Эволюция и современная роль политических партий в Республике Йемен

Актуальность проблемы. Основным содержанием переходного периода, который переживает Республика Йемен, является переход от наследий теократии и авторитаризма к демократическому режиму, устранение экономической отсталости и реформирование всех сфер общественной жизни страны. Переход политических партий от нелегальности к широкой публичной политической деятельности, возникновение многочисленных новых партий — характерная черта этого периода. Опросы экспертов, проведенные профессиональными центрами научных исследований, показывают довольно высокую степень различия между определенными политическими партиями в отношении разнообразных проблем жизни общества, политических итститутов, конкретных носителей властных полномочий.

В характеризуемый период всем политическим силам Республики Йемен важно обеспечить условия для свободы слова, открытого выражения социальных интересов и собственных представлений по важнейшим вопросам социально-политического, экономического и духовного развития страны. На этой основе, станет возможным плодотворное обсуждение насущных вопросов общественной жизни, достижение компромиссов и согласия. Только при этом народ Республики Йемен может сознательно выбирать между борющимися политическими партиями и организациями. Несовпадение интересов этих партий является объективной социальной почвой появления политической оппозиции со стороны тех групп, которые считают себя ущемленными. Оппозиция по отношению к действующей власти и ее политике может выражаться как в массовых протестах, так и в виде разнообразного оппонирования власти со стороны политических партий, отдельных групп, выражающих интересы определенных социальных слоев.

Гарантированная свобода слова и мнения внутри самих партий, участие их членов в принятии решения являются первым необходимым критерием демократизации не только партий, но и самого общества, освобождающегося от авторитаризма. Вместе с тем, необходимы воспитание политической дисциплины, организация партийных структур, принципиально отличающихся от традиционных форм общежития и власти (племенных, военных, клановых, семейных и др.).

Анализ того, какие партии в Республике Йемен могут представлять собой политическую оппозицию, какова их социальная база, организационная структура, какова их идеология и содержание политических программ, каковы предпосылки оппозиции, формы ее активности и основные различия между партиями, — все это представляет актуальную исследовательскую задачу, решение которой имеет принципиальное значение для разработки надежных и перспективных законов, норм и правил о политической жизни Йемена. Выработка и соблюдение последних, убережет страну от периодических конфликтов и авторитаризма. Изучение реального положения и роли политических партий в современной политической жизни Республики Йемен представляется важным именно потому, что партии являются активными участниками происходящего политического процесса и несут свою долю ответственности перед обществом за состояние страны.

Степень разработанности проблемы. В условиях политических режимов, существовавших на протяжении послереволюционного периода Йемена, научная разработка вопросов политических партий практически отсутствовала. Власти, осуществлявшие полный идеологический и политический контроль над общественными науками, вовсе не были заинтересованы в постановке данного вопроса, не говоря об его объективном и научном исследовании. Официальная оценка действий политических партий в начальный период после революции 26 сентября 1962 года на.

Севере и 14 октября 1963 года на Юге была сугубо отрицательной и уничижительной. Позже не допускалась сама мысль о возможности, а тем более о полезности существования оппозиционных партий.

Однако и в настоящее время проблема политических и, в частности, оппозиционных партий остается во многом не разработанной. Такая ситуация не является уникальной для Йемена. Российский политолог В. Гельман говорит об аналогичном положении в России: «Как это не покажется странным, но проблематика института политической оппозиции находится на периферии внимания современной политической науки"1. Можно с полным основанием утверждать, что к настоящему времени в Йеменской монографической литературе по политологии имеется мало действительных творческих работ, в которых специально выделяются проблемы политических партий.

Одна из них — это работа Ильхама Мохаммеда Манэ под названием «Партии и политические организации в Йемене 1940;1993 гг."2. В этой аналитической работе прослеживается история формирования партий и политических организаций во взаимодействии власти и партий на всем протяжении указанного периода. В книге излагаются особенности положения и роли этих партий в период до 1990 года, используются архивные документы частных лиц Йеменского исследовательского центра и публицистические источники. Вместе с тем, в монографии не рассматриваются теоретические вопросы, относящиеся к проблеме социальной базы и организационной структуры партии. В частности, не раскрываются сущность и функции политических партий, их роль и содержание их программ, связь деятельности политической партии с политической ситуацией в стране до и после её объединения.

