Эколого-правовые проблемы развития атомной энергетики России

Актуальность темы

диссертационного исследования. Она предопределяется значением одной из самых острых социальных, экономических, экологических и научно-технических проблем — проблемой развития атомной энергетики России. Атомная энергетика сегодня является важной и необходимой отраслью промышленности страны, которая при этом напрямую связана с повышенной опасностью. Благодаря свойствам, физически присущим ядерному топливу — его огромной теплотворной способности (в миллионы раз большей, чем теплотворная способность химического топлива), — атомная энергетика обладает высоким потенциалом экономических и экологических преимуществ перед энергетикой, базирующейся на органических видах топлива. Аварии и иные происшествия на атомных электростанциях (АЭС), а также общественная реакция, которую они вызывают, вынуждают органы государственной власти, различных специалистов и граждан уделять повышенное внимание проблеме экологической безопасности атомной энергетики. В связи с этим решение проблем обеспечения безопасности, направленное на предупреждение негативных последствий на АЭС и других объектах, в том числе неконтролируемого развития ядерной реакции и распространения радиации в окружающей среде, было и остается предметом политических и правовых мер, научных исследований и действий защитников природы и многих других субъектов, так или иначе заинтересованных в правомерном и безопасном функционировании атомной энергетики.

Российская атомная отрасль является одной из передовых в мире по уровню научно-технических разработок в области проектирования реакторов, ядерного топлива, опыта эксплуатации атомных станций, квалификации персонала АЭС. Предприятиями отрасли накоплен огромный опыт в решении масштабных задач, таких, как создание первой в мире атомной электростанции (1954) и разработка топлива для нее. Россия обладает наиболее совершенными в мире обогатительными технологиями, а проекты атомных электростанций с водо-водяными энергетическими реакторами (ВВЭР) доказали свою надежность в процессе тысячи реакторо-лет безаварийной работы. Высокое качество выпускаемой продукции и предлагаемых услуг подтверждается успехами в международных тендерах на поставки ядерного топлива и строительство АЭС за рубежом1.

Сегодня атомная энергетика России представляет собой мощный комплекс из более чем 200 предприятий и организаций, в которых занято свыше 190 тыс. человек. В структуре отрасли — четыре крупных научно-производственных комплекса: предприятия ядерно-топливного цикла, атомной энергетики, ядерно-оружейного назначения и научно-исследовательские институты. Она объединяет ряд предприятий атомной энергетики (включая ОАО «Атомэнергопром»), а также ядерно-радиационной безопасности, ядерно-оружейного комплекса и фундаментальной науки. Атомэнергопром, консолидирующий гражданскую часть атомной отрасли, входит в состав Госкорпорации «Росатом». При этом следует учитывать правовые и технологические различия в их деятельности.

В настоящее время в России на долю атомной энергетики приходится около 16% выработки электроэнергии. В Европейской части РФ доля атомной энергетики в общем энергобалансе региона составляет 30%, а на Северо-Западе страны — почти 40%.

2008 г. стал в России рекордным по выработке электроэнергии на АЭС -162,3 млрд кВтч, на 2% больше, чем в 2007 г. (на сегодняшний день эксплуатируется 10 атомных электростанций — в общей сложности 32 энергоблока с установленной мощностью 23,2 ГВт2). Все это пока производится без ввода новых блоков, только за счет повышения коэффициента использования установленной мощности, характеризующего работу атомных электростанций, который ныне достиг 79,5%.

1 URL: http://www.atornenergoprom.ru/nuclear/rus/ (последнее обращение 21 июля 2010 г.).

2 URL: http://www.rosatom.ru/ru/energycompIex/energy (последнее обращение 17 августа 2010 г.).

В современных условиях атомная энергетика — один из важнейших секторов экономики России, и соответственно основным условием обеспечения энергонезависимости государства и стабильного роста экономики страны является ее динамичное развитие3.

В соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р4 выработка электроэнергии на АЭС должна за 10 лет возрасти с 212 млрд до 340 млрд кВтч. Для этого ведется строительство Нововоронежской АЭС-2, Ленинградской АЭС-2 и Балтийской АЭС, а также дополнительных энергоблоков на Нововоронежской, Белоярской и Калининской атомных электростанциях5.

Вместе с тем именно в нашей стране произошли и наиболее масштабные катастрофы. Взрыв на хранилище радиоактивных отходов ПО «Маяк», авария на Чернобыльской АЭС. В США в 1979 г. произошла авария на АЭС «Три-Майл Айленд», в 1989 г. пожар на испанской АЭС Ванделлос, в 1999 г. авария на японском ядерном объекте Токаймура. В связи с этим не вызывает сомнений то, что развитие атомной энергетики связано с существенными экологическими рисками и издержками, предупредить или снизить отрицательное воздействие которых и призваны экологические нормы атомного права, их становление представляет собой сложный, многофакторный процесс. Например, специалистам и другим заинтересованным лицам хорошо известна история внедрения принципа «загрязнитель платит» в ткань отечественного экологического права, изобилующая, как и многое другое в нашей правовой действительности, крутыми и драматическими поворотами, порождающими либо отражающими экологические конфликты6.

3 URL: http://www.atomenergoprom.ru/ru/nuclear/rus/ (последнее обращение 20 июля 2010 г.).

4 СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5836.

5 URL: http://www.atomic-energy.ru/articles/2010/09/13/13 955 (последнее обращение 20 сентября 2010 г.).

См.: Дубовик О. Л. Практика ЕС в области предупреждения и разрешения экологических конфликтов // Экологическое право. 2009. № 4. С. 29.

