«Мягкая сила» в политике

• Введение
• Глава 1. Основные положения концепции «мягкой силы» («soft power»)
• 1.1 Личность Джозефа С. Най-младшего и формирование его политических взглядов
• 1.2 Понятие «мягкая сила» («soft power»)
• Глава 2. Место и роль «мягкой мощи» в мировой политике
• 2.1 «Мягкая сила» в политике разных стран
• 2.2 Идея приоритета «мягкой силы» в политике России
• Заключение
• Список литературы

На рубеже XX—XXI вв. мир оказался на пороге новой эры. Процессы общественного развития приобретают глобальный характер, происходит постепенный переход от национальных экономик к мировой, складываются межнациональные информационные структуры, набирают силу процессы глобализации в различных сферах ее проявления. Все ярче проявляется тенденция к широкой либерализации торговли, происходит небывалое развитие науки и техники. Мы являемся свидетелями и участниками радикальных социально-экономических и политических процессов.

В современной мировой политике заметно возрастает роль гибких факторов, усиливается влияние «мягких» инструментов воздействия на систему международных отношений.

Сформулированный известным американским политологом Дж. Наем в 1990 г. и развитый им в работе «Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике» постулат о значимости и эффективности «мягкой мощи» во внешней политике государств становится все более актуальным, что, в частности, доказывают последствия основанной на военной силе политики нынешней американской администрации.

Подводя итог вышеизложенному, подчеркнем, что актуальность темы обусловлена повышением значимости «мягких» инструментов силы и влияния в мировой политике.

Степень изученности проблемы. Важными для раскрытия темы работы и понимания анализируемых проблем являются труды Е. М. Астафьевой, Ю. П. Давыдова, А. Г. Дугина, Л. И. Истягина, А. А. Казанцева, В. М. Капицына, М. М. Лебедевой, В. Н. Меркушева, Г. Ю. Филимонова и др.

Цель работы состоит в том, чтобы раскрыть основные положения концепции «мягкой силы» Джозефа Ная-младшего.

Постановка названной цели диктует необходимость решения следующих задач: исследовать теоретико-методологические основы концепции «мягкой силы» Джозефа Ная-младшего; выявить базовые принципы концепции «мягкой силы» Джозефа Ная-младшего; определить понятие «мягкая сила»; проанализировать развитие концепции «мягкой силы» (концепцию «умной силы» как сочетания «мягкой» и «жесткой» сил).

Объектом исследования является политическая концепция «мягкой силы» Джозефа Ная-младшего.

Предметом исследования являются предпосылки, этапы и особенности становления и развития теории «мягкой силы» Джозефа Ная-младшего, ее вклад в развитие теории международных отношений.

В качестве источников исследования автором использовались работы Джозефа Ная-младшего Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике: [Текст] / Джозеф С. Най. — Нью-Йорк: Паблик афферз, 2004. — 192 с.; Най, Джозеф С. «Мягкая» сила и американо-европейские отношения: [Текст] / Джозеф С. Най // Свободная мысль-ХХI. — 2004. — № 10. — С. 20−24; Net, J. US power and strategy after Iraq // Foreign affairs. — N. Y., 2003. — № 4. — Р. 60−73. .

Теоретико-методологической основой работы служат принципы научной объективности и историзма, а также цивилизационный принцип. Кроме того, при написании работы были использованы общенаучные методы: структурно-функциональный, компаративный, логический, системный, нормативный и др.

Практическая значимость исследования определяется тем, что содержащийся в нем фактический материал, суждения и выводы могут быть использованы в дальнейших научных разработках, посвященных концепции «мягкой силы» Джозефа Ная-младшего.

Структура работы обусловлена целью, задачами исследования и включает в себя введение, две главы, заключение и библиографию.

мягкая сила россия политика

Глава 1. Основные положения концепции «мягкой силы» («soft power»)

1.1 Личность Джозефа С. Най-младшего и формирование его политических взглядов

Джозеф С. Най — младший (англ. Joseph S. Nye, Jr.; родился в 1937 году) — американский политолог, разрабатывающий ряд направлений в рамках неолиберализма, в том числе теорию комплексной взаимозависимости; ведущий эксперт по международным вопросам. В настоящее время является профессором Публичной административной Школы им. Кеннеди в Гарвардском Университете. Также принимает активное участие в Проекте по реформе национальной безопасности.

Джозеф Най получил степень бакалавра в Принстонском университете в 1958 году. Он написал докторскую диссертацию, выдвинутую на соискание стипендии Родса и затем получил степень доктора философии в области политики в Гарвардском университете. В 1964 году он начал свою преподавательскую деятельность в Гарвардском Университете и вёл один из наиболее крупнейших и важнейших курсов на своём факультете. А в декабре 1995 года Най стал деканом Публичной административной школы им. Кеннеди Трибрат, В. «Мягкая безопасность» по Джозефу Наю: [Текст] / В. Трибрат // Международные процессы. — 2005. — № 1. — С. 34. .

Помимо этого, занимал высокие правительственные посты:

· в 1977 — 1979 гг. — помощник заместителя госсекретаря по вопросам поддержки безопасности, науки и технологии, председатель группы Национального совета безопасности по вопросам нераспространения ядерного оружия;

· в 1993 — 1994 гг. — председатель Национального разведывательного совета;

· в 1994 — 1995 гг. — заместитель министра обороны по вопросам международной безопасности Там же. — С. 35. .

В ходе президентской кампании Джона Керри претендовал на место советника по национальной безопасности.

Член американской Академии искусств и наук и Академии дипломатии, Най также был старшим членом Института Аспена, директором Аспенской стратегической группы и членом Исполнительного комитета Трёхсторонней комиссии. Он успел побывать директором Института исследований безопасности восток — запад, директором Международного института стратегических исследований, члена совещательного комитета Института Мировой экономики, и американского представителя на Совещательном комитете Организации Объединённых Наций по вопросам разоружения. Более того, Най входил в число попечителей колледжа Уэллса и Колледжа Рэдклифф.

