Казахстан на мировом рынке нефти

Энергетика представляет собой крупнейшую отрасль мирового хозяйства. Согласно оценке западных специалистов, годовой оборот суммарного энергетического комплекса составляет, по меньшей мере, 1,78 — 2,0 трлн. долл.1. Это соответствует примерно 5% валового внутреннего продукта всего мирового сообщества (в зависимости от системы подсчета — 1 1%).

Энергоресурсы и энергетическое хозяйство являются важнейшим сектором экономики, дающим движение, тепло и свет всеми ее отраслям и создающим необходимые условия для жизнедеятельности человека. Характер энергоресурсов, их наличие и стоимость во многом определяют и параметры функционирования экономики, и динамику ее развития.

Покрытие энергетических потребностей человечества является необходимым условием общественного и хозяйственного прогресса, неотъемлемым фактором любого вида деятельности. Мировое сообщество располагает широким кругом природных источников энергииэтоминеральные ресурсы, солнечная и ветровая энергия, энергия рек и морских прибоев, другие, еще не открытые источники. Однако многие возобновляемые ресурсы ограничены, или же их использование связано со сложными технологическими решениями и дорогостоящим строительством. Поэтому главным источником покрытия потребностей в энергии служат невозобновляемые минеральные ресурсы — скрытые в недрах земли месторождения твердого, жидкого и газообразного топлива, за счет которых на 9/10 покрываются энергетические потребности нашей планеты.

Рациональное использование энергетических ресурсов, в основном невозобновляемых, является средством повышения эффективности экономики и уровня жизни населения, а также снижения отрицательного воздействия расширяющейся хозяйственной деятельности человека на окружающую среду. За последние 20 лет мировое производство потребляемой энергии возросло на.

1 «The Economist», February, 10, 2001.

45%. При этом под воздействием рыночных условий производства и потребления, технологических сдвигов, политики монополий, создания инфраструктуры, ценовых кризисов и других факторов происходило постепенное изменение структуры мирового производства и потребления по видам первичной энергии.

Главным коммерческим энергоресурсом является нефть, которая в настоящее время обеспечивает около 40% совокупных мировых потребностей в первичной энергии. Один из наиболее давних энергоносителей — уголь и относительно новый вид топлива — газ, покрывают каждый по ¼ потребностей и примерно 1/10 дают вместе атомная энергетика и гидроэнергетика.

Нефтяной сектор мировой экономики является одним из наиболее масштабных и глубоко проникающих во все клетки сложного организма мирового хозяйства, оказывая на него (промышленное производство, транспорт, финансы, торговля) огромное влияние.

Потребление нефти является замыкающим звеном длинной цепи последовательных технологических этапов: поиска и разведки месторождений, добычи нефти из недр, массированной транспортировки ее по нефтепроводам и морскими судами, переработки нефти на специализированных заводах и, наконец, повсеместного сбыта продуктов нефтепереработки через необъятную торговую сеть потребителям. Каждая фаза может осуществляться в различных географических районах и условиях, а субъекты этой деятельности могут участвовать как в одной фазе всей цепи, так и вертикально интегрироваться. Нефтедобыча по своей природе связана с рисками, обусловленными неопределенностью процессов поиска и разведки месторождений, а также достижения ожидаемых объемов добычи. Каждый из технологических этапов этой отрасли требует огромных и долгосрочных капиталовложений. Мобилизация для этих целей больших финансовых ресурсов по силам только государственным монополиям или крупным промышленно-финансовым группам. Вместе с тем эксплуатация больших месторождений ценного природного ресурса является, как правило, весьма прибыльным делом.

Основные регионы потребления нефти (за исключением США и бывшего СССР) не совпадают с основными регионами ее добычи, что обуславливает необходимость транспортировки нефти на большие расстояния. На танкерные перевозки нефти приходится около половины всего международного морского грузооборота. Главные маршруты нефтеснабжения пролегли по направлению к трем основным зонам импорта: в Западную Европу, Японию и в последние годы — в США, где относительное значение внутренних источников энергии сокращается.