Актуальность изучения эколого-правовых проблем атомного энергопромышленного комплекса России также обусловлена его развитием, связанным с созданием и деятельностью Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» как особого юридического лица, действующего на стыке публично-правовых и частноправовых отношений.

На современном этапе развития атомной энергетики как одной из стратегических отраслей экономики России наряду с возрастающей потребностью в увеличении энергетической мощности особо актуальными являются исследования, направленные на оценку характера радиационного воздействия на человека и окружающую среду.

Возникает необходимость всестороннего анализа правовых норм, регулирующих развитие атомного энергопромышленного комплекса России, предписаний, направленных на обеспечение экологической безопасности в данной области, а также норм, призванных обеспечить интеграцию в мировую энергетическую систему.

Таким образом, актуальность данной темы обусловлена особенностью предмета изучения, т. е. эколого-правовых проблем в сфере развития атомной энергетики России, учитывая ее влияние на состояние окружающей среды.

Объект и предмет исследования. Объект исследования образуют поведение и деятельность, возникающие в связи с развитием атомной энергетики России и охраной окружающей среды и здоровья людей от возможного негативного воздействия в этой сфере.

Предмет диссертационного исследования составляют законодательные и иные нормативные правовые акты, определяющие основы государственного регулирования экологической безопасности, систему, структуру, функции и компетенцию государственных органов управления атомной энергетикой России и (или) регулирующие управление охраной окружающей среды и природопользованием в атомной энергетике, а также деятельность уполномоченных субъектов в области обеспечения экологической безопасности объектов атомной энергетики.

Цели и задачи исследования. Основной целью настоящей работы является выявление состояния правового регулирования и оценка эффективности деятельности по обеспечению экологической безопасности в атомной энергетике, а также анализ эколого-правовых проблем, связанных с развитием атомной энергетики в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

— изучить динамику развития атомной энергетики в Российской Федерации;

— проанализировать законодательство в данной области;

— рассмотреть степень зависимости и влияния атомной энергетики на обеспечение экологической и энергетической безопасности и устойчивого развития Российской Федерации;

— исследовать историю становления и современное состояние системы уполномоченных государственных органов, осуществляющих регулирование в сфере управления атомной энергетикипроанализировать проблемы экологической безопасности при эксплуатации предприятий атомной энергетики;

— рассмотреть динамику развития энергопромышленного комплекса США, Франции, Швеции и Италии с целью выявления положительного и отрицательного опыта этих стран;

— сформулировать предложение по совершенствованию правового регулирования охраны окружающей среды в процессе развития атомной энергетики России.

Методология и методика исследования. Методологическую основу? исследования составляют общенаучные, частные и специальные методы познания. В их числе: логический, метод анализа и синтеза, системноструктурный, комплексный, исторический, функциональный, сравнительный, формально-юридический, статистический, классификация, типология и другие методы.

Применение сочетания различных методов позволило решить поставленные задачи и достичь обозначенной цели.

Теоретические основы исследования. Их образуют результаты научных трудов отечественных ученых в области теории государства и права (С.С. Алексеева, Е. А. Лукашевой, A.B. Малько, Н. И. Матузова, М. Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, C.B. Полениной, Ю. К. Толстого, В. Е. Чиркина и др.), международного права (Ю.М. Колосова, Э. С. Кривчиковой, И. И. Лукашука,.

A.Н. Макаровой, C.B. Черниченко и др.), европейского права (П.А. Калиниченко, Г. П. Толстопятенко, Б. Н. Топорнина, Л. М. Энтина, М. Л. Энтина и др.). В работе использованы исследования российских юристов-экологов и специалистов в области атомного права: А. И. Бобылева, С. А. Боголюбова, М. М. Бринчука, E.H. Васильевой, М. И. Васильевой, Н. Д. Вершило, А. К. Голиченкова, О. Л. Дубовик, Н. Г. Жаворонковой, Т. В. Злотниковой, А. И. Иойрыша, И. А. Игнатьевой, О. С. Колбасова, И. О. Красновой, О. И. Крассова,.

B.В. Петрова, Т. В. Петровой, B.C. Степаненко, O.A. Супатаевой, А. Б. Чопорняк, а также зарубежных авторов: М. Бар, Б. Бендаре, Г. Винтера, Л. Кремера, Г. Люббе-Вольфф, Р. Роми, Р. Макрори, Ф. Маркелло, Я. Х. Янса и др.

Нормативную базу исследования составляют общепризнанные принципы и нормы международного публичного права, уставы международных организаций, документы МАГАТЭ и других международных организаций, Конституция РФ, российское и зарубежное законодательство об охране окружающей среды и об использовании атомной энергии.

Эмпирическая база исследования включает статистические и аналитические данные о состоянии и охране окружающей среды и об использовании атомной энергии, опубликованные в официальных отчетах, государственных докладах, научной и периодической печати.

Степень научной разработанности темы. С начала нынешнего этапа реформирования российской атомной отрасли (2007) эколого-правовые проблемы развития атомной энергетики России не были предметом специального юридического научного исследования.

Но общие вопросы обеспечения безопасности объектов атомной энергетики, населения и территорий на национальном и международном уровне, а также вопросы гражданско-правовой ответственности за причинение ядерного вреда, в том числе и ее экологический аспект, нашли свое отражение в работах таких ученых, как E.H. Васильева, А. И. Иойрыш, A.A. Козодубов, А. И. Константинов, Е. С. Молодцова, В. П. Пархитько, O.A. Супатаева, В. Г. Тереньтев, А. Б. Чопорняк.