Член редакционных коллегий журналов Внешней политики и Международной безопасности, Най — автор многочисленных книг и больше чем ста пятидесяти статей в профессиональных журналах. Его последние книги — Soft Power: The Means to Success in World Politics (2004) и For the People: Can We Fix Public Service? (2003).

Кроме того, он публиковался на политические темы в Нью-Йорк Таймс, Вашингтон Пост, Интернэшнл геральд трибюн, «Уолл-стрит джорнал», и «Файнэншл Таймс». Он выступал на телепрограммах, таких как «Найтлайн ABC» и «Доброе утро, Америка», «Час новостей с Джимом Лехрером», и также на австралийском, британском, французском, швейцарцем, японском и корейском телевидении Там же. — С. 36. .

В дополнение к преподаванию в Гарварде Най также преподавал в течение кратких периодов в Женеве, Оттаве и Лондоне. Он — почетный товарищ Эксетерского колледжа, Оксфорд. Он жил в течение длительных периодов в Европе, Восточной Африке, Центральной Америке, и побывал более чем в 90 странах.

Популярность Наю и его соавтору Роберту Коэну принесла изданная в 1977 году книга «Власть и независимость: Мировая политика в развитии», заложившая основу неолиберальной школы международных отношений.

В центре внимания Ная — внешнеполитические проблемы, связанные с глобализацией и универсальной взаимозависимостью, вооружениями и распространением ядерного оружия, политикой США в отношении Азии (особенно Китая и Японии), а также вопросы управления и власти как внутри государства, так и на мировой сцене в условиях глобализации и информационной революции. В Школе им. Кеннеди инициировал научный проект «Система управления для 21 века» в целях исследования причин изменения роли правительств в политике и выработки соответствующих рекомендаций.

По мнению Ная, в современном мире растет недоверие не только к правительствам наций-государств, но и к социальным и политическим институтам из-за:

· демистификации власти;

· изменения баланса между либертаристскими (то есть защищающими приоритет индивида, его прав и свобод) и коммунитаристскими (отстаивающими интересы отдельных сообществ или общества и его структур в целом) ценностями в пользу первых; низкой эффективности государственного вмешательства в экономику и т. д. Современная мировая политика: прикладной анализ: [Текст] / отв. ред.А. Д. Богатуров. — М.: Аспект Пресс, 2009. — С. 188. .

Итак, Джозефу Наю-младшему удалось эффективно соединить свои теоретические интересы с практической политикой.

1.2 Понятие «мягкая сила» («soft power»)

Джозефу Наю принадлежит понятие «мягкая сила» («soft power»), разрабатывавшееся с 1980;х годов и ставшее одной из основополагающих теорий в мировой политике, экономике и дипломатии.

Най разделяет мощь государства на две крупных составляющих:

· «жесткую силу» («hard power»);

· «мягкую силу» («soft power»).

Под «жесткой силой» Дж. Най имеет в виду совокупную политическую, экономическую и финансовую мощь, а «мягкая сила» характеризуется тремя основными компонентами: культурой, политической идеологией и внешней политикой Мёрден, С. У. Проблема силы: борьба на глобальном поле боя: [Текст] / С. У. Мёрден. — Боулдер, Лондон: Линн Реинер Паблишерс, Инк., 2009. — С. 34. .

" Мягкая сила" - это понуждение других хотеть результатов, которые вы хотели бы получить". Однако это «не то же самое, что воздействие или влияние, „мягкая сила“ — больше, чем просто убеждение, уговаривание или способность подвигнуть сделать что-либо при помощи аргументов, хотя все это является важными элементами этой силы. „Мягкая сила“ — это также способность привлекать, и привлечение часто ведет к взаимопониманию. Проще говоря, в поведенческих понятиях, „мягкая сила“ — это привлекательная сила» Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике: [Текст] / Джозеф С. Най. — Нью-Йорк: Паблик афферз, 2004. — С. 19. .

" Жесткая" сила, или «жесткое» могущество, — это способность к принуждению, обусловленная военной и экономической мощью страны. Мягкое могущество возникает, когда страна привлекает своей культурой, политическими идеалами и программами Давыдов, Ю.П. «Жёсткая» и «мягкая» сила в международных отношениях: [Текст] / Ю. П. Давыдов // США и Канада: экономика, политика, культура. — 2007. — № 1. — С. 5.. Жесткая сила не теряет ключевого значения в мире, где государства стремятся оградить свою независимость, а внегосударственные группы, такие, как террористические организации, готовы прибегать к насилию. Но мягкая сила обретает все большее значение для сужения круга новых сторонников терроризма, а также для решения вопросов, требующих многостороннего сотрудничества Астафьева, Е.М. «Жесткое» влияние «мягкой силы»: [Текст] / Е. М. Астафьева // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. — 2009. — № 12. — С. 17. .

Суть понятия «мощь» (power) Най сравнивает с погодой, от которой зависит все, но влияние которой не всегда поддается рациональному объяснению или математическому исчислению Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 25.. В целом имеются в виду те инструменты и ресурсы, которые позволяют участникам международных отношений добиваться поставленных целей.

При этом к hard power государств относятся экономическая и военная мощь. А soft power характеризуется тремя основными компонентами: во-первых, культурой (определяемой как набор значимых для общества ценностей, не сводимый к массовой культуре — продукции Голливуда и фаст-фуду), во-вторых, политической идеологией, в-третьих, внешней политикой (понимаемой как дипломатией в широком смысле слова). Первые два компонента — исторически сложившееся наследие нации, третий — субъективный фактор, привносимый находящимися в данное время у власти политиками. Параметры последней составляющей soft power подвержены значительно большим флуктуациям, нежели первых двух ее компонентов.

Как отмечается в книге, soft power — это не только собственно влияние (influence), но и «привлекательность» (attractive power). Ресурсами soft power в мировой политике выступает все то, что «вдохновляет и привлекает» к источнику соответствующего воздействия, позволяя тому, кто его контролирует, добиваться желаемого результата Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 26. .

