Исламский фактор и его влияние на военную политику России

Несмотря на преобладающую тенденцию секуляризации общественно-политических процессов в мире, анализ религии, ее влияния на социальную, политическую и духовную жизнь общества остается одним из важных направлений современной науки, в том числе и политической Без учета религиозного фактора зачастую невозможно глубоко познать и предвидеть многие сложные социально-политические процессы. Весьма острой эта проблема является для России, поскольку длительное время объективность существования религии в ней отвергалась, кроме того, многонациональное российское общество в досоветский период несколько веков было многоконфессиональным при доминирующей роли только одной религии.

Выделяются три основных научно-теоретических направления в исследовании роли религиозного фактора в общественной жизни.

Первое направление (условно называемое атеистическим) характерно для советского периода и связано с отрицанием или принижением роли религии как самостоятельного социально-политического феномена и объекта научного анализа. В соответствии с материалистическим подходом религия объявлялась «опиумом для народа», подчеркивалась устойчивая тенденция к ее отмиранию, сокращению числа верующих. Идеологизированность исследований отношений религии и государства, религии и политики в советском обществе размывала их научность, выводила религиозный фактор за рамки научного анализа1.

В границах второго, теологического направления религия рассматривается как чрезвычайно широкое понятие, охватывающее все многообразие мира, поэтому религиозный фактор имеет отношение к природе, обществу и.

1 Ахмедов А. Ислам в современной идейно-политической борьбе.-М., 1985; Байрамов Э. З. Заброшенные четки.-М., 1986; Вагабов М. В., Вагабов М. Н. Ислам и вопросы атеистического воспитания.-М., 1982; Ислам в СССР.-М., 1983; Ислам: Сборник статей.-М" 1931 и др. мышлению и носит интегрирующий характер, рассматривая во взаимосвязи человека и жизнь, индивида и общество с учетом морально-этических традиций и культурных ценностей. Религия при этом может выполнять и выполняет функции инструмента социальной консолидации и социальной мобилизации. Такой подход характерен для религиозных деятелей и ученых.

Представители третьего на основе изучения современной сложнейшей общественной практики, богатейших данных отечественных и зарубежных религиоведческих исследований пытаются ответить на вопросы, связанные с социально-политические процессами, происходящими в мире в целом, на постсоветском пространстве и в РФ в частности, проанализировать роль религиозного фактора в конфликтных и переходных обществах, его влияние на глобальную и национальную безопасность, выяснить причины религиозного ренессанса в мире и в нашей стране, состояние отношений государства и религиозных институтов и организаций и т. д1.

Наибольшую сложность для осмысления вызывает исламский фактор, вокруг которого ведутся многочисленные дискуссии. Конференции, семинары, «круглые столы», организуемые в России и в других странах, пока не обеспечили теоретического развития его сущности, содержания и характера в новых социально-политических условиях, особенно при осмыслении событий, происходящих на Северном Кавказе, в Чечне, других исламских регионах России и мира. События последнего времени (война в Чечне, ситуации в.

1 См., например: Джораева C.B. Государственно-церковные отношения в России: Дис. .канд.филос.наук.-М., 1997; Криеелъская Н. В. Секта: угроза и поиск защиты.-М., 1999; Канаев С. З. Роль религиозного фактора в формировании национальной психологии: Дис. .канд.филос.наук.-М., 1991; Набиев P.A. Политика Советского государства по отношению к религии и церкви в 20−30-е гг. (на материалах национальных республик Поволжья и Приуралья): Дис. .канд.ист.наук.-Казань, 1992; Носков Ю. Г. Религиозный фактор в системе национальной безопасности РФ.-М., 1997; Рагузин В. Н. Религиозный фактор динамики межконфессиональных отношений (на материалах Оренбургской области): Дис. .канд.филос.наук.-М., 1997; Религиозные организации и государство: перспективы взаимодействия.-М., 1999; Самыгин С. И., Нечипуренко В. Н., Полонская И. Н. Религиоведение: социология и психология религии.-Ростов н/Д, 1996; Яблоков И. Н. Основы теоретического религиоведения.-М., 1994 и др.

