Исторический опыт сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в 90-е годы XX века

Актуальность темы

исследования обусловлена возрастанием в настоящее время общественно-политического интереса к событиям 1990;х годов, происходящих в сфере культуры в странах-участницах Содружества Независимых Государств, необходимостью лучшего понимания современных явлений, происходящих в странах Содружества, в том числе в Российской Федерации, получивших свое начало именно в эти годы.

Изучение исторического опыта сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ позволит эффективнее решать новые задачи в области культуры, учесть те просчеты и ошибки, которые были допущены в зюй сфере в исследуемые годы, может послужить уроком для всех тех, кто занимается вопросами культуры в странах СНГ, включая руководителей суверенных стран, их министерств культуры и других организаций, ведающих сотрудничеством в области культуры.

История исследуемого периода содержит благодатный материал для воспитания всех граждан СНГ в плане уважительного отношения к культуре, национальным культурным традициям народов в недавнем прошлом, живших в одной стране.

При этом надо особо отметить, что с приобретением независимости перед суверенными государствами встали задачи установления новых взаимоотношений органов культуры, которые нуждаются в комплексном исследовании. Изучение этих взаимоотношений, исторического опыта сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в 1990;е годы прошедшего века даст возможность выявить как общие проблемы данного процесса, так и специфические особенности его развития, что будет иметь несомненный практический интерес в современный период развития стран-участниц Содружества Независимых Государств.

Предметом исследования является процесс сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в 1990;е годы, объективные и субъективные предпосылки интеграции всех государств Содружества в формировании единого культурного пространства.

Хронологические рамки исследования охватывают период создания СНГ — 8 декабря 1991 года до конца 2000 года, начала нового столетия в истории человечества. 8 декабря 1991 года — 29 марта 1996 года — первый этап исследуемого периода. Это этап распада Советского Союза и создания государственности новых независимых государств. Это время дезинтеграции системы культуры бывшего ССССР и начало формирования национальных систем культуры. С 29 марта 1996 года по 8 декабря 1999 года проходил второй, так называемый восстановительный этап, когда происходило возобновление утраченных на первом этапе деятельности СНГ, связей, в том числе и в области культуры на новой основе. Началом этого этапа явилось подписание 29 марта 1996 года Договора между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в гуманитарной области, в том числе и в сфере культурного сотрудничества стран СНГ.

Цель исследования. Автор поставил своей целью рассмотрение исторического опыта сотрудничества Российской Федерации со странами-участницами СНГ в области культуры в 1990;е годы XX в., как одного из важнейших факторов и необходимого условия развития интеграционных процессов в странах Содружества Независимых Государств. Исходя из этой цели, авторам определены следующие задачи:

— проанализировать историографию проблемы и выявить неизвестные, малоизученные аспекты исследуемой темы;

— раскрыть исторические предпосылки становления и развития русской культуры и ее влияние на национальные культуры народов России;

— исследовать основные направления культурного сотрудничества стран СНГ в исследуемые годы;

— выявить некоторые проблемы и приоритеты формирования новых национальных систем культуры в странах Содружества в 1990;е годы.

Теоретико-методологическую основу исследования составили принципы историзма, научной объективности, системный подход. Автор опирался на такие методы как сравнительно-исторический, конкретно-исторический, системный и др. Это позволило комплексно проанализировать исторический опыт сотрудничества Российской Федерации со странами Содружества Независимых Государств в области культуры с учетом известных перемен в связи с распадом СССР и созданием СНГ. Исследование опирается также на проблемно-хронологический метод изучения исторической действительности, что дает возможность сопоставить состояние развития культуры в странах СНГ в начале и конце исследуемого периода и определить ближайшие перспективы этого процесса. На всех этапах исследования диссертант стремился руководствоваться принципом историзма, это особенно важно при изучении такой деликатной темы, как национальная культура, которая как показано в диссертации, в ряде случаев носила политизированный характер.

В исследовании диссертант пользовался как общенаучными методами, которые включают как исторический, логический, так и специально-исторические методы исследования. Их использование послужило ему средством достижения главного — добиться прироста реального исторического знания о роли Российской Федерации и других стран СНГ в области культуры в исследуемый исторический период.

Научная новизна настоящей работы состоит, прежде всего, в самой постановке проблемы комплексного изучения исторического опыта сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в 1990;е годы XX века, т. е. в начальный период становления и развития Содружества Независимых Государств. В настоящее время работ, посвященных культуре стран СНГ и роли Российской Федерации в ее становлении и развитии, довольно мало. Что касается комплексных работ в этой сфере, то их практически нет. Данное исследование преследует цель заполнить эту лакуну.