Конституирующей основой и hard power, и soft power субъекта международных отношений выступает способность достичь поставленной цели путем воздействия на поведение других акторов. Разница между ними заключается в инструментах: проецирование hard power происходит через принуждение и навязывание своей воли (посредством экономического ресурса или угрозы силой), тогда как эффективное действие soft power формируется через механизмы согласования внешнеполитических акций и вовлечение в сотрудничество более широкого характера, как правило, на базе единых ценностей, такому сотрудничеству благоприятствующих.

Важнейшей характеристикой «мягкой мощи» является ее относительно более заметная независимость от непосредственно государства и правительства страны, такой мощью обладающей. «Жесткая мощь» гораздо сильнее привязана к государственной политике. Поэтому власти относительно сложней манипулировать первой и гораздо проще — второй. Как следствие, эффект от действия «мягкой мощи» — в отличие, к примеру, от экономических санкций или военной акции — оказывается более аморфным и им его труднее точно планировать Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 33. .

Внешняя политика государства может лишь усиливать или ослаблять действенность soft power — например, война в Ираке нанесла, по мнению Дж. Ная, удар по привлекательности всего американского в большей части мира. Аналогично интервенции СССР в Венгрии (1956) и Чехословакии (1968) негативно повлияли на восприятие СССР народами стран даже «социалистического лагеря» .

Сергей Хелемендик полагает, что Soft Power — это не «мягкая сила», а это «американская технология взятия власти в чужой стране и ее передачи нужным в данный момент людям. Технология переворотов. Технология ненасильственная — и это главное, что отличает Soft Power …» Хелемендик, С. Soft Power — мягкая сила «made in USA»: [Электронный ресурс] / С. Хелемендик // inosmi.ru. — С. 1. .

Дж. Най постигает субстанцию власти в таких ее признаках — «гибкость» и «жесткость». Жесткая власть (hard power): власть военная, экономическая. Здесь преобладает материальный фактор: будь то наступление железной армады, или экономические санкции против конкурента (корпорации или иной непослушной страны). Но, несмотря на свою близость к военно-промышленному комплексу, Най меньше всего интересуется именно этой формой власти. И не потому, что он романтик, а потому, что прагматик. Потому как именно гибкая форма власти получает больше шансов в современных условиях. А все оттого, что полем боя становится информационное пространство. И по нему движутся не танки, а ценности морального и эстетического свойства. «Гибкая („мягкая“) власть» (soft power) Дж. Ная — это информация. Это власть не материальных факторов (пули или рубля, боеголовки или доллара), а информации и образов. Опирающийся на «гибкую власть» использует власть ценностей.

" Мягкая сила" как форма власти подвижна, легко приспосабливается к обстоятельствам. И именно в этой гибкости, изменчивости ее сила. Гибкая власть, в понимании Дж. Ная, это «способность получить то, что вы хотите получить, через привлечение, а не через подавление или некие «проплаты» «Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 41.. Эта власть основана на привлекательности культуры.

" Мягкая сила — это способность добиваться желаемого на основе добровольного участия союзников, а не с помощью принуждения или подачек" Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 45.. Най развивает эту мысль и очень рационально замечает: «Каждый хорошо знаком с жесткой властью. Мы знаем, что военная или экономическая сила может заставить других изменить свою позицию. Жесткая сила может основываться на побуждении (пряник) или угрозах (кнут). Однако иногда вы можете добиться желаемых результатов и без осязаемых угроз или выплат. «Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 47. .

Одними из главных противников Д. Ная являются неоконсерваторы, что, впрочем, вполне естественно, ввиду того, что сам он является одним из основных идеологов неолиберализма Зеленев, И. В. Геополитика и геостратегия: [Текст] / И. В. Зеленев. — СПб.: Питер, 2005. — С. 156. .

Также иногда критикуется его теория «мягкой силы». Суть этой критики состоит вот в чём: главное преимущество «мягкой силы» перед военной или финансовой мощью государства Джозеф Най видит в способности привлечь кого-либо благодаря ценностному содержанию внешней политики, а не простому набору материальных рычагов давления.

Най рассматривает три компонента, с помощью которых государство способно оказывать воздействие:

· культура (там, где она популярна, как в случае американской поп-культуры или французской «от кутюр»),

· ценности (причем не только их декларирование, но и следование им),

· внешняя политика, как таковая Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 51. .

Но умозаключения американского исследователя вызывают неоднозначную реакцию. Многие справедливо указывают на то, что американская публичная дипломатия нередко напоминает пропаганду, особенно в том, что касается войны в Ираке Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 54. .

Сам Джозеф Най неоднократно критиковал официальную риторику Госдепартамента США. По мнению ученого, провалы в американской публичной дипломатии объясняются как раз тем, что настоящая «мягкая сила», которой обладают Соединенные Штаты, подменяется неэффективной государственной пропагандой Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 59. .

Сегодня Джозеф Най разрабатывает новую концепцию smart power — «умной силы». Вот как сам ученый объясняет, в чем суть этой концепции: «Вообще, сила — это возможность влияния в целях достижения нужных результатов. „Мягкая сила“ делает это с помощью убеждения, притяжения и сотрудничества, „жесткая сила“ — с помощью принуждения и вознаграждения. Сегодня же важнейшее значение имеет „умная сила“ — способность координировать и комбинировать возможности и ресурсы „мягкой“ и „жесткой“ сил» Рогозин, А. Коммерческий пиар и политические технологии объединяются (Беседа члена Молодежной общественной палаты, аспиранта МГИМО (У) МИД России Алексея Рогозина с Дж. Наем о НАТО, России и «умной силе»): [Электронный ресурс] / А. Рогозин // www.apn.ru›Публикации›article20896. htm. — С. 1. .

Как представляется, это идеально подходит НАТО, состоящему из взаимодействующих между собой военной и гражданской структур. И Най отмечает: «Да, для НАТО „мягкая сила“ означает способность выйти за рамки чисто военной деятельности и сделать свою миссию привлекательной для общественности» Там же. .