Афганистане и Палестине, в Косово и Македонии) выявили исключительно важную роль проблем, так или иначе связанных с исламом в политической жизни, в обеспечении безопасности личности, общества и государства.

Стремительные изменения политической и геополитической конфигурации (после распада СССР) мировой арены и Евроазиатского континента, появление большого количества новых субъектов криминального, военного, экстремистского характера и террористической направленности, действующих зачастую под исламскими названиями и прикрывающихся исламской терминологией, заставляют переосмысливать место и роль исламских субъектов в динамично меняющемся мире, в условиях появления новых центров силы, значительного усиления исламского окружения (в настоящее время 48 государств относятся к исламским, общее количество этнических мусульман на планете превысило 1 миллиард 200 миллионов человек). Таким образом, связанные с исламом социально-политические процессы в мире и в Российской Федерации стали объектом многочисленных исследований1.

1 См.: Балтанова Г. Р. Социально-политический анализ зарубежных концепций эволюции ислама в России и СНГ: Дис. .д-ра.филос.наук.-М., 1994; Годунов C.B. Ислам в СНГ в общественно-политической и научной мысли Запада: Дис. .канд.ист.наук.-М., 1998; Гучетлъ Г. И. Демократизация в арабском мире. (Опыт Туниса и Сирии).-М., 1999; Емельянова Н. М. Ислам как фактор формирования этнорелигиозной идентичности у кабардинцев: Дис. .канд.ист.наук.-М., 1998; Зарахович Ю. А. Анализ исламского возрождения на постсоветском пространстве печатью США: Дис. .канд.ист.наук.-М., 1998; Ислам в СНГ.-М., 1998; Ислам в России: традиции и перспективы: (Материалы НПК).-М., 1998; Ислам и мусульмане в России.-М., 1999; Ибрагимов М. Современная англоамериканская политология об «исламском возрождении»: Дис. .канд.филос.наук.-М., 1990; Имам Хомейни.-М., 1999; Мусульмане в постсоветском пространстве// Диа-JIoroc: Религия и общество.-М., 1997. -С. 265 — 283- Гайнутдин Р. Ислам, вера, милосердие.-М., 1997; Малашенко A.B. Мусульманский мир СНГ.-М., 1996; Он же. Исламское возрождение в современной России.-М., 1998; Нуруллаева Ш. Ф. Ислам как фактор регулирования в интеграционных процессах (на материалах Центральной Азии): Дис. .канд.филос.наук.-М., 1995; Национализм и фундаментализм на Ближнем Востоке.-М., 1999; Сюкияйнен Л. Р. Шариат и мусульманско-правовая культура.-М., 1997; Сулаев И. Х. Мусульманское духовенство Дагестана в революции и гражданской войне. 1917;1921 гг.: Дис. .канд.ист.наук.-Махачкала, 1997; Томе Э. Ислам и национальный вопрос (национальный и религиозный факторы на Арабском Востоке на современном этапе). Дис. .канд.филос.наук.-М., 1993; Ушаков В. А. Иран и мусульманский мир, 1979;1998 гг.-М., 1999; Фаизов Г. Б. Государственно-исламские отношения. Дис. .канд.филос.наук.-М., 1993; Хачим Ф. И. Проблема государственной власти в исламской доктрине (на примере шиизма): Дис.

При этом «исламоведы» и ориенталисты изучают целый ряд разнообразных явлений и процессов, далеко не однозначно связанных между собой. Например, появление в мире террориста № 1 Усамы бен Ладена, которого выпестовали США, Саудовская Аравия, а теперь пытаются обезвредить спецслужбы и военно-силовые структуры многих государств мираусиление фундаменталистских тенденций в исламетерроризм в деятельности исламистских организаций транснационального характера, глобальное воздействие на мировую цивилизацию трагических событий в США 11 сентября 2001 г. Мировое политическое и научное сообщество обеспокоено опасностями и угрозами, которые несет с собой процесс возрождения ислама на планете и модернизации исламских обществ и государств. Для беспокойства достаточно оснований: терроризм все в большей степени приобретает исламскую окраску, используется структурами, называющими себя исламскими, для достижения своих политических целейколичество экстремистских организаций транснационального характера, преследующих, пусть и декларативно, интересы мусульман, в мире постоянно растетнаибольший прирост населения наблюдается в исламском мире и др.

