Экономическая диагностика развития предпринимательских структур в регионе

Кризис проводившейся в последнее время федеральным центром экономической политики выявил необходимость ориентации на обеспечение сбалансированного развития всех социально-экономических подсистем народнохозяйственного комплекса страны и, в частности, необходимость уделять большее внимание особенностям реализации экономических процессов на уровне региона. Только экономический рост регионов может выступать долговременной основой реального экономического роста страны.

Успешное осуществление рыночных преобразований в России невозможно без разработки целостной действенной региональной политики в проведении экономических реформ, при формировании которой необходимо учитывать специфику регионов в общей структуре экономики страны, обеспечивать возможность переноса основных направлений экономических реформ на региональный уровень и развития предпринимательства региона. Эффективное развитие предпринимательских структур региона самого различного уровня может служить как средством, так и важнейшим проявлением активизации внутреннего потенциала региона, его интенсивного развития.

Существующие диспропорции и противоречия в развитии отдельных территориальных образований и внутри них накладывают ограничения на возможности общего экономического роста региона. Одним из путей преодоления имеющей место несбалансированности экономического развития является корректировка структуры еложившейся системы предпринимательства, как наиболее динамичного элемента региональной экономики.

Осуществление действительно результативных структурных пре-, образований экономики предполагает разработку комплексной стратегии развития предпринимательства, содержащей в себе систему приоритетов и механизмы оценки структуры и уровня развития предпринимательства региона.

Оценка сложившейся структуры, фактического уровня и направления развития предпринимательских структур может быть построена в результате проведения экономической диагностики системы предпринимательства региона.

Экономическая диагностика предполагает выявление целевых приоритетов региональной экономической политики и определение имеющих место отклонений фактического состояния исследуемого объекта от нормативного (целевого). Обнаруженные в результате диагностики нарушения могут служить как в качестве непосредственных индикаторов эффективности системы предпринимательства региона, так и в качестве приоритетных направлений деятельности при разработке региональной стратегии в области предпринимательства.

Целью настоящего диссертационного исследования является разработка методических основ экономической диагностики предпринимательских структур региона, позволяющей осуществлять эффективное стратегическое управление региональной системой предпринимательства.

Предметом исследования служат методы и модели диагностики социально-экономических систем различного уровня.

Объектом — предпринимательские структуры российских регионов.

Реализации цели диссертации предусматривала решение следующих задач:

— проведение анализа регионального уровня с точки зрения выявления основных особенностей и проблем регионального экономического развития России;

— анализ сущности и структуры системы предпринимательства региона;

— анализ методов и моделей оценки уровня и направления развития социально-экономических подсистем региона;

— формирование требований к методическому аппарату экономической диагностики предпринимательских структур региона;

— формирование модели экономической диагностики региональной системы предпринимательства (нормативной модели динамики базовых сфер предпринимательства региона — НМДБСПР);

— разработка процедуры экономической диагностики уровня и направления развития предпринимательских структур региона;

— определение возможностей стратегического управления региональной системой предпринимательства на основе НМДБСПР;

— построение нормативной модели динамики системы предпринимательства одного из регионов России;

— проведение экономической диагностики предпринимательских структур одного из регионов России на основе НМДБСПР.

Диссертация базируется на широком использовании методов математического моделирования, системного и экономического анализа и теории хозяйственных систем.

Теоретической основой работы являются труды ведущих российских и зарубежных ученых в области региональных исследований, стратегического управления, математического моделирования и теории хозяйственных систем: Ансоффа И., Гранберга А. Г., Дмитриевой О. Г., Каспина В. И., Кожурина Ф. Д., Майергойза И. М., Соколова Д. В. и др.

Информационно — статистической основой диссертационного исследования послужили материалы Новгородского областного комитета государственной статистики.

Научная новизна работы, по мнению автора, заключается в следующем:

— сформулированы принципы стратегического управления предпринимательскими структурами региона;

— предложен нетрадиционный подход к разработке стратегии развития системы предпринимательства региона;

— разработана нормативная модель динамики базовых сфер предпринимательства региона;

— предложена процедура экономической диагностики предпринимательских структур региона на базе НМДБСПР;

— сформулированы основные направления разработки стратегии развития предпринимательства региона на основе НМДБСПР.

Практическое значение работы состоит в том, что разработанный в ней методический аппарат позволяет осуществлять экономическую диагностику предпринимательских структур региона и формировать основные направления стратегического развития региональной системы предпринимательства.

Теоретические и методические выводы и предложения диссертации были апробированы при проведении экономической диагностики предпринимательских структур одного из регионов России (Новгородской области).

По теме диссертации имеются 2 публикации общим объемом 0,5 печатных листов.

