К вопросу о казахстанско-британском сотрудничестве в 1990-2000-е годы

К вопросу о казахстанско-британском сотрудничестве в 1990;2000;е годы

Отстаивая на международной арене национальные и региональные интересы во внешней политике, Республика Казахстан сделала выбор в пользу многовекторного курса, стержнем которого стала стратегия многостороннего партнерства. За годы независимости Казахстан стал полноправным членом современной системы международных отношений. Приоритеты во внешней политике «остаются неизменными — активная, разносторонняя и сбалансированная внешняя политика, способная противостоять вызовам XXI века и нацеленная на обеспечение долгосрочных национальных интересов» [1].

Казахстан, как крупнейшее евразийское государство, расположенное в Азии и частично в Европе, включил в свои стратегические интересы как западное, так и восточное направления. Однако с самого начала суверенной истории внешней политики Казахстана большое внимание и значение уделялось европейскому вектору. Это было обусловлено высокой степенью экономической и политической интеграции в регионе. Одним из ключевых партнеров Казахстана в Европе изначально стала Великобритания.

Развитие партнерских отношений с Великобританией отвечает стратегическим интересам Казахстана. Внимание к британской стороне вызвано тем, что Великобритания, являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, будучи одним из экономических лидеров во всей Европе, в определенной мере может способствовать продвижению казахстанских интересов на международной арене. Не менее важен для Казахстана и успех демократических реформ в этой стране. Интерес Великобритании к Казахстану вызван наличием на территории огромных запасов нефти, газа и других полезных ископаемых. Также Казахстан обладает мощным транзитным потенциалом. Через казахстанскую территорию пролегает удобный путь с Запада на Восток, что очень выгодно для развивающихся экономических отношений стран Европы со странами Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии. И Казахстан, и Великобритания принимают активное участие в сохранении глобальной безопасности в мире, являются противниками силовых методов решения конфликтов, выступают против терроризма, экстремизма и сепаратизма.

В начале 90-х годов, после обретения рядом стран независимости и в связи с распадом СССР, премьер-министр Англии М. Тэтчер совершила ряд «неотложных» поездок в страны СНГ. Страны Центральной Азии были объявлены в Foreign Office как объекты, являющиеся зоной стратегических интересов, и в такие «зоны» был направлен увеличенный по сравнению с другими регионами штаб дипломатических работников.

Великобритания признала независимость Республики Казахстан 1 января 1992 г. Дипломатические отношения между двумя странами были установлены 19 января 1992 г., во время визита в Казахстан министра иностранных дел Дугласа Хэрда. Уже в октябре 1992 г. было открыто Посольство Великобритании в г. Алматы, которое в 2006 г. «переехало» в столицу Республики Казахстан — г. Астану. Казахстанское Посольство в Великобритании было открыто в 1996 г. С января 2006 г. Чрезвычайным и Полномочным Послом Великобритании в Республике Казахстан является г-н Пол Браммел, Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Великобритании является г-н Кайрат Абусеитов [2].

В октябре 1991 г. состоялся первый в истории двусторонних отношений визит Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева в Соединенное Королевство, заложивший фундамент для интенсивного развития двусторонних взаимоотношений. В ходе этого визита Н. А. Назарбаев представил РК, уделив особое внимание инвестиционным возможностям молодого государства.

18 января 1992 г. Н. А. Назарбаев встретился с министром иностранных дел и по делам Содружества Соединенного Королевства Дугласом Хэрдом. На этой встрече были обсуждены пути развития двустороннего политического и экономического сотрудничества, проблема перебазирования и сокращения ядерного оружия [3; 467]. В период с 1992 по 1993 гг. Казахстан посетили такие высокопоставленные лица Великобритании, как министр энергетики и топливных ресурсов Джон Уэйкхем, государственный секретарь здравоохранения Вирджиния Боттомли, Ее Высочество принцесса Анна. По итогам этих встреч был подписан ряд документов по соответствующим отраслям, было привлечено внимание британских общественных и деловых кругов к экономическим, медицинским и экологическим проблемам в Казахстане.