Самую серьезную опасность для социумов в современных условиях представляют движения и организации с военизированной структурой, использующие военные средства и государственные образования для реализации проекта построения общества, живущего исключительно по законам шариата. Опасны они тем, что проявляют непримиримость к гражданскому светскому обществу и стремятся к его замене исламским, устроенным по шариатуотрицают возможность раздельного существования религии и государствапротивопоставляют исламский мир остальному мирунетерпимы к международному праву, отрицают такие его ключевые положения, как терканд.юрид.наук.-М., 1992; Хишам М. Теоретические основы и практическая деятельность исламских фундаменталистов в Египте: Дис. .канд.ист.наук.-М., 1996; Шевелев В. Н. Модернизация исламских обществ: Дис. .д-ра.филос.наук.-Ростов н/Д, 1997; Юнусо-ваА.Б. Ислам в Башкортостане: Дис. .д-ра.ист.наук.-М., 1997 и др. риториальная целостность, незыблемость государственных границготовы сотрудничать с националистическими и экстремистскими силами1. Ради реализации исламистского проекта они готовы опереться на методы дестабилизации, социального и военного насилия, на государственные и политические структуры.

Неумение договариваться, а иногда и нежелание действовать по законам, принятым в мировом сообществе, в последнее десятилетие привели к тому, что действия указанных сил для ряда государств стали важнейшей проблемой. Создание исламистскими формированиями собственных военных структур в Косово, Афганистане, Чечне, стремление к образованию новых собственных государств в нарушение сложившегося статус-кво вынуждают субъектов международного права, мировое сообщество применять вооруженные силы, другие силовые структуры для предотвращения угроз военной безопасности. Таким образом, события последних примерно 30 лет в мире и десяти с небольшим лет в нашей стране убедительно продемонстрировали политикам, государственным и политическим институтам, научному сообществу, что исламский фактор активно вторгается в сферу военной политики многих государств.

Готово ли мировое сообщество к новому вызову? Осознана ли степень новой опасности основными субъектами международного права? Готовы ли государства активно противостоять действиям исламистов, их вооруженной, идеологической, информационной экспансии всей государственной и военной мощью, если это потребуется? Каковы формы, методы, возможности государства и пределы использования силы против исламистов? Какова связь между религиозным учением ислама и конкретной деятельностью самых различных субъектов социального действия, называемых исламскими? Эти и многие другие вопросы только начинают анализироваться научной общест.

1 Подробнее см.: Севастьянов КВ. «Исламский фундаментализм» и исламский экстремизм — это совсем не одно и то же// Международная жизнь. -1996. -№ 5. -С. 32−33. венностью. Но одно представляется несомненным: именно государства и их коалиции способны осуществить тончайшие, филигранные, выверенные шаги при принятии и реализации военно-политических решений в зонах вооруженных конфликтов, исламоориентированных регионах при ликвидации незаконных вооруженных формирований, действующих от имени ислама. Таким образом, прослеживается определенная связь между деятельностью различных исламских субъектов и военной политикой современных государств.

Сама военная политика в 80−90-х гг. XX в. являлась объектом научных исследований и является таковой в настоящее время1. Некоторые аспекты связи исламской и военно-политической проблематики частично уже рассматривались в ряде работ отечественных ученых: З. С. Арухова, Г. П. Герейханова, Х. В. Дельмаева, П. А. Денисенко, И. П. Добаева, М. В. Дерябина, А. А. Игнатенко, А. П. Кошкина, И. Н. Кудинова, С. А. Мозгового, Н. И. Марчука, Ю. Г. Носкова, И. Ротаря, В. В. Чебана, Н. Х. Юскаева. Эти авторы с различных позиций исследовали военно-политическую обстановку в России и ее взаимосвязь с действиями религиозных организаций, некоторые особенности военно-политической деятельности различных исламских фун.