Автор подробно анализирует роль Российской Федерации в культурном сотрудничестве со странами Содружества, показывает позитивные и негативные стороны этого исторического процесса. Впервые в таком объеме и в таких хронологических рамках и с точки зрения проблемно-комплексного подхода изучен процесс сотрудничества Российской Федерации со странами Содружества Независимых Государств, что позволило автору сделать анализ более объективным и разносторонним, а выводы — более обоснованными.

Степень изученности темы. Прежде всего, необходимо отметить, что опыт сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в имеющейся на сегодняшний день научной литературе в большей степени рассматривается фрагментарно. О необходимости научного осмысления основных проблем Содружества Независимых Государств заговорили практически сразу после создания этого межгосударственного объединения. При этом внимание исследователей привлекали главным образом политические, экономические и правовые аспекты СНГ. Это было связано, по нашему мнению, с тем, что первыми авторами этих проблем были политики, депутаты и работники аппарата государственных и межгосударственных организаций, имеющие отношений к распаду СССР и созданию СНГ, а также историки, политологи, экономисты, юристы и др. Это Б. С. Александров, А. А. Абдильдин, С. С. Шушкевич, Р. И. Хасбулатов, М. И, Кротов, И. М. Коротченя, Ю. А. Тихомиров, М. А. Слемнев, К. А. Пшенко и др.1.

1 Б. С. Александров. Российская Федерация после распада СССР. — М., 1993: Абдильдин С. А. Становление парламентаризма в Казахстане. — СПб., 1993; Слемнев М. А. Политологический анализ становления и развития Содружества Независимых Государств.// Вестник Межпарламентской Ассамблеи СНГ. — СПб., 1993, № 2. — С. 6−15- Кротов М. И. Межпарламентское сотрудничество и формирование экономического союза в СНГ.// Вестник Межпарламентской Ассамблеи. — СПб., 1993, № 2- Коротченя И. М. Стратегия и перспективы экономического союза стран СНГ. — СПб., 1995; Шушкевич С. С. Об образовании Независимых Государств.// Вестник Межпарламентской Ассамблеи. — СПб., 1993, № 2- Хасбулатов Р. И. За российскую государственность. Доклад в СПб государственном техническом университете 12 апреля 1993 гола. — СПб. 1993; Тихомиров Ю. А. Общественные преобразования и тенденции развития конституционных реформ.// Вестник Межпарламентской Ассамблеи. — СПб., 1993, № 1- Он же: Правовые основы сотрудничества государств-участников СНГ. — Там же, № 2- Пшенко К. А. СНГ: формирование общего культурною н туристического пространства. — М., 2002 и др.

Однако первые итоги, перспективы, оценки деятельности СНГ предопределялись во многом собственными политико-правовыми взглядами автором или в зависимости от идеологических основ политических лидеров и исследователей в той или иной стране Содружества. Наиболее важными для исследуемой нами темы, на наш взгляд являются работы В.А. Шнирельмана2, в которых дается анализ Российской Федерации и стран СНГ после распада СССР.

Для исследуемой нами проблемы представляют интерес работы исследователей стран Содружества, в которых есть свои оценки происходящих событий на постсоветском пространстве, в том числе и в области культуры А. Абдыкаримова, Н. Н. Негламатова, М. К. Козыбаева, К. Ю. Резникова, О. С. Сабденова, Н. Зиядуллаева, Г. Р. Джумаева, Н. И. Латыш, В. В. Глушакова, А. И. Смолик, JLH. Тихонова и других авторов.3.

Определенный вклад в исследование культуры внесла работа Ю. В. Мишальченко, в которой он анализирует международную интеграцию стран СНГ как специфический феномен международных отношений.4 Некоторый интерес для исследуемой нами темы имеет монография В. А. Густова и В. Х. Манько «Россия — СНГ: Путь интеграции тернист, но заманчив».5 Ее авторы, избегая упрощенных оценок в деятельности СНГ, проанализировали основные этапы развития Содружества в начальный период его становления, сделали обобщения и выводы.

2 Шнирельман В. А. Постмодернизм, этнонационализм и распад Советского Союза./ Профессионалы за сотрудничество. — М., 1998. Вып. 2- Он же: Ценность прошла // Реальность этнических миров. — М., 2000 и др.

