Формирование оптимальной системы взаимодействия энергетических предприятий на рынке электроэнергии и мощности

В настоящее время, электроэнергетика, как отрасль народного хозяйства, является одной из основ функционирования национальной экономики страны.

Однако, на фоне относительной стабилизации экономической ситуации, электроэнергетика страны характеризуется целым комплексом проблем, которые требуют их быстрого решения. В условиях реформ электроэнергетика и ТЭК в целом явились своеобразными «донорами» бюджета и многих отраслей, но в результате и сами оказались «заложниками» экономических проблем, вызывающих в совокупности основную угрозу энергетической безопасности страны.

Наиболее остро вопрос о необходимости перемен в управлении отраслью стоит на Дальнем Востоке — Приморье, Камчатка, Сахалин. Это проявляется в недостатке топлива на электростанциях, отключениях потребителей, как вследствие нехватки топлива, гак и из-за задолженности за отпущенную электроэнергию (мощность). В других регионах РФ нарастание проблем не привело еще к подобным последствиям, однако, повсеместно увеличивается число аварий и ремонтов оборудования, растет удельный вес изношенных производственных фондов, падает рентабельность производства. Данные негативные процессы происходят на фоне наметившегося экономического роста экономики страны в целом. Подобные противоположные тенденции могут привести в недалеком будущем к дефициту электроэнергии для потребителей. Необходимость обеспечения энергетической безопасности России в условиях перехода страны к рыночной экономике, закладки основ долгосрочного стабильного энергообеспечения общества и сохранения энергетической независимости государства обусловили актуальность диссертационной работы.

Целью работы является разработка научно-обоснованных и общественно-приемлемых рекомендаций по формированию оптимальной системы взаимодействия энергетических предприятий на рынке электроэнергии мощности) России на основании анализа функционирования отечественного и зарубежных энергетических рынков.

В соответствие с поставленной целью в диссертационной работе решаются следующие основные задачи:

1. Анализ и классификация существующих теоретических представлений о принципах функционирования оптового и потребительского рынков электроэнергии.

2. Причинно-следственный анализ текущего состояния электроэнергетики России.

3. Определение и исследование экономически и технологически приемлемой структуры энергетических предприятий регионов России.

4. Построение модели взаимодействия регионального и межрегионального рынков российской электроэнергетики.

5. Разработка методики формирования отпускных цен на электрическую энергию (мощность).

Объектом исследования являются региональные и межрегиональные рынки электроэнергии России.

Предметом исследования являются основные экономические и организационные параметры механизма взаимодействия предприятий на энергетических рынках страны.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили: современные экономические и общенаучные концепции в сфере энергетики, работы отечественных и зарубежных учёных в области анализа закономерностей функционирования электроэнергетики.

Методологической базой диссертационного исследования является: сравнительно-сопоставительные методы (анализ, синтез, аналогия, классификация), линейное программирование, имитационно-динамическое моделирование, PEST-анализ (политика, экономика, социальная сфера, технологии).

Информационную базу исследования составили: монографии, сборники научных статей по теории энергоснабжения российских и зарубежных авторов, периодической литературы, обзоров экономической и энергетической статистики, материалов опубликованных на сайтах сети Internet: РАО «h'JC России», ОАО «Псковэнерго», Государственного комитета по статистике, и др. Научная новизна заключается в следующем:

1. Предложена новая методика исследования основных факторов, влияющих на эффективность функционирования электроэнергетики, основанная на анализе причинно-следственных связей между этими факторами.

2. Разработана концепция построения организационной структуры энергетического комплекса региона России.

3. Предложен механизм взаимодействия предприятий на рынках электроэнергии (мощности) России.

4. Разработана модель взаимодействия межрегионального и региональных рынков электроэнергии, учитывающая национальную специфику (Россия).

5. Усовершенствована методика расчета отпускных цен на электроэнергию (мощность).

На защиту выносятся следующие положения:

1. Уточненная критериальная база классификации рынков электроэнергии.

2. Результаты анализа существующих проблем российской электроэнергетики, их причинно-следственных связей, степени взаимного влияния.

3. Концепция формирования энергетического комплекса региона, как наиболее рациональной структуры энергетической системы регионов России.

4. Имитационная модель формирования оптимальной структуры энергетических предприятий региона (на примере Псковской области).

5. Методика определения отпускных цен на электроэнергию. Практическая ценность заключается: в адаптивности предложенной концепции формирования энергетического комплекса региона к особенное! ям социально-экономического развития и законодательства субъектов Российской Федерации. Разработанная концепция не содержит внутренних противоречий, что создает условия для дальнейшего развития конкурентных отношении в отрасли. Основанная на данной концепции методика расчета стоимости услуг по снабжению электроэнергией может использоваться для расчета цены электроэнергии для потребителя.

Апробация полученных в ходе исследования результатов. По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ. Основные результаты исследования доложены: на международных научно-практических конференциях «Экономика, экология и общество России на пороге XXI столетия» (СПбГТУ 1999, 2000, 2001) — «Студенческой неделе науки» (СПбГТУ 2000) — и неоднократно на постоянно действующем семинаре «Экономика, экология и общество России в XXI столетии» (0161'" ГУ 1999;2001 гг.).