В условиях нарастающей глобализации нефтяная промышленность во многом приобрела всемирный характер. Выгоды и преимущества, которые извлекаются из коммерческих операций с нефтью, настолько значительны, а сама нефть является настолько важным топливным и химическим сырьем для промышленно развитых стран, что вся история развития нефтяной промышленности была, есть и, очевидно, еще продолжительное время будет тесно связанной с мировой политикой, в которой интересы нефтяных компаний являются объектом активной поддержки и экспансии ведущих мировых держав. Не удивительно поэтому, что еще до начала широкой эксплуатации нефтяных месторождений перспективного бассейна Каспийского моря США объявили его зоной своих интересов.

Актуальность темы

исследования. Нефтяная промышленность в последние десятилетия стала важнейшим фактором развития мировой экономики и международных отношений. Ситуация на мировом рынке нефти меняется быстро, а международные проблемы, порождаемые борьбой самых различных сил за обладание этим уникальным стратегическим товаром, постоянно вызывают широкий резонанс во всем мире. Изучение воздействия нефтяного фактора на мировые экономические и политические процессы имеет важнейшее значение для понимания характера и направления мирового развития, как в целом, так и для отдельно взятых стран.

Между тем на рубеже XXI века обострилась проблема перспектив развития и локализации нефтедобычи, учитывая наблюдаемую стагнацию разведки новых ресурсов нефти, и стоимость, которая стала объектом серьезных дискуссий и противоречий. На этом фоне, учитывая оценки залежей в Республике Казахстан, вырисовывается возрастающая роль Казахстана как потенциально долгосрочного поставщика нефти на мировой рынок. При этом перспективы устойчивого и гармоничного развития экономики Казахстана в целом во многом зависит от эффективного использования его ресурсного и, прежде всего, нефтегазового потенциала. Относительно недавние открытия в республике новых богатых месторождений нефти и быстрое наращивание нефтедобычи делают приоритетной необходимость комплексной оценки перспектив мирового рынка нефти и возможностей Казахстана в ближайшие 115 лет войти в группу ведущих игроков на этом рынке в качестве крупного экспортера жидких углеводородов. Это обуславливает, по мнению автора, своевременность и актуальность предлагаемого исследования.

Предметом исследования настоящей работы является состояние и особенности мирового рынка нефти на рубеже наступившего столетия, и развитие за последние годы нефтяного хозяйства Республики Казахстан.

Целью исследования является анализ специфики современного мирового рынка нефти в условиях глобализационных процессов в мировом хозяйстве, выявление перспектив развития нефтедобычи и роли нефти в мировом энергобалансе, а также определение возможной роли Казахстана как одного из ведущих поставщиков нефти на мировой рынок.

В свете этого весьма важным для Казахстана является выявление и развитие разработки значительных месторождений нефти на территории страны. Это ставит насущный вопрос о рациональном использовании имеющегося потенциала, выработке оптимальной стратегии развития и модернизации нефтяного комплекса — с опорой на имеющуюся инфраструктуру, сложившуюся естественным образом на основе разделения труда с соседними странами, а также с использованием современных методов организации производства, транспортировки и маркетинга продукции, привлечению дополнительных источников финансирования.

Необходимо очертить круг вопросов, подлежащих заблаговременной проработке, как, например, развитие сотрудничества с Россией и другими соседними государствами в вопросах развития нефтяного производственного потенциала Казахстана и расширения транспортировки нефти на экспорт, углубление переработки нефтяного сырья, привлечение иностранных инвесторов, развитие внутреннего потребления, создание четкой системы государственного регулирования и т. д.

Анализу этих вопросов и посвящено данное исследование.