3 Абдыкаримов А. История Казахстана. Алматы, 1994; Барманкулов М. К. Тюркская вселенная. Алматы. 1996; Негматов Н. Н. Таджикский феномен: история и теория. Душанбе. 1997; Резников К. Ю. Украинцы и русские: идеология противостояния// - М., 1996, № 4- Зиядуллаев Е. Сценарий будущего СНГ // Свободная мысль, 1997; Джумаев Г. П. Туризм и рынок: экономический аспект. Ашхабад, Изд-во «Ылым», 1996; Сабденов О. С. Законодательные основы общего образовательного и научного пространства стран Содружества. // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. — СПб., 1997; Латыш Н. И. Образование на рубеже веков. — Минск, 2000; Смолик А. И, Социодинамика культуры в посткатастрофном социуме. — Минск, 1999; Тихонов Л. Н. Система многоуровневой подготовки педагогических кадров. — Минск, 1993; Он же: Роль межвузовских контактов в формировании единого образовательного пространства Содружества. // Вестник-Межпарламентской Ассамблеи, 2001, № 1 и др.

4 Мишальченко Ю. В. Теория и практика международной экономической интеграции государств. — С115., 2000.

5 Густов В. А., Манько В. Х. Россия-СНГ: Путь интеграции тернист, но заманчив. — СПб., M., 2002.

Таким образом, даже краткий анализ этих трудов показывает, что они в основном были посвящены политическим, экономическим и военным аспектам интеграции, где только фрагментарно затрагивались вопросы сотрудничества в области культуры.

Деятельность Российской Федерации и стран СНГ в области культуры в 90-е годы в целом можно условно разделить на два периода. Первый охватывает 1991;1995 годы, где приоритет исследований сводился в основном к изучению проблем становления СНГ и фрагментарно к интеграции стран Содружества в сфере культуры. Более или менее специальные исследования, посвященные анализу формирования общего культурного пространства государств-участников СНГ появились лишь во второй половине 90-х годов. Это, прежде всего, работа А. Ф. Костюковича.6.

Проблемы интеграции стран Содружества занимали не малое место в научных публикациях «дальнего зарубежья». Так, например, в 1990;е годы был издан ряд монографий по общей теории структурных реформ, 7 их о особенностям в переходный период, в том числе в России и других государствах Содружества.9 Однако, история формирования общего культурного пространства СНГ в 1990;е годы нашла довольно слабое отражение и в трудах зарубежных историков, политологов и экономистов Дальнего зарубежья. Естественно, дать глубокий историографический анализ зарубежных авторов, касающихся культурного сотрудничества стран СНГ в 1990;е годы, сложно. Во-первых, многие работы труднодоступны, во-вторых,.

6 Костюкович А. Ф. Законодательная база российской культуры: проблемы и перспективы // Аналитический вестник. — С., Изд-во Совета Федерации Федерального Собрания РФ, 2000, № 6. — С.5.

7 Reason and Reform: Studies in Social Policy. Dublin, 1995; Assesing Structural Reform: Lessons of the Future. Paris, OECD, 1994; Coordination, Stabilization and Structural Reform. Ed. By D.C.Barth, A.R.Roe. Washington, JMF, 1994; Merring R., Litan R.E. Financial Regulation in a GlobaljBp Economy. Washington, Brookings Inst, 1995.

8 To Move to the Market?: Trade and Industry Policy Reform in Transitional Economies. Ed. by P.Cook. F.Nixson. LondonNew York, 1995; Economic Transition in Eastern Europe and Russia: Realities of Reform. Ed. bv E.P.Lazeaz. Stanford, CA, 1995; Kornai J. Highwa and Lywais: Studies on Reform and Post-Communist Transition. Cambridge (Mass.), 1995.

9 Privatization, Conversion and Enterprise Reform in Rossia / Ed. by M. McFaul, T. Perlmutter. Foreword Kenneth S. Arrow. Boulder (Clo.), 1995; Leitzel J. Russian Economic Reform. LondonNew York, 1995; Defence Conversion, Economic Reform and the Outlook for the Russian and Ukrainian Economics / Ed. by H.S.Rowen, Ch. Wolf, J. Zlotnik. New York, 1994; Russia: Creating Private Enterprises and Efficient Markets / ed. by J.W.Lieberman (et al). Washington, World Bank, 1995. вопросы культуры были в них затронуты лишь фрагментарно, они в основном были посвящены общим проблемам СНГ, развития их экономик, политическим, социальным и военным проблемам. На наш взгляд, было достаточно проиллюстрировать общие подходы к теме со стороны зарубежных историков, не рассматривая при этом их индивидуальные точки зрения на проблему. Из переведенных на русских язык западных авторов для работы над диссертацией были использованы труды М. Ферро, М. Линда, В. Банса, М. Маколи, Б. Вульфсона10, в которых приводилась мысль, что культура и общество неотделимы друг от друга. Переход от одной формы цивилизационного устройства общества к другой всегда сопровождается кризисными явлениями. Не стали исключением, как известно, и страны СНГ.

