Формирование политических элит развивающихся стран: На примере правящей группы Эфиопии 70-80 гг

Сложившаяся дифференцированность мирового сообщества, которую нельзя игнорировать, требует разработки строгой концепции национальных интересов, вычленения потенциальных союзников и противников, отталкиваясь от недавнего исторического прошлого, а также наличного всемирного и локального балансов сил. Весьма актуальное для России сегодня определение государственных приоритетов требует уточнения слабых пунктов, очагов напряжения, возможных друзей и противников, источников угрозы национальной безопасности.

В этом контексте представляется своевременным и необходимым переосмысление концептуальных схем, определявших в недавнем прошлом союзников и противников России, в том числе теории некапиталистического пути развития, попытки практической реализации которой осуществлялись в так называемых странах социалистической ориентации.

Особую актуальность приобретает анализ проблем стран бывшего «третьего мира» в контексте перемен 80−90-х гг., происшедших в странах бывшего социалистического содружества. Противостояние «капитализм-социализм» сменила антитеза «Запад-Восток», ныне усложненная противостоянием «Север-Юг», которое в современном мире играет все более значительную роль, и? вероятно, будет оказывать заметное влияние на развитие России.

Слаборазвитость и ее болезненные последствия такие, как всеподавляющая бедность, инерция, порождаемая беспомощностью, глубочайшая безнадежность — представляют собой почти столь же серьезную угрозу выживанию. как атомная война или экологический апокалипсис.

Крушение колониальной системы в 50−60-е годы XX века породило оптимистические надежды, отразившиеся в политических прогнозах и декларациях. Предполагалось, что страны «третьего мира», обретшие независимость в результате национально-освободительных революций, способны обеспечить себе интенсивное экономическое развитие. Успех решения задач исторической значимости, стоявших перед освободившимися странами, зависел, как считалось, от правильного выбора ими перспективы социального развития. В качестве альтернативы рыночной капиталистической экономике, союзу с Западом в ряде стран была выбрана социалистическая ориентация. Движение в этом направлении была призвана подкреплять растущая экономическая помощь Советского Союза и других социалистических стран.

Еще в конце 80-х годов сохранялись представления о прочности революционных изменений в странах черного континента и даже о новых успехах социалистической ориентации, о нарастании классовых битв в странах капитала. Сегодня содержание этих процессов, совершенно очевидно, представляется по-иному, нежели несколько лет назад.

В процессе их переосмысления как в общей постановке вопроса, так и применительно к конкретно-страновым условиям, часто приходилось, ориентируясь на общий дух демонтажа тоталитарной системы в других странах, полагаться на сообщения прессы, телевидения и собственные наблюдения.

Бурные социально-политические процессы, свидетелями которых мы оказались в последние годы, заставляют вновь возвращаться к проблемам, волновавшим ученых второй половины нынешнего столетия. Исторически общественные науки акцентировали внимание на вопросах исследования власти, деятельности политических институтов, роли индивидов в политической жизни стран и регионов.

Реалии политической действительности видятся через деятельность субъектов политики. В процессе этой деятельности субъекты выступают в качестве носителей политических отношений, создают, изменяют или уничтожают политические институты и организации. В их роли выступают индивиды или группы, реализующие самостоятельно выработанные программы действия, осуществляющие свою сознательную цель, оказывая влияние на процессы трансформации общественного строя. Для понимания способов и механизмов такой трансформации необходимо истолковывать их в соответствующем теоретическом и историческом контексте. При этом важно иметь четкое представление о самих агентах политических изменений — политических субъектах, обладающих политической волей и необходимыми ресурсами для реализации преобразований. Эту функцию выполняет особый слой людей — политическая элита. Она становится субъектом политики в ходе формирования собственного самосознания как субъекта этого вида деятельности, самоорганизации и социально-политического самоопределения. Политическая элита общества выступает в качестве конкретно-исторического носителя многообразной деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих коренных интересов и социально-политического самоопределения.

Политическая жизнь развивающихся стран проявляется в бурных и противоречивых событиях и тенденциях, процессах. Ее главная характеристика — нестабильность, противоборство различ.

