и оценка его влияния на рынок труда являются основой создания научных предпосылок предвидения вариантов или альтернатив развития этой сферы.
Более того, развитие «новой экономики» вообще и сервисных услуг < частности, остается одним из приоритетов социально — экономическое политики государства в среднесрочной перспективе. Руководством страны чзу I курс на ускоренный экономический рост, опережающий среднемировой Говоря о возможностях такого роста, Президент Российской Федерации В 11 Путин в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Россш ской Федерации отметил, что он должен базироваться как на развитии традиционных отраслей, так и современных технологий. Формирование новой модели экономического развития России предполагает постепенный ухсд от экспортно — сырьевой структуры ВВП, совершенствование инфраструкт} ры национальной экономики, ускоренное развитие институтов так называемой «новой сервисной экономики». В этой связи одной из главных составляющих данного процесса является активное внедрение самых современных сервисных технологий во все сферы бизнеса, социальной жизни и государственного управления и развитие на этой основе рынка труда з отраслях сферы услуг.
В настоящее время качественные и оперативно получаемые усл>1И играют огромную роль в организации любой профессиональной деятельность и огромный потенциал услуг, который в прошлом был весьма ограничен, сегодт: г1 характеризуется показателями, схожими с теми, которые присущи промышленным производствам. Некоторое затруднение с их восприятием связано с тем, что по своей сути, услуги часто связаны с производством, нематериальных продуктов. А это в свою очередь, скрывает содержание возможного сценария очередного цикла экономического развития, в которой потребителям будут предложены новые услуги, а в сфере новых видов деятельности будут созданы дополнительные рабочие места.
Кроме того, стремительно растущий потенциал сферы услуг открыв^-" большие возможности для новых форм организации труда и занятости в рампах как отдельных корпораций, так и общества в целом. Причем спектр таких б.) можностей постоянно расширяется — нововведения воздействуют на все сферы жизни людей, семью, образование, работу и могут внести позитивный вклад в развитие занятости за счет создания новых рабочих мест, что подтверждачм практика последних лет. Так, становится все очевиднее, что сфера услуг, понимаемая в широком смысле, как производственные услуги и услуги населению, может обеспечить значительный прирост занятости в настоящее время, и тем более в будущем.
В этих условиях одним из достаточно апробированных способоь воздействия на рынок труда является прогнозирование его составляющих. Несмотря на то, что в научных исследованиях этот способ иепользуе1СЯ довольно широко, тем не менее, в сфере услуг его применение треб} е г углубленных изысканий и разработок. Это, в первую очередь, обусловлено сложностью, многогранностью и спецификой объекта прогнозирования, требующего современного переосмысления методологических и организационных подходов к формированию целостной системы прогнозов рынка труда.
В связи с этим проблемы формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг исследованы в диссертации с позиций всестороннего анализа и оценки эффективности действующих механизмов, этапов и тенденций его развития. При этом отдельно затронута тема, касающаяся особсп роли сферы услуг в развитии трудовой активности граждан, а также отраслевой структуры занятости в сфере услуг.
Принимая во внимание вышеизложенное, следует отметить, что становление и развитие рыночных отношений, демократизация общества, новые социально — экономические условия жизни населения России, бурное развитие новых сервисных технологий, появление возможностей осмысления и оценки, реальных жизненных стандартов, достигнутых в странах с рыночной экономикой, требуют усиления внимания ученых к комплексному и более детальному исследованию социально — экономических проблем развития рынка труда в гфере услуг, что и послужило основанием для выбора темы диссертационной рабо • ы и предопределило актуальность настоящего исследования.