Вопросы международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии освещены в трудах А. И. Иойрыша, С. А. Малинина, В. Н. Мишарина, В. А. Мусина, В. Г. Онушкина, A.C. Тимошенко. Такие ученые, как Н. С. Бабаев, А. И. Вавилов, А. И. Иойрыш, В. Ларин, Е. С. Молодцова, А. Н. Нерсесян, Б. А. Семенов, O.A. Супатаева исследовали в своих работах деятельность международных атомных организаций — МАГАТЭ и Евратома.

Вопросы безопасной эксплуатации промышленных объектов рассматривались в работах А. П. Анисимова, C.JI. Байдакова, Е. А. Белокрыловой, А. И. Бобылева, С. А. Боголюбова, М. М. Бринчука, O.JI. Дубовик, H.A. Духно, И. А. Игнатьевой, О. С. Колбасова, И. О. Красновой, Н. И. Краснова, В. В. Круглова, В. В. Петрова, С. Г. Серова, Д. В. Хаустова, Ю. С. Шемшученко, В. Н. Яковлева и др. Кроме того, отдельные, в том числе экологические, аспекты разрабатывались и специалистами по энергетическому праву: А. И. Грищенко, Е. П. Губиным, O.JT. Дубовик, М. И. Клеандровым, П. Г. Лахно, В. А. Семенихиной, Ю. С. Шемшученко и др.

При подготовке настоящего исследования были проанализированы следующие авторефераты и материалы отдельных диссертационных работ, посвященных непосредственно эколого-правовым проблемам в области использования атомной энергии и (или) вопросам юридической ответственности в сфере экологического права: Т. В. Злотниковой «Проблемы развития российского экологического законодательства на современном этапе» (М.: ИЗиСП, 2000) — А. И. Константинова «Правовое регулирование охраны окружающей среды в ядерной энергетике России (на атомных станциях)» (М.: ИГП РАН, 2000) — Е. С. Молодцовой «Мирное использование ядерной энергии и охрана окружающей среды: международно-правовые проблемы» (М.: ИГП РАН, 2002) — М. И. Васильевой «Публичные интересы в экологическом праве, теория и практика правового регулирования» (М.: МГУ, 2003) — Ф. Э. Гирусова «Эколого-правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами (сравнительно-правовое исследование)» (М.: ИГП РАН, 2005) — A.A. Козодубова «Эколого-правовые проблемы эксплуатации и утилизации атомных подводных лодок в России» (М.: ИГП РАН, 2005) — М. С. Лизиковой «Международные эколого-правовые аспекты ядерной безопасности и энергетическая хартия» (М.: ИГП РАН, 2005) — Т. А. Титовой «Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами» (М.: МГЮА, 2005) — A. J1. Ивановой «Возмещение экологического вреда (сравнительно-правовой анализ европейского, немецкого и российского права)» (М.: ИГП РАН, 2006) — Г. А. Мисник «Возмещение экологического вреда в российском праве» (М.: ИГП РАН, 2008) — М. А. Князева «Российское государство как субъект возмещения экогенного и экологического вреда» (М.: ИГП РАН, 2009).

Научная новизна диссертационного исследования. Она заключается в том, что данная работа является первым комплексным исследованием эколого-правых проблем развития атомной энергетики России на современном, т. е. начиная с 2007 г., этапе.

Новизна исследования состоит также в его методическом обеспечении, поскольку в нем использованы экспертные оценки нормативных правовых актов с помощью аналитического инструментария экономических и социальных наук, методы и техника конкретно-социологических исследований, ранее разработанные применительно к сфере организации, планирования и управления.

В работе отражены различные механизмы обеспечения экологической безопасности в сфере атомной энергетики, экологические функции уполномоченных органов, рассматривается проблема энергетической безопасности.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Использование атомной энергии в современных условиях является научно обоснованным и устойчивым лишь при обеспечении экологической безопасности. Благодаря функционированию объектов атомной энергетики, возможно также повышение конкурентоспособности в отношении иных отраслей энергетики, работающих на органическом топливе, или использующих ветровую и солнечную энергию. Существенное значение при этом имеет комплексное правовое обеспечение деятельности объектов атомной энергетики, определяемое парадигмой устойчивого развития.

2. Атомная энергетика является важным фактором обеспечения энергетической безопасности и устойчивого развития страны. Практика показывает, что в Российской Федерации существуют определенные теоретико-правовые проблемы осуществления государственного регулирования и контроля за обеспечением экологической безопасности атомной энергетики, в частности касающиеся совмещения Государственной корпорацией «Росатом» административно-распорядительных, контрольно-надзорных функций и элементов ее частноправового статуса.

3. Положительное значение для обеспечения экологической безопасности на объектах атомной энергетики может иметь рецепция (с учетом российской специфики) германского опыта по деятельности «экологических уполномоченных» на ядерных объектах. При этом в российских условиях эффективное функционирование данного института должно обеспечиваться комплексом правовых, организационных и финансовых мер, предполагающих назначение данных лиц из числа ведущих специалистов в области атомного и экологического права, независимость их статуса и достаточные финансовые гарантии деятельности «экологических уполномоченных».