Очередной официальный визит Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева в Великобританию состоялся 20−23 марта 1994 г. В ходе визита были подписаны основополагающие документы: Совместная декларация о дружбе и сотрудничестве, Совместная декларация об экономическом сотрудничестве, Соглашение о сотрудничестве в области образования, науки и культуры и др. [3; 468].

Согласно Совместной декларации о дружбе и сотрудничестве стороны являются дружественными государствами и партнерами в рамках международного сообщества. Отношения между ними основываются на приверженности принципам свободы, демократии, верховенства закона и уважения прав человека. Особое значение стороны придали международной стабильности и безопасности в Европе и на постсоветском пространстве. Казахстан и Великобритания подтвердили свою приверженность мирному урегулированию конфликтов политическими мерами и посредством диалога. Обе страны признали пагубную роль распространения ОМУ и средств его доставки. Соединенное Королевство подтвердило свои гарантии безопасности всем неядерным государствам, в том числе и Республике Казахстан, которая является участником ДНЯО. Обе стороны заявили о намерении поддерживать межпарламентское сотрудничество, экономическую интеграцию, а также развивать контакты между культурными учреждениями [3; 470].

Свидетельством большого внимания Великобритании к нашей стране являются визиты в Казахстан членов королевской семьи. В июле 1993 г. принцесса Анна посетила г. Алматы, в ноябре 1996 г. Президент Н. А. Назарбаев принял наследника английского престола — принца Чарльза, в 2000 г. в Казахстан прибыл Герцог Глостерский.

Очередной официальный визит Главы Казахстана в Великобританию состоялся 15−17 ноября 2000 г., в ходе которого Президент Республики Казахстан провел переговоры с Королевой Елизаветой II, Премьер-министром Энтони Блэром, министром обороны Дж. Хуном, представителями британских деловых кругов. Н. А. Назарбаев был награжден высшей наградой Великобритании — Большим Крестом Ордена Святых Михаила и Георгия. В ходе визита были подписаны документы о сотрудничестве в военной сфере, Меморандум о взаимопонимании между Правительством РК и компанией «BAE Systems» и Меморандум между Министерством образования и науки РК и Британским Советом о создании Казахстанско-Британского университета [4]. казахстан великобритания дипломатический.

1 февраля 2004 г. состоялся официальный визит министра иностранных дел Великобритании Дж. Стро в Казахстан, целью которого стало проведение переговоров на высшем уровне, обсуждение состояния и перспектив двусторонних отношений, открытие представительства британского Посольства в г. Астане. Дж. Стро был принят Президентом Республики Казахстан, провел переговоры с Министром иностранных дел Республики Казахстан К. Токаевым, принял участие в открытии офиса Посольства Великобритании в Астане.

Начиная с 2005 г. активизировались отношения между Казахстаном и Великобританией по вопросу председательства Казахстана в ОБСЕ. Великобритания, возглавлявшая эту международную организацию, поддержала кандидатуру РК и выразила готовность в проведении консультаций. И Президент Н. А. Назарбаев, и Премьер-министр Э. Блэр находились в постоянном контакте посредством прямой переписки по важнейшим политическим, экономическим и международным вопросам двустороннего взаимодействия. Поэтому 2005 г. был отмечен дальнейшей активизацией визитов в Великобританию на высоком уровне. Лондон с официальными и рабочими визитами посетили ряд высокопоставленных лиц Республики Казахстан.

Министр иностранных дел Республики Казахстан К. Токаев 6−10 марта 2006 г. посетил Великобританию с рабочим визитом по приглашению министра иностранных дел Великобритании Дж. Стро, а также для участия в конференции «Каспий и Центральная Азия: региональная стабильность, политические и экономические перемены» под эгидой авторитетной британской организации в составе МИДа Великобритании «Wilton Park». В ходе своего визита К. Токаев провел ряд встреч с министром иностранных дел Дж. Стро, Герцогом Йоркским, британскими депутатами, представителями деловых кругов и СМИ. Он также выступил в Международном институте стратегических исследований и принял участие в работе круглого стола Каспийского информационного центра по итогам выборов Президента Республики Казахстан 2005 г. [5].