Степень разработанности темы. В экономической литературе СССР 70-х и 80-х годов имеется ряд содержательных коллективных работ, монографий и отдельных статей, посвященных энергетическому кризису, проблемам мирового нефтяного рынка, нефтяной политики как развитых, так и развивающихся государств, структуре мирового нефтяного хозяйства и ряда других. Однако эти исследования обычно проводились с позиции борьбы двух мировых систем за получение контроля над источниками сырья и рынками сбыта на фоне острого противостояния империализма с национально-освободительным движением и социализмом1. Наряду с бесспорными и объективными положениями, эти работы страдали излишней политизацией, присущей тому времени, что искажало действительную суть процессов, происходящих в мировой экономике и ее нефтяном секторе. Вместе с тем в последние годы в условиях усиления экономической и политической значимости нефтяного рынка и динамичности его развития он стал объектом.

1 Например, «Энергетический кризис в капиталистическом мире», М., Мысль, 1975; Ю. А. Ершов «Сырье, топливо и политика», М., Международные отношения, 1975; «Новые явления в энергетике капиталистического мира», М., Мысль, 1979. Жан Мари Шевалье — «Нефтяной кризис». М., Прогресс, 1975; «Нефть и дифференциация» М., Наука, 1984. интенсивного изучения. Появились исследования ряда аспектов и особенностей тенденций развития мирового рынка нефти, попыток его регулирования, новых прогнозных оценок добычи и динамики цен в России стали издаваться специализированные журналы, отраслевые журналы (Нефть России, Нефтегазовая вертикаль, Панорама и др.), появляются монографии (С.А. Землянского, И. А. Кривцова, З. К. Каргажанова, К. М. Баймырзаева и др.), посвященных исследованию мирового рынка нефти. Научная новизна состоит в том, что:

— на основе анализа мирового рынка нефти международными организациями и авторитетными экспертами автором дана новая, более оптимистичная прогнозная оценка мировой нефтедобычи и тенденций движения цен;

— доказано, что, несмотря на возможные достижения в области открытия новых энергосберегающих технологий и альтернативных источников энергии, повышательная тенденция в динамике мирового потребления нефти как одного из важнейших источников производства различных видов энергии и моторного топлива в ближайшие 15−20 лет сохранится;

— сформулирована концепция о возможности ослабления роли ОПЕК в сфере международного регулирования мирового рынка нефти в связи с усилением прежних и появлением новых игроков на этом рынке, не входящих в ОПЕК;

— основываясь на последних данных, впервые проведен комплексный анализ современного состояния и перспектив развития нефтегазового комплекса Республики Казахстан;

— сформулировано обоснование необходимости динамичного развития нефтегазового комплекса и его экспортной составляющей в качестве мощного локомотива поднятия всей экономики республики;

— доказана целесообразность внедрения хорошо организованного государственного регулирования деятельности нефтегазового комплекса в целях получения государством оптимальных средств для успешного социально-экономического и промышленного развития республики- - предложены различные варианты решения проблем выхода Казахстана на мировой рынок нефти посредством создания наиболее эффективных трубопроводных систем.

Методологической и теоретической основой научного анализа, исследуемых в диссертации проблем, явился диалектический метод и основополагающие работы отечественных и зарубежных ученыхэкономистов. В процессе исследования автор опирался на некоторые известные положения теории издержек производства и ряд новых предложений, которые в настоящее время имеют важное научное значение.

При подготовке диссертации широко использовались достигнутые мировой, в том числе советской и российской наукой, некоторые выводы и результаты по проблемам экономики и политики, международным экономическим отношениям, мирового энергетического хозяйства, мирового рынка нефти, отраженные в коллективных работах и монографиях таких авторов как В. Д. Андрианов, В. Д. Андреев, С. И. Долгов, Ю. А. Мясников, В. А. Орешкин, Б. В. Рачков, В. Салыгин, Е. М. Хартуков, И. П. Фаминский и др. Были использованы также многочисленные статьи российских специалистов, опубликованные в 2001;2003 гг.

Определенную помощь в работе оказали монографии и публикации зарубежных экономистов и специалистов, занимающихся мировыми экономическими проблемами и рынком нефти, в том числе С. Д. Кэмпбелла, Р. С. Данкена, М. Р. Смита, Ф. Котлера и др., а также публикации в казахстанских средствах массовой информации.