4. Анализ правовых норм и принципов развития атомной энергетики в Российской Федерации, а также соотношение с законодательством развитых стран в этой области (США, Франция, Италия, Швеция) показал целесообразность включения в систему специальных принципов, принципа предосторожности, отражающего оценку рисков, опасностей, иного неблагоприятного воздействия на окружающую среду при принятии нормативных актов в рассматриваемой сфере.

Реализация такого подхода обеспечит безопасное использование атомной энергии при осуществлении Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г.№ 1715-р.

5. Регулирование особенностей организации и проведения контроля и надзора за ядерной и радиационной безопасностью при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии должно учитывать положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанным Законом, принятым в целях устранения необоснованных административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, не предусмотрены особенности предмета и содержания надзора в такой потенциально особо опасной сфере, как использование атомной энергии. Не установлены в нем сроки и порядок проведения надзорных мероприятий, включая возможность осуществления непрерывного государственного надзора. При этом, исходя из международных требований, в целях обеспечения ядерной безопасности проведение объявленных и необъявленных инспекций и других видов проверок, проводимых регулирующим органом, должно представлять собой постоянную деятельность.

6. Исследование уголовной ответственности за нарушения законодательства в области атомной энергетики показало, что данный сегмент уголовного законодательства Российской Федерации нуждается в совершенствовании в целях повышения эффективности его применения и усиления превентивного потенциала. В первую очередь требуется дополнить перечень составов поставления в опасность, вводя такой состав в статью 221 УК РФ, шире использовать санкции в виде обязательных работ (природоохранного характера) и некоторые другие. Такого рода изменения наряду с достижением указанных целей могли бы привести к еще большему соответствию уголовно-правовых запретов Уголовного кодекса РФ рекомендациям Конвенции об охране окружающей среды средствами уголовного закона (Страсбург, 1998) и зарубежной уголовно-законотворческой практике.

Теоретическая значимость исследования. Сформулированные в диссертации теоретические положения, научные выводы, практические рекомендации могут быть использованы в научных и учебных целях, в частности в учебном процессе при чтении лекций и проведении практических занятий по курсу «Экологическое право», а также «Атомное право».

Практическая значимость исследования. Практическое значение диссертации определяется ее актуальностью, научной новизной и выводами, носящими как общетеоретический, так и практический характер. Материалы исследования могут быть использованы в нормотворческой деятельности, практике работы государственных и муниципальных органов, реализующих компетенцию в области экологического управления.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения, сформулированные в диссертации, были обсуждены на заседаниях сектора эколого-правовых исследований Института государства и права Российской академии наук. Выводы и предложения по теме диссертации отражены в научных публикациях. Материалы исследования также докладывались на научно-практических конференциях: XII Всероссийской школе молодых ученых-юристов, занимающихся правовыми проблемами охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности (8−10 октября 2007 г., г. Анапа (Краснодарский край), XIII Всероссийской школе молодых ученых-юристов занимающихся правовыми проблемами охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности (22−24 сентября 2008 г., г. Рузаевка (Республика Мордовия), XIV Всероссийской школе молодых ученых-юристов, занимающихся правовыми проблемами охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности (7−9 сентября 2009 г., г. Светлогорск (Калининградская область), XV Всероссийской школе молодых ученых-юристов, занимающихся правовыми проблемами охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности (6−8 сентября 2010 г., г. Выборг (Ленинградская область).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, которые включают десять параграфов, а также списка нормативных правовых источников и использованной литературы.

1. Bender В., Engel R., Sparwasser R. Umweltrecht. Grundsiige des offeutlichen Umweltschutzrecht. 5 Aufl. Heidelberg: C.F. Miiller, 2000. S. 406—474.

2. Gore A. Earth in the balance: forging a new common purpose. London.: Earthscan, 2007. P. 408.

3. Haas P., Keohane R.O. and Levy M. Institutions for the Earth (Cambridge: MIT Press, 1993). Chapter 9.

4. J. Samuel Walker. Three Mile Island: A nuclear Crisis in Historical Perspective (Berkeley: University of California Press, 2004). P. 231.

5. Klare M. and Thomas D. eds. World Security: Challenges for a new Century. N.Y.: St Martin’s Press, 1994. P. 290.

6. Pagh P. Principles of European Environmental Law / Ed.prof. Richard Macrory, J. Havercroft, R. Pardy. Groninger: Europa Law Publishing, 2004. P. 95- 100.

7. Агапов A.M., Новиков Г. А. О ядерной и радиационной безопасности: современные представления, состояние, задачи и методы обеспечения. Обнинск: ФГОУ «ГЦИПК», 2007. 267 с.

8. Амелина М. Е., Иойрыш А. И., Молчанов А. С. Страхование гражданской ответственности за ядерный ущерб. М.: ИздАТ, 2000. 152 с.

9. Андреев В. К., Грищенко А. И. Правовое регулирование в области использования атомной энергии // Энергетическое право России и Германии. Сравнительно-правовой анализ. М., 2009. С. 18−23.

10. Асмолов В. Г., Гагаринская А. Ю., Сидоренко В. А., Чернилин Ю. Ф. Атомная энергетика. Оценки прошлого, реалии настоящего, ожидания будущего. М. ИздАТ, 2004. 243 с.

11. Бабаев Н. С., Демин В. Ф. Ядерная энергетика, человек и окружающая среда. М.: Энергоатомиздат, 1984. 311 с.

12. Бабаев Н. С., Семенов Б. А., Нерсесян А. Н. Международное агентство по атомной энергии. М.: Энергоатогмиздат, 1987. 134 с.