Интересным и важным для нашего исследования был неисследованный историками пласт литературы, в том числе кандидатские и докторские диссертации, посвященный проблемам развития физической культуры и спорта в 90-е годы в России и других странах СНГ, особенно в сфере нового для стран Содружества явления — профессиональном коммерческом спорте. Это, прежде всего работы Б. Н. Рогатина, М. Я. Виленского, В. М. Жолдак, Л. И. Лубышевой и других авторов11, в которых была раскрыта роль физической культуры как одного из факторов интеграции стран Содружества Независимых Государств.

Особую роль в изучении процесса формирования общего культурного пространства государств-участников СНГ имели международные научные.

10 Ферро М. Как рассказывают историю детям. — М., 1992; Он же: Кино и история. // «Вопросы истории», 1993, № 2- Линд М. В защиту либерального национализма // Панорама. Форум. М., 1996. № 1- Бане В. Элементы неопределенности в переходный период // Политические исследования. 1993. № 1- Маколи М. Становление российской государственности: опыт прогноза // Политические исследования. 1993. № 3: Вульфсон Б. Последипломное образование в развитых странах // Педагогика. 1993. № 3 и др.

11 Рогатин Б. Н. Уроки прочитанного. // Вместе в XXI веке. — М., 2001; Бальсевич В. К., Лубышева Л. И. Физическая культура: молодежь и современность.//ТиПФК, 1995.-№ 4- Виленский М. Я. Физическая культура в гуманитарном образовательном пространстве вуза.//Физическая культура: воспитание, образование, тренировка. — 1996, — № 1- Лубышева Л. И. Концепция физкультурного воспитания: методология развития и технология реализации //Физическая культура: воспитание, образование, тренировка, 1996; Лубышева Л. И. Современный ценностный потенциал физической культуры и спорта и пути его освоения обществом и личностью //Теория и практика физической культуры. — 1997.-№ 6- Социокультурные аспекты физической культуры и здорового образа жизни. — М., 1996 и др. конференции и семинары, проводившиеся в Минске, Алматы, Москве и Санкт-Петербурге и др. городах Российской Федерации.

Таким образом, проведенный историографический анализ исследуемой нами проблемы показывает, что она остается недостаточно исследованной и нуждается в комплексном, всестороннем изучении.

Источниковая база исследования. Исторический опыт сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в 1990;е годы прошедшего века получил освещение в немногих источниках. Учитывая это, диссертант старался использовать все имеющиеся в его арсенале источники, как опубликованные, так и не опубликованные. Хотя, принципиальной разницы в опубликованных и находящихся в архивохранилищах документах диссертант не видит. В работе над диссертацией автор использовал: во-первых, законы о культуре, указы президентов и постановления правительств государств-участников СНГ. Эти документы сосредоточены преимущественно в сборниках и отдельных изданияхво-вторых, межгосударственные соглашения по сотрудничеству стран СНГ, и особенно Российской Федерации, в области культуры, решения межгосударственных координирующих органов СНГ, модельные законы и рекомендациив-третьих, постановления и решения постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи СНГ и органов Исполнительного Комитета стран Содружества в области культурного сотрудничествав-четвертых, массовая периодическая печать СНГ и России — Вестник Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, российская газета, Парламентская газета и т. д. Одновременно были использованы журналы — Отечественная история, Международная жизнь и др., в которых время от времени освещались проблемы культурного сотрудничества СНГв-пятых, архивные документы, которые помогли раскрыть содержательную часть сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в области культуры. В частности, диссертант почерпнул сведения из Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), фонд 10 097 Министерства РФ по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ, а также фонд Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ.

Таким образом, комплексное использование различных источников, их критический анализ и сопоставление результатов позволили дать определенную картину сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в исследуемые годы.

Апробация результатов исследования. Научные выводы и практические рекомендации диссертации представлены в виде докладов и сообщений на различных научных конференциях и семинарах, в том числе и на международных. Положения и выводы диссертации нашли также отражение в публикациях автора, в том числе и в «Вестнике РУДН», серия «История России», который входит в перечень ведущих журналов ВАК России.