Гельман В. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. — М., 1999.-С.83.

2 См.:Ильхам Мохммед Манэ. Партии и политические организации Йемена в 1940;1993 гг.: Аналитическое исследование. — Сана, 1994. — 336 с. (на араб. яз.).

Очевидно, это связано с тем, что названные вопросы не являются предметом рассмотрения автора-историка. Ответы на них должна дать прежде всего политическая наука.

Другая работа — монография Нашвана ас-Сумери «Политический плюрализм в Йемене: основы опыта и границы действия"1. В ней рассматриваются вопросы политической деятельности Йеменских партий, но не вопросы противоречивых отношений партий к проблемам демократии, многопартийности и развития общества в целом. Ценность этой работы заключается в подробном изложении взглядов руководителей основных политических партий на вопросы демократизации, развития политической жизни, многопартийности и т. д. Кроме того, значительный научный интерес представляет исследование автором положения и роли политических партий в период с 1990;1997 гг., в частности, анализ стоящих перед ними дилемм.

Остается сожалеть, что в работе Нашвана ас-Сумери, как и в предыдущей монографии, не уделено внимание теоретическим проблемам. Не затронутыми оказались и проблемы союзничества, соперничества, консолидации и координации на выборах. Спорными представляются также некоторые оценки йеменских, так называемых, демократических партий.

В кандидатской диссертации Салеха Мохаммеда Номана Мукбиля «Становление и развитие политических партий в современном Йемене» наблюдается серьезный разрыв между названием и содержанием: речь о партиях шла только поверхностно и не касалась сущности йеменских политических партий. Большая часть этой диссертации рассматривает проблемы истории политической системы северного Йемена до революции 1962 г. и его внешней политики, особенно в отношении Саудовской Аравии, а также проблемы взаимоотношении двух политических систем, которые.

С.:Нашван Мохаммед Ас Сумейри. Политический плюрализм в Йемене: Основы опыта и граница деятельности. — Сана: Изд-во Аль Марказ Аль Йамани Лидирасат Аль Истиратигиа, 1-е изд., 2001. — 406 с. (на араб. яз.).

2 Салех мохаммед Номан Мулбиль. Становление и развитие политических партий в современном Йемене: Автореф.дис.конд.полит.наук/ Салех мохаммед Номан МулбильСанкт — Петербургский гос. ун-т. — СПб., 2007. 6 существовали с конца 60гг. прошлого века, и, как ни странно, автор указанной диссертации даже после объединения страны продолжает рассматривать проблему взаимоотношения Йеменской Арабской Республики и о с".

ПАР и Народной Демократической Республики Йемен НДРИ. В работе немало и других ошибочных положений, которые подробно анализируются в настоящем исследовании.

Вопросы, относящиеся к участию партий в различных избирательных кампаниях, рассматриваются в книге йеменского историка Мохаммеда Хусейна Аль-Фареха «Многопартийные парламентские выборы в Йемене 1997 г."1. Автор дает анализ результатов выборов и оценивает роль партий, участвующих в них, анализирует место каждой партии в политической жизни на основе результатов выборов. В книге поднимается проблема законности действий той или иной партии с целью влияния на избирателей. Однако автор не ставит перед собой вопрос раскрытия содержания и сущности предвыборных партийных программ.

Вся остальная весьма скудная по количеству литература по вопросам политических партий представлена несколькими статьями, в которых проблема политической партии затрагивается, как правило, попутно.

В зарубежной политической науке разработка проблем политических партий представлена огромным количеством исследований. Особое внимание вопросам демократии, свободы, оппозиции и политических партий уделяли такие политологи, как Г. Алмонд и С. Колмон, Карелтон, С. Роди, Т.Дж.Андерсон, А. Турен, Х. Линд, Дж. Сартори, А. Степан, С. Хантингтон2 и 1.

С.:Мохаммед Хусейн Альфарех. Многопартийные парламентские выборы в Йемене 1997. — Сана: Изд-во Марказ Дирасат Альмустакбал, 1998. — 326 с. (на араб. яз.).