13. Бавыкин А. Е. К вопросу о модернизации международного режима ядерной ответственности // Международный семинар по вопросам возмещения ядерного ущерба и ядерного страхования: Сборник материалов. Москва, 15−17 апреля 1997 г. С. 75 81.

14. Блике X. Атомная энергия и окружающая среда (доклад на IV конференции Ядерного общества России. Н. Новгород, 28 июня 2 июля 1993 г.). С. 7−12.

15. Бобылев А. И., Горшкова Н. Г., Ивакин В. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003. 254 с.

16. Боголюбов С. А. Развитие законодательства об экологической безопасности // Экологическая безопасность России: проблемы правоприменительной практики. Сборник научных трудов. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. С. 68−75.

17. Боголюбов С. А. Экологическое (природоресурсное) право: Учебник для юридических вузов. М.: Волтерс Клувер, 2010. 528 с.

18. Боголюбов С. А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.-448 с.

19. Боголюбов С. А., Хлуденева Н. И. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». М., 2009. 498 с.

20. Бринчук М. М. Экологическое право: Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М.: Издательский Дом «Городец», 2009. 448 с.

21. Бринчук М. М. Обеспечение экологической безопасности как правовая категория // Государство и право. 2008. № 9. С. 38 45.

22. Бринчук М. М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М.: Наука, 1990. 213 с.

23. Бринчук М. М. Российское государство и охрана природы // Политика и общество. M.: NOTA BENE, 2006. № 6. С. 15 26.

24. Бринчук М. М. Теоретические проблемы экологизации законодательства: развитие идей О. С. Колбасова о концепции экологического права // Экологическое право. 2007. № 6. С. 10 14.

25. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. М.: Юристъ, 2003. 688 с.

26. Бринчук М. М. Экологическое право: Учебник // СПС «КонсультантПлюс». 2008.

27. Бринчук М. М. Экологическое право: Учебник. 2-е изд. М., Юристъ, 2003. С. 34.

28. Бринчук М. М., Вершило Н. Д. Концепция устойчивого развития и задачи правовой науки // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. 2008. № 5. С. 95 97.

29. Бринчук М. М., Дубовик O. JL, Шмидт К. Российско-германское сотрудничество по праву окружающей среды // Государство и право. 1994. № 7. С. 181−184.

30. Бринчук М. М., Тулупов П. Е. Места удаления отходов производства и потребления (эколого-правовые аспекты) // Экологическое право России. Сборник материалов всероссийских научно-практических конференций 1995 2004 гг. М.: ТИССО, 2004. Т. 2. С. 294 — 302.

31. Буланенков В. Совершенствование международного режима ответственности за ядерный ущерб // Международный семинар по вопросам возмещения ядерного ущерба и ядерного страхования: Сборник материалов. Москва, 15−17 апреля 1997 г. С. 45 48.

32. Вавилов А. И., Иойрыш А. И., Молодцова Е. МАГАТЭ: политико-правовой статус. М.: Наука, 1992. 327 с.

33. Валеев P.M. Международное атомное право. Казань, 2003. 234 с.

34. Васильева E.H. Правовые проблемы ответственности за причинение ядерного вреда // Правовое регулирование проблем безопасности: Сборник статей. М., 2002. С. 103 118.

35. Васильева М. И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве. // Государство и право. 1999. № 8. С. 44 51.

36. Васильева М. И. Субъекты экологических правоотношений // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2009. № 5. С. 16 22.

37. Вершило Н. Д. Правовое регулирование в области устойчивого развития в России: состояние и перспективы совершенствования. Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005.-389 с.

38. Вершило Н. Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития. Монография / Под ред. М. М. Бринчука. М.: Формула права, 2008. 320 с.

39. Винокуров Ю. Е. Актуальные вопросы российского права // Сборник научных статей. Вып. 13. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2009. С. 75 — 85.

40. Винтер Г. Окружающая среда, ресурсы биосферы. Представления о природе в праве. 2000'г. // Экологическое право. 2001. № 3. С. 30 36.

41. Винтер Г. Правовое регулирование допуска на рынок химических веществ // Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. О. Л. Дубовик. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 122 131.

42. Волков В. Госкорпорации: институциональный эксперимент // Московский центр Карнеги. Журнал «Pro et contra». Т. 12. 2008. № 5−6. С. 75−88.

43. Вылегжанина Е. Е. Европейский Союз: обновление правовых основ управления рыболовством // Рыбное хозяйство. 2003. № 2. С. 37 40.

44. Вылегжанина Е. Е. К вопросу о расширении предметной сферы европейской интеграции: Материалы «Круглого стола», посвященного памяти заслуженного деятеля науки Российской Федерации, профессора Валерия Ивановича Кузнецова. М.: Научная книга, 2004. -226 с.

45. Вылегжанина Е. Е. Новые тенденции в развитии института ответственности в европейском экологическом праве // Московский журнал международного права. 2003. № 4. С. 159−171.

46. Вылегжанина Е. Е. От решения проблем к их предупреждению: тенденции развития европейского экологического права // Международное право (International Law). 2003. № 4. С. 98 112.

47. Вылегжанина Е. Е. Природопользование и сохранение окружающей среды в Европейском Союзе: новые правовые подходы // Право и политика. 2003. № 2. С. 97 105.

48. Галузин А. Ф. О принципе правовой безопасности законов, правоприменения и обеспечения национальной безопасности // Правовая политика и правовая жизнь. № 1. М., 2005. С. 55 62.