Информационной базой работы являлись данные международной и национальной официальной статистики, аналитические и исследовательские материалы международных и зарубежных экономических институтов, специализированные бюллетени и справочники, отчеты, обзоры и прогнозы нефтяных компаний, периодическая печать на русском, казахском и английском языках, статистические публикации и материалы, полученные через глобальную систему Интернет.

В диссертации широко использованы такие регулярные публикации, как БИКИ, Внешнеэкономический бюллетень, Коммерсантъ, Мировая энергетическая политика, Нефть и газ Евразии, Транзитная экономика (Казахстан), Эксперт, The Economist, Oil & Gas Journal, The Well Street Journal Europe. При этом автором были привлечены самые последние публикации вплоть до конца 2003 г.

Все это обеспечило свежесть материалов и надлежащую достоверность исследования.

Теоретическая значимость работы заключается в исследовании процессов развития мирового энергетического хозяйства и его важнейшей составной части — нефтяного сектора в условиях глобализации и нарастающей, истощимости ресурсов. В работе автор сделал ряд обобщений и выводов касательно перспектив нефти в мировом энергобалансе, прогнозов движения мировых цен на нефть, закономерностей их соотношения с динамикой цен на нефтепродукты, постоянных и временных факторов, влияющих на состояние и развитие мирового рынка нефти.

Практическая значимость работы, по мнению автора, связана с тем, что она нацеливает на принятие конкретных мер по реализации нефтяного потенциала Казахстана и расширению его экспортных поставок нефти и нефтепродуктов.

Кроме того, комплексный характер исследования, в котором с достаточной полнотой обобщены практически все основные аспекты современного мирового нефтяного хозяйства — запасы, добыча, потребление, транспортировка и мировая торговля, может служить практическим пособием для организаций и лиц в Казахстане, интересующихся нефтяной проблемой. Представляется также, что некоторые материалы диссертации могли бы быть использованы при изучении в вузах Казахстана курса международных экономических отношений.

Апробация работы была проведена в форме ряда статей по теме диссертации, книги Н. Жакупова «Развитие нефтегазового комплекса Республики Казахстан», Изд. ТОО «К и К», г. Алматы, 2002 г. (3,4 п.л.), ряд статей в казахстанской прессе, а также в выступлениях автора на республиканских семинарах. Общий объем публикаций по теме диссертации составляет порядка 5,5 п.л.

При подготовке диссертации автор стремился использовать свой опыт практической работы, в том числе и в области энергетики, включая проработку проблем нефти на республиканском уровне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Развитие мировой экономики предопределяет неуклонный рост потребления первичной энергии, потребности в которой в настоящее время более, чем на 9/10 удовлетворяются за счет невозобновляемых ресурсовтвердого, жидкого и газообразного топлива, добываемого из недр земли. Важным обстоятельством явился достигнутый в мире за последние 30 лет (после энергетического кризиса 1973 г., обнажившего ограниченность энергоресурсов) прогресс в сфере создания энергосберегающих технологий. В последнее десятилетие расширение потребления топлива в мире происходило, в основном, за счет прироста населения, а затраты топлива на единицу валовой национальной продукции в развитых странах существенно снизились.

Нефть по-прежнему остается основным первичным энергоресурсом, обеспечивающим около 40% мировых энергетических потребностей (примерно по 25% приходится на уголь и на газ). Она составляет основу энергобаланса большинства развитых и нефтедобывающих стран. Ее доля в энергопотреблении составила в 2002 г. (в %) в США и в Германии — 39, в Японии — 48, Италии — 53, Греции — 64, Индонезии — 58. В то же время некоторые страны, в зависимости от местных условий, ресурсов и промышленной политики ориентируются в основном на другие энергоносители, в частности, на природный газ (Великобритания, Россия, Украина, Узбекистан), каменный уголь (Китай, Казахстан, Индия, Польша), ядерную энергию (Франция, Швеция), гидроэлектроэнергию (Бразилия, Канада). Однако спецификой потребления нефти, определяющей устойчивость сегмента ее спроса, является то, что на нефтепродукты ориентирован мировой парк транспортных средств, насчитывающий порядка 1 млрд. моторных единиц. Кроме того, нефть является ценным сырьем для химической промышленности.