— б ных политических сил. Сущность этой борьбы определяется многими факторами, однако решающее значение принадлежит деятельности политической элиты.

В этом качестве на этапе социалистической ориентации выступала революционная демократия, появление на политической арене которой было обусловлено неподготовленностью формирующихся рабочего класса и буржуазии к решению политических задач, выдвигаемых общественным развитием.

В силу объективных причин сознание африканских правящих политических элит формировалось в условиях национально-освободительной борьбы бывших колоний и зависимых стран, и поэтому отражало всю сложную, противоречивую ситуацию в этом регионе: нечеткую социальную дифференциацию, мелкобуржуазную и крестьянскую стихии, патриархально-родовые отношения, влияние националистической идеологии, трайбализма, зависимость от мирового капиталистического хозяйства и т. д.

На различных этапах национально-освободительной и национально-демократической революций идеология правящих групп и их социальная база приобретали характерные черты и различную степень устойчивости. Левому крылу революционной демократии удалось воплотить свои идейно-теоретические устремления в государственных документах. Так, революционно-демократическое руководство Народной Республики Конго в 1969 году, Народной Республики Бенин в 1976, Народной республики Мозамбик в 1977 году, Народно-демократической Республики Эфиопии в 1976 году, провозгласило научный социализм идеологической основой государственной политики стран, а социальной перспективой — построение социалистического общества.

Наиболее иллюстративным с точки зрения становления и развития «социалистической ориентации», на наш взгляд, был опыт военной революционно-демократической правящей группы Эфиопии.

В ряду стран социалистической ориентации Эфиопия выделялась радикальностью социально-политических преобразований революционного характера. Вместе с тем, по показателям развития экономики страна занимала одно из последних мест на континенте. Особый интерес в этой связи приобретает проблема воздействия правящей политической элиты на ход социально-экономических и политических преобразований в стране.

Сам факт утверждения у власти в Эфиопии военной революционно-демократической правящей группы в результате сложной, длительной борьбы и идейно-политического размежевания внутри национальной демократии, выбор социалистической перспективы страны, особенности создания правящей авангардной партии, опыт по распространению теории марксизма-ленинизма и подготовке необходимых условий для его утверждения в Эфиопии требуют глубокого теоретического осмысления и научного объяснения.

Уже в 1980;е годы реалии мирового развития вызвали необходимость пересмотра марксистско-ленинской теории социализма, переоценки ее воплощения в исторической практике. Естественно, что в этих условиях появились и четко обозначились две крайне противоположные точки зрения относительно жизненности социалистически ориентированного развития в экономически отсталых странах1.

1 См.: Максименко В. Социалистическая ориентация: перестройка представ-лений//Мировая экономика и международные отношения.-!989.-N2- Сахаров.

Западные исследователи, уделяя внимание изменениям в нашей стране и теперь уже в бывших странах социалистической ориентации, подчеркивали, что, идя прежним курсом, эти страны одна за другой превращались в самые бедные регионы мира. Думается, мы многое потеряли от того, что долгое время игнорировали высказывания немарксистских исследователей по проблемам бедственного положения масс в бывших странах социалистической ориентации, их забитости, бесправия и т. д.

К концу 80-х годов стало очевидным, что концептуальная основа социалистической ориентации, вобравшая в себя претензии на перспективы командно-административной модели социализма, свидетельствовала об узости теории, вставшей в свое время на порочную позицию обслуживания идеологии. Утвердившаяся в 70-е годы в широких научных кругах концепция социалистической ориентации, несмотря на ряд трудностей процесса осуществления этой перспективы, отмечаемых исследователями, казалось, позволяла делать однозначно оптимистический вывод о том, что «уверенность марксистов-ленинцев в перспективности некапиталистического развития остается незыблемой2» .

Поэтому переосмысление исторического опыта и тенденции «социалистической ориентации», развитие которой проходило под руководством политической элиты некоторых стран представляется необходимым для их объективной оценки.

Поскольку во всех африканских странах на современном этапе, независимо от идеологической ориентации, политические.

В. «Социалистическая ориентация» на словах и на деле//Азия и Африка сего-дня.-1990.Ш.

