Качество образования в системе высшей школы: социологический аспект

Актуальность темы

исследования. Современный этап развития российского общества характеризуется развитием рыночных отношений, которые привели к глубоким преобразованиям во всех сферах жизни, в деятельности социальных институтов и организаций. Не остался в стороне и институт образования, функционирование и развитие которого все в большей степени определяется законами рынка.

Перемены, произошедшие в образовании, нельзя оценить однозначно, как только положительные либо отрицательные. С одной стороны, увеличивается свобода выбора путей, вариантов деятельности в сфере образования, обусловленная созданием новых типов образовательных учреждений с различными формами собственности (государственной, муниципальной, негосударственной). Возросла степень свободы социальных субъектов, включенных в образовательный процесс: преподаватели свободны в выборе вуза, в реализации своих профессиональных установок, в использовании различных форм, методов обучения, в изложении своих концептуально-мировоззренческих позиций. Студентам предоставлен выбор между бюджетной (бесплатной) и внебюджетной (платной) формами обучения, возможность одновременного обучения в нескольких вузах. В целом расширился спектр предлагаемых образовательных услуг и доступность в их получении.

С другой стороны, рыночные отношения, повлекшие за собой коммерциализацию образовательной сферы, помимо позитивных моментов привели и к отрицательным результатам. К ним можно отнести облегченные способы получения образования, позволяющие без особого труда, не прилагая усилий, получить документ о наличии определенного образовательного уровняне всегда гарантированное качество образовательных услуг и пр. В условиях, когда множество учебных заведений различного типа выпускают специалистов одной профессии, возрастает актуальность проблемы сравнения качества их подготовки.

Перед образовательной сферой всегда стояла проблема подготовки выпускников с уровнем квалификации, адекватным спросу на специалистов определенной профессии. Сегодня, в сложившейся ситуации постоянных изменений в профессиональной структуре общества, эта проблема стоит еще более остро. Общество в лице работодателя является заказчиком на «продукцию» образовательной сферы, которая, в свою очередь, должна удовлетворять эту потребность и при этом ориентироваться не на сиюминутный спрос, а осуществлять долгосрочный прогноз, реализуя своеобразный маркетинг рынка труда.

Особенно высокие требования предъявляются к качеству высшего образования, поскольку именно ему принадлежит особое место в структуре профессионального образования. Высшая школа является механизмом воспроизводства всей системы образования и науки и поэтому тенденция формирования нового качества высшего образования должна опережать процессы изменений во всех остальных системах непрерывного образования.

В рамках системы высшего образования с проблемой оценки его качества сталкиваются различные социальные группы, непосредственно и опосредованно связанные с данной сферой: руководство (министерства, ведомства и пр.), заинтересованные в создании и обнародовании рейтингов вузовректорат университетов и институтов, с одной стороны, отчитывающийся перед вышестоящим начальством, а с другой — заинтересованный в росте популярности и престижа своих вузовточные сведения о качестве образования, даваемого студентам того или иного вуза, хотят иметь абитуриенты и их родителии, наконец, в конечном итоге все наше общество заинтересовано в повышении качества образования: развитие в русле цивилизации невозможно вне рамок высококачественного образования. Проблема качества образования актуализируется в связи с возникновением негосударственных высших учебных заведений, а, следовательно, значительным ростом конкуренции. Актуальность разработки критериев оценки качества образования такова, что ее можно оценить как особой социальный заказ, предложенный общественным наукам в современных условиях.

В настоящее время накоплен обширный арсенал методик, требований, моделей оценки качества образования, однако единой, общепризнанной схемы не создано, существующие методологические и методические подходы нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Работники органов управления образованием, эксперты часто руководствуют формальными показателями, редко, используя. оценки результативности образования по таким параметрам, как уровень его соответствия современным жизненным потребностям развития страны, интересам различных социальных группотсутствует комплексность, целостность оценки системы универсальных знаний, умений и навыков и опыта самостоятельной деятельности и ответственности обучающихся.

Обеспечение комплексности оценки качества образования на всех уровнях, в том числе и на уровне государственных и негосударственных учреждений высшего образования, является одним из базовых условий модернизации российского образования.