Най оценивает НАТО как своеобразную страховку для его членов, подтверждение того, что они сталкиваются с угрозами безопасности не в одиночку. В этой связи Най высказывается за более тесное сотрудничество НАТО с Россией.

Кроме того, Най подчеркивает, что общественная дипломатия, «мягкая сила» всегда были важнейшими в мировой политике, и не только для НАТО. Тем более это имеет большое значение сегодня, в век информации.

При этом Най не считает реальной угрозу того, что другие страны могут влиять на мнения граждан США так, что это будет приводить оказывать негативное влияние на независимость и безопасность Америки. Он не знает какой-либо страны, которая могла бы представлять сегодня серьезную угрозу Америке.

Най расширяет сферу применения своей концепции, указывая на необходимость сочетания у всякого лидера «жесткой силы» (средства давления) и «мягкой силы» (привлекательность, умение склонять на свою сторону, компромиссность). По мнению автора, именно искусством такого гармоничного баланса и отличаются харизматичные лидеры Павлов, А. «Мягкая сила» в контексте лидерства: [Текст] / А. Павлов // Русский журнал. — 25. 10.2008. — С. 22.. Пытаясь найти ответ на вопрос, что же делает лидера харизматичным, Най останавливается на его «внутренних качествах», объясняя их с точки зрения психологии и быстро меняющихся социальных факторов.

С точки зрения Ная, феномен лидерства включает в себе три составляющих: это сам лидер, его последователи и весь тот контекст, в котором лидерство осуществляется. В свою очередь, контекст, по мнению Ная, включает в себя внешнее окружение и ту совокупность целей, которые преследует группа, возглавляемая лидером в конкретной ситуации. Именно контекст, как это ни удивительно, и формирует феномен лидерства, поскольку список требований, который последователи лидера предъявляют своему вожаку, зависит от конкретной ситуации. Несмотря на то, что лидер в большой степени зависит от группы своих последователей, существует качество, которое его отличает от остальных. А именно, каждый лидер должен обладать качеством «концептуального интеллекта». Это качество помогает лидеру понимать изменения окружающей среды, капитализировать тенденции и использовать события для реализации собственных стратегий.

При этом, Най уверяет: «Вы не сможете лидировать, если у вас нет силы». Но какой именно силой — «мягкой» или «жесткой» — должен обладать лидер, чтобы добиться успеха? В идеале необходимо оптимальное взаимодействие. Однако, как указывает Най, «мягкая сила» все же предпочтительнее. Ведь она представляет собой «способность формировать у других предпочтение того, что хочет лидер». Тем самым нивелируется чувство попранной справедливости, рождающей ненависть.

Тем не менее, «мягкая власть» не есть благо сама по себе. Как пишет Най, «никто не любит чувствовать, что им манипулируют, даже если манипулируют с помощью «мягкой силы». Часто лидеру приходится прибегать к приемам «жесткой власти» .

В сущности, полагает Най, лидер должен обладать соответствующими навыками, чтобы использовать третий тип силы — «умную силу». Именно этот вид, представляющий комбинацию «мягкой» и «жесткой» силы, дает возможность решать сложнейшие проблемы управления.

Таким образом, смысл силы как таковой («жесткой» или «мягкой») Най определяет как возможность добиться от других желаемых результатов. И зависит эта возможность, кроме всего прочего, от наличия у данного конкретного режима тех или иных ресурсов осуществления власти, умения их применять, а также от «контекста», то есть от условий для их эффективного применения.

Глава 2. Место и роль «мягкой мощи» в мировой политике

2.1 «Мягкая сила» в политике разных стран

Книга Ная «Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике», по сути, являет собой изящно завуалированную критику курса Дж. Буша-младшего (напомним, книга увидела свет в 2004 г.) с позиций политической теории. Главный пафос несогласия автора адресован республиканской политике односторонних действий и опоры на одностороннее военное превосходство. Если бы демократы победили на выборах 2004 года, то труд Дж. Ная вполне мог претендовать на роль своего рода «декларации ценностей» внешней политики американских либералов. Но верх взяли республиканцы, и эта работа оказалась вариантом альтернативного (по отношению к неоконсерваторам) видения стратегии и тактики международной политики США.

На страницах своего произведения Най приводит немало примеров политики администрации Дж. Буша в Ираке, считая эту политику квинтэссенцией всего ошибочного, что, по мнению Дж. Ная, накопилось в американской политике. Най возвращается к постулату, впервые сформулированному им еще в 1990 г. в работе «Призвание к лидерству: меняющаяся природа американской мощи» («Bound to Lead: the Changing Nature of American Power»). Именно тогда им была высказана идея об абсолютном превосходстве США не только по показателям военной силы и экономического могущества, но и по параметрам несилового влияния на международные отношения. Последние Най и назвал «мягкой мощью» (или «мягкой силой»). Еще тогда Най считал, что коллегам-теоретикам школы «политического реализма» нужно отказаться от абсолютизации значения «жесткой мощи» (hard power) в мировой политике в условиях совершенно очевидного в конце 80-х гг. прошлого века ослабления биполярной конфронтации Филимонов, Г. Ю. Неофициальная внешняя культурная политика как компонент «мягкой силы» США: [Текст] / Г. Ю. Филимонов // США и Канада: экономика, политика, культура. — 2007. — № 4. — С. 69. .

Степень влияния soft power различается в зависимости от уровня социально-экономического развития общества, его восприимчивости к происходящим в мире событиям. Из процессов, усиливающих значимость soft power в мировой политике, следует выделить информатизацию: распространение информации ведет к расширению «зоны приема» сигналов, посылаемых через национальные границы.

Понимание Наем мировой политики — ключ к определению места и роли в ней «мягкой мощи». Для Дж. Ная мировая политика — «шахматная игра на трехмерной доске». Победу можно одержать, преуспевая как в горизонтальной, так и в вертикальной плоскости. Верхняя часть схемы — «классические» межгосударственные отношения на основе баланса силовых возможностей. В этой проекции мир видится автору однополярным.