Степень изученности проблемы. Механизм управления занятостью ?. сфере услуг — это очень сложный и разносторонний процесс, охватываюшчй различные сферы экономической и социальной деятельности, связанные с предоставлением обществу, как услуг, так и рабочих мест. В исследования по проблемам управления занятостью и функционирования рынка труда в сфере yci. yr внесли свой вклад многие зарубежные и отечественные ученые и специалист Их полный список выглядел бы весьма пространным, поэтому назовем ь алфавитном порядке лишь самые важные имена, на труды которых мы опиралась при написании данной работы. К ним относятся Д. Б. Бреев, Н. Е. Егорова, С. А. Ершов, И. К. Заславский, A.M. Карминский, М. Г. Колосницына, К. С. Микульский, Е. Ф. Некипелова, Ю. Г. Одегов, В. А. Павленков, Г. А. Резник, Н. О Чер-нина, Д. С. Чернейко Р. и другие. Среди зарубежных авторов можно отметить работы таких исследователей, как Дж. К. Грейсон, Рональд Дж. Эренберг, Ф. У. Ланкастер, Мейер и других. В исследованиях этих известных авторов рассматриваются те или иные стороны развития и управления рабочей силой в сфере услуг с применением новых гибких форм занятости и самозанятости населения.
В последние годы в периодической печати также появились публикаций, посвященные изучению отдельных сторон функционирования рынка труда в сфере услуг, которые зачастую носят разрозненный характер.
Между тем, динамика развития сферы платных услуг, появление их новых видов, настоятельно требует комплексного (разностороннего) и целостчо1 о (системного) изучения всех сторон, объектов и субъектов, действующих на рынке труда в сфере услуг. До сих пор остается много дискуссионных роп| -сов, связанных с определением теоретической сущности, взаимосвязей и различий основных аспектов механизма управления занятостью в сфере услуг, функционированием рынка труда, анализом формирования и развития соотьетет-вующий отраслевой структуры занятости.
Мало исследованы методологические аспекты оценки структурных л ара метров состояния занятости в сфере услуг, трансформации форм занятое «ь, создания инфраструктуры обслуживания рынка труда. Не разработаны дсс точные и приемлемые механизмы государственного регулирования рынка груда в сфере услуг. Необходимость решения этих проблем обусловила вЕ1бгр предмета диссертационной работы и предопределило цель, задачи и напракю ния настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений анализа и оценки, а также обоснование приоритетных направлений развития механизма управления занятостью в сфере услуг, способствующих повышению эффективности его функционирования и условиях перехода общества от индустриального к сервисному.
В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:
— исследование роли сферы услуг в развитии трудовой активности ¡-раждан;
— изучение отраслевой структуры занятости в сфере услуг;
— проведение комплексного анализа современных проблем управления занятостью в отраслях сферы услуг;
— обоснование методических подходов к прогнозной оценке развитая механизма управления занятостью в сфере услуг;
— выявление условий эффективного формирования и развития рынка труда в сфере услуг;
— аналитическое обобщение существующих в экономической литера 13 рз и применяемых на практике эконометрических и концептуальных модели занятости в сфере услуг;
— определение перспектив и возможностей трансформации форм занятости в сфере услуг;
— разработка методических положений по формированию и развитию инфраструктуры рынка труда в сфере услуг;
— обоснование и выбор наиболее эффективных форм и методов повышения конкурентоспособности субъектов рынка труда в сфере услуг.
Предметом исследования является совокупность теоретических методов и практических вопросов формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг, адекватного закономерностям рыночной экономики.
Объектом исследования являются динамика развития занятости населения в сфере услуг, этапы, тенденции и перспективные направления разни гия рынка труда в сфере услугформы и виды занятости и самозанятости, сост ав-ляющие рынка труда и обобщенные показатели по нимобъекты и субъекты, представленные на рынке труда в отраслях сферы услуг, а также инфраструктура обслуживания рынка труда.
Теоретическую основу исследования составили различные макроэкономические теории рынка труда, основные теории развития и перехода общее г-ва от индустриального к сервисному, методологические и практические разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам занятости и рынка труда. В процессе исследования использовались разработки и рекомендации отечественных и зарубежных специалистов по вопросам занятости населения, материалы научно-практических конференций, научных разработок и докладов, академических учреждений РАН, других научных заведений.