2 См.: Габриэль Алмонд. Политика развивающихся стран /Алмонд. Г, Дж.С. Колмон и др. — Пристон, Нью-Джерси, 1960. — С.391. (на араб, яз.) — Кэритон Си Роуди, Т.Дж.Андерсон, С. К. Кристол.

Введение

в политологию. Ми Гроу Хилл и др. -С.490.(на араб. яз.)-Лукач Д. Ленин. Исследовательский очерк о взаимосвязи идей / Д. Лукач / Перевод, вступ. статья С. Н. Земляного. — М.: Международные отношения, 1989. Турен А. Что такое демократия? / А. Турен/ Пер. с франц. — Дамаск, 2002. Almond, Gabriel, [et at.] Comprative politics: A theoretical Framework/ G.A.Amond.G.B.Powell, R.J.Mundt.- New York: HarperColins, 1993. Huntingon, Samuel P. The др. Образцом анализа организационных партийных структур до сих пор остается книга Мориса Дюверже «Политические партии», которая в 2000 г. была переведена на русский язык1. В последнее время на Западе появилось немало работ, в которых рассматриваются положения и роль политических партий в конкретных странах мира. Все это значительно облегчает дальнейшее продвижение в исследовании партий и партийного строительства.

В советской и российской литературе нам удалось найти некоторые исследования, касающиеся вопросов истории Йемена и формирования первых политических партий и политических течений. Это труды.

A.А.Асадова, О. Г. Герасимова, Е. К. Голубовской, Гончаров П.К.

B.В.Наумкина, В. И. Тимошенко, М. Н. Марченко, М. Х. Фарукшин, К.Г. Холодковский3 и др. Автор также исследовал и другие труды российских ученых, имеющие отношение к изучаемой теме.

Third Wave: Demoralization in the Late Twentith Century.- NormanLondnUniv. of Oklahoma press,/1991/.- XVII, 366p.- (the Julian J. Rothbaum Distingushed lecture Series).

1 См.: Дюверже M. Политические партии / Пер. с франц. — М., 2000. — 558 с.

2 В 2005 г. на английском языке вышла коллективная монография «Политические партии на постсоветском пространстве.» — это уже пятая книга из серии «Политические партии в контексте», издающаяся под общей редакцией К.Лоусон. Общая задача сериипознакомить читателей с позицией авторов, живущих в той стране, политические партии которой они анализируют. — См., об этом проекте: Мелешкина Е. Ю. Политические партии на постсоветском пространстве: опыт коллективного исследования // Полис. 2007. — .№ 1.

3 См.: Асадов И. А огли. Народная Демократическая Республика Йемен (НДРЙ): Социально-политическое развитие 60−70 гг. / И. А. Асадов огли. — Элм., 1991. Герасимов О. Г. Йеменская Арабская республика: 25 лет независимого развития / О. Г. Герасимов. -М.: Знание, Голубовская Е. К. Политическое развитие Йеменской Арабской Республики, 1962;1985 гг. / Е. К. Голубовская. — М.: Наука, 1982. Гончаров П. К. Политическая система общества: гносеологическая и онтологическая основы теории / П. К. Гончаров // Социально-гуманитарные знания. — 2006. — № 2. — С. 94−108.-20 Наумкин В. В. Национальный фронт в борьбе за независимость Южного Йемена и национальную демократию (1963;1969) / В. В. Наумкин. — М: Наука, 1980. 1987. Тимошенко В. И. Политические партии современной России как активный и профессиональный «носитель» и «производитель» политических идеологий: теоретические и практические аспекты / В. И. Тимошенко // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. — 2006. — № 6. Марченко М. Н., Фарукшин М. Х. Буржуазные политические партии (Социально-философский анализ) / Марченко М. Н., М. Х. Фарукшин. — М.: Высшая школа, 1987. Фридман В. Ли. Классы, партии и политика в развивающихся странах востока / В. Фридман. — М.: Наука, 1988. Холодковский К. Г. Партии: кризис или закат? / К. Г. Холодковский // Политические институты на рубеже тысячелетий. — Дубна, 2001.