Мировые достоверные запасы нефти в целом за последние четверть века, благодаря развитию поисковых технологий и изначально существенным инвестициям, имели повышательную тенденцию, которая в последние годы существенно замедлилась. Если в течение 80-х гг. оценка мировых запасов увеличилась на 49%, то в 90-х гг., — всего на 3,7% и практически оставалась на неизменном уровне (1048 млрд. барр./сут.), вплоть до 2002 года. В России вследствие сокращения инвестиций в разведку, объем оцениваемых запасов даже несколько снизился. Число уникальных месторождений — 12 так и осталось неизменным, а количество крупных залежей сократилось за 1994;2000 гг. со 156 до 138.

География добычи нефти, и особенно ее динамика, не совпадают прямо пропорционально с наличием и размерами ее запасов. Основное влияние на уровень добычи и ее размещение по странам оказывают развитие добывающей промышленности и обслуживающей ее инфраструктуры, издержки производства, качество нефти и, наконец, объем и география спроса. В соответствии с общепризнанными прогнозами, в предстоящие четверть века ожидается неуклонный рост мировой добычи нефти. Темпы прироста и его география будут в огромной мере зависеть от складывающейся конъюнктуры и, прежде всего, от уровня мировых цен на нефть.

При сохранении их умеренного уровня мировая добыча будет увеличиваться сравнительно высокими темпами во всех странах продуцентах. В случае заметного повышения мировых цен спрос на нефть уменьшится, однако темп прироста добычи возрастет в странах, не входящих в ОПЕК, имеющих высокие издержки производства, поскольку их цены станут более конкурентоспособными. При падении цен на нефть спрос на нее возрастет, и наращивание темпа прироста добычи будет происходить прежде всего в странах ОПЕК, удельный вес которых в мировом производстве окажется еще выше, чем при умеренном уровне цен.

Обеспеченность нефтью мира в целом составляет (2002 г.) при нынешнем уровне добычи 40 лет (в развитых государствах — 10 лет), тогда как в Иране, Ираке, ОАЭ — свыше 100 лет, в Саудовской Аравии — 86 лет, в России — 22 года.

Такие оценки побудили ряд западных специалистов (С. Кэмпбелл, М. Смит, Р. Дункан, Б. Моннин) выступить с пессимистическим прогнозом нефтедобычи, опираясь на мнение, что в 46 странах из 95 продуцентов пиковый уровень добычи уже пройден. Более того, стала акцентироваться точка зрения (журнал «Экономист»), что надо ускорить завершение века нефти и целиком переключиться на разработку новых источников энергии.

Более консервативным оказалось мнение Министерства энергетики США, которое предполагает относительно плавную динамику снижения нефтепотребления, что позволит адаптировать потребительский массив (главным образом, транспорт) к новым энергоресурсам. При этом усиление роли в нефтедобыче отводится странам ОПЕК, России и странам Каспийского бассейна и, прежде всего, Казахстану.

Мировая добыча нефти за 1990;2000 гг. выросла на 14%, а к 2002 году снизилась (вследствие самоограничений стран ОПЕК) на 1% (до 73,9 млн. барр./сут.). Производство высоко концентрировано: три основных продуцентаСаудовская Аравия, Россия и США добывают 1/3 мировой продукции, а 10 стран — 63%. Около 35% нефти добывается на континентальном шельфе.

В целом следует отметить, что, исходя из имеющихся достаточно обоснованных прогнозных оценок, и при маловероятности открытия новых крупных месторождений через одно два десятилетия в мире в целом будет ощущаться достаточно заметное истощение ресурсов нефти. И ее добыча может снизиться довольно существенно примерно к 2050 году, что, в свою очередь, окажет соответствующее влияние на всю международную торговлю нефтью.