Работа включает в себя Введение, три главы, Заключение, Список литературы, Приложения и содержит 156 страниц текста, 3 рисунка и 18 таблиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате проведенных исследований можно сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Анализ социально-экономического положения российских регионов показал, что в условиях нашей страны наблюдается крайняя неравномерность развития отдельных регионов. Подавляющая величина инвестиционного потенциала сосредоточена в незначительном числе регионов, тогда как большинство региональных образований имеет незначительный потенциал и характеризуется высокими значениями риска инвестиционной деятельности. Подобное положение дел во многом является результатом исторически проводившейся в России (в СССР) региональной политики.

Изучение современной динамики межрегиональных различий в нашей стране свидетельствует о активно идущем процессе их нарастания, тогда как в мире имеет место ситуация стабильности.

В настоящее время можно констатировать практически полное отсутствие целостной региональной политики. Продолжает сохраняться разделение регионов на доноры и реципиенты, что лишает стимулов развития и те и другие регионы. Кризис российской промышленности привел к тому, что и значительная часть в прошлом промышленно развитых регионов оказалась в крайне неблагоприятном положении.

В преодолении сложившихся негативных тенденций регионального развития ведущую роль может сыграть правильное распределение приоритетов государственной политики, направленной на стимулирование роста экзогенных и эндогенных источников регионального развития. Экзогенные источники (внешние инвестиции) носят при этом вторичный характер, так как первоочередным условиям развития соответствующей территории является активизация ее внутреннего потенциала.

Анализ показывает, что обеспечение эффективного развития предпринимательских структур самого различного уровня может служить как средством, так и важнейшим проявлением активизации внутреннего потенциала региона, его интенсивного развития.

2. В самом общем виде предпринимательство может быть определено как деятельности, основной целью которой является получение дохода за счет привлечения собственных средств, или опосредованного участия в деятельности путем вложения в дело собственного капитала.

Цели диссертационной работы в наибольшей степени отвечает классификация предпринимательских структур региона по их направленности на производство определенного типа полезного результата (исходный, промежуточный, замыкающий) и реализуемого при этом вида деятельности (инновационная, инфраструктурная, эксплуатационная).

3. Сопоставление системы предположений традиционных моделей регионального развития (Г.Мюрдаля, Хэррода-Домара, неоклассическая модель и др.) с реалиями нашей страны показывает, что их аксиоматика в большинстве случаев не выполняется и, следовательно, возникает необходимость разработки адаптированного к российским условиям инструментария, позволяющего формировать стратегические приоритеты развития предпринимательства региона и проводить оценку его текущего состояния.

Выделение основных аксиом регионального развития позволило выявить и патологии (отклонения от состояния, признанного нормальным в практике экономически развитых стран), характерные для Э регионального развития России.

4. Анализ возможностей использования традиционных методов и процедур экономической диагностики для решения задач диссертационного исследования позволил выявить значительные трудности их реализации путем расчета значений индикаторов экономического развития.

Проведенные исследования показали, что наиболее адекватной решаемым задачам является нормативная модель режима функционирования социально-экономических систем.

Во-первых, эта модель позволяет сочетать в себе весь спектр подходов и форм диагностики, не замыкаясь на односторонней оценЭ ке изучаемого объекта (диагностика состояния и диагностика процессаэлементы аналитической, экспертной и диагностики на модели).

Во-вторых, она в значительной степени лишена приведенных выше недостатков традиционного подхода, связанного с типизацией и оценкой уровня регионального развития на основе системы индикаторов.

В-третьих, в рамках данной модели имеется возможность использования традиционных индикаторов уровня развития различных социально-экономических систем региона.

В-четвертых, нормативная модель режима функционирования позволяет сочетать в себе универсальность и индивидуальностьуниверсальность обеспечивается единой системой принципов и правил, ^ используемых при ее построении и использовании для исследования особенностей развития структур предпринимательства любого региона (и любой его подсистемы), индивидуальность — ориентацией процедуры на специфические особенности региона (цели, базовые сферы предпринимательства и т. д.).

5. Нормативная модель режима функционирования социально-экономических систем, ориентирована на оценку эффективности деятельности хозяйственных систем различного уровня (предприятий, отраслей, народного хозяйства в целом) и основывается на определении нормативных приоритетов показателей (отдельных структурных блоков) для реализации функции хозяйственной системы и сопоставлении нормативных приоритетов с их фактическими значениями.

Нормативная модель динамики базовых сфер предпринимательства региона (НМДБСПР) основывается на определении приоритетов развития предпринимательских структур региона в соответствии с приоритетом включающих их сфер деятельности и реализуемых ими типов результата и сопоставлении нормативных характеристик (рангов) с их фактическими значениями.

В перечень базовых сфер предпринимательства в общем случае включаются наиболее развитые отрасли производственной и непроизводственной деятельности региона и отрасли, развитие которых отвечает целевой ориентации региона. Необходимость введения нового понятия — «базовые сферы предпринимательства» обусловлена тем, что хотя в большинстве случаев и целесообразно использовать это понятие как синоним «отрасли предпринимательства» для удобства сбора статистического материала, но в общем случае выделение базовых сфер должно производится исходя из анализа совокупности целей региона, что может потребовать как дробления ряда традиционных отраслей, так и их агрегирования.