Средний уровень характеризуется многополярностью — это экономические отношения между государствами. А на нижнем уровне находятся транснациональные элементы мировой политики: терроризм, международная преступность, экологические угрозы. Проигрывает тот, кто играет лишь в плоскости традиционных межгосударственных отношений. Не суждено преуспеть и тому, кто играет в трехмерном измерении, но использует «неадекватные» ресурсы и инструменты. Для победы на нижнем уровне как раз и требуется применение soft power Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 5. .

Дж. Най дает оценку американской ресурсной базе «мягкой мощи». Ее первый «столп» применительно к США — привлекательность американской культуры и образа жизни. Ученый указывает на лидерство США по таким показателям, как численность принимаемых эмигрантов, объем выпускаемой телепродукции, численность иностранных студентов в США и количество американцев среди нобелевских лауреатов в области физики, химии и экономики. Предлагается деление культуры на «массовую» и «высокую» (popular and high). Приведенные цифры показывают, что почти 80% респондентов из 43 стран мира восхищаются достижениями США в области науки и технологии (высокая культура), а около 60% - любят американскую музыку и телевидение. Второй «столп» soft power США — американская политическая идеология, полностью или частично ей симпатизирует половина опрошенных Сизов, В. Фактор силы в политике США: [Текст] / В. Сизов // Международные процессы. — 2009. — № 2. — С. 33. .

С точки зрения «мягкой мощи» Дж. Най считает европейские страны «вообще» ее единым центром глобального значения. Несмотря на отставание в военной и экономической области, Европа выступает серьезным конкурентом США в борьбе за умы и сердца. Европейские языки, восприятие Европы как оазиса процветания, самые высокие в мире показатели социально-экономического развития, а также французское вино, европейские курорты и швейцарская надежность — все это образы, относящиеся к культурной привлекательности Европы и европейцев. Политические ценности, их «мягкая привлекательность» и (что выгодно отличает Европу от США) ориентация европейских политиков на сотрудничество при решении международных вопросов с привлечением многосторонних институтов, акцент на невоенном решении конфликтов — устойчивые черты европейского имиджа в международном сообществе Власть, взаимозависимость и негосударственные субъекты мировой политики: [Текст] / под ред. Хелен В. Милнер и Эндрю Моравчика. — Принстон: Принстон Юниверсити Пресс, 2009. — С. 32. .

Среди азиатских стран Най много говорит о Японии, которая, по его мнению, обладает крупным ресурсом «мягкой мощи». Одно из лидирующих мест в мире по количеству зарегистрированных патентов, первое место по оказанию помощи зарубежным странам, наибольшая продолжительность жизни — таков выигрышный образ Японии в глазах мира. Отличительной чертой японской soft power, особенно в развивающемся мире, является ее успешный опыт модернизации, достижение сопоставимого с американским и европейским уровнем экономического развития без ущерба для самобытной японской культуры.

Любопытна корреляция между «мягкой мощью» и «жесткой мощью» Японии. Несмотря на экономический спад последнего десятилетия, привлекательность страны в целом выросла даже больше, чем в условиях экономического бума 1980;х годов. Еще популярнее стали японская бытовая техника, архитектура, мода, еда, искусство мультипликации. Явно улучшилось общее восприятия Японии. При этом главным ограничителем soft power этой страны Най считает внутреннюю ориентацию ее культуры на сохранение, консервирование особенностей ее деловой этики и образа жизни. Именно такая внутренняя установка мешает Японии претендовать на более широкое распространение ее влияния Истягин, Л. Влиятельный компонент «мягкой силы»: [Текст] / Л. Истягин // Мировая экономика и международные отношения. — 2009. — № 3. — С. 119. .

Продолжая сравнения, Дж. Най отмечает, что главным фактором, сдерживающим влияние «мягкой мощи» Китая, является внутренняя политика КПК. А дополнительным ограничителем — нарастающие опасения в США перед КНР как потенциальным соперником Америки.

Особую ценность представляет анализ «мягкой мощи» негосударственных акторов мировой политики. Существуя в «другом измерении» международных отношений, негосударственные субъекты оказывают непосредственное влияние на мировые процессы, зачастую пользуясь почти исключительно ресурсами soft power. Например, международная организация «Human Rights Watch» опубликовала в 2003 г. доклад, в котором содержалась жесткая критика американской стратегии борьбы с терроризмом. В течение последующих 10 дней в мировых СМИ было зафиксировано 288 упоминаний этого доклада и организации Капицын, В. М. Космополитизм — компонент «мягкой силы» и глобального управления: [Текст] / В. М. Капицын // Научно-аналитический журнал Обозреватель — Observer. — 2009. — № 10. — С. 70.. Фактически этот материал стал на время определять направленность глобальной политической дискуссии. О степени влияния неправительственных организаций свидетельствуют и данные опроса, показавшего 42-процентный рейтинг доверия к ним в европейских странах. Возникновение сетевых субъектов и информационная революция заметно усилили эффективность воздействия «мягкой мощи» негосударственных субъектов Валовая, М. Д. Политика. Учебник: [Текст] / М. Д. Валовая. — М.: Магистр, 2008. — С. 33. .

Soft power нетрадиционных акторов может входить в прямое столкновение с политикой и идеологией государственных субъектов. Пример тому — замалчиваемый и плохо осознаваемый рост привлекательности терроризма (это автор признает), вольная или полусознательная популяризация которого в СМИ (а об этом автор не пишет) увеличивает угрозы национальной и международной безопасности Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 90. .

Най рассматривает пути наращивания потенциала американской «мягкой мощи». Наиболее эффективный из них — публичная дипломатия (public diplomacy). Центральная роль в ее осуществлении принадлежит информационному ресурсу и контролю над информационными потоками. Дж. Най выделяет три измерения публичной дипломатии:

· Первое — ежедневное направленное освещение американских внешнеполитических акций.

· Второе — «стратегическое общение», под которым подразумевается фокусированное обсуждение наиболее важных для США политических тем.