См.: Брутенц К. Н., Громыко A.A. и др. Социалистическая ориентация освободившихся стран. — М., 1982. правящие элиты доминируют и в экономике и в политике, то изучение их генезиса, становления имеет первостепенное значение для возможности прогнозирования дальнейших путей развития этих стран с точки зрения геополитических интересов России.

Учитывая исходно комплексный динамический статус социальной материи, методологический каркас исследования составили принципы единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, всесторонности, реалистичности, объективности рассмотрения целостности. Особое внимание уделялось критике спекулятивно-схоластических, абстрактно-умозрительных построений, дезориентирующих поиск, искажающей трезвый взгляд на предметную область и принципы ее концептуализации.

Источниковая база диссертации определялась спецификой темы и задачей исследования. Проблемам формирования и функционирования политических элит посвящены многочисленные исследования. У истоков их — В. Парето, Г. Моска, Р, Михельс — рассматривали вопрос о политической власти в ракурсе деления общества на обладающее властью меньшинство и на подчиняющееся этой власти большинство.

Эстафету научного поиска основ элитологии, ее становления и эволюции продолжили О. Шпенглер, 3. Фрейд, а также отечественные ученые Ашин Г. К., Каменская Г. В., Киселев И. Ю., Поне-делков A.B., Чешков М. А. и др.

Авторами социологических, политических, исторических и политэкономических исследований являются ученые из развивающегося мира. Среди их работ особенно ценны те, где прослежен процесс становления теоретических представлений о группах власти (А. Абдель-Малек, В. Субраманиам, Д. Пэтхем, Ф. Течоу, М. Элброу и др.).

Неоколониалистское направление исследований представлено в работах Ш. Айзенштадта, JI. Пая, С. Хантингтона, Г. Эл-монда, Д. Эптера. Позиции национально-этатистского направления отражены в исследованиях М. Иконникова, Р. Котхари, Э. Тримберга, И. Хоровитца. Леворадикальная мысль представлена С. Амином, Э. Арриги, И. Валлерстайном, Ш. Саулом, И. Шивджи и др.

Изучению и разработке общетеоретических вопросов, связанных с национально-свободительным движением, социалистической ориентации посвящены труды российских ученых: Агафонова В. П., Брутенца К. Н., Громыко Ан. А., Искандерова A.A., Мартышина О. В., Старушенко Г. Б., Троицкого Е. С., Хороса В. Г., Шина A.C., Ягьи B.C. и других авторов.

Динамика социально-политических процессов в Эфиопии периода «социалистической ориентации» прослеживается в трудах Гальперина Г. Л., Громыко Ан. А., Виноградова A.B., Гебре Т., Ко-киева А.Г., Мазенгиа Ш., Полякова Г. Д., Шараева В. И., Шина.

A.C., Ягьи B.C. и др.

Осмыслению опыта развивающихся стран этого периода посвящены работы Симонии H.A., Ирхина Ю. В., Кивы A.B., Ли.

B.Ф., Ланды Р. Г., Лебедевой Э., Королева В. П., Мирского Г. И., Мазурова В. М., Фридмана Л. А., Дейга Т.Л.

Вместе с тем, представляется необходимым до известной степени восполнить пробел, существующий в комплексном изучении новейших тенденций, закономерностей и особенностей стран развивающегося мира исследованием формирования и функционирования правящих политических элит данного региона.

До настоящего времени тема формирования правящих политических элит развивающихся стран, становление их идейнополитической концепции в период «социалистической ориентации» недостаточно разработаны в научной литературе и не вычле-нилась в предмет самостоятельного исследования. Глубокого теоретического переосмысления и научного анализа требует и практически-политический опыт, накопленный эфиопской правящей группой в 70−80-е годы.

Теоретическая, политическая значимость диссертационного исследования, отсутствие специальных работ по теме обусловили ее выбор, цель и задачи.

Целью работы является теоретический анализ процесса формирования политических элит развивающихся стран, этапов становления их идейно-политических платформ и практики «социалистической ориентации» (на примере правящей группы Эфиопии).