1 См.: Бельков O.A. Интернациональное и национальное в военной политике социалистического государства: Дис. .д-ра.филос.наук.-М., 1983; Война в Чечне.-М., 1995. -Вып. 11. Волков В. А. Военно-политическая деятельность государства: Дис. .канд.филос.наук.-М., 1994; Варченко И. Б. Военная политика России в переходный период: Дис. .канд.филос.наук.-М., 1994; Герасимов A.B. Общественное мнение и военная политика (политологический анализ): Дис. .д-ра.филос.наук.-М., 1995; Гареев М. А. Если завтра война? (Что изменится в характере вооруженной борьбы в ближайшие 20−25 лет).-М., 1995; Драпкин В. Б., Семенов A.B. Военно-политическая теория.-М., 1997; Дробов М. А. Малая война: партизанство и диверсии.-М., 1998; Золотарев В. А. Военная безопасность России.-М., 1998; Какая армия нужна России. Взгляд из истории: Российский военный сборник.-М., 1995. -Вып. 9. Казаки в войнах России.-М., 1999; Климов С. Н. Военная культура Франции XX века.-М., 2001; Краснов Б. И. Научное прогнозирование в советском военном строительстве: Дис. .д-ра.филос.наук.-М., 1989; Маслов C.B. Военная элита: политологический анализ формирования: Дис. .канд.филос.наук.-М., 1995; Национальные интересы и военная политика// Полис. -1994. -№ 4- Ницевич В. Ф. Военно-информационная политика государства: теория, императивы, приоритеты.-М., 2001; Рода-чин В. М. Идеология и современные военно-политические процессы.-М" 1995; Серебрянников В. В. Социология войны.-М., 1998; Тактика чеченских незаконных вооруженных формирований.-М., 2001; Щипаное Ф. Б. Система безопасности РФ и роль Вооруженных Сил в ее обеспечении: Дис. .канд.филос.наук.-М., 1994 и др. даменталистских движений и организаций, особенности обеспечения свободы совести и вероисповедания в Вооруженных Силах РФ1. В то же время необходимо отметить, что пока нет научных работ, в которых полно и системно раскрывались бы трансформация, особенности и приоритеты военной политики Российского государства в условиях резкой активизации деструктивных сил, прикрывающихся исламом для реализации своих политических, криминальных, экономических и иных целей на постсоветском пространстве средствами вооруженного насилия. Кроме того, пока недостаточно научных работ, в которых системному анализу были бы подвергнуты позитивный потенциал деятельности исламских субъектов в военной сфере и направления государственной политики по отношению к исламу, позволяющей конструктивно использовать этот потенциал.

Явно недостаточно и научных работ, анализирующих такие антисоциальные явления, как терроризм, сепаратизм, радикализм, экстремизм, кото.

См. например: Арухов З. С. Концепция джихада в раннем исламе: Дис. .канд.филос.наук.-Махачкала, 1995; Военно-политические аспекты региональной безопасности на Северном Кавказе.-Новочеркасск, 1999; Герасимов A.B. Общественное мнение и военная политика.-М., 1994; Герейханов Г. П. Религиозная ситуация на Северном Кавказе и ее учет в управленческой деятельности органов и войск ФПС России. Дис. .канд.филос.наук.-М., 2000; Дельмаев Х. В. Сущность и социальная роль исламской концепции джихада: Дис. .канд.филос.наук.-М., 1987; Денисенко П. А. Современная религиозная ситуация в РФ и ее Вооруженных Силах: Дис. .канд.филос.наук.-М., 1997; Дерябин В. М. Деструктивная роль исламской оппозиции в политическом урегулировании афганской проблемы в 1979;1989 гг.: Дис. .канд.ист.наук.-М., 1990; Журавлев И. В. Подготовка воинов Аллаха (VI-XIII вв.).-М., 2000; Ислам в современном Афганистане. Политика НДПА в отношении религии.-Ташкент, 1982; Кошкин А. П. Героико-патриотическое воспитание в войсках при выполнении воинского долга в Афганистане.-Ташкент, 1990; Куди-нов КН. Соотношение нравственного и религиозного сознания в духовной жизни воина российской армии: Дис. .канд.филос.наук.-М., 1997; Мозговой С. А. Вооруженные Силы России и религиозные объединения: состояние и перспективы взаимодействия// Религиозные организации и государство: перспективы взаимодействия.-М., 1999; Марчук Н. И. Война в Афганистане: Дис. .д-ра.филос.наук.-М., 1993; Павлов A.B. Война. Армия. Рели-гия.-М., 1988; Русаков В. А. Военно-политическая обстановка у границ России и вероятный характер ее проявления в ближайшей перспективе// Информационный сборник № 2.-Екатеринбург, 1997. -С. 3 — 14- Ротаръ И. Ислам и война.-М., 1999; Салимое К. Н. Современные проблемы терроризма.-М., 1999; Чебан В. В. Геополитическое положение и военная безопасность России.-М., 1997; Чеченский кризис.-М., 1995; Чечня — трагедия России// Этнополис.-М., 1995; Юскаев Н. Х. Проблемы свободы совести в Вооруженных Силах РФ: Дис. .канд.филос.наук.-М., 1999 и др. рые могут носить исламскую окраску или содержание и быть связаны с исламским фундаментализмом1. Среди авторов, пишущих на эти темы, отметим И. П. Добаева, А. А. Игнатенко, А. В. Малашенко, Д. Б. Малышеву, Г. И. Мирского, А. И. Подцероба, К. И. Полякова, И. В. Севостьянова, Л. Р. Сюкияйнена, В. В. Титоренко, А. Ю. Умнова.