· Третье — развитие прямых контактов с иностранной аудиторией посредством системы обменов, программ научных стипендий, которые позволяет зарубежным гражданам лично знакомиться с Соединенными Штатами. Автор указывает, что среди 700 тыс. лиц, посетивших США после 1945 года, были такие ставшие «проамериканскими» политики, как М. Тэтчер, А. Садат и Г. Шмидт Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 95. .

Следует отметить, что с приходом к власти новой администрации во главе с Б. Обамой, во внешней политике США наметились (во всяком случае, это было продекларировано) некоторые подвижки. Говоря о подвижках во внешней политике США, прежде всего имеется в виду ключевая концепция нового руководства Госдепартамента США, которая предусматривает широкое использование рычагов «мягкой силы». Именно эту идею Хиллари Клинтон настойчиво озвучивала во время слушаний в Конгрессе по утверждению ее в должности Государственного секретаря США. В частности, она не раз повторила, что Вашингтон «в своей внешней политике должен опираться больше на мягкую силу (soft power), чем на жесткую (hard power)» Валлерстайн, И. «Постамериканский период» мировой истории: [Текст] / И. Валлерстайн // Международные процессы. — 2009. — № 3. — С. 40.. Согласно новой стратегической доктрине администрации президента Обамы, в сложный период финансово-экономического кризиса Америка должна запустить процесс «перезагрузки» отношений, причем не только с Россией, но и с остальным миром. Конечно, это вовсе не означает, что Соединенные Штаты собираются отказаться от своей «глобальной миссии» по распространению демократических ценностей по всему свету, однако президент Барак Обама твердо намерен изменить тактику своего предшественника Джорджа Буша, который в основном полагался на «жесткую силу» американского могущества — то есть на способность «убеждать» оппонентов, используя в основном военное превосходство и экономическую мощь Соединенных Штатов Америки Козырев, Г. И. Политология: Учеб. пособие: [Текст] / Г. И. Козырев. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2009. — С. 167. .

Сама по себе идея распространения собственного влияния на окружающий мир посредством «мягкой силы» не является такой уж новой. Так, у США и Запада в прошлом был очень удачный исторический опыт применения «мягкой силы», в частности, во времена «холодной войны». Несомненным успехом такого подхода можно назвать радиовещание «Голоса Америки», радио «Свобода», «Би-Би-Си», а также «Самиздат» — издание за границей запрещенной в СССР литературы Алексеева, Т. Насилие и демократия в политике США: [Текст] / Т. Алексеева // Международные процессы. — 2008. — № 2. — С. 33. .

В целом, властные ресурсы любого государства одной лишь военной или экономической мощью никогда не исчерпываются. Желаемых результатов во многих случаях можно добиться и при помощи других факторов, таких как: духовная и материальная культура, исповедуемые в обществе политические принципы, качество проводимой внешней (и внутренней) политики и т. д. Эти дополнительные факторы в идеальном исполнении безотказно работают на повышение привлекательности образа (имиджа) страны, они-то и формируют тот самый особый ресурс, определяемый Наем как «мягкая сила». По мнению американского исследователя, современные тенденции развития цивилизации таковы, что значение «мягкой силы» в общем властном балансе каждого государства будет неминуемо возрастать. Прежде всего, потому, что даже самые крупные и развитые государства больше не могут позволить себе решать собственные и международные проблемы исключительно военными средствами. Во-первых, из-за взаимного переплетения экономик, в результате чего применение некоторых форм современного оружия, прежде всего, ядерного, теряет всякий смысл. А во-вторых, вследствие резкого «снижения значения военной доблести и славы в шкале ценностей современных постиндустриальных обществ», воевать за чьи-то не всегда понятные интересы сегодня особенно никого и не заставишь. Поэтому, считает Най, в нынешнюю эпоху информационной революции фактор привлекательности той или другой страны может иметь гораздо большее значение, чем самое сокрушительное военное превосходство. Да и просто здравый смысл подсказывает — используя «мягкую силу» можно существенно сэкономить, сократив огромные издержки, связанные со стимулированием других государств (и их лидеров не в последнюю очередь) к необходимым действиям исключительно путем материального поощрения Дугин, А. Г. Проект «Евразия»: [Текст] / А. Г. Дугин. — М.: Эксмо, Яуза, 2004. — С. 80. .

Говоря о природе «мягкой силы» применительно к Соединенным Штатам, Най прежде всего обращает внимание на роль американских образовательных центров, служащих точками притяжения для студентов из разных государств. Значительное количество выпускников американских университетов, составляющих государственные элиты других стран, формирует крайне важный ресурс благожелательного отношения к Америке за ее рубежами. Кроме того, по мнению Ная, не меньший вклад в формирование «мягкой силы» США по-прежнему может внести и американская массовая культура, в лучших образцах которой присутствуют «послания свободы, раскрепощения и демократизма», что так или иначе находит отклик у жителей разных стран и представителей различных культурных традиций. В итоге Джозеф Най утверждает: «Когда ты можешь побудить других возжелать того же, чего хочешь сам, тебе дешевле обходятся кнуты и пряники, необходимые, чтобы двинуть людей в нужном направлении» .

Концепция «мягкой силы», предложенная Наем, выглядит достаточно привлекательно в первую очередь для самих американцев, которые за восемь лет правления администрации Дж. Буша устали от противостояния если не со всем миром, то по крайней мере со значительной его частью. Потому победившим на президентских выборах демократам так срочно и понадобилась «перезагрузка», целью и смыслом которой является изменение имиджа Америки в лучшую сторону. При всем этом американцы не настолько наивны, чтобы полагаться исключительно на «мягкую силу», чего Джозеф Най, собственно, и не скрывает: «Кончено, мягкая сила не может решить всех проблем. Даже если северокорейский диктатор Ким Чен Ир любит смотреть голливудские фильмы, это вряд ли скажется на его программе по созданию ядерного оружия. Точно так же с помощью мягкой силы не удалось добиться отказа правительства Талибан от поддержки аль-Каеды в 90-ых годах ХХ века. Чтобы положить конец этому альянсу пришлось применить грубую военную силу. Но таких наших целей, как содействие развитию демократии и прав человека, легче достичь с помощью мягкой силы. У принудительной демократизации есть свои пределы. «Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике. — С. 107. .