В арабской и йеменской литературе определенные аспекты этой проблемы обсуждались в исследованиях, Адель Хамид Эль Салвий, Ахмада Мохаммада Аль-Кибси, Нашван Мохаммед Ас-Сумейри, Мохаммеда Хусейна Аль-Фарех, Сайфа Али-Мукбиль, Мутахара Мохаммеда Исмаил Аль-Араби, Риад Наджиб Аррис, Ильхама Мохаммада Манеэ, Салеха Хасана Сумеэ1, и др.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является деятельность йеменских политических партий (с конца 40-гг. XX века по настоящее время), отраженная, главным образом, в партийных документах, программах и других исторических и научных материалах.

Предметом диссертации является процесс формирования и эволюции и политических партий Йемена, их идейного и организационного участия (их единства и различия) в процессе реформирования страны и государства.

Цели и задачи исследования. Целью диссертации является выявление общих и особенных черт в социальных базах, организационных структурах и в деятельности политических партий.

Для реализации указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

• исследовать процессы формирования и эволюции политических партий Йемена;

1 и См.:Мохаммед Хусейн Альфарех. Миогопартийные парламентские выборы в Йемене.

1997. / Мохаммед Хусейн Альфарех. — Сана.: Изд-во Марказ Дирасат Альмустакбал, 1998. на араб, яз.).- Ахмед Мохаммед Аль Кибсн. Система правления в Йеменской Республике /.

Ахмед Мохаммед Аль Кибси. — Сана, 3-е изд., 1998. (на араб, яз.).- Сейф Али Мукбел.

Аден в годы выбора: 30 ноября 1967 года — 22 июия 1969 года. / Сейф Али Мукбел.

Сана.: Изд-во Марказ Убади Лидирасат Ваннашр, — 1-е изд, 2002. (на араб, яз.).- Риад.

Наджиб Аррис. Южный ветер: Йемен и его роль в арабском полуострове 1990;1997 / Риад.

Наджиб Аррис. — Кипр: RIADEL-RAYYS-BooX, 1998. (на араб, яз.).- Адель Хамид Эль.

Салвий. Политическое решение в Йемене / Адель Хамид Эль Салвий. — Сана: Изд-во.

Мактабат Халеда Ибн Валид, 1-е изд., 2003. (на араб, яз.).- Нашван Мохаммед Ас.

Сумейри. Политический плюрализм в Йемене: Основы опыта и граница деятельности /.

Нашван Мохаммед Ас Сумейри. — Сана: Аль Марказ Аль Йамани Лидирасат Аль.

Истиратигиа, 1-е изд., 2001. (на араб. яз.).

• провести системное исследование процесса участия политических партий в разных видах выборов;

• определить идеологии политических партий;

• рассмотреть социальные базы и организационные структуры партий;

• проанализировать политические программы партий в контексте реформирования йеменского общества;

• исследовать основные расхождения подходов партий к разным проявлениям общественного развития Йемена.

Теоретико-методологическая основа исследования. Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод научного познания, а также исторический, логический, статистический, институциональный и системный подходы при анализе роли и деятельности политических партий. Исследование строится на сравнительно-политическом методе сопоставления типичных партийных программ для выявления различия и сходства во взглядах йеменских политических партий на разные проблемы общественного развития.

Исторический метод используется вместе с логическим и статистическим методами при анализе процесса эволюции политических партий, их участия в парламентских и местных выборах. Институциональный метод имеет большое значение при изучении места и роли политических партий в политической жизни страны.

При подготовке диссертации использовалось большое количество различных публикаций как российских, так и зарубежных ученых1, которые составили значительную базу диссертационного исследования.

Среди них: А. А. Асадов, О. Г. Герасимов, Е. К. Голубовская, Гончаров П. К. В. В. Наумкин, В. И. Тимошенко, М. Н. Марченко, М. Х. Фарукшин, К. Г. Холодковский, Адель Хамид Эль Салвий, Ахмед Мохаммеда Аль-Кибси, Дюверже. МЛукач. ДНашван Мохаммед Ас-Сумейри, Мохаммед Хусейна Аль-Фарех, Сайф Али-Мукбиль, Мутахар Мохаммед Исмаил Аль-Араби, Риад Наджиб Аррис, Ильхама Мохаммад Манеэ, Салеха Хасан Сумеэ.

Эмпирическая база исследования.