В соответствии с этой целью автор ставит перед собой следующие задачи: на основе комплексного анализа, классификации и характеристики элитаристских концепций уточнить представления о политических элитах развивающихся стран, сложившиеся в российской и зарубежной социально-политической литературеуглубить понимание социальной сущности и роли политических элит в развивающихся странахпроанализировать причины утверждения у власти в Эфиопии военно-политической элиты и выбора ею социалистической ориентации развитиявыделить основные этапы в развитии ее идейно-политической платформы, в становлении Рабочей партии Эфиопии.

Научная новизна диссертации состоит в том, что работа представляет первое и пока единственное специальное исследование данной проблемы. В ней критически изучены основные зарубежные концепции о правящих элитах развивающихся стран 5070-х годовсделан вывод о том, что становление эфиопской правящей политической элиты и выбор ею перспективы социалистической ориентации явился результатом идейно-политического размежевания военной национальной демократии и укрепления позиций революционно-демократических силвыделены основные этапы формирования идейно-политической платформы эфиопской политической элиты в ее движении к усвоению теории социализманамечены основные этапы становления и развития РПЭв научный оборот введен обширный материал, относящийся к развитию революционной Эфиопии в 1970;1980;е гг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Политическая деятельность реально воздействует на жизнь, изменяя ее, поэтому основным предъявляемым ей требованием является сопряженность с понятием личности, ее самоопределением, нравственностью. На деле политика выхолощена в личностном смысле, благополучие реального человека для нее пустой звук, а сам человек — лишь статистическая абстракция. Оперируя «планов громадьем», реальная политическая деятельность оборачивается машинизацией.

Возрастание власти обычно ведет к уничтожению соответственно этому росту границ между добром и злом, между правдой и ложью. В тоталитарных обществах этот феномен проявляет себя наиболее ярко: «Тогда вместо „я“ говорят „мы“, вместо „мы“ -» государство", вместо «государство» — «народ», стряпают проскрипционные списки под тысячеголосые требования расправы и жонглируют ценами по «просьбам трудящихся» 104.

В погоне за сиюминутным, угождая конъюнктуре, следуя логике машинообразной партийной корпоративности, политика жертвует жизнями, извращает жизнь. Политика живет великими потрясениями, народ — будничной жизнью. Политическое прожектерство антагонистично чувству жизни.

Этико-гуманистические абсолюты, определяя константы человеческого бытия, намечают идеальные координаты, в которые с необходимостью должна вписаться политика. Следует отказаться.

103 Струве П. Б. Марксовская теория социального развития. Киев, 1905. С. 22. от политики принципов, партийных интересов, «авангардизма», тираноборства. Политическая деятельность должна жить мирскими интересами, нужна реабилитация обыденного жизненного мира относительно политики. Современная политика нуждается в привнесении повседневных ценностей из обыденного мира.

Если здравый смысл и теория в ситуации отсутствия объективных условий социалистических преобразований диктовали необходимость подготовки социализма, то идеология стимулировала его пристрастную и торопливую культивацию исключительно административно-политическими методами. Одержавшая верх в этом противостоянии идеология индуцировала социализм не как естественный посткапиталистический формационный подход, а как искусственную модификацию предкапиталистических форма-ционных структур в африканском контексте. Вспомним сталинское: «Ссылка на так называемые объективные условия не имеет оправдания. После того, как правильность политической линии партии подтверждена опытом. а готовность рабочих и крестьян поддержать эту линию не вызывает. сомнений — роль так называемых объективных условий свелась к минимуму, тогда как роль наших организаций и их руководителей стала решающей, исключительной» 105.

Модернизация архаичных обществ, неспособных себя прокормить, не говоря уже о том, чтобы дать человеку гарантии гражданского и личного достоинства, совершенно необходима. Но в данном случае речь может и должна идти только о творческом синтезе, об искусстве синергетики — сопряжения гетерогенных ци-вилизационных форм, дающих новую гармонию, поскольку опыт.