Особое внимание в двусторонних отношениях уделяется вопросу о сотрудничестве в экономической области. Для Казахстана связи с Великобританией, как одним из основных мировых рынков и экономических центров, — это хороший шанс для улучшения экономического благосостояния и развития республики. В практическом значении это положительно может отразиться в насыщении отечественного рынка финансами и товарами. В целом развитие экономических отношений между государствами имеет следующие основные направления:

• · - торгово-экономическое сотрудничество;
• · - сотрудничество в инвестиционной сфере;
• · - сотрудничество в нефтяном секторе.

Торгово-экономическое сотрудничество охватывает широкий круг экономических областей. Казахстан экспортирует в Великобританию продукты, сталь, шерсть, кожевенное сырье, драгоценные и полудрагоценные металлы. Великобритания импортирует в Казахстан оборудование, транспортные средства, химическую продукцию, текстиль, продукцию пищевой промышленности и др. [5; 90]. По объемам торговли Великобритания является третьим европейским торговым партнером Казахстана. На 2010 г. товарооборот между Республикой Казахстан и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии составил более 1 млрд долл. США, на 2006 г. — более 900 млн долл. США (экспорт — 650,7 млн., импорт — 333,4 млн.), в 2005 г. — 743,8 млн долл. (экспорт — 320,5 млн., импорт — 423,3 млн.)., в 2004 г. — 541,1 млн долл. (экспорт — 240 млн., импорт — 301,1 млн.), а в 2003 г. — 395 млн долл. (экспорт — 142,9 млн., импорт — 252,1 млн.). В инвестиционной сфере взаимодействия необходимо отметить, что Великобритания выступает вторым по величине инвестором в Республике Казахстан [5; 86].

С 1995 г. действует совместный Казахстанско-Британский торгово-промышленный совет. Он координирует торгово-экономические связи и является эффективным механизмом продвижения сотрудничества. На рубеже XX и XXI вв. в столицах двух государств было проведено несколько заседаний Совета. Этот Совет координирует сотрудничество как по государственной линии, так и в сфере частного сектора.

Важнейшей областью казахстанско-британского сотрудничества является энергетическая сфера. Важно отметить, что в 2005 г. в Лондоне был подписан Меморандум о взаимопонимании, направленный на укрепление двустороннего сотрудничества в области энергетики [2]. Этот документ стал важным соглашением по улучшению условий бизнеса и привлечению инвестиций со стороны Великобритании. Британские инвестиции в Казахстан касаются, главным образом, сферы нефти и газа. Здесь успешно работают всемирно известные компании «Shell», «British Petroleum» и «British Gas», причем последняя участвует в крупнейших на сегодня в РК проектах по разработке Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения с долей участия в 32,5%, консорциумах «Казахстанкаспийшельф» и Каспийском трубопроводном (КТК). Также действуют представительства целого ряда британских компаний и около 40 совместных с казахстанскими участниками предприятий. Предпринимательские круги Великобритании продолжают демонстрировать свою готовность делиться богатым опытом приватизации промышленности и участвовать в продолжении ее в Казахстане. В рамках проводимой руководством Казахстана кампании по передаче в управление и собственность иностранным инвесторам крупных промышленных производств в Республике Казахстан успешно работают под руководством британских совладельцев крупнейший металлургический комбинат «MittalSteel», золотодобывающие компании «Три К. Эксплорейшн» и «Бакырчик Голд».

Значительное число британских компаний работает в секторе услуг, предоставляя консалтинговые, банковские и юридические услуги. Британцы представлены в сфере гражданской авиации, где компания «British Airspace» участвовала в создании и владеет 49% акций национального перевозчика «Air Astana». Британские компании также работают в области производства табачных изделий, добычи цветных металлов, предоставления образовательных услуг и других секторах.