В процессе работы над диссертацией был проведен анализ уставов, политических программ следующих партий: Всеобщий народный конгресс (ВНК), Партия Йеменского единения за реформу (Аль-ислах), Йеменская социалистическая партия (ЙСП) и Объединенная народная организация Ан-Насыри (ОНОН), а также других документов, имеющих отношение к теме данного исследования.

Научная новизна. Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем проводится комплексно-сравнительное vy исследование места и роли политических партий Республики Йемен, взаимоотношения партий и политической власти;

Диссертант первым в йеменской политической науке предпринял теоретический и практический анализ идеологических основ, социальной базы и организационной структуры йеменских партий.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Остатки периода колониализма и вмешательство других стран во внутренние дела Йемена привели к тому, что политический процесс развивался трагическим путем.

2. Увеличение численности членов партий отнюдь не поднимает уровень их эффективности. Наоборот, безудержный рост рядов партий ведет к падению политической активности партий. Гигантская организационная структура партии мешает членам этих партий принимать деятельное участие в разработке и принятии важных партийных решений.

3. Критика оппозиции в адрес президента республики, что во время его пребывания у власти в стране не было достигнуто какого-либо улучшения — в частности, в экономической области — не логична и не объективна. Она игнорирует большой вклад президента в объединение страны, в развитие политической культуры диалога (вместо существовавшей ранее конфронтации политических сил).

4. Выборы выявили отсутствие реальных механизмов политического влияния партий. Опросы общественного мнения в период предвыборных кампаний систематически вскрывали проблемы, волнующие население страны. В создавшейся ситуации все эти проблемы и пути их разрешения не были раскрыты партиями, что указывает, по меньшей мере, на неумение партий эффективно и оперативно работать со своим электоратом.

5. Все без исключения политические партии в Йемене не являются полностью и последовательно демократическими партиями. Их недемократизм уходит своими корнями в период длительного тоталитаризма в стране и нелегальную деятельность партий в прошлом.

6. Слабое развитие демократии в политической деятельности и во внутренней жизни политических партий, ведет к отсутствию прозрачности и достоверных данных о социальной базе и об организационных структурах партий. В результате, крайне затруднена или практически невозможна правильная оценка процесса развития той или иной политической партии. Следовательно, труднее становится и определение ее реального веса в политической жизни. Однако, наличие полной или частичной информации об организационной структуре и о социальной базе, как, например в ЙСП, не говорит еще о том, что эта партия является демократической. В случае с ЙСП — это, скорее всего, выражение сохраненной еще из предыдущего периода партийной пропагандистской традиции.

7. Политические партии нуждаются в серьезном реформировании в направлении развития внутрипартийной демократии. Ибо внутреннее развитие партии, как отмечал М. Дюверже, «оказывается связанным с развитием демократии"1 в обществе в целом.

8. Критериями эффективности политики партии являются: достижения поставленных целей, использование таких форм, средств и методов.

1 Дюверже М. Политические партии. — С.22. реализации политики партии, которые способствуют разрешению политических, экономических, социальных и иных проблем, стоящих перед страной.

Теоретическое и практическое значение работы. С теоретической точки зрения значение данного исследования заключается, по мнению автора, в том, что содержащиеся в нем положения являются определенным приращением знаний о политических партиях и партийной системе, тенденциях политической жизни Йеменской Республики. Выводы и результаты диссертации можно использовать также для дальнейшего, более углубленного и детального, анализа проблем в рамках теории политических партий, взятых, как в контексте эволюции отдельной партии и ее организационных структур, так и в контексте политической системы в целом.

В практическом плане значимость диссертации состоит в том, что автор на основе анализа современных процессов в политической жизни Республики с.

Йемен, места и роли политических партий предлагает некоторые поправки в Конституцию и Закон о политических партий, направленные на демократизацию политической системы республики, и в частности на обеспечение равноправных условий для конкуренции партий. Выводы настоящей работы могут быть использованы также при составлении методических рекомендаций по деятельности политических партий.

Материалы работы можно использовать в процессе преподавания общего и специального курса по проблеме политических партий и политических систем.

Апробация результатов исследования. Важнейшие положения диссертационного исследования были отражены в опубликованных научных статьях автора.