Состояние разработанности проблемы. В современной научной литературе глубоко разработаны теоретико-методологические основания исследования образования с позиций педагогики, философии, социологии и других наук. Следует отметить, что при этом основное внимание, прежде всего учеными-социологами, уделялось функционированию и развитию социальных общностей, включенных в образовательный процесс, изучались проблемы общего и профессионального образования. Активное реформирование системы образования в России предъявляет новые требования к его качеству, этот аспект проблемы требует к себе самого пристального внимания. Отечественные авторы уделяют внимание проблемам качества общего (школьного) образования, активно изучается и проблема качества высшего образования, однако целостного анализа качества высшего профессионального образования в литературе сегодня не представлено.

Общетеоретические и социологические подходы к исследованию проблемы образования, его ролевые и функциональные характеристики, значение в общественной жизни представлены в работах Е. С. Баразговой, И.В. Бестужева-Лады, Л. Г. Борисовой, Ю. Р. Вишневского, В. А. Дмитриенко, Г. Е. Зборовского, Л. Н. Когана, Л. Ф. Колесникова, Г. Б. Кораблевой, В. Т. Лисовского,.

A.В. Меренкова, В. Я. Нечаева, Б. С. Павлова, Л. Я. Рубиной, М. Н. Руткевича, В. В. Серикова, В. Н. Турченко, Ф. Р. Филиппова, З. И. Файнбурга, В. Г. Харчевой, Ф. Э. Шереги, В. Н. Шубкина и других.

Немаловажное значение для нашей работы имели методологические исследования проблемы образования в педагогике, которые осуществляли А. С. Белкин, Л. А. Беляева, Б.М. Бим-Бад, С. Г. Вершловский, Б. З. Вульфов, Б. С. Гершунский, B.C. Леднев, А. Н. Леонтьева, Т. Н. Мальковская, А. В. Петровский,.

B.Д. Семенов, И. Ф. Харламов, Г. П. Щедровицкий и др.

Проблемы высшего образования, его современное состояние и перспективы развития рассматривались в работах Л. Амбаевой, Т. Бархатовой, В. Зернова, Г. Н. Мотова, В. Г. Наводнова, М. В. Петропавловского, Г. Шило и др.

В процессе изучения особенностей негосударственного высшего образования в современной России мы обратились к трудам В. И. Астаховой, А. И. Гаджиева, Г. Е Гермаидзе, О. Дашковской, В. Жукова, Е. Н. Заборовой, Н. Козакевича, B.C. Митиной, О. В. Нотман, Л. Н. Тарасюк, К. Н. Цейковича, В. П. Щетинина, Е. Ямбург и др.

При анализе качества высшего образования, формировании собственной концептуальной модели его исследования, мы опирались на теоретико-методологические разработки таких авторов как В. А. Кальней, В. Качалов, В. П. Панасюк, Б. Прудковский, А. Субетто, С. Е. Шишов, Е. А. Шуклина, Ю. Яковлев и другие. Существенное методологическое и методическое значение для анализа проблемы имели подходы, заложенные в исследованиях В. П. Беспалько, А. С. Запесоцкого, А. П. Егоршина, В. Моисеева, Л. Романовой, А. Савельевой, М. Поташник, Б. Прудовского и др.

Названные ученые внесли значительный вклад в изучение общетеоретических и эмпирических аспектов образования, его функциональных, структурных и качественных характеристик. Однако разработок единой целостной системы оценки качества высшего образования с социологических позиций на сегодняшний день практически нет. Таким образом, налицо противоречие между общественной потребностью в качественном высшем образовании и недостаточной разработанностью вопросов его оценки, отсутствием конкретных технологий измерения методами социологии.

Исходя из этого, представляется возможным сформулировать цель диссертационного исследования: Выявить общее и особенное в обеспечения качества образования в системе государственных и негосударственных вузов. Задачи исследования:

1. Уточнить теоретико-методологические подходы к анализу высшей школы в русле исследования качества образования, охарактеризовать высшее профессиональное образование как систему, раскрыть ее функциональные особенности.

2. Опираясь на анализ структуры высшего профессионального образования, раскрыть особенности образования в государственных и негосударственных вузах.

3. Осуществить понятийный анализ качества образования, выявить теоретические подходы к его исследованию.

4. Проанализировать особенности современных методик оценки качества образования, разработанных отечественными авторами.

5. Разработать операциональную модель оценки качества высшего образования.