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ.

1. В соответствие с предложенной методикой, процесс формирования организационной структуры энергетических предприятий включает в себя три этапа: формулировку стратегии и принципов функционирования, определение основных положений организационной структуры регионального энергопредприятия, построение модели структуры и ее проверка.

2. При уточнении главной цели функционирования регионального энергетического предприятия упор был сделан на первоочередное выполнение интересов региона. В целях устранения конфликта интересов между центром и регионами предлагается следующая формулировка миссии: надежное и бесперебойное обеспечение потребителем электрической и тепловой энергией заданного качества при обеспечении энергетической безопасности регионов и страны в целом.

3. Были рассмотрены два варианта построения организационной структуры региональной электроэнергетики: функциональная и дивизиональная. Функциональная структура наиболее часто применялась r мировом опыте организации реформ. Она предполагает вертикальную дезинтеграцию электроэнергетики региона и обособление подразделений в соответствие с выполняемыми ими функциями: производством, транспортом, диспетчеризацией и сбытом.

4. В качестве альтернативы функциональной структуре, основываясь на особенностях развития электроэнергетики России, автором была предложена концепция формирования единого энергетического комплекса региона, которая подразумевает следующие структурные преобразования: горизонтальная дезинтеграция электроэнергетики по регионамакционирование и интеграция объектов электроснабжения в пределах региона, формирование вертикально интегрированных структур.

5. Оценка потоков инвестиций при формировании регионального энергетического комплекса была произведена на примере Псковской области. В результате расчетов были получены следующие результаты:

В результате расчета рейтинга инвестиционной привлекательности энергетических предприятий Псковской области выявлено следующее: рейтинг ОАО «Псковская ГРЭС» составляет 0,599- ОАО «Псковэнерго» -0,201- значение рейтинга регионального энергетического комплекса -0,601.

Производство электроэнергии Псковской ГРЭС в 2000 году составило 2396,6 млн. кВт/ч по отпускной цене 13,5 коп. за 1 кВт/ч. Средний уровень тарифа с ФОРЭМ за тот же период составил 22,7 коп. за 1 кВч/ч. Формирование вертикально-интегрированной структуры даст право администрации региона в лице региональной энергетической комиссии включить в тариф для регулируемых потребителей инвестиционную составляющую. При повышении отпускной цены ГРЭС на электроэнергию до среднего по России уровня, за счет инвестиционной составляющей можно привлечь средства на сумму около $ 7 млн. (при производстве электроэнергии на уровне 2000 г.).

Общая сумма средств, полученных за счет собственных источников (прибыли и амортизации) и рассчитанных в соответствии с действующим законодательством не изменится.

6. Было предложено организовать трехуровневое электроснабжение потребителей в рамках ЕЭС России. Для этого рекомендуется воспользоваться созданной к настоящему времени информационно-управленческой инфраструктурой объединенных диспетчерских управлений (ОДУ) региональных объединений и строить рынок электроэнергии в виде: первый уровень — национальный рынок электроэнергиивторой уровень — семь зональных рынков (Северо-Запад, Центр, Средняя Волга, Урал, Сибирь, Дальний Восток и Северный Кавказ) — третий уровень — рынки электроэнергии регионов РФ.

8. Расчет стоимости электроэнергии при организации межрегионального рынка электроэнергии автором предложено осуществлять на основании методики затратных составляющих отдельно по каждому региону. Данная методика позволит: каждому субъекту энергорынка получать вознаграждение, соответствующее уровню реальных затрат на проведение операций. организовать открытый доступ к сетям при полной прозрачности условий для всех участников рынка, без ущерба безопасности и надежности функционирования энергосистем. определить воздействия каждой определенной операции на энергосистему. подстроить методику под законодательство каждого региона.

Включение в себестоимость электроэнергии затрат на передачу ее от места производства (генерации) до места потребления приведет к тому, что электроэнергия, произведенная электростанцией будет конкурентоспособна на ограниченной территории.

9. Формирование энергетических региональных комплексов станет фактором, с одной стороны, усиливающем конкуренцию и стимулирующим снижение стоимости электроэнергии на межрегиональном рынке, а с другой, вследствие четкого закрепления потребителя за конкретной ВПК, уменьшающим сумму некомпенсированного ущерба из-за недопоставки электроэнергии или поставки электроэнергии ненадлежащего качества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В данной работе исследователем была произведена оценка состояния электроэнергетики и научно обоснована необходимость структурных преобразований в отрасли для ее нормального функционирования в будущем. Поскольку в экономической литературе, действующих законодательных и ведомственных нормативных актах нет однозначного ответа, диссертант подверг научному анализу организационные основы деятельности энергетических предприятий, а также сущность системы электроснабжения потребителей, обеспечение которой и является главной целью функционирования энергетических предприятий.