Однако исламский фактор не сводится только к антисоциальным явлениям. В данной диссертации он будет рассмотрен как категория политической науки и исследован на фоне изменения военной политики РФ в условиях появления новых угроз и становления новой российской государственности, когда реформированию подвержены не только общество и государство, но и Вооруженные Силы, когда распалась организация Варшавского Договора, а новая дееспособная система коллективной безопасности только создается, когда российское общество и его военная сфера оказались подвержены активному влиянию извне. В процессе написания диссертации автор использовал работы, книги, статьи, диссертационные исследования и аналитические материалы, имеющие открытый характер.

Актуальность данной темы обусловлена следующими обстоятельствами.

1 Такие работы в последнее время появились. См. например: Авраменко A.B. Сепаратизм (сущность и проблемы): Дис. .канд.полит.наук.-М., 1997; Акаев В. Религиозно-политический конфликт в Чеченской Республике-Ичкерии// Центральная Азия и Кавказ. -1999. -№ 4- Матвеева А. Угроза исламизма в постсоветской Евразии// Там жеДзебиса-швили. Исламский фундаментализм на Кавказе — взгляд со стороны Грузии// Там же. -1999. -№ 2- Кузнецов Ю. П. Террор как средство политической борьбы экстремистских группировок и некоторых государств.-СПб., 1998; Литвинов Н. Борьба с терроризмом в современной России// Власть. -1997. -№ 9- Малышева Д. Исламско-фундаменталистский проект в реалиях современного мира// Мировая экономика и международные отношения. -1999. -№ 7- Мирский Г. И. Ближний Восток и политика США// США. -1998. -№ 3- Он же. Так ли уж страшен исламизм для России?// Мировая экономика и международные отношения. -1995. -№ 10- Некоторые проблемы борьбы с терроризмом в современных условиях// Безопасность. -1995. -№ 2. Русаков В. А. О реальной и мнимой угрозе исламского фундаментализма национальной безопасности// Информационно-аналитический сборник.-Екатеринбург. -1998. -№ 1- Салимое КН. Современные проблемы терроризма.-М., 1999; Севостъянов И. Исламский фундаментализм и исламский экстремизм — это совсем не одно и то же// Международная жизнь. -1996. -№ 5- Терроризм в России как авантюра и политическая практика.-М., 1999 и др.

Во-первых, сложностью современных социально-политических процессов, влиянием на них исламского фактора, что вызывает социальные трансформации в большинстве государств мира. В отечественной науке исламский фактор практически до середины 90-х гг. XX в. рассматривался только в сфере внешней политики (считалось, что он не вызывает проблем во внутренних делах СССР/РФ) и только в отношении мусульманских стран. В рамках религиоведения исламский фактор преподносился как процесс возрождения и политизации религии ислама на международной арене. Поэтому «исламский ренессанс» и оказался для отечественных ученых и политиков столь неожиданным.