49. Гилхус П. Экоменеджмент и экоаудит: Новая перспектива для современного регулирования и правоприменения // Современное экологическое право в России и за рубежом: Сб. науч. трудов / Отв. ред. О. Л. Дубовик. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 48 54.

50. Гирусов Ф. Э. Эколого-правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами: Дисс.. канд. юрид. наук. М., 2006. -226 с.

51. Голев Н. Б. «Энергетическая доктрина» США в начале XXI в. М.: Спутник+, 2006. 384 с.

52. Голиченков А. К. В поисках методологии экологического права // Теоретико-методологические проблемы права. Вып. 2. М.: Зерцало-М, 2007. С. 301.

53. Голиченков А. К. Охрана окружающей среды в промышленности: управление, контроль, законодательство // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1991. № 1.С. 93−95.

54. Голиченков А. К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1992. С. 46 58.

55. Голубецкая Н. П. Новые задачи природоохранной политики в условиях изменяющегося положения в Европе // Журнал российского права. 2000. № 8. С. 76 84.

56. Грищенко А. И., Моралес К. Корпорации в России и зарубежных правопорядках: понятие и сущность (государственные корпорации в современной России на примере Государственной корпорации «Росатом») // Энергетическое право. 2009. № 1. С. 19−28.

57. Доронин Г. В. Состав экологического преступления по германскому праву// Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. О. Л. Дубовик. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 89−95.

58. Дубовик О., Самончик О., Медведева О., Яшина И., Сперанская О., Разбаш О., Ермолова Е. Перспективы присоединения России к Орхусской конвенции. М.: РРЭЦ, 2003. -256 с.

59. Дубовик О. Л. Анализ состояния экологической преступности и правонарушаемости // Аграрное и земельное право. 2006. № 5. С. 63 -74.

60. Дубовик О. Л. Кодификация экологического права в Германии: О проекте Экологического кодекса// Современное экологическое право в России и за рубежом. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 58 65.

61. Дубовик О. Л. Конституция Российской Федерации и экологические конфликты // Конституция Российской Федерации и развитие экологического права / Под ред. М. М. Бринчука и О. Л. Дубовик. М.: ИГП РАН, 2005. С. 33 42.

62. Дубовик О. Л. Новые решения Европейского Союза в сфере борьбы с экологической преступностью // Право и политика. 2009. № 5. С. 1078— 1085.

63. Дубовик О. Л. Организация эколого-правовых научных исследований в ФРГ // Экологическое право. 2003. № 3. С. 87 93.

64. Дубовик О. Л. Предисловие // Экологическая преступность в Европе / Сост. Ф. Комт, Л. Кремеротв. ред. О. Л. Дубовик. М.: «Издат. дом Городец», 2009. С. 49−75.

65. Дубовик О. Л. Рец. на кн.: Европа и окружающая среда. Юбилейный сборник юридических публикаций в честь Людвига Кремера / Под ред. М. Онида // Государство и право. 2005. № 6. С. 58−65.

66. Дубовик О. Л. Уголовно-правовая охрана окружающей среды: история развития, задачи и перспективы (влияние идей В. В. Петрова на формирование и реализацию) // Экологическое право. 2009. № 2/3. Специальный выпуск. С. 123 — 137.

67. Дубовик О. Л. Формирование уголовно-экологического законодательства Европейского Союза: цели, тенденции, перспективы и реализация // Международное уголовное право и международная юстиция. 2009. № 4. С. 13−16.

68. Дубовик О. Л. Экологическое право ЕС: формирование, развитие, достижения и актуальные задачи // Право и политика. 2004. № 12. С. 32 -46.

69. Дубовик О. Л. Экологическое право и экологические конфликты // Право и политика. 2006. № 5. С. 29 32.

70. Дубовик О.JI. Экологическое право: Учебник. 3-е изд. М.: Проспект, 2010.-794 с.

71. Дубовик O.JI. Новые решения Европейского Союза в сфере борьбы с экологической преступностью // Право и политика. 2009. № 5 (113). С. 1078- 1085.

72. Дубовик O.JI. Формирование уголовно-экологического законодательства Европейского Союза: цели, тенденции, перспективы и реализация // Международное уголовное право и международная юстиция. 2009. № 4. С. 13−16.

73. Дубовик O.JI., Кремер JL, Люббе-Вольфф Г. Экологическое право: Учебник. 2-е изд. М.: Эксмо, 2008. 778 с.

74. Дубовик О. Л., Степаненко B.C. Тенденции и перспективы развития экологического права ЕС: Рец. на кн.: Европейская Конвенция и будущее европейского экологического права / Под ред. Я. Х. Яне. Амстердам, 2003 //Право и политика. 2005. № 1. С. 121 131.

75. Евратом: правовые проблемы. /Ответ, ред. Иойрыш А. И., М.: Наука, 1992. 198 с.

76. Европейское экологическое право. Теория и законодательство (Обзор работ Л. Кремера) // Современное экологическое право в России и за рубежом. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 146 197.

77. Жаворонкова Н. Г. Обеспечение экологической безопасности в контексте стратегии национальной безопасности России // Lex Russica. М.: Изд-во МГЮА, 2009. С. 1124−1134.

78. Жаворонкова Н. Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера / Под ред. И. О. Красновой. М.: Юриспруденция, 2007. 168 с.

79. Жалинский A.A., Рёрихт A.A.

Введение

в немецкое право. М.: Спарк, 2002. 767 с.