Выводи диссертационного исследования были отражены в таких издании какУченые записки Казанского государственного университетаДинамика политических систем и международных отношений. Выпуск 1. Казань. Изд-во «КГУ», 2006; Современные проблемы международных отношений и политологии. Сборник научных образовательных трудовЧасть V. Изд-во «КГУ», 2006; Современные проблемы международных отношений и политологии. Сборник научных образовательных трудовЧасть VI. Изд-во «КГУ», 2007.

Результаты исследования прошли апробацию на X международной научно-практической конференции, «Здоровьеформирующее образование: опыт, проблемы, прогнозы», состоявшейся в Казани 29−30 мая 2007 г.

Диссертация обсуждена на кафедре политологии факультета международных отношений и политологии Казанского государственного университета.

Структура диссертации. Структура диссертации включает в себя введение, три главы, каждая из которых разбита на параграфы, заключение, список литературы и приложения.

Заключение

.

Краткая, но драматическая история партийного строительства Йемена отразила принципиальные события, периоды и тенденции, которые общественно-политическая история Запада, страны Европы и Россия изживали в течение двух столетий: от гражданской войны между роялистами и республиканцами через марксистские кружки и авангардные партии с доктринами строительства социализма до «атомизированной» многопартийной системы с 46-ю партиями. Кроме того, эволюция с/ партийного строительства Йемена выражает общие закономерности революционно-демократических преобразований на Востоке и принципиальные особенности общественно-политической жизни стран арабского мира: антиколониализм, феодально-буржуазный национальный демократизм, примат ислама (в том числе в законодательной сфере и образовании), военно-племенные традиции, а также присутствие различных форм национального и религиозного экстремизма. Перечисленные характеристики иллюстрируют с одной стороны разнообразие и принципиальное единство мировой истории и духовных традиций арабского востока, но с другой — принципиальную неоднозначность последствий этого с/ воздействия на партийное строительство в Йемене и политическую жизнь данного государства в направлении демократии и прогресса. с/.

Во время пребывания египетских вооруженных сил в Йемене выяснилось, что их целью было не столько помочь революции, сколько усилить региональное преимущество Египта и упрочить зависимое с/ положение Йемена. Однако поражение египетской армии в 1967 г. разрушило цели египтян и ускорило вывод египетских вооруженных сил из с/.

Йемена. До сих пор некоторые считают, что вмешательство их стран во внутренние дела Йемена пошло ему на пользу. В противовес этому нами предлагается: начать научные исследования по изучению последствий всего произошедшегопредставить йеменскому государству научные и достоверные фактыоценить масштаб ущерба, который был нанесен колониализмом и вмешательством в жизнь страны, с целью требования компенсации.

Концентрация власти в руках феодалов на Севере способствовала превращению левых политических партий в нелегальную оппозицию, начавшую борьбу против установленного в ИАР режима путем организации военных переворотов, что трагически сказалось на положении народных масс и экономике государства. Левые партии на Юге, хотя и представляли самые разнородные течения, объединились в итоге в одну политическую организацию — «Объединенная политическая организация национальный фронт» (1976г.). В результате чего утвердилось такое положение, которое исключало всякую официальную возможность создания какой-либо политической организации, наряду с Национальным фронтом.

Партии, которые вели свою деятельность нелегально до объединения страны, по своей природе были недемократическими партиями. Их внутреннее устройство складывалось на основе диктаторского принципа, вследствие чего после возникновения политического и партийного плюрализма они, во-первых, не смогли до конца адаптироваться к изменившимся условиям в целом, а во-вторых — к существованию наряду с ними других партий. ЙСП и ВНК как имеющие длительный опыт правящих партий, их слияние с госаппаратом и страх перед возникновением других партий стал препятствием для демократического развития их структур. Аль-ислах получила большую выгоду от союза с политическим строем ЙАР против левых партий. Партия препятствовала сближению ВНК с левыми силами, она отвергала демократические принципы, как якобы противоречащие исламским основам. Крах левых арабских и национальных политических партий в стремлении достигнуть социалистической демократии, провал программ развития, которые они пропагандировали, привели к тому, что Аль-ислах усилила свое отрицание демократии.