В процессе исследования применялись различные методы научно! Х) познания: системный анализ и синтез, динамические ряды, обобщения, сопоставления, методы экономико — математического моделирования, принцип единлва исторического и логического и другие общенаучные методы.
Информационную базу исследования составили принятые Правительством Российской Федерации программные и концептуальные решения в области занятости населенияаналитические и информационные материалы Федеральной службы по труду и занятости, обобщенные и обработанные автором статистически данные, а также данные, полученные с различных информационных сайтов, экспертные оценки ведущих ученыхфактический материал по исследуемой проблеме, опубликованный в монографиях и периодической печаш.
Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании и уточнении, теоретических и методических основ анализа, оценки и перспектив развития механизма управления занятостью в отраслях сферы услуг, определении и обосновании стратегических приоритетных направлений, обеспечивающих оптимальную занятость населения в данной сфере национальной экономики.
К основным результатам, составляющим научную новизну и получением лично автором, можно отнести следующие:
— выявлены особенности формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг, отражающие взаимосвязь и различия основных составляющих рынка труда с позиций их всестороннего анализа и определения уровня способности отраслей сферы услуг «поглощать» рабочую силу;
— установлено, что качественные изменения в экономике в полной мере способствуют росту спроса и предложения рабочей силы на рынке труд! к 01-раслях сферы услуг и на этой основе обоснована необходимость совершеьстьо-вания структуры управления занятостью в сфере услуг;
— разработаны методические подходы к анализу и оценке развития занятости в сфере услуг, опирающиеся на методы экономико — математического моделирования, и отражающие структурные параметры и условия, формирующие социальный и экономический спрос на рабочую силу;
— систематизированы и уточнены принципы государственного регулирования деятельности предприятий сферы услуг, направленные на эффективное использование имеющейся рабочей силы и рост трудового потенциала в сфере услуг и на этой основе обозначена система правового, экономического и организационного регулирования, включающая в себя прямые и косвенные регуляторы;
— предложена стратегия эффективного поведения субъектов на рынке труда в сфере услуг на основе оценки действующих механизмов и социально1 о спроса населения на рабочие места в целях повышения востребованности соответствующих предприятий и конкурентоспособности граждан, ищущих работу,.
— определены приоритетные направления развития «сервисной» экономики с учетом проведенного анализа использования трудового и экономически о потенциала, включающие тактические задачи и первоочередные организационные меры, направленные на дальнейшее развитие рынка труда в отраслях сферы услуг и активизацию «человеческого капитала» .
Практическая значимость проведенного исследования состоит в юм, что полученные теоретические выводы и предложения могут быть использованы в качестве методической базы при разработке и корректировке основных направлений развития занятости в отраслях сферы услуг, формировании оптимальной инфраструктуры рынка труда и используемых форм занятости и га-мозанятости населения.
Полученные научные результаты могут быть использованы органами го сударственного и муниципального управления при разработке и корректировке основных направлений социально-экономической политики государства в области занятости. Наиболее важные теоретические положения и практические рекомендации можно использовать в процессе преподавания дисциплин «экономика предприятий», «анализ хозяйственной деятельности предприятий», а также спецкурса «занятость и рынок труда».
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на всероссийской и ежегодник научно — практических конференциях и научных семинарах професссрскопреподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Дагестанским государственным техническим университетом, Дагестанским государственным педагогическим университетом, Дагестанским государственным университетом, ИСЭИ ДНЦ РАН.
Содержащиеся в диссертации методические и практические рекоменд’а ции по формированию и развитию механизма управления занятостью е сфере: услуг получили отражение при разработке планов работы служб занятости, предприятий сферы услуг.