104 Синченко Г., Николаенко Н., Шкарупа В. От техницизма — к экоразуму // Alma Mater, N 1, 1991, с. 84. модернизации убеждает, что даже новые промышленные, не говоря уже о социальных, технологии невозможно произвольно пересаживать на любую культурную почву: будучи импортированными с Запада на Восток, с Севера на Юг в развивающиеся страны, они дают заметно меньший эффект, хуже приживаются. Учет объективного социокультурного контекста — одно из важнейших условий успешности системных социальных модернизаций.

Политические технологии должны отказаться от идеологем и обрести содержание подлинного инструментария устроения, улучшения жизни, основой которого выступают принципы эволюционизма и мелиоризма. Политика должна функционировать как механизм уравновешивания, баланса сил. Политическая сбалансированность означает учет всех гетерогенных составляющих социально-политического бытия, выявление спектра смыслов сущего и возможности его улучшения теми способами «какими эти улучшения могут быть осуществлены без нарушения правильного течения общественной жизни» 106. Вектор, ориентирующий политику, как гуманитарно оправданную социальную технологию, должен быть направлен на обретение полноты жизни. Не жизнь должна обслуживать политику, а политика — жизнь.

Одержимая революционным порывом правящая военно-политическая элита Эфиопии взяла курс на насильственное преобразование истории, исходя из неадекватных фантомов и идеологем. Используя политическое давление Рабочая партия Эфиопии занялась силовым внедрением социалистических отношений на неподготовленной к этому почве. И, как закономерный итог — про.

105 Сталин И. В. Вопросы ленинизма. М., 1952, с. 477.

106 Чичерин Б. Курс государственной науки. Ч.Ш. М., 1898, с. 6. вал практической реализации планов и полное банкротство идейно-политической платформы.

Будучи в тесной связи с бывшими странами «социализма», Эфиопия, как и другие страны «социалистической ориентации», не избежала воздействия «достижений реального социализма» на собственное развитие. Недовольные медленными темпами развития экономики, нерешенностью многих социальных проблем, члены политического руководства под давлением люмпенизированных масс начинали следовать нашему примеру: национализировали, огосударствляли, насильственно и «добровольно-принудительно» кооперировали, планировали.

Результаты этих процессов оказались противоположными ожидаемым: росло не производство, а аппарат, потребляющий все большую и наиболее качественную часть производимых благ, слияние политической элиты и бюрократии спровоцировало разрастание номенклатуры. Так, в Эфиопии очень скоро встала проблема рентабельности госсектора. Многие из государственных предприятий стали убыточными. Быстро рос и укреплялся военно-полицейский аппарат.

Госсектор постепенно разбухал, но увеличивалась и внешняя задолженность, ибо неэффективный госсектор нуждался в растущих дотациях.

Но уже появился квазикласс в виде малокомпетентной бюрократии, которую кормил этот госсектор и которая, естественно, сопротивлялась его приватизации, и, естественно, оправдывала свою позицию интересами социализма, заботами о трудящихся.

Все эти процессы возникали из-за отношения к частной собственности как источнику эксплуатации. Хотя уже известно, что при государственной собственности степень эксплуатации трудящихся, как правило, выше, выше и степень отчуждения трудящихся от средств производства.

Иррациональное отношение ко всему тому, что связано с частной собственностью, приобретенное в ходе революционной борьбы, а иногда и привитое с детского возраста, к сожалению, в большинстве случаев изживается лишь в чрезвычайных условиях развала экономики, тяжелых материальных лишений людей, драматического отставания страны от стран другой общественной системы.

Почему так происходит? Первопричина, видимо, в попытке построить какое-то невиданное в истории общество по надуманной системе. Отсюда — волюнтаризм, игнорирование законов общественного развития, укоренение вульгарно-социологического взгляда на общественные отношения.

В начале в правящих партиях стран социалистической ориентации, именующих себя авангардными, марксистскими (в Эфиопиисближающейся с марксистской), а потом — в той или иной степени — и в массовом сознании марксизм густо замешивался на отсталых взглядах традиционализма.