6. Выяснить общее и особенное в оценке качества образования в вузах различной организационно-правовой формы на материалах конкретно-социологического исследования.

Теоретико-методологическую основу исследования составили идеи реформирования и модернизации российской системы образования, наполнения последнего новым содержанием и смыслом, перехода к новому этапу развития, заложенные в работах крупных отечественных ученыхфилософов, социологов, педагогов, психологов, экономистов. Теоретическими основаниями предпринятого исследования явились современные идеи и концепции личностно-ориентированного образования, теории социальных групп и общностей, теория личности, концепции качества образования. Автор учитывал основные положения теорий гуманизации образования, направленных на переориентацию системы образования на потребности и интересы личности. При изучении проблемы активно использовалась методология системно-функционального, институционального и комплексного подходов. Диссертант также опирался на законодательные акты Российской Федерации в области образования, программные и концептуальные документы федерального и регионального значения.

Эмпирическая база исследования. Работа написана на материалах конкретно-социологического исследования, проведенного в 2001;2002 гг. в г. Екатеринбурге. Объектом исследования выступили преподаватели и студенты Уральского государственного экономического университета и Института Международных Связей. Объем выборочной совокупности составил 558 студентов и 117 преподавателей. В исследовании была использована целевая квотная выборка.

Научная новизна исследования. Положения диссертации, содержащие научную новизну и выносимые на защиту, состоят в следующем:

Доказана необходимость комплексного подхода, позволяющего выстроить логически обоснованную систему анализа основных качественных характеристик современного высшего образования. При его социологическом рассмотрении необходимо обеспечить сочетание институционального, деятельностного, процессуального, социокультурного, системного подходов.

Качество образования трактуется как степень соответствия характера, содержания, условий и результатов деятельности образовательных учреждений потребностям и ожиданиям общества, различных социальных групп. Показано, что содержание этих потребностей различается, что создает проблемы в понимании и практической деятельности по обеспечению качества образования у этих субъектов.

Доказана необходимость при исследовании качества образования учитывать в комплексе объективные и субъективные факторы, влияющие как на организацию образовательного процесса, так и его результаты.

Предложена авторская модель оценки качества высшего образования независимо от организационно-правовой формы и доказана возможность ее применения при оценке качества образования различных вузов.

Выявлено общее и особенное в восприятии и оценке преподавателями и студентами основных факторов образовательного процесса, влияющих на его качество с учетом различной организационно-правовой формы. На материалах конкретно-социологического исследования доказано, что общим для вузов выступает ориентация на реализацию госстандарта, идентичность профессорско-преподавательского состава. Особенное выступает в оценках объективных факторов: уровень оплаты труда преподавателей, состояние аудиторного фонда, возможности индивидуальной работы студентов, численность студентов на одного преподавателя.

— Разработаны рекомендации по совершенствованию качества образования в системе высшей школы для вузов различной организационно-правовой формы.

— государственных и негосударственных.

Практическая значимость работы. Выводы и рекомендации, полученные в ходе исследования, могут быть использованы: для осмысления ряда дискуссионных проблем качества образованияв разработке методологических основ социальной политики в сфере высшего образования, концепций его развития как на федеральном, региональном уровнях, так и на уровне конкретных образовательных структурдля уточнения показателей (критериев) процедуры лицензирования, аттестации, аккредитации вузов, совершенствования современной модели оценки качества образования. Материалы исследования могут использоваться в лекционных курсах и на практических занятиях по социологии, в преподавании таких спецкурсов, как «Социология образования», «Социология молодежи», «Социологический анализ проблем высшего образования».

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы были представлены на конференциях различного уровня: II всероссийской научно-практической конференции «Личностно-ориентированное профессиональное образование» (Екатеринбург, 2003), Третьей всероссийской научно-практической конференции «Управление социальными процессами в регионах» (Екатеринбург, 2003), Международной конференции «Политическая культура и политические процессы в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования» (Екатеринбург, 2004). Диссертационная работа обсуждена на кафедре социологии и социальной психологии Уральского государственного экономического университета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование проблемы оценки качества высшего образования позволяет сделать некоторые выводы, одни из которых имеют методологический, другие — практический характер.

Высшее профессиональное образование выступает сложным многоуровневым явлением, анализ которого следует осуществлять комплексно, используя возможности и наработки различных научных дисциплин.