Публикации. Всего по теме диссертации опубликовано 10 научных, работ, в которых лично автору принадлежит 2,4 печатных листа.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В настоящее время качественные и оперативно получаемые услуги играют огромную роль в организации любой профессиональной деятельности. Более того, огромный потенциал услуг, который в прошлом был весьма ограничен, сегодня характеризуется показателями, схожими с теми, коюрые присущи промышленным производствам. Некоторое затруднение с их восприятием связано с тем, что по своей сути, услуги часто связаны с производством нематериальных продуктов. А это в свою очередь, скрывает содержание возможного сценария очередного цикла экономического развития, в котором потребителям будут предложены новые услуги, а в сфере новы* видов деятельности будут созданы дополнительные рабочие места.
В связи с этим, развитие «новой экономики» вообще и сервисных услуг в частности, остается одним из приоритетов социально — экономической политики государства в среднесрочной перспективе. Руководством страны взят курс на ускоренный экономический рост, опережающий сред немирово Г Говоря о возможностях такого роста, Президент В. В. Путин, в своем ежегодн ¦>"• Послании Федеральному Собранию Российской Федерации отметил, что о/ должен базироваться как на развитии традиционных отраслей, гак л современных технологий. Формирование новой модели экономического развития России предполагает постепенный уход от экспортно — сырьевой структуры ВВП, совершенствование инфраструктуры национальной экономики, ускоренное развитие институтов так называемой «новой сервисной экономики». В этой связи одной из главных составляющих данного процесса является активное внедрение самых современных сервисных технологий во все сферы бизнеса, социальной жизни и государственного управления и развитие на этой основе рынка труда в отраслях сфера услуг.
Как было отмечено ранее, сфера услуг является сложной и многоёмкой, охватывающей различные области жизнедеятельности общества, связанные с удовлетворением разнообразных потребностей населения. Из всех составляющих сферы платных услуг по общему признанию наиболее значимыми и востребованными являются информационные ресурсы ч информационные продукты, которые служат основами развития и дальнейшею улучшения информационных процессов, достижения достаточного уровня информационного обслуживания населения.
Вместе с тем, следует отметить, что не все виды услуг одинаково подвержены влиянию информационных и телекоммуникационных технологий. Оно велико в области оказания новых финансовых и страховых услуг, в которых существенно возрос «обменный потенциал услуг» и расширилось их предложение, а следовательно увеличилась и сфера приложения труда. В области промежуточных услуг (торговля, транспорт и связь) влияние информационных и телекоммуникационных технологий в большей степени способствовало повышению производительности труда, и не привело к существенному увеличению занятости. Наконец, в области социальных и персональных услуг, которые в немалой степени обуславливают создание новых рабочих мест в третичном секторе, возможности применения информационных технологий оказались достаточно ограниченными. В ближайшей перспективе емкость рынка труда возрастет в образовании, профессиональном обучении и здравоохранении.
В этой связи проблемы формирования и развития механизма управления занятостью в сфере услуг исследованы в диссертации с позиций всестороннег анализа и оценки эффективности действующих механизмов, этапов и тенденций его развития. При этом отдельно затронута тема, касающаяся особой роли сферы услуг в развитии трудовой активности граждан, а также отраслевой структуры занятости в сфере услуг.
Кроме того, принимая во внимание, что за последние два десят иле шя значительно выросла роль информационной составляющей во всех сферах жизнедеятельности общества, отдельному исследованию подверглась роль инновационных технологий в решении проблемы занятости населения, коюрые с точки зрения автора работы, открывают большие возможности для новых форм организации труда и занятости. Эффективное использование эги^ возможностей является актуальнейшей задачей сегодняшнего дня.
Исследование теоретических, методологических и практических проблем позволило получить следующие важнейшие значимые результаты:
I. Все категории, характеризующие рынок труда в сфере услуг, а именно производители услуг, продавцы услуг и пользователи услуг неразрывно взаимосвязаны между собой. Общее этих категорий предусматривается в совокупности предмета исследования — области механизма управления занятостью в сфере услуг. Различия между ними заключаются в том, чю омт* представляют Стороны участников рынка труда в отраслях сферы услуг.
Кроме того, установлено, что между развитием сферы услуг и развитием рынка труда существует вполне определенная зависимость, которая проявляется в способности отраслей сферы услуг поглощать незанятую рабочую силу.