Во-вторых, высокой военно-политической и военной активностью различных социально-политических исламских субъектов, что делает важным в теоретическом и прикладном ключе всесторонний анализ взаимосвязи исламского фактора и военной политики многонационального и поликонфессионального государства. В советское время такой анализ в отечественной науке не проводился и механизм влияния исламского фактора на военную политику не рассматривался. Собственно политические, военные, дипломатические, правовые, организационные составляющие такого механизма оставались за рамками серьезных политико-правовых исследований, как и проблемы обратного воздействия. Самые сложные и собственно политические проблемы взаимовлияния исламского фактора и военной политики пока остаются не раскрытыми в сущностном и содержательном плане.

В-третьих, противоречивыми и неоднозначными взаимоотношениями различных конфессий, в том числе и ислама, с Российским государством в исторической ретроспективе. В общественном сознании укоренились стереотипы негативного отношения к религии вообще и к исламу в частности. Наиболее спорными до сих пор остаются следующие проблемы: определение характера процесса вхождения народов, исповедующих ислам, в состав Российского государстваполитика России по отношению к ним на протяжении многовековой истории (Русь и Золотая Орда, Москва и Казанское ханство, государства Средней Азии и Кавказа) — характер деятельности различных исламских субъектов в 30-е гг. XX в. и во время Великой Отечественной войны.

В-четвертых, недостаточной готовностью органов военно-политического управления и национальной безопасности действовать в районах массового распространения ислама. Данные структуры в отсутствие теоретико-методологических работ по проблеме взаимосвязи исламского фактора и военной политики вынуждены действовать стихийно, часто в аварийном режиме, обеспечивая интересы государства в Чечне и других конфликтных регионах России и мира. Определенные изменения в военной политике нашего государства уже происходят. В частности, Военная доктрина РФ прямо указывает на внутренние угрозы военной безопасности, заключающиеся в «противоправной деятельности экстремистских, националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структурсоздании, оснащении, подготовке и функционировании незаконных вооруженных формирований, организованной преступности, терроризме"1. Осталось подкрепить выработанные военно-доктринальные установки соответствующими принимаемыми и реализуемыми военно-политическими решениями.

Между тем многие проявления исламского фактора либо остаются незамеченными (и по этой причине на них не могут реагировать соответствующие структуры), либо, наоборот, исламу приписываются не имеющие к нему отношения явления и процессы. Таким образом, теория государственной политики в отношении ислама в условиях растущей агрессивности исламизма только разрабатывается. Система мер противостояния этой агрессивности тоже только начинает создаваться.

В-пятых, влиянием этноконфессиональных процессов в армейских коллективах на их готовность к выполнению учебно-боевых задач. Органы воспитательной работы военно-силовых структур заинтересованы в предотвращении конфликтов на национальной и религиозной основе в армейских коллективах.

Цель предпринятого исследования состоит в анализе сущности и содержания исламского фактора в России как многогранного социально-политического явления и категории политической науки и выявлении механизма его влияния на военную политику государства.

Для реализации этой цели автор поставил перед собой следующие задачи:

• выработать и обосновать авторскую концепцию исламского фактора, показать его специфику как самостоятельного, динамичного социально-политического феномена и как категории политической науки;

• теоретически обосновать различия между исламом, исламским фактором и исламизмом, показать их практическое воплощение и соотнесенность с террористической, сепаратистской деятельностью, радикализмом и экстремизмом в политике;

• выявить содержание и характер опасностей и угроз мировому сообществу со стороны исламизма;

• рассмотреть и комплексно описать характер, содержание и особенности исламских военно-политических идей и механизмы их реализации;

• исследовать механизм влияния исламского фактора на военную политику светского государства, раскрыть его структуру и специфику;

• проанализировать основные тенденции трансформации военной политики России в условиях активного воздействия на нее исламского фактора, предложить систему мер и способов военного-политического реагирования на военно-политическую активность исламских субъектов, использования позитивного потенциала государственно-исламских отношений и при орга.

1 См.: Независимая газета. -2000. -22 апреля. -С. 5. низации противодействия агрессивному исламизму.

Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных и зарубежных исследователей — философов, политологов, историков, правоведов, государственных и религиозных деятелей, а также материалы дискуссий, научно-практических конференций международного и национального масштабов, многочисленные военно-теоретические труды, авторефераты диссертаций и публицистические материалы.

Особое значение в ходе работы над диссертацией придавалось анализу Корана и сунны, норм шариата, законодательства исламских государств и Российской Федерации, военно-доктринальных документов Российского государства по проблемам безопасности. Исследование опирается на положения и выводы, категориальный аппарат философии, политологии, юриспруденции, социологии, конфликтологии, религиоведения и ориенталистики.

Методологической основой анализа проблем диссертации явились методы системного и структурно-функционального анализа. Для решения поставленных задач использовались социологические методы, а также методы прогнозирования, моделирования. Учтены методологические разработки теории войн и военных конфликтов, геополитики, теории национальной безопасности и теории управления.

Эмпирическую базу диссертации составили результаты политологических и военно-политологических изысканий, проводенных органами государственными учреждениями, институтами Министерства обороны, а также лично автором по проблемам, относящимся к теме исследования (авторское исследование проведено автором среди военнослужащих в Ингушетии, Дагестане, Ставропольском и Краснодарском краях, дивизии ОДОН, Саратовском ВВИРХБЗ в 1998;1999 гг.).

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения, тезауруса и библиографии.

Выводы по третьей главе.

В условиях действия исламского фактора на военную политику России военно-политическому руководству государства предстоит выработать и реализовать систему мер по использованию позитивного потенциала государственно-исламских отношений в нашей стране и отношений с мусульманскими странами и противодействия деструктивному влиянию исламистских структур.

По нашему мнению, в Российской Федерации разработаны правовые основы такой конструктивной работы государственных, общественных и религиозных организаций, военно-силовых структур, научно-исследовательских центров и институтов. За последние десять лет появились и были значительно переработаны военно-доктринальные документы, военное и антитеррористическое законодательство, законодательство в области свободы совести и вероисповедания. В той или иной степени совершенствуются тактика ведения боевых действий с исламистскими структурами, после событий 11 сентября 2001 г. в США большинство государств мира на практике стали естественными союзниками в борьбе с международным терроризмом, выступающим под исламским знаменем. В Центрально-Азиатском регионе значительно активизировалось военно-политическое и военно-техническое сотрудничество, приведшее к уничтожению основных сил военной организации исламистского государства «Талибан».

Если в противостоянии террористической и экстремистской деятельности исламистских формирований в Центральной Азии и на территории России постоянно происходят изменения в военной политике государства, то политические возможности реализации потенциала государственно-исламских отношений пока не всегда используются с максимальной эффективностью. Конструктивные возможности, воспитательный потенциал российских исламских организаций используются недостаточно. В то же время можно фиксировать возрастающую активность религиозных, в том числе и исламских, организаций в военной сфере российского общества. Российские исламские организации стремятся быть полезными государству в вопросах обеспечения национальной и военной безопасности, воспитания граждан страны и военнослужащих Вооруженных Сил.

Несмотря на синхронность и сплоченность различных ветвей российской власти, что проявляется в последние годы, ориентация в военной политике на приоритетность отношений с одной конфессией является, 'на наш взгляд, ошибочной. Такая позиция де-факто разрушает светский характер Российского государства, а это особенно опасно в военной сфере, поскольку она связана со средствами вооруженного насилия и может оказаться наиболее разрушительной для общества.

Большие позитивные возможности для политики Российского государства заложены в активизации военно-политических отношений с мусульманскими странами. Точками соприкосновения являются общие интересы борьбы с терроризмом, организация военно-технического сотрудничества, обучение военных кадров, совершенствование систем управления войсками и т. д. В целом можно отметить, что в новых геополитических реалиях, военно-политической обстановке политика Российского государства по отношению к мусульманским странам только складывается. Поэтому характер и содержание военно-политических отношений пока не могут быть определены однозначно.