В процессе исследования были получены следующие теоретические и практические результаты:

1. Предложена методика исследования основных факторов, влияющих на эффективность функционирования электроэнергетики на основании причинно-следственных связей между этими факторами. На основе особенностей процесса производства и потребления электроэнергии, автором сделан вывод, что весь комплекс проблем и противоречий в отрасли для двух групп заинтересованных субъектов — энергетических предприятий и потребителей электроэнергии сводится к двум индикаторам: для потребителя — наличие ценовой дискриминации, для энергопредприятий — снижение уровня развития электроэнергетики, выражающееся в замедлении темпов ввода-вывода оборудования, повышении количества аварийувеличении количества и сложности ремонтов оборудования (по причине высокого износа).

В результате проведенного анализа выявлено, что реформа 1992 года и вывод наиболее эффективных электростанций из состава региональных энергосистем на федеральный уровень привели к снижению темпов развития электроэнергетики региона и нарастанию в ней целого комплекса негативных процессов.

2. Основными направлениями развития отношений в области электроэнергетики стали процессы разделения вертикально-интегрированных структур, усиления конкуренции, приватизация и децентрализация. Установлено, что результат от проведения реформ в электроэнергетике различных стран зависит от степени учета характерных особенностей функционирования отрасли в данных странах. И, как следствие, при проведении реформ в России особое внимание необходимо обратить на национальные особенности хозяйственных отношений: особенности развития отрасли и масштабность энергосистемы России.

3. Предложена методика формирования организационной структуры отрасли.

4. Разработана концепция формирования организационной структуры отрасли, включающая в себя горизонтальную дезинтеграцию электроэнергетики и формирование вертикально интегрированных структур в пределах субъекта РФ (единого энергетического комплекса региона), которая подразумевает следующие структурные преобразования: горизонтальная дезинтеграция электроэнергетики по регионамакционирование и интеграция объектов электроснабжения в пределах региона, формирование вертикально интегрированных структур.

5. Построена модель энергетического комплекса региона на примере Псковской области. На основании анализа реализации построенной модели был сделан вывод о том, что данная организационная структура является оптимальной при сложившихся в области условиях. На примере Псковской области была произведена оценка потоков инвестиций при формировании регионального энергетического комплекса путем объединения ОАО «Псковэнерго» и ОАО «Псковская ГРЭС». В результате расчетов были получены следующие результаты:

В результате расчета рейтинга инвестиционной привлекательности энергетических предприятий Псковской области, выявлено следующее: рейтинг ОАО «Псковская ГРЭС» составляет 0,599- ОАО «Псковэнерго».

0,201- значение рейтинга регионального энергетического комплекса -0,601.

Производство электроэнергии Псковской ГРЭС в 2000 году составило 2396,6 млн. кВт/ч по отпускной цене 13,5 коп. за 1 кВт/ч. Средний уровень тарифа с ФОРЭМ за тот же период составил 22,7 коп. за 1 кВт/ч. Формирование вертикально-интегрированной структуры даст право администрации региона в лице региональной энергетической комиссии включить в тариф для регулируемых потребителей инвестиционную составляющую. При повышении отпускной цены ГРЭС на электроэнергию до среднего по России, за счет инвестиционной составляющей можно привлечь средства на сумму около $ 7 млн. (при производстве электроэнергии на уровне 2000 г.).

Общая сумма средств, полученных за счет собственных источников (прибыли и амортизации) и рассчитанных в соответствии с действующим законодательством не изменится.

6. Построена модель функционирования межрегионального рынка электроэнергии. Для этого было предложено воспользоваться созданной к настоящему времени информационно-управленческой инфраструктурой объединенных диспетчерских управлений региональных объединений и строить рынок электроэнергии в виде: первый уровень — национальный рынок электроэнергиивторой уровень — семь зональных рынков (Северо-Запад, Цешр, Средняя Волга, Урал, Сибирь, Дальний Восток и Северный Кавказ) — третий уровень — рынки электроэнергии регионов РФ.

8. Разработана методика формирования стоимости электрической энергии и мощности для межрегиональной торговли. Расчет стоимости электроэнергии при организации рынка электроэнергии автором предложено осуществлять на основании методики затратных составляющих отдельно по каждому регион). Использование данной методики позволит каждой конкретной энергокомпании получать вознаграждение соответствующее понесенным затратам с одной стороны, а с другой — стимулировать энергокомпании к их сокращению.

9. Результатом формирования энергетических региональных комплексов для потребителя электроэнергии станет снижение стоимости электроэнергии, а также, вследствие четкого закрепления потребителя за конкретной ВИК, уменьшение суммы некомпенсированного ущерба из-за недопоставки электроэнергии или поставки электроэнергии ненадлежащего качества.

В случае успеха деятельность регионального энергетического комплекса может принести ощутимый социально-экономический эффект, складывающийся из общей совокупности взаимосвязанных и от юго усиливающих действия друг друга результатов. Множественность этих результатов дает основание предположить, что, несмотря на необходимость серьезных организационных изменений, региональные энергетические комплексы объективно располагают возможностями, чтобы стать факторами, способствующими социально-экономическому развитию регионов.