И. Выявлены качественные изменения в экономике, способствовавшие в полной мере росту спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в с (bc^v услуг, в числе важнейших из которых: рост стабилизирующей роли государства, поддерживающего агрегатный спрос работодателей на рабочую силувнедрение достижений научно — технического прогресса в сферу услу]- применение новых информационных технологий в системе маркетинга и прогнозирования, при которых предприятий сферы услуг перестали работат ь hu «неизвестный» рынокперелом в системе личного потребления граждан, обусловленной рос i ом оплаты труда соразмерно росту производительности трударост удельного веса сферы услуг в структуре валового регионального продукта.
III. Обоснована необходимость совершенствования структуры управления занятостью в сфере услуг в целях эффективного использование имеющегося трудового потенциала, его приспособления к прогрессирующему постарению общества, увеличения ресурсов, вкладываемых в «экономику знаний», т. е. в выпуск специалистов требуемого профессионально • квалификационного уровня.
IV. В качестве примера воздействия на занятость населения отдельных отраслей сферы услуг рассмотрено взаимодействие между ростом образовательных услуг и рынком труда, по результатам которого сформулированы условия, формирующие социальный и экономический спрос на рабочую силу в отраслях сферы услуг.
V. Сформулированы принципы государственного регулирования деятельности предприятий сферы услуг, направленные на эффективное использование имеющейся рабочей силы и рост трудового потенциала в сфере услуг, и на этой основе предложена система правового, экономического и организационного регулирования, включающая в себя прямые и косвенные регуляторы.
VI. Определены методологические подходы к прогнозной оценке развития механизма управления занятостью в сфере услуг, с изучением cooibavji вующих социально — экономических предпосылок прогноза занятости и возни* кающих при этом диспропорций на рынке труда. В качестве производит., влияющих на динамику занятости в сфере услуг рассмотрены:
• природно — ресурсные;
• демографические;
• социально — экономические факторы.
Кроме того, в качестве центральной при определении равновесного, социально приемлемого уровня занятости в прогнозируемом периоде рассмотрена проблема сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в отраслях сферы услуг и предложена соответствующая концептуальная модель, с оценкой структурных параметров соответствия спроса и предложения на рынке труда.
VII. В качестве отдельной задачи рассмотрены вопросы повышения уровня занятости в социальной сфере за счет: организации потребности маркетинга в социальных услугахстандартизации социального обслуживанияразработки ценового механизма финансирования социальных услугпривлечения негосударственных организаций к оказанию социальных услуг, государственная поддержка некоммерческих организаций.
Отдельным блоком рассмотрены проблемы кадрового обеспечения государственной и негосударственной систем социального обслуживания с выработкой конкретных предложений по их стандартизации.
VIII. В диссертации предложены эконометрические и концептуальные модели развития занятости в сфере услуг с одновременным исследоьанием факторов, влияющих на их функционирование, и с учетом коэффициентов эластичности, применяемых при расчете соответствующих производственных функций. Причем сущность предложенного варианта состоит в универсальности его применения как при оценке развития рынка труда в сфере услуг в масштабе страны, так и в отдельно взятых ее субъектах.
XI. С позиций всестороннего анализа причин, условий и результагов рассмотрены перспективы и возможности трансформации форм занятости в сфере услуг, на основании чего сформулированы основные причины пероолц-, на самообеспечение рабочими местами граждан, занятых в сфере услуг. При этом в наглядной форме продемонстрировано движение потоков экономически активного населения между основными формами занятости в сфере услуг.
Одновременно с этим, на дискуссионных правах высказаны предположения о влиянии денежных и неденежных факторов на измеримую компенсацию занятости за любую работу.
X. Использование методов экономико — математического моделирования позволило определить полезные свойства самозанятости, работы по найму и oi безработицы и на их основе обозначить факторы, сдерживающие предпринимательство в сфере услуг, и предложить механизм поощрения занятости в соответствующих отраслях услуг.