Культура в двусторонних отношениях выступает тем связующим звеном, которое сближает народы. С 1993 г. в Казахстане активно действует Британский Совет (БС) — независимая организация, которая одновременно выполняет функции культурного отдела при Посольстве Великобритании в Республике Казахстан [6; 223]. Основная деятельность Совета сосредоточена в сфере развития английского языка в РК, а также в области культуры, искусства, образования. БС проводит языковые курсы для государственных организаций и частных компаний. Совместно с БС координируется работа по обучению в Великобритании казахстанской молодежи. В 2001 г. вышло постановление Правительства Республики Казахстан о создании Казахстанско-Британского технического университета. Задача университета — подготовка высококвалифицированных кадров для промышленных комплексов страны с привлечением передовых зарубежных образовательных технологий и экспертов, а также лучших отечественных специалистов. Также Великобритания является одной из самых востребованных стран для обучения, которую выбирают студенты по образовательной линии Стипендии Президента Республики Казахстан «Болаша?».

В 2005 г. в Великобритании был реализован целый ряд культурных проектов, способствующих распространению информации о Казахстане и привлекающих внимание британской общественности к культуре Казахстана [4]. К примеру, 15 апреля 2005 г. в Лондоне в Королевском Фестивальном Холле (Royal Festival Hall) прошел концерт Лондонского филармонического оркестра под управлением талантливого молодого казахстанского дирижера Алана Бурибаева, 3 июня А. Бурибаев выступил с Борнмутским симфоническим оркестром в Кафедральном Соборе английского города Винчестер.

• 2 июня 2005 г. в одном из старейших кафедральных соборов Лондона «Southwark Cathedral» состоялся концерт Западно-Казахстанского филармонического оркестра под управлением известного казахстанского скрипача Марата Бисенгалиева, официально презентовавшего британской публике новую работу популярного современного классического композитора Карла Дженкинса «Реквием». В ходе концерта британская телекомпания «Granada TV» приступила к съемкам нового 90-минутного документального фильма, рассказывающего о творчестве К. Дженкинса и его сотрудничестве с М. Бисенгалиевым и Западно-Казахстанским филармоническим оркестром в процессе создания и записи «Реквиема», который был посвящен жертвам терактов 11 сентября в Нью-Йорке и показан в день четвертой годовщины данной трагедии по британскому телеканалу «ITV».
• 20 октября 2005 г. в авторитетной британской организации «Asia House», занимающейся распространением в Великобритании информации о странах Азии и культуре, истории и традициях азиатских народов, была организована презентация компакт-диска казахской фольклорной музыки, впервые выпущенного в Великобритании известной звукозаписывающей компанией «Topic Records» при поддержке британских музыкальных экспертов «ВВС».

Таким образом, интересы Казахстана и Великобритании взаимосвязаны и направлены на развитие дружественных и взаимовыгодных отношений. Сегодня можно говорить об интенсивном взаимодействии в сфере политики, экономики и культуры. Благодаря постоянным визитам и встречам на высоком уровне, деятельности официальных и деловых кругов, Великобритания признает Казахстан как динамично развивающуюся страну и как надежного партнера. Великобритания стала одним из главных торгово-экономических партнеров Казахстана в Европе. Инвестиционные возможности Великобритании оказали огромную помощь в развитии казахстанской экономики. Культурно-гуманитарные связи дают возможность народам лучше узнать культуру, традиции и обычаи друг друга.

• 1. Послание Президента РК народу «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» // portal.mfa.kz/portal/ page/portal/mfa/ru/content/reference_info/messages/message2005
• 2. Сотрудничество РК с Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии //portal.mfa.kz/portal/page/portal/mfa/ru/content/policy/cooperation /europe_america/29
• 3. Токаев К. К. Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана. — Алматы: Білім, 1997. — 736 с.
• 4. Политические связи Казахстана и Великобритании britishembassy.gov.uk/servlet/Front? pagename=0penMarket/Xcelerate/ShowPage&c=Page&cid=1 050 510 809 617
• 5. Иватова Л. М., Матишев Р. А. Особенности развития казахстанско-британских отношений в экономической сфере // Казахстан — Спектр. — 2006. — № 1. — С. 82−92.
• 6. Актуальные проблемы внешней политики Казахстана / Под ред. К. К. Токаева. — М.: Русский раритет, 1998. — 416 с.