Одним из основных потребителей добываемой в мире нефти является нефтеперерабатывающая промышленность, которая существует в 112 странах мира, и если еще 25−30 лет назад основные мощности были сосредоточены в главных промышленно развитых государствах — потребителях нефтепродуктов, то в последнее десятилетие число крупных НПЗ постоянно растет в странах, добывающих нефть, а также в НИС Азии. В этот же период в мире происходит, ныне близкий к завершению, процесс технологического переоснащения НПЗ, призванный обеспечить более глубокую переработку нефти и увеличение выхода светлых нефтепродуктов.

В международной торговле нефтью и нефтепродуктами участвуют практически все страны мира, и по своему объему и стоимости эти товары являются одним из важнейших сегментов мирового торгового обмена.

Нефтяной рынок — высококонцентрированный и регулируемый в международном масштабе. Традиционно нефтяное хозяйство находилось в руках крупных монополий, которые по своим оборотам и прибылям, наряду с автомобильными и телекоммуникационными гигантами, возглавляют списки самых мощных хозяйственных субъектов мира. Будучи потесненными в 70-х гг. в нефтедобыче ближневосточных стран, они продолжают играть важную роль в добыче большинства государств, а также в мировой нефтепереработке и торговле нефтью и нефтепродуктами.

Несовпадение размещения месторождений нефти и регионов ее потребления, а также удаленность их друг от друга, предопределяют большое значение международной торговли нефтью и нефтепродуктами для их реализации, что связано с объемными трансграничными и дальними трансокеанскими перемещениями огромных товарных масс.

В каналы международного товарооборота включается 60% мировой нефтяной продукции. Стоимость экспорта нефти в 2002 г. составила 415 млрд долл. (3,8% всего мирового товарооборота, а нефтепродукты — 2,0% оборота). Для перевозки нефти и нефтепродуктов используются танкеры, составляющие 35% общего тоннажа мирового торгового флота. В 2001;2002 гг. транспортная составляющая в мировой цене на нефть была на уровне 5,2%.

Международная торговля нефтью и нефтепродуктами намного опережала производство. Межрегиональные поставки нефти (без торговли внутри ЕС и некоторых других внутрирегиональных потоков) составили в 2002 г. 2153 млн. т. — на 39% больше чем в 1990 г. Ситуация с поставками нефти на мировой рынок зависит примерно от 10 стран — 7-ми развивающихся, а также России, Великобритании и Норвегии (последние разрабатывают нефть на шельфе Северного моря). Состояние спроса на нефть также определяют около 10 стран (70% мирового импорта) — США, Япония, шесть стран ЕС, Ю. Корея и Сингапур.

Россия, расширяющая в последние годы нефтедобычу, является одним из ведущих поставщиков — добыв в 2003 г. 421 млн. т. и экспортировав около 300 млн. т. нефти, в т. ч. 60% - по трубопроводам, 30% - морским транспортом и 8% - железной дорогой.

В условиях процессов глобализации за последние годы на мировом рынке произошли существенные изменения в структуре рынка, расстановке сил, характере и формах торговли нефтью и нефтепродуктами, что отразилось на ценообразовании. Период с середины 70-х до середины 80-х гг. проходил под знаком резкого роста влияния ОПЕК, как картеля экспортеров-развивающихся стран (осуществивших национализацию нефтедобычи), значительного повышения цен и включения в торговлю новых экспортеров с более высокими издержками. Это в известной степени ослабило значение ОПЕК на рынке, а доминирующее положение экспортеров стало приобретать характер взаимозависимости с импортерами.

Произошел также определенный сдвиг в маркетинге нефтисущественный рост биржевой торговли нефтью, получил развитие рынок разовых сделок, а импортеры стали диференцировать свои закупки, чтобы снизить зависимость от традиционных источников. Имеющиеся оценки исходят из умеренного роста цен на нефть в предстоящие два десятилетия, поскольку технический прогресс, несомненно, окажет положительное воздействие на издержки производства, а также на создание новых энергосберегающих технологий.

Основная масса нефти (94%) используется в виде нефтепродуктов. В 2002 г. 32% нефтепродуктов пришлось на автомобильный бензин, 36% - средние дистилляты — реактивное топливо, осветительный керосин, бункеровочное топливо, 12% - дизельное топливо, 20% - нефтяной кокс, битум, смазочные масла.