Итак, несогласие с ориентацией Вашингтона на принуждение и угрозы, практика игнорирования «более тонких» материй внешнеполитического влияния — такова сквозная идея книги Ная «Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике». В книге немало практических советов по вопросам современной мировой политики и внешней политики США, смысл которых — в поиске путей укрепления «мягкой мощи» США и повышения эффективности ее использования.

2.2 Идея приоритета «мягкой силы» в политике России

Следует признать, что идея приоритета «мягкой силы» над жесткой силой в большой степени универсальна. Ведь проблемы с внешним восприятием испытывают не только Соединенные Штаты, но и многие другие государства. Например, в настоящее время далеко не все в порядке с имиджем у того же Европейского Союза. Оставляет желать лучшего и «имидж» России, который в своем падении уже давно преодолел «нулевую отметку» и теперь находится в глубоком «минусе». И все потому, что в своем навязчивом стремлении «возродить империю», вернуть России статус великой державы, Москва последние годы упорно игнорирует «мягкую силу», предпочитая по отношению к своим соседям (и не только) проводить жесткую политику «кнута и пряника», рискуя растерять при этом последние остатки позитивного восприятия РФ окружающими народами. Так, нередко в последнее десятилетие Россия пыталась самоутвердиться в основном за счет «энергетических войн» с Украиной и Беларусью, дипломатических скандалов со странами Балтии. Результат оказался прямо противоположным от ожидаемого — Россия почти безвозвратно утратила свой довольно значительный потенциал «мягкой силы», который достался ей после распада Советского Союза. Надо заметить, что потенциал этот был (отчасти еще и остается) довольно существенным, он включает в себя: информационно-культурное влияние России на страны СНГ, возможность беспрепятственного распространения продукции российской теле — и киноиндустрии, музыкальной продукции (пусть и очень низкого качества), научно-образовательную привлекательность российских ВУЗов Лебедева, М.М., Фор, Ж. Высшее образование как потенциал «мягкой силы» России: [Текст] / М. М. Лебедева, Ж. Фор // Вестник МГИМО университета. — 2009. — № 6. — С. 200., хорошо развитый книжный рынок в РФ, широкое использование русского языка населением стран СНГ, и т. д. Когда-то Москва распространяла свое влияние благодаря школам и русскому языку. Но эти каналы воздействия отошли в прошлое Казанцев, А. А. Россия и постсоветское пространство: перспективы использования мягкой силы: [Текст] / А. А. Казанцев, В. Н. Меркушев // Полис (Политические исследования). — 2008. — № 2. — С. 122.. Но этого недостаточно. Как отмечает Джозеф Най, даже самая очевидная привлекательность страны неизбежно оборачивается ее отторжением, если руководство этого государства ведет себя по отношению к другим высокомерно и само же дискредитирует те ценности, к распространению которых оно, якобы, стремится. Это в полной мере относится и к российским властям, для которых, впрочем, внутренняя аудитория была и остается куда важнее внешней. Поэтому, если РФ изредка и прибегает к «мягкой силе», то главным образом для укрепления своей же «жесткой силы» и для реализации задач далеких от повышения собственной «привлекательности» Шелов-Коведяев, Ф. В. Мировой кризис и инструментарий «мягкой силы» для России: [Текст] / Ф.В. Шелов-Коведяев // Безопасность Евразии. — 2009. — № 3. — С. 218.. Вот мнение Ная о современной России: «Многие на Западе считают, что сегодня Россия переживает реакцию националистического характера на потерю позиций в 90-х годах. Это приводит к ущемлению свободы слова и рыночных отношений, что в свою очередь снижает российских потенциал в области „мягкой силы“. Лучший способ противодействовать этим мнениям — вести себя так, чтобы всем было очевидна ошибочность таких суждений. И, конечно, надо развивать многосторонние контакты для того, чтобы никто не становился заложником ложных стереотипов» Рогозин, А. Указ. статья. — С. 2.. Для России падение ее притягательности в культурном отношении — один из самых животрепещущих политических вопросов. Не случайно еще в 2007 году по инициативе В. Путина Кремль основал организацию «Русский мир», которая распределяет значительные гранты на «формирование пророссийского электората в постсоветских обществах», пропаганду русского языка в странах СНГ. Тем не менее, даже эти усилия РФ довольно фрагментарны и бессистемны, а те немногочисленные примеры использования российской стороной своей «мягкой силы» чаще всего осуществляются грубо, что противоречит самой сути «мягкого» влияния Мэтьюз, Оуэн. «Мягкая сила» России мягчает: [Электронный ресурс] / Оуэн Мэтьюз // sd.net.ua/2008/06/04/myagkaya_sila.html.. В качестве примера можно привести некоторые конфронтационные заявления российского руководства в отношении Украины, некоторых других стран СНГ, которые не только не способствуют укреплению авторитета РФ, но серьезно повышают настороженность Рукавишников, В. О «мягкой мощи» России в глобализирующемся мире: [Текст] / В. Рукавишников // Управление мегаполисом. — 2009. — № 4. — С. 105. .

Заключение

Джозеф Най-младший (род. В 1937 году) — декан Школы государственного управления Джона Кеннеди Гарвардского университета, член Американской академии искусств и наук. Джозеф Най — экс-глава Института «Восток-Запад» по исследованию проблем международной безопасности; стоял во главе Международного Института стратегических исследований, представлял США в Комитете по вопросам разоружения при ООН и т. д. Кроме того, Джозеф Най занимает пост американского председателя Трехсторонней комиссии.

Статьи Ная по вопросам современной внутренней американской и внешней политики публикуются в «New York Times», «The Washington Post», «The International Herald Tribune». Он выступает с анализом острых международных проблем в целом ряде популярных программ на каналах CNN, ABC, CBS и т. д.