Традиционная община — это застойный социум. Там все ие-рархично, все предопределено заранее. Там господствует уравниловка (со всеми вытекающими из этого последствиями), воспринимавшаяся долгое время в нашей стране как социальное равенство. Идеализировавшийся многими общинный эгалитаризм на деле освящал геронтократию — власть стариков и иерархичность. Пережитки общины очень сильны, более того, мощные традиционалистские пласты — это реальность многих развивающихся стран.

Как правило, насилие и социальные иллюзии (идеологизация) оказываются нерасторжимыми.

Идеологизация социально-экономических преобразований в развивающихся странах имела разрушительный результат. Аграрные реформы в рамках программ приводили к массовому отчуждению крестьян от земли, в том числе через создание коллективных хозяйств. В результате — развал сложившейся экономической структуры усугубляющей нехватку продовольствия, голод.

Безоглядная национализация иностранного капитала, ликвидация среднего, а часто и мелкого собственника, создание производственных кооперативов и государственных ферм в деревне зачастую вели к разорению. Другими словами, новые формы собственности, нацеленные на социалистическую перспективу, оказывались по большей части нежизнеспособными. И чем более крупномасштабной была попытка социального моделирования, чем шире при этом применялось насилие, тем разрушительнее для экономики, социальной сферы да и духовной жизни страны становились эти эксперименты.

К сожалению, политика нашей страны и стран «социализма» не только не способствовала предотвращению участия освободившихся стран в этих опасных экспериментах, но даже поощряла их на это.

Провал экономических программ развивающихся стран на африканском континенте явился результатом не только ущербного социального моделирования на основе заимствования опыта «реального социализма» .

Ставка на обретение иллюзорной экономической независимости, в особенности малыми и очень отсталыми, бедными странами, на индустриализацию, на импортзамещение с целью «экономии дефицитной иностранной валюты», на всемерное развитие госсектора как орудие достижения этой цели оказалась губительной для стран бывшего «третьего мира» .

Революционно-демократические режимы оказались нежизнеспособными. Невозможность решить проблемы как социально-экономического, так и политического характера привела их и их политику к глубокому кризису к середине 80-х годов. В большинстве стран социалистической ориентации произошел отход от провозглашенных целей и идеалов, сменилась политическая ориентация (Ангола, Мозамбик и др.).

Представляется, что бесперспективность некапиталистического пути, «социалистической ориентации» развития стран третьего мира вытекает из концептуально несостоятельного положения о социализме как анти-, а не посткапитализме.

На наш взгляд, предмет исследования данной диссертационной работы следует рассматривать и как формирующееся образование с характерными социальными функциями, и как часть господствующего класса, обладающую определенной классовой природой, что создает внутреннее противоречие данной общности.

Правящая элита представлена четко определенной социальной группой, чью системообразующую роль подтверждает принятие важнейших правительственных решений, в которых ее интересы противопоставляются интересам других социальных групп и постоянно превалируют в ключевых правительственных решениях. Политическая элита, независимо от того, представляет ли она одну из «отраслевых» групп или сформирована на основе социально-политического консенсуса или взаимопроникновения нескольких, всегда одна, несмотря на властные претензии других групп. В условиях «переходного» характера основных и неосновных классов, почти всех социальных слоев в Эфиопии роль политической элиты взяла на себя военная национальная демократия, объединившая пробуржуазно настроенные конституционно-монархические круги и революционную демократию. Деятельность военно-политической элиты Эфиопии можно рассматривать в качестве одного из механизмов классообразования.

Практика и опыт мирового развития показывают, что системная модернизация архаичных обществ должна осуществляться в русле творческого синтеза, сочетания гетерогенных цивилизаци-онных форм с учетом объективного социального, политического и культурного контекста.

В Эфиопии после насильственного свержения правительства Менгисту Хайле Мариама оппозиционными силами весной 1991 года осуществляется трансформация политических структур по пути утверждения многопартийного режима в рамках авторитаризма или создание квазидемократического режима. Однако, на наш взгляд, неправомерным было бы заявление о структурной смене элиты. Речь идет о персональном изменении состава правящей политической элиты Эфиопии. Аргументированное обоснование этого предположения могло бы послужить продолжением исследования данной темы, опирающимся на общие философско-социологические концепции, трактующие проблему смены и трансформации политических элит.