В работе доказывается, что возможности социологического анализа высшего профессионального образования с позиций деятельностного, социокультурного, институционального, системного имеют важное теоретико-методологическое значение, позволяющее не только расширить границы научного познания высшей школы, но и дать целостное представление об этом сложном социальном феномене. Исследовательские подходы к его анализу можно представить как логическую выстроенную комплексную систему, компонентами которой являются: деятельностный, процессуальный, институциональный, социокультурный подходы.

Институциональный подход, имеющий свои традиции в социологической науке, позволяет представить высшее образование как устойчивую форму организации жизнедеятельности людей. Эффективное функционирование института предполагает диагностику качества его деятельности сквозь призму условий, процесса и результата, и совершенствование качества самого образовательного процесса как совокупности содержания, форм и методов обучения.

Опираясь на идеи и концепции отечественных исследователей, в работе проведен понятийный анализ качества образования, под которым понимается степень соответствия института образования и результатов его деятельности требованиям, потребностям и ожиданиям общества, различных социальных групп (студентов, преподавателей, родителей, управленцев, работодателей и др.). Представленное определение позволяет оценить качество образования, вопервых, с позиций общественной значимости, во-вторых, с социально-педагогических позиций, в-третьих, с социально-личностных позиций. Анализ качества образования предполагает исследование деятельностных характеристик высшей школы как института и образовательного процесса в русле успешности и эффективности реализации норм и стандартов, принятых в обществе, а также удовлетворения установленных и прогнозируемых потребностей общества в подготовленных квалифицированных кадрах и личности в качественных знаниях.

Диссертант приходит к выводу о необходимости разработки комплексной модели оценки качества образования в вузе, которая позволит, во-первых, сопоставлять информацию на основе единой системы показателей и индикаторов различных образовательных учреждений в рамках единого института высшей школыво-вторых, обеспечивать постоянный контроль за качеством образования, осуществлять мониторинг.

Автором разработана собственная социологическая модель оценки качества образования, представляющая собой матрицу показателей, совокупность которых дает целостную статичную картину возможных блоков исследования и позволяет высветить особенно важный момент: систему субъективного восприятия данных факторов самыми различными социальными общностями, как непосредственно, так и опосредованно связанными с функционированием исследуемого вуза.

Диссертант утверждает, что высшее профессиональное образование предстает как сфера жизни общества, взаимодействующая совместно с другими общественными структурами на основании принятой нормативно — правовой базысеть образовательных учреждений (различных организационно — правовых форм, типов) и органов управления высшим образованием на различных уровняхцеленаправленная совместная деятельность субъектов и социальных общностей в рамках образовательного процесса, направленная на профессиональное обучение, воспитание, формирование и развитие личностипроцесс, результат, уровень образования и качество образовательных услуг, степень их соответствия запросам субъектов образования и потребностям общества на современном этапе (ценности, установки, интересы, ориентации, склонности, образовательные потребности).

В работе раскрывается функционально-целевое назначение высшего профессионального образования в обществе: оно обеспечивает, с одной стороны формирование и воспроизводство профессиональной структуры общества, с другой стороны, удовлетворению личностных потребностей в профессиональной подготовке, самореализацию и самоутверждение личности в целом. Функциональный анализ позволил прийти к выводу о полифункциональности института: реализации профессионально-экономической, социальной, регулятивной функций, а также функции личностного развития.

В диссертационной работе представлен анализ системы высшего образования сквозь призму государственных и негосударственных вузов. Исследовательский анализ позволил автору выявить тенденции развития современной высшей школы, функциональные характеристики негосударственного сектора, а также сравнить конкурентные преимущества и недостатки двух систем высшего профессионального образования. Анализ современного состояния двух подсистем образования позволил сделать вывод о возможности применения однотипной модели оценки качества образования в вузах различной организационно-правовой формы.

На основе результатов эмпирического исследования в диссертации утверждается, что преподаватели и студенты вузов разных форм собственности при оценке качества образования высоко оценивают значимость таких показателей как: квалификация преподавателей, качество преподаваниясодержание преподаваемых дисциплинвзаимоотношения со студентами, общая атмосфера в вузе. Однако по ряду характеристик качества образования мнения преподавателей вузов разделились. Так, при анализе условий образовательной деятельности профессорско-преподавательский состав ИМС выдвигает на лидирующие позиции показатель материальной обеспеченности учебного процессадля преподавателей государственного вуза более значимым становится показатель учебно-методического обеспечения образования.