Ценообразование на рынке нефтепродуктов следует за динамикой мировых цен на нефть с опозданием на 1,5 — 3 месяца. При этом в работе отмечены устоявшиеся соотношения цен на нефтепродукты с ценой на нефть. В ближайшем обозримом будущем, как и прежде, ценообразование на рынке нефти и нефтепродуктов будет определяться совокупностью действия постоянных и краткосрочных факторов и подчас случайных и непредсказуемых причин. Не исключена возможность, что ведущая роль ОПЕК в сфере регулирования цен на нефть будет в известной мере поколеблена с появлением на этом рынке новых достаточно крупных и влиятельных игроков, в т. ч. и Казахстана с его весьма перспективными возможностями значительного увеличения нефтедобычи за счет, прежде всего, Каспийских месторождений. И его амбиции в отношении увеличения через 10−15 лет поставок нефти на мировой рынок до 100 млн. т вполне обоснованы.

Регулирование мирового энергетического рынка в интересах рационализации производства (добычи), трансграничной передачи, транспортировки и использования энергоносителей вследствие исключительно важного их значения для развития экономики и социальной сферы закономерно становится одним из приоритетных направлений международного сотрудничества на многостороннем и региональном уровнях.

Наиболее результативными, как показала практика, являются региональный и секторальный подходы к регулированию мирового энергетического рынка, позволяющие ограничить круг участвующих стран и тем самым создать более благоприятные условия для согласования их позиций, а также учитывать специфику отдельных сегментов этого рынка, в том числе внешнеполитического характера. Вместе с тем, разрозненные меры по оказанию краткосрочного влияния на мировой энергетический рынок не решают проблемы его упорядочения в долгосрочном плане и нередко ведут к обострению отношений между экспортирующими и импортирующими странами.

Глобальное регулирование мирового энергетического рынка находится в стадии становления. Определены основные цели такого регулирования: гарантирование странам потребителям бесперебойного снабжения энергоносителями, поддержание цен на них на взаимоприемлемом уровне для экспортеров и импортеров, обеспечение безопасности развития энергетики для населения и окружающей среды. Эти цели в том или ином объеме и в разной форме отражены в уставах соответствующих международных организаций и текстах международных соглашений.

Следующим шагом международного сообщества было бы, на наш взгляд, достижение широкого консенсуса в отношении основных путей долговременного регулирования мирового энергетического рынка, исходя из объективных потребностей общества в повышении эффективности энергетического хозяйства, циклического развития рыночной экономики, сезонных колебаний спроса на энергоносители и возможности непредвиденных перебоев в поставках энергоносителей. Поэтому прав российский специалист в области мирового рынка нефти, проф. Хартуков Е. М., говоривший еще в середине 80-х годов о необходимости «.скорейшего создания всеобъемлющей системы регулирования и стабилизации мирового рынка нефти, потребность в которой все острее сознается всеми участниками международной торговли нефтью.» 1.

1 Хартуков Е. Регулирование мирового рынка нефти на межгосударственной основе. Проблемы регулирования международных торгово-экономических отношений. Сборник научных трудов. МГИМО. М., 1986 г., с. 122.

Казахстан в ближайшем будущем в течение 10−15 лет вполне может войти в группу ведущих игроков на мировом рынке нефти. По оценкам отечественных и иностранных ученых и специалистов прогнозные ресурсы углеводородного сырья в ближайшие годы могут довести добычу нефти до 100 млн. т на казахстанском участке Каспийского моря, а к 2015 году общая добыча может достигнуть 180 млн. т в год. Это позволяет надеяться, что задача, поставленная казахстанским руководством о доведении экспорта нефти за 1015 лет до 100 млн. т в год, может быть успешно решена, тем более это реально, учитывая последнее заявление президента Назарбаева о том, что по последним открытиям, республика, наверное, входит в первую десятку государств мира.