Кроме того, анализ формирования и развития инфраструктуры обсл) жи-вания рынка труда в сфере услуг сформулировать факторы, оказывающие влияние на внутреннее развитие рынка труда в сфере услуг, в числе которых: профессионально — квалификационный состав дисбаланс рабочей силы, представленной на рынке труда в сфере услугнестабильность трудовой сферыпродолжающаяся структурная перестройка занятости, связанная с перс-током рабочей силы в более высокооплачиваемые сектора экономикиреструктуризация экономикинесовершенство нормативной правовой базырассогласованность действий на рынке труда различных институтоввыпуск учебными заведениями профессионального образования специалистов, не пользующихся спросом на рынке труданеразвитость информационной базы, в том числе отсутствие единой базы данных в целом по Российской Федерации по имеющимся у работодателем вакансиям.
Для оценки эффективности функционирования инфраструктуры обслуживания рынка труда в сфере услуг автором работы предложено использование ряда расчетных показателей и стоимостных индексов, в том числе: численность безработных граждан, имеющих соответствующие специальности в расчете на одну заявленную в органы службы занятости населения вакансию в сфере услугудельный вес граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по специальностям, востребованным на рынке труда в сфере услуг в общей численности, направленных на профессиональное обучение (подготовку) — удельный вес граждан, трудоустроенных после прохождения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по спеииал!>ностям, востребованным на рынке труда в сфере услуг, в общей численно: си трудоустроенных по соответствующим специальностямпериод безработицы граждан, имеющих специальности, востребоьаьн,.,<.' на рынке труда в сфере услуг. средние сроки поиска работы безработными гражданами, имеющие специальности, востребованные на рынке труда в сфере услуг.
В целях стимулировании роста инфраструктуры сферы услуг в настоящей работе предложена модель повышения эффективности деятельности службы заня ,<�¦-сти, основанная на сочетании двух основополагающих принципов:
1) государственного регулирования спроса и предложения на рабочую силу в сфере услуг;
2) саморегулирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в сфере услуг.
В качестве адекватных мер поведения на рынке труда проработаны формы и методы повышения конкурентоспособности субъектов, составляющих сферу услуг, с определением преимуществ концентрации предостазл'.чи*. услуг. При этом субъектам рынка предложены направления повышения ¿-зоей конкурентоспособности за счет стратегии эффективного поведения на рынке информации, включающая в себе этапы планирования, выбора испольмеля, информационного наполнения и рекламу.
Одновременно с этим, подчеркнута роль государства в создании условий для обеспечения протекания оптимальных процессов конкуренции на рынке труда и притока необходимой и достаточной рабочей силы в рассматриваемую отрасль экономики, за счет направленности принимаемых мер по формированию системы государственной поддержки сферы услуг.
Принимая во внимание, что в условиях формирования рыночной экономики возрастает роль и значение сферы обслуживания населения, в качестве одного из актуальных направлений исследования определены меры государственного регулирования и совершенствования общественных отношений, воспроизводства рабочей силы, как важнейших социально — экономических ¿-адлч.
Так, эффективное решение таких проблем, как активизация человеческого фа^ -тора, улучшение условий потребления фактических расходов и рационализация структуры заработанных средств, невозможно без расширения рынка платт J >. услуг, который в свою очередь обеспечивает рабочими местами все ботьшую численность трудового потенциала, в том числе ранее не задействованного в других отраслях экономики.
Необходимы и новые подходы к управлению развитием занятости в сфере услуг, как непрерывному прогрессивному изменению всех областей производственной и хозяйственной деятельностью, отражающему действительно з ею назначение и роль в экономическом процессе.
В заключение, можно подчеркнуть, что так называемое сервисное общество, основой которого выступает сфера услуг, объективно доказало право на получение данной отрасли особого статуса хозяйственного механизма, а следовательно, и право на создание системы административно — правового управления и финансово — экономического регулирования, адекватных современным условиям.