Выборы в Республике Йемен показали, что ее политическая система практически не отличается от других арабских политических систем: каждая партия пытается получить большинство голосов любыми способами. Некоторые политические партии не смогли достичь уровня установленного законом о партиях для получения права на политическую деятельность. Тем не менее, они каким то образом получили разрешение на деятельность в Комитете по делам партий! Для преодоления такого положения мы предлагаем такую систему регистрации, при которой партия обязана предоставить Комитету по делам партии документы, подтверждающие, что в ряды партии входят свыше 25 000 членов и, что партия в каждом мухафазате имеет более 1000 членов.

В закон о выборах необходимо внести поправки, запрещающие выдвижение на парламентских и президентских выборах кандидатур-родственников высшего ранга руководства страны, начиная с помощника министра, начальников крупных влиятельных государственных учреждений, высшего руководства армии и разных органов безопасности, включая президента страны. Данный запрет должен действовать два избирательных срока со дня отставки высокопоставленного лица. Такая поправка способствовала бы нахождению на государственной службе лиц, исходя из их образования, компетентности, индивидуальных способностей, а не по «наследственному принципу», не клановому, кастовому, сословному и т. д.

Многие представители партий, победив на общих выборах, где они на словах провозглашали верность интересам народных масс, после прохождения в парламент, забывают о них. Они обращают свое внимание в большей мере на защиту интересов своей партии, что является недопустимым. Мы считаем, что наличие присяги верности в уставах партии наряду с другими ограничениями превращают добровольность в обязанность, которая ставит партию выше страны, и партийное членство выше официальной государственной должности. Присяга на верность должна применяться не в партии, а в общественной службе. В этом случае служащие не смогут воспользоваться своим положением в интересах партии, что приведет к снижению уровня коррупции.

Влияние коррупционеров и их безнаказанность вознесла их выше власти и закона. Коррупция может образовывать большие группы, которые состоят из представителей различных классов и слоев общества, политических партий и оппозиции. Она достигла таких масштабов, что стало невозможно противостоять ей и судить ее, иначе как вынесением политического решения от имени президента республики. Политическое решение может вернуть судебному аппарату и правоохранительным органам возможность исполнения закона.

Критика со стороны оппозиции в адрес президента республики нелогична и необъективна. Необходимо учесть, что в период его правления начала свое развитие культура политического диалога, что привело к остановке политической конфронтации. Нельзя также забывать личный вклад президента в процесс объединения страны. Несмотря на большие недостатки, под его руководством были достигнуты определенные успехи в области экономики, транспорта и телекоммуникации.

Организационная и управленческая структура ВНК является очень разветвленной и обширной, что непосредственно вытекает из ее положения правящей партии. Можно предположить, что такая структура представляет, собой основную проблему для партии в будущем. Поэтому может возникнуть потребность в пересмотре отношения к этой структуре, необходимость построения новых основ ВНК, которые способствовали бы переходу ВНК с формулы объединения во имя частных интересов в формулу политической коалиции, которая может эффективно действовать, как правящая партия, так и в оппозиции.

С целью расширения своих рядов партиям приходится конкурировать во всех слоях населения, однако племенные структуры остаются прерогативой ВНК и Аль-ислах. Как показывает анализ, для ВНК характерно стремление привлекать к себе готовых членов из других партий, или даже целые группы. Для Аль-ислах свойственно гибкое реагирование на перемены. Новые религиозные философские идеи умеренного течения Альислах показывают, что она сообразуется с поиском арабской цивилизацией собственного пути развития и сохранения своеобразия единой духовной культуры ислама. Достаточно успешна работа этой партии среди молодежи. ЙСП, несмотря на многие внешние и внутренние изменения, осталась в какой то мере верной идее социализма. Доминирование региональных интересов указывает на отсутствие единства и стабильности в политике ЙСП. ОНОН как партия пока не смогла определиться с дифференциацией общества на союз сил трудового народа и реакционные, эксплуататорские силы в своей идеологии и политической практике.