80. Жалинский А. Э. Причинность в структуре уголовной ответственности И Российский ежегодник уголовного права. 2006. М 1. 79 107.

81. Иванов Е. А., Хамьянов Л. П. Допустимая вероятность и масштаб тяжелой аварии на АЭС. Атомная энергия. Т. 64. Вып.2. М., 1998. С. 107 113.

82. Иванова А. Л. Оценка правового института ответственности в сфере экологического права в европейском и немецком праве // Право и политика. 2004. № 10. С. 86 93.

83. Иванова А. Л. Полезный опыт зарубежных инвестиций в сфере экологии: Рец. на кн.: Ботгер К. Обязательства прямых зарубежных инвестиций в сфере защиты окружающей среды в международном праве // Журнал российского права. 2003. № 7. С. 36 42.

84. Иванова А. Л. Право ЕС об обращении с отходами// Юридический мир. 2003. № 9. С. 35−48.

85. Иойрыш А., Тимошенко А. Международно-правовые проблемы охраны окружающей среды // Международная жизнь. М., 1979. № 4. С. 84 90.

86. Иойрыш А. И. Атомная энергия и международно-правовая охрана окружающей среды. М.: Знание, 1975. 326 с.

87. Иойрыш А. И. Концепция атомного права: научное издание. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 749 с.

88. Иойрыш А. И. Международное законодательство по ядерной энергии // Ядерная энциклопедия. М.: Благотворительный фонд Ярошинской, 1996. С. 221−224.

89. Иойрыш А. И. Правовые проблемы радиационной безопасности. М.: МУ МВД РФ, 2003.-64 с.

90. Иойрыш А. И. Экологическая безопасность и ядерный экспорт // Экологическое право и рынок / Под ред. М. М. Бринчука и O. JL Дубовик. М.: ИНИОН РАН, 1994. С. 282 295.

91. Иойрыш А. И., Васильева E.H., Супатаева O.A. Ответственность за ядерный ущерб / Под ред. Б. Н. Топорнина. М.: Институт государства и права РАН, 1997.-47 с.

92. Иойрыш А. И., Супатаева O.A. Советское атомное право. М., 1986. 340 с.

93. Иойрыш А. И., Супатаева O.A., Парик Р. Ю. Государственный надзор за обеспечением безопасности атомной энергетики: правовые проблемы. М.: Наука, 1991.-248 с.

94. Иойрыш А. И., Чопорняк А. Б. Атомное законодательство капиталистических стран (сравнительно правовой анализ). М.: Наука, 1990.-320 с.

95. Калиниченко П. А., Рациборинская Д. Н. Защита экологических прав в законодательстве Европейского Сообщества // Экологическое право. 2003. № 2. С. 58−67.

96. Климанов В. А. Радиационная безопасность человека и окружающая среда: Сборник трудов. М., 2002. 281.

97. Кодолова A.B. Особенности гражданско-правового статуса юридических лиц, эксплуатирующих экологически особо опасные объекты. Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2009.

98. Козодубов A.A. Эколого-правовые проблемы эксплуатации и утилизации атомных подводных лодок в России: Дисс.. канд. юрид. наук. М., 2005. С. 46−75.

99. Колбасов О. С. Экология: Политика Право (Правовая охрана окружающей среды в СССР). М.: Наука, 1976. — 231 с.

100. Константинов А. И. Охрана окружающей среды в ядерной энергетике: некоторые правовые проблемы // Правовое регулирование проблем безопасности: Сборник статей. М., 2002. С. 119 126.

101. Константинов А. И. Ядерная энергетика и правовая охрана природы в России. М., 2001.-94 с.

102. Краснова И. О. Реформа экологического управления в Российской Федерации // Экологическая политика и право. 1992. № 23/3. С. 34−45.

103. Краснова И. О. Экологическое право США: исследование теории и практики развития. М.: Норма. 1996. 154 с.

104. Кремер Л. Политика переработки отходов в ЕС: тенденции и перспективы // Экологическое право. 2002. № 2. С. 45 — 49.

105. Кремер Л. Экологическая политика Европейского союза // Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. О. Л. Дубовик. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 9 18.

106. Кремер Л., Винтер Г. Экологическое право Европейского союза / Отв. ред. О. Л. Дубовик. М.:ИД «Городец», 2007. 144 с.

107. Ларин В. Международное агентство по атомной энергии. М., 1957. 99 с.

108. Люббе-Вольфф Г. Основные характеристики права окружающей среды Германии // Государство и право. 2000. № 11. С. 89 94.

109. Люббе-Вольфф Г. Право охраны атмосферного воздуха в Германии // Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. О. Л. Дубовик. М.: ИГП-ИНИОН РАН, 2001. С. 153 175.

110. Маккеоун Дж. Снятие с эксплуатации: уроки, которые надо усвоить // Бюллетень МАГАТЭ. 2003. Т. 45. № 1. Июнь. С. 23 29.

111. Малинин С. А, Онушкин В. Международное сотрудничество в области мирного использования атомной энергии. М.: Соцэкгиз, 1961. — 127 с.

112. Малинин С. А. Мирное использование атомной энергии. Международно-правовые вопросы. М.: Международные отношения, 1971. — 176 с.

113. Митева Л. Д. Экологическая проблема и позиции левых сил Западной Европы // Соц.-полит. науки. 1990. № 5. С. 24 29.

114. Мишарин В. Н. Мирное использование атомной энергии: правовые вопросы. М.: Международные отношения, 1986. 283 с.