Что касается внутреннего потребления нефти, то в Казахстане имеется достаточно много проблем в сфере переработки на отечественных предприятиях. Здесь главной задачей является коренная технологическая перестройка этих предприятий, внедрение более глубокой переработки сырья и значительное повышение качества производимых нефтепродуктов. Это позволяет не только полностью удовлетворить внутренние потребности в нефтепродуктах, но и значительно расширить их экспорт.

Важной проблемой для Казахстана, которую пришлось решать практически всем нефтедобывающим странам третьего мира, является повышение роли государства в регулировании деятельности нефтегазового комплекса. В этом плане Казахстан пошел по норвежскому пути. В республике в середине 2003 года была создана государственная суперкомпания «КазМунайГаз», единственный учредитель и акционер которой — это правительство Республики Казахстан. Этот холдинг сейчас владеет контрольными пакетами акций 50 дочерних компаний и разнопрофильных предприятий. Создание «КазМунайГаза» позволит правительству республики значительно усилить государственный контроль во всех аспектах деятельности нефтегазового комплекса страны. Это, пожалуй, наиболее рациональный путь для активизации уже накопленного отечественного капитала в сфере разведки, добычи и переработки углеводородного сырья.

Что касается решения проблемы значительного форсирования роста поставок казахстанской нефти на мировой рынок, то она неразрывно связана с созданием широко разветвленной нефтепроводной инфраструктуры. На сегодняшний день основным маршрутом экспорта казахстанской нефти является Каспийский трубопровод (Тынгиз-Новороссийск) через территорию Российской Федерации. Что касается создания новых путей экспорта нефти, в частности, на юг (в т.ч. в Китай), то здесь предстоит решить как финансовые, так и политические вопросы. И несмотря на трудности, существующие в настоящее время, прокладка трубопровода в южном направлении (Баку-Джейхан, через Тбилиси) вполне реальна.

Представляется, что необходимо рассматривать развитие нефтяного хозяйства Казахстана как приоритетное направление промышленной политики страны, учитывая при этом, как внутренние условия, так и процессы глобализации в мировой отрасли и ориентируясь на: необходимость крупных инвестиций в геологоразведку, добычу, переработку и транспортную инфраструктуру нефтяного сектора и важность привлечения зарубежных инвестиций (и технологического опыта), предусматривая при этом его последовательную нормативно-правовую регламентацию, а также меры по обеспечению национальной экономической безопасностиважность подключения к существующим разветвленным нефтепровод-ным системам, в частности, европейским, имеющим устойчивый рост спроса на нефтьиспользование выгод от сложившегося разделения труда с Россией (взаимные поставки нефти, сотрудничество в переработке, транзит казахского экспорта и расширение мощности трубопроводов;

• развитие транспортной инфраструктуры в южном и юго-западном направлении с учетом затрат и размеров возможного спросасовершенствование организационно-правовой базы в области нефтяного хозяйства таким образом, чтобы при укреплении в нефтяной отрасли национальных хозяйствующих субъектов различных форм собственности, не ущемлять общегосударственные интересы в сфере недропользования. При этом нужно учитывать опыт стран Ближнего Востока, развивающих нефтяное хозяйство при опоре на государственную собственность, а также выявившуюся ограниченность национальных выгод от приватизированного нефтяного сектора России, что побуждает к новым подходам к отношению с частными нефтяными компаниямипроводить конструктивную промышленную и торгово-экономическую политику в отношении нефтяных ресурсов: ставя задачу расширения и углубления переработки нефти на основе прогрессивных технологических процессовпроводя сбытовую политику, сочетающую маркетинг по долгосрочным контрактам с продажей на свободном рынкепристально следя за политикой стран ОПЕК, не ассоциируясь с этой организацией, объединяющей экономически сильных продуцентов с низкими издержками и способными на безболезненные для них самоограничения добычи. Практика показала объективные преимущества для независимых экспортеров от деятельности ОПЕК при дистанцировании от этой организации.

Целенаправленная и взвешенная политика в отношении нефтяного сектора будет содействовать Казахстану в скорейшем выходе на траекторию устойчивого экономического роста.