Несмотря на то, что Аль-ислах, ЙСП и Национальная объединенная организация «Ан-Насыри» учредили блок оппозиции (Совместная Встреча), они еще не служат «готовой заменой» действующему режиму. Данная оппозиция не имеет собственной политической программы, которая предоставила бы ей возможность играть самостоятельную и особую роль в организации политической системы Йемена и получить признание масс. Партии «Совместной встречи» до сих пор не могут выйти за рамки консультаций и подняться до уровня политической коалиции в силу существовавшего запрета на создание сильной политической коалиции, противостоящей правящей партии.

Гигантская организационная структура партии мешает членам этих партий деятельностно участвовать в принятии важных партийных решений. Решения в партиях имеют централизованный характер, т. е. принимаются узкими руководящими кругами, являются обязательными для всех организационных структур и не подлежат обсуждению со стороны членов партий. Отсутствуют эффективный механизм информирования членов партий и механизм участия рядовых членов в принятии ключевых решений. Политические партии нуждаются в серьезных действиях по направлению развития демократии во внутрипартийной жизни.

Политическое пространство имеет области, которые не могут регламентироваться исключительно юридическими законами, а строятся на основе чести, совести и политической морали. Усилия ВНК по созданию и принятию всеми партиями «Пакта политической деятельности"1, должны получить поддержку. Подписание этого Акта Чести или подобного ему политического документа должно в итоге укрепить национальное единство с целью всеобщего развития страны.

Утверждение партии Аль-ислах о том, что мирная смена власти, является «главным действенным способом достижения политической зрелости в обществе"2, нужно расценивать как позитивный сдвиг в политической эволюции исламских движений.

В политических программах очень кратко освещается проблема терроризма вопреки тому влиянию, которое оказывает терроризм на политическую и экономическую жизнь в мире, главным образом в Йемене.

ЧУ.

ВНК говорит о противостоянии Йемена терроризму, но не определяет элементы его проявления, сферы его деятельности. ЙСП рассматривает эту проблему с точки зрения того, что она сама стала жертвой терроризма. Аль-ислах долго обходила молчанием тему терроризма, за что подвергалась острой критике. Наконец партия, прервала это молчание, публично осудив организацию взрывов в Лондоне (7 июля 2005 года), как «террористический акт». Мировая общественность должна выработать единое определение терроризма, с учетом принципиального отличия последнего и борьбы народов за их права и независимость страны.

Процесс воспитания нового поколения необходимо избавить от влияния политических партий, поскольку это влияние способствует конфронтации разнообразных религиозных, национальных и иных настроений. Мы считаем, что новая образовательная система должна содержать в себе общие принципы воспитания, отражающие культурные, национальные, патриотические и исламские ценности, независимо от воззрений политических партий. Эта задача должна решаться под контролем.

1 Программа ВНК.-С.31.

2 Программа Аль-ислах — С. 28. правительства. Владельцы частных образовательных учреждений будут принимать реальное участие в процессе образования посредством воспитания своих кадров, не истощая при этом учительские ресурсы общественных образовательных учреждений. Тем самым государство и частные лица будут уделять полноценное внимание прикладным и техническим наукам.

Участие в выборах на тендерной основе может привести к раздвоению общества и граждан в особенности, и открыть двери для иностранных организаций. Это может позволить иностранным комитетам и организациям влиять на будущее страны. Как показывает опыт Йемена, иностранные организации не считают нужным содействовать развитию экономики, науки, технологии, повышению компетентности специалистов в различных областях жизни общества. Все это остается за пределом их интересов.

Проблема политического участия женщин в общественной жизни страны заставляет поставить вопрос шире. Данный кризис охватывает большую часть населения, поэтому необходимо уравнивать в правах всех граждан. Более того, необходимо признание равенства людей в их правах и обязанностях внутри государства, в партиях и в политических организациях. Применение компетентности, образованности и адекватности как основных критериев политического деятеля, должно способствовать процессу повышения роли кадров в партийных органах, выдвижению кандидатов на депутатских, местных и президентских выборах.

Данное диссертационное исследование является убедительным доказательством того, что теория партии и партийного строительства в с/ современном Йемене находится на той стадии, когда она целиком погружена в практическую деятельность партий. Это делает затруднительным выработку независимой научной позиции. Академические комплексные исследования партийного строительства должны стать ближайшей перспективой интеллектуальных сил Республики Йемен, ее ведущих партий и государственных институтов.