Анализ совокупности региональных индикаторов и сопоставление их с принципами построения нормативной модели и целевыми приоритетами регионального развития показали, что целесообразно # проводить оценку реального состояния предпринимательских структур региона через оценку объема (темпов роста) реализации, как характеристики результата деятельности соответствующей сферы и численности занятых (темпов роста), как характеристики деятельности соответствующей сферы.

В результате экономической диагностики региональной системы предпринимательства на основе НМДБСПР рассчитываются следующие оценки:

— оценка эффективности системы предпринимательства региона;

— оценка изменчивости реализации экономической политики- ^ - оценка экономической стабильности региона;

— оценка выраженности стратегии.

Все оценки изменяются от 0 до 1 и могут трактоваться как уровень реализации соответствующего признака.

6. Использование нормативной модели предусматривает реализацию следующей пошаговой процедуры:

1. Формирование нормативного соотношения сфер деятельности предпринимательских структур региона.

1.1. Определение совокупности целевых приоритетов в развитии предпринимательских структур региона (построение дерева целей);

1.2. Построение творческого профиля региона;

1.3. Формирование перечня базовых сфер деятельности региона (структурных элементов).

1.4. Анализ макроструктуры региона с точки зрения установления для каждого выделенного структурного блока его принадлежности к определенной зоне (исходной, промежуточной, замыкающей) и определенной сфере деятельности (инновационной, инфраструктурной, эксплуатационной);

1.5. Установление нормативного места каждого структурного блока в творческом профиле и формирование нормативного соотношения приоритетов их развития.

2. Формирование фактического распределения приоритетов развития структурных блоков системы предпринимательства региона.

2.1. На основе обработки статистического материала рассчитываются фактические темпы роста базовых показателей (численность занятых, объем реализации) для каждого структурного элемента системы предпринимательства региона;

2.2. Формирование единой фактической матрицы доминирования базовых сфер предпринимательства регионащ.

2.3. Расчет весов и построение рангового ряда фактических приоритетов развития базовых сфер предпринимательства региона.

3. Расчет оценок эффективности общей структуры предпринимательства региона как степени соответствия нормативных и фактических приоритетов выделенных структурных блоков (эффективность, качество, результативность, устойчивость).

4. Определение основных направлений региональной политики в области предпринимательства.

7. Проведение экономической диагностики развития предпринимательских структур региона на основе нормативной модели позволяет:

— Сформировать четкое представление о совокупности целей ре-% гиональной политики в области предпринимательства и их взаимосвязях и, таким образом, оструктурить множество приоритетов политики развития предпринимательства и общих направлений их реализации.

— Выделение базовых сфер предпринимательства региона делает модель достаточно гибкой. Так, в случае необходимости, в качестве базовых сфер могут рассматриваться предприятия и организации крупного, среднего и малого бизнеса, либо может быть проведено другое необходимое разбиение системы предпринимательства региона на подмножества.

— Нормативная модель системы предпринимательства региона задает приоритеты развития отдельных структурных элементов, причем наряду с ранговой формой используется и весовая характеристика, как количественная оценка приоритета конкретного структурного элемента системы, которая показывает потенциальные возможности данного элемента. Определение нормативных приоритетов в развитии базовых сфер деятельности региона позволяет решать широкий спектр задач стратегического планирования, в целом, и инвестиционного планирования, в частности.

— Рассчитываемые на основе нормативной модели оценки регионального развития предпринимательских структур позволяют как произвести непосредственную диагностику фактического уровня развития предпринимательства в регионе и его динамики в анализируемом временном интервале, так и определить основные направления корректировки имеющих место нарушений нормативных характеристик, оценить их величину и степень влияния на итоговые оценки эффективности деятельности системы в целом.

8. На основе разработанной модели развития предпринимательства региона была осуществлена экономическая диагностика предпринимательских структур Новгородской области.

Полученные результаты свидетельствуют о в целом нормативной направленности региональной стратегии развития предпринимательских структур. Однако, результативность предпринимаемых мер I* могла быть значительно выше, при сосредоточении усилий на развитии наиболее важных (приоритетных) сфер предпринимательства. Тогда как фактически около половины мер ведут не к росту, а к падению эффективности предпринимательства региона.

При формировании стратегии экономического развития Новгородской области необходимо первоочередное внимание уделить развитию базовых сфер предпринимательства региона, по которым наблюдается наибольшее отклонение фактических и нормативных оценок: машиностроение, стекольная, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность, легкая промышленность, производственное строительство и информационное обслуживание.

Проведенное в настоящей диссертационной работе исследование уровня и направления развития сфер предпринимательской деятельности региона позволяет как осуществлять экономическую диагностику, так и более обоснованно подходить к выработке стратегических решений в данной области.

Методические разработки диссертационного исследования могут быть использованы и для решения широкого круга сопряженных задач регионального анализа и, в частности, экономической диагностики отдельных сфер предпринимательства региона.