Общая субъективная оценка качества образования в негосударственном вузе выше (ИМС), нежели в государственном (УрГЭУ). Это касается степени удовлетворенности процессом обучения, получением профессиональных и фундаментальных знаний, формированием определенного уровня культуры. Однако фактор престижа государственного вуза, в нашем случае УрГЭУ, значительно выше, что свидетельствует, во-первых, о том, что высшее образование, полученное в государственном вузе, является большим гарантом для формирования дальнейшей жизненной стратегии студента, во-вторых, данный конкретный вуз — УрГЭУ — имея свои традиции, занимает прочные позиции на рынке образовательных услуг Свердловской области.

Исследовательский материал, полученный в ходе конкретно-социологического исследования, позволил автору выстроить иерархию показателей субъективной значимости качества образования с позиций преподавателей и студентов. В работе доказывается, что возможен сравнительный анализ оценок основных субъектов государственной и негосударственной подсистем высшей школы. Существуют общее и особенное в оценках, последнее отражает специфику конкретного вуза. Были выделены следующие общие и специфичные факторы: качество образования совпадает по таким показателям, как оценка деятельности профессорско-преподавательского состава, содержание образования, взаимодействие преподавателей и студентовкачество образования отличается по таким показателям, как учебно-методическое обеспечение, организация учебного процесса. Общая оценка качества образования преподавателей и студентов негосударственной высшей школы в целом немного выше, нежели их коллегами — преподавателями и студенческой молодежью государственного вуза. Возможно, здесь имеет место более высокий уровень критичности оценки качества образования субъектами государственной высшей школы, более глубокий и комплексный исследовательский анализ возможен с учетом всех выделенных нами показателей, а именно как объективных, так и субъективных, как внешних, так и внутренних. Вместе с тем, в качестве рекомендаций следует предложить администрации негосударственного вуза особое внимание уделить учебно-методическому обеспечению образовательного процесса, а также дальнейшей презентации негосударственного вуза на рынке образовательных услуг, формирование позитивного образа у потенциальных работодателей. Что касается государственного вуза, то, несмотря на высокие оценки качества содержания образования большое значение сегодня имеет фактор материально-технического обеспечения процесса. Именно этим фактором в большей степени не удовлетворены субъекты образования и в структуре стратегического развития данный показатель должен занять достойное место.

Автор показывает возможности «работы» предложенной модели оценки качества образования, и приходит к выводу, что матрица позволяет оценить качество образования в вузе с позиций основных субъектов образовательного процессасопоставить данные, полученные в вузах различной организационно — правовой формы.

Проведенный в диссертационной работе исследовательский анализ качества образования в высшей школе убеждает нас в необходимости дальнейшего научного исследования поставленной проблемы. Обозначим те аспекты проблемы, которые с нашей точки зрения требуют особого внимания.

Наиболее перспективным направлением исследования, по нашему мнению, выступает комплексный подход к изучению высшего профессионального образования. В диссертации были показаны лишь возможности исследования такого рода, однако даже они позволяют утверждать, что существует большой эвристический потенциал в исследованиях высшей школы.

Разработанная нами матрица требует дальнейшей корректировки и совершенствования, что предполагает дальнейший анализ качества образования как системной категории, позволяющей охарактеризовать его через взаимосвязь показателей.

Следует подчеркнуть важность мониторинговых исследований качества образования, причем в образовательных учреждениях различных ступеней образования — общего, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального. К тому же, учитывая развитие негосударственного сектора в образовании, важен сравнительный анализ учреждений разной организационно-правовой основы.

Еще одной проблемой, требующей специального социологического исследования, направленного на изучение качества образования высшей школы, мы считаем исследования таких субъектов как родители, работодатели и молодые специалисты, оценки, мнения и суждения которых позволят представить более полную картину качества высшего профессионального образования в целом.

Как нам кажется, дальнейшее социологическое изучение различных аспектов качества образования имеет большой потенциал и перспективы как для утверждения теоретико-методологической базы социологической науки, так и для решения конкретных практических вопросов функционирования и развития образования в целом.