Обсуждение диссертационной работы состоялось на заседании кафедры истории России Российского университета дружбы народов. Она была одобрена и рекомендована к защите.

Структура диссертации определена ее содержанием. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, содержащего выводы и предложения, списка источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проанализировав сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в 90-е годы XX века, автор пришел к следующим основным выводам и оценкам:

1. В становлении и развитии национальной культуры стран-участниц Содружества Независимых Государств основополагающую роль сыграли исторические предпосылки русской культуры и ее влияние на национальные культуры народов России в советские годы. Этот процесс исследуется на большом фактическом материале и источниках.

2. В первой половине 1990 годов закончилось формирование организационной основы Содружества Независимых Государств, в том числе в сфере культуры. Были созданы Конференция министров культуры государств-участников СНГ (15 мая 1992 года), Совет по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ (26 мая 1995 года) и т. д.

3. В диссертации показано, что к концу 1990;х годов в СНГ сложился гибкий механизм сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ в области культурных связей, позволяющий учитывать разную степень готовности и интереса к созданию единого культурного пространства у индивидуальных участников этого процесса. Кроме этого в работе показано, что Содружество было не только механизмом становления суверенности независимых государств, но и определенным гарантом поддержки жизненно необходимых культурных связей людей, проживающих в разных регионах постсоветского пространства. Оно было мощным духовным фактором, сохраняющим миллионам людей надежду на дальнейшее их сотрудничество, несмотря на то, что распад СССР разбросал их по разным странам без их согласия и воли.

4. В диссертации доказано, что ведущую роль в Содружестве Независимых Государств в исследуемый период играла Россия. Роль и место России в СНГ в сфере культуры определялась как объективными, так и субъективными факторами: ее положением в СНГ как государства, имеющего большой культурный потенциал.

В рассматриваемые годы шел процесс создания органов управления культурой, во внимание было уделено исследованию деятельности Министерства культуры Российской Федерации и его роли в создании единого культурного пространства Содружества.

5. Противоречивый характер интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств непосредственно затронул и гуманитарную сферу сотрудничества, в том числе и культурные связи СНГ. В диссертации проанализированы значительные изменения в системах культуры стран СНГ в 90-е годы. Оценивая деятельность российских органов Содружества Независимых Государств по формированию общего культурного пространства, надо сделать вывод, что важнейшими направлениями были: во-первых, разработка стратегии и методов формирования общего культурного пространства, где основная роль принадлежит Российской Федерацииво-вторых, подготовка программных и нормативно-правовых документов, создание первичной правовой базы в области культурыв-третьих, разработка методологических подходов к долгосрочному сотрудничеству Российской Федерации со странами СНГ на регулярных встречах и консультациях на уровне министров культуры, ведомств, учреждений культуры государств-участников СНГ, проводимых как в рамках Совета по культурному сотрудничеству, так двусторонней основе.

Анализ непосредственной деятельности российских и межгосударственных организаций по формированию общего культурного пространства СНГ привел автора к следующим выводам:

— В рамках Содружества Независимых Государств республики СНГ получили возможность укрепить свой суверенитет, создав свои национальные системы управления в сфере культуры.

— В течение всего рассматриваемого периода шел поиск рациональной модели интеграционных связей эффективной структуры межгосударственных координирующих органов в сфере культуры.

— Несомненно, что наибольшего успеха в интеграции страны Содружества Независимых Государств добились в сфере культуры, в создании ее договорно-правовой базы. Она была создана на десятилетия вперед.

6. В диссертации подчеркнуто, что одной из острых проблем, связанных с сохранением общего культурного пространства стран Содружества в исследуемые период была проблема сохранения в государствах-участниках СНГ русской культуры.

7. Несомненно, основным сдерживающим фактором культурного сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ стала недостаточная материально-техническая база культуры, ее недофинансирование во всех государствах-участниках СНГ. На укрепление материально-технической базы культуры была направлена политика президентов и государственных органов СНГ, но все это сдерживалось экономическим кризисом в Содружестве.

8. В диссертации проанализированы значительные изменения, которые произошли в системах культуры новых государств Содружества после распада СССР.

9. Можно сделать и еще один принципиально важный вывод: за 15 лет существования СНГ стало ясно, что Содружества — стало не только инструментом размежевания постсоветских государств и переориентации их международных связей, но и состоявшаяся и движущаяся по пути интеграции организация, более того крупнейшая в мире по охватываемой территории. Формирование общего культурного пространства стало важным фактором стимулирования интеграционных процессов и в других сферах сотрудничества государств-участников СНГ.