115. Молодцова Е. С. Особенности регулирования безопасного для окружающей среды использования ядерной энергии // Московский журнал международного права. М., 2000. № 4. С. 34 42.

116. Окружающая среда. Энциклопедический словарь-справочник: В 2 т. М.: Прогресс, 1999. Т. 1, 2. 304 с.

117. Осмачкин B.C. Безопасность ядерной энергетики в XXI веке. Материалы 13-й ежегодной конференции Ядерного общества России. 23−27 июня 2002 г. С. 198−201.

118. Парамузова О. Г. Физическая защита ядерных материалов: Международно-правовые вопросы // Известия вузов. Правоведение. СПб, 1998. № 2. С. 191−199.

119. Парамузова О. Г. Физическая защита ядерных материалов: Международно-правовые вопросы // Известия вузов. Правоведение. СПб., 1998. № 2. С. 191−199.

120. Пархитько В. П. Современное состояние и будущее международного ядерного права: (Некоторые штрихи) // Московский журнал международного права. 2000. № 3. С. 239 243.

121. Птичкин С. Корпорация оборонки // Российская газета. 2008. 10 июня. № 4681. С. 3.

122. Путин В. В. Энергетическая безопасность: Дорога в будущее // Ведомости. 2006. № 35 (1562). С. 2.

123. Пэк JI.A. Польша. Об охране природы // Законодательство зарубежных государств: реф. сб. 1993. № 1. С. 78 — 91.

124. Ракутько С. А. Энергоемкость как критерий оптимизации технологических процессов. Механизация и электрификация сельского хозяйства. 2008. № 12. С. 54 56.

125. Редникова Т. В. Современные тенденции развития экологической политики в области производства продукции в Европейском Союзе // Политика и общество. 2006. № 6. С. 103 109.

126. Ренгелинг Г.-В. Европейский кодекс окружающей среды: утопия или действительность? // Экологическое право. 2003. № 3. С. 34 35.

127. Саксофски У. Транспортные платежи // Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. O.JI. Дубовик. М.: ИГП-ИНИОНРАН, 2001. С. 115−120.

128. Семенихина В. А. Современные проблемы правовой охраны климата: Международные инициативы и реакции национальных законодательств // Право и политика. 2010. № 1. С. 96 102.

129. Семенихина В. А., O.JI. Дубовик Охрана климата: современные задачи, средства и методы экологического и энергетического права // Право и политика. 2010. № 3. С. 89 97.

130. Степаненко B.C. Использование основных принципов, разработанных и проверенных в Германии, но не детальное копирование // Вторичные ресурсы: Межотраслевой информационно-аналитический журнал. 2004. № 5. С. 42−49.

131. Степаненко B.C. Понятие и правовое значение принципов экологической политики ЕС // Политика и общество. 2006. № 6. С. 54 -63.

132. Степаненко B.C. Правовые основы экологической политики Европейского Союза: цели, принципы, действия. М.: Изд-во НИА-Природа РЭФИА, 2004. 123 с.

133. Степаненко B.C. Система обращения с отходами в Германии является многоуровневой // Вторичные ресурсы: Межотраслевой информационно-аналитический журнал. 2005. № 1. С. 27 — 35.

134. Супатаева O.A. Актуальные проблемы развития законодательства в области обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом в Российской Федерации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С. 614.

135. Таловеров С. Ю. Совершенствование эколого-правового механизма в условиях современной России // Юридический мир. 2009. № 4. С. 56 — 59.

136. Тер-Акопов A.A. Безопасность человека: социальные и правовые основы. М.: Норма, 2005. 374 с.

137. Тимошенко A.C. Глобальная экологическая безопасностьмеждународно-правовой аспект // Советское государство и право. 1989. № 2. С. 83−91.

138. Транин A.A. Охрана окружающей среды: проблемы развития буржуазного права. М.: Наука, 1987. 128 с.

139. Третьякова A.A. Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003. 207 с.

140. Хорбах Н. Ядерный протокол к Европейской Энергетической Хартии // Московский журнал международного права. 1996. № 6. С. 12 15.

141. Цуканова М. Н. Атомная энергетика России: сегодня и завтра. М.: Русская энциклопедия, 2003. 211 с.

142. Цуканова М. Н. Атомная энергетика России: сегодня и завтра. М.: Русская энциклопедия, 2003. 257 с.

143. Чопорняк А. Б. Гражданско-правовая ответственность за ядерный ущерб согласно международным конвенциям и национальному праву // Международное сотрудничество и международное право. М.: ИГП АН, 1977. 135 с.

144. Шарихин A.E.K вопросу о необходимости разработки и принятия Федерального закона «О национальной безопасности РФ» // Вестник Московского университета МВД России. № 6. М., Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2006. С. 55 62.

145. Шмидт X. Рыночное хозяйство и экологическое хозяйство в ФРГ// Экологическое право и рынок. М., 1994. 205 с.

146. Шунеман Б. Уголовное законодательство в постмодернистском обществе, принципы, касающиеся экологического права (на примере ФРГ и США) // Экологическое право. 2003. № 2. С. 48 54.

147. Элер Э. Государственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды в ГДР: Вопросы управления и правовые вопросы // Изв. АН МССР. Сер. обществ, наук. 1990. № 2(94). С. 13 25.

148. Яблоков A.B. Миф об экологической чистоте атомной энергетики. М.: Центр экологической политики России, 2001. — 136 с.