Именно Наю принадлежит столь популярное в современные времена понятие «мягкая сила», которое он разрабатывал с 1980;х годов. Именно так, «Soft Power» называлась его книга, изданная в США в 2003 году. Эта книга стала бестселлером и обязательной настольной книгой для аналитиков, людей, интересующихся тенденциями в сфере глобальной политики, изменениями в сущности и структуре современной власти в разных ее ипостасях: политике, экономике, культуре. Сегодня понятие «Soft Power» — неотъемлемая часть лексикона не только политиков, политологов и аналитиков, но и современных образованных людей по всему миру.

" Мягкую силу" Джозеф Най определяет как производное трех частей:

· культуры государства (тех ее элементов, которые могут быть привлекательны для других),

· политических ценностей государства (которых оно придерживается как внутри страны, так и за своими приделами),

· внешней политики государства (которая должна быть законной и морально оправданной).

Благодаря работам Джозефа Ная и его сторонников была заложена основа неолиберальной школы международной политики.

В оценке возможностей, которыми обладают сегодня США, и роли, которую эта единственная сверхдержава играет в мире XXI века, Дж. Най использует не только результаты своих теоретических исследований, но и опыт, обретенный за годы работы в Пентагоне и Госдепартаменте, Национальном совете по разведке и Комитете ООН по проблемам разоружения. Многие его выводы, хотя и диссонируют с привычной риторикой, основаны на глубоком анализе функционирования системы международных отношений, на понимании взаимности любых политических обязательств, признании права каждой страны выбирать собственные пути и приоритеты. Ценность его рассуждений особенно велика в наши дни, когда интеллектуальные горизонты политиков стремительно сужаются до пределов порочного круга, задаваемого внутренней «логикой» антитеррористической истерии. Работы Дж. Ная и его единомышленников поддерживают веру в то, что современное черно-белое видение мира неизбежно, и причем скоро, уступит место более адекватной красочной картине.

В 2005 г. Дж. Най был признан одним из десяти наиболее влиятельных в США интеллектуалов в области международных отношений.

1. Алексеева, Т. Насилие и демократия в политике США: [Текст] / Т. Алексеева // Международные процессы. — 2008. — № 2. — С.33−39.

2. Астафьева, Е.М. «Жесткое» влияние «мягкой силы»: [Текст] / Е. М. Астафьева // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. — 2009. — № 12. — С.17−28.

3. Валлерстайн, И. «Постамериканский период» мировой истории: [Текст] / И. Валлерстайн // Международные процессы. — 2009. — № 3. — С.40−45.

4. Валовая, М. Д. Политика. Учебник: [Текст] / М. Д. Валовая. — М.: Магистр, 2008. — 335 с.

5. Власть, взаимозависимость и негосударственные субъекты мировой политики: [Текст] / под ред. Хелен В. Милнер и Эндрю Моравчика. — Принстон: Принстон Юниверсити Пресс, 2009. — 320 с.

6. Геополитика: Учебник: [Текст] / под общ. ред. В. А. Михайлова; Отв. ред. Л. О. Терновая, С. В. Фокин. — М.: Изд-во РАГС, 2007. — 456 с.

7. Давыдов, Ю.П. «Жёсткая» и «мягкая» сила в международных отношениях: [Текст] / Ю. П. Давыдов // США и Канада: экономика, политика, культура. — 2007. — № 1. — С.3−24.

8. Дугин, А. Г. Проект «Евразия»: [Текст] / А. Г. Дугин. — М.: Эксмо, Яуза, 2004. — 380 с.

9. Зеленев, И. В. Геополитика и геостратегия: [Текст] / И. В. Зеленев. — СПб.: Питер, 2005. — 456 с.

10. Истягин, Л. Влиятельный компонент «мягкой силы»: [Текст] / Л. Истягин // Мировая экономика и международные отношения. — 2009. — № 3. — С.119−122.

11. Казанцев, А. А. Россия и постсоветское пространство: перспективы использования мягкой силы: [Текст] / А. А. Казанцев, В. Н. Меркушев // Полис (Политические исследования). — 2008. — № 2. — С.122−135.

12. Капицын, В. М. Космополитизм — компонент «мягкой силы» и глобального управления: [Текст] / В. М. Капицын // Научно-аналитический журнал Обозреватель — Observer. — 2009. — № 10. — С.70−79.

13. Козырев, Г. И. Политология: Учеб. пособие: [Текст] / Г. И. Козырев. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2009. — 367 с.

14. Лебедева, М.М., Фор, Ж. Высшее образование как потенциал «мягкой силы» России: [Текст] / М. М. Лебедева, Ж. Фор // Вестник МГИМО университета. — 2009. — № 6. — С. 200−205.

15. Мёрден, С. У. Проблема силы: борьба на глобальном поле боя: [Текст] / С. У. Мёрден. — Боулдер, Лондон: Линн Реинер Паблишерс, Инк., 2009. — 234 с.

16. Мэтьюз, Оуэн. «Мягкая сила» России мягчает: [Электронный ресурс] / Оуэн Мэтьюз // sd.net.ua/2008/06/04/myagkaya_sila.html.

17. Най, Джозеф С. Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике: [Текст] / Джозеф С. Най. — Нью-Йорк: Паблик афферз, 2004. — 192 с.

18. Най, Джозеф С. «Мягкая» сила и американо-европейские отношения: [Текст] / Джозеф С. Най // Свободная мысль-ХХI. — 2004. — № 10. — С. 20−24.

19. Най, Джозеф С. До скорой встречи, оружие! О том, какими будут войны XXI века, и о новой роли силы в мировой политике: [Электронный ресурс] / Джозеф С. Най // uisrussia. msu.ru/docs/nov/2010/10/nov_2010…16. htm.

20. Павлов, А. «Мягкая сила» в контексте лидерства: [Текст] / А. Павлов // Русский журнал. — 25.10.2008