Военно-политическое руководство Российского государства сейчас находится в поиске наиболее эффективных путей, форм и методов деятельности в условиях действия исламского фактора, повышения активности различных исламских субъектов социального действия. Конкретная военно-политическая практика ближайших лет покажет степень трансформации военной политики нашего государства в условиях появления новых опасностей и вызовов его безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ не претендует на всестороннее и всеобъемлющее освещение проблемы, поскольку объективно в одной работе это невозможно сделать. Автор сосредоточил свое внимание (учитывая профиль диссертационного совета — политические науки, а также свой личный научный интерес) на изучении, прежде всего, теоретико-методологических, политических, правовых и организационных аспектов анализируемой проблемы. Мы допускаем возможность изучения выбранной темы также с психологической, педагогической, социологической, философской, теологической и иных точек зрения. В этом случае может измениться объект и предмет исследования, но актуальность, по-видимому, еще долгое время будет оставаться важной для общества и научных кругов.

В результате проведенный работы автор сформулировал ряд выводов.

Во-первых, к проблеме исламского фактора, его влияния на политику светского государства, в том числе и военную политику, отмечается устойчивый интерес в обществе, государственных структурах, научном сообществе, средствах массовой информации, в религиозных организациях. Проводится большое количество конференций, «круглых столов», очных и заочных (в СМИ и в Интернете) дискуссий, ежегодно растет количество публикаций, в определенной мере совершенствуется российское законодательство, учитывающее реалии общественной жизни РФ и ислама как атрибута российского социума.

В известной степени в последние годы изучается богатый исторический опыт проживания мусульман в России, их участия в защите Родины с точки зрения специфичности, практичности и применимости такого опыта в политической и военно-политической практике в современной России. Исследуется возможность адаптации правовых норм и институтов в рамках европейской правовой системы с традиционными и нетрадиционными для нашей страны способами, формами, средствами и методами общественной и государственной деятельности. Мы констатируем наличие четко осознаваемой потребности в изучении исламского фактора не только для политической практики, но и для теории политической науки.

Во-вторых, процесс исламского возрождения в мире и в России противоречив, недостаточно изучен, поэтому не остается незамеченным учеными и политиками. В последние годы появились фундаментальные научные труды отечественных авторов, переведены многие зарубежные работы. Тем самым заложены серьезные основы для исследования исламского фактора как достаточно нового научного направления, находящегося на стыке нескольких наук: политологии, религиоведения, геополитики, теории национальной безопасности, ориенталистики, международных отношений, философии.

Под исламским фактором автор понимает социально значимую деятельность различных исламских субъектов, оказывающую влияние на общество. Исламский фактор влияет на экономическую, политическую, социальную, духовную сферы общественной жизни, проявляется на государственном, общественном и партикулярном уровнях. При политологическом анализе, как правило, собственно религиозные аспекты исламского фактора не рассматриваются в качестве приоритетных, поскольку они не оказывают решающего, определяющего влияния на политическую сферу в светском обществе и государстве. Но тем не менее религиозный аспект исламского фактора не остается вне рамок научного анализа.

В-третьих, проведенный анализ позволил выявить достаточно четкую грань между исламом, исламским фактором, исламским фундаментализмом и исламизмом. Под исламом мы понимаем мировую религию, возникшую в VII веке нашей эры на территории современной Саудовской Аравии и распространенную ныне на территории 48 государств мира. Исламский фундаментализм — это религиозное течение в исламе, направленное на возврат к истокам, к тому исламу, который сложился на заре своего рождения. Представители этого течения предлагают действовать только в рамках исповедания религии и не претендуют на светский характер государственного устройства, изменение его либо совершенствование исламского государства.

Исламисты же в отличие от мусульман ставят не религиозные, а исключительно политические цели, связанные с изменением характера политического режима, характера государственного и общественного устройства, претендуют на формирование обществ, живущих по законам шариата. Для достижения этих целей исламистами рассматривается возможность использования любых средств, вплоть до средств социального и вооруженного насилия, готовность вступать в любые союзы. Исламистские структуры поддерживаются некоторыми государствами мира, а также разведывательными сообществами, террористическими, экстремистскими и наркоторговыми организациями, преступными группировками национального и транснационального характера.

Нигде в мире до сих пор не был реализован «исламистский проект» в чистом виде. В сторону светских изменений и «послаблений» движутся в настоящее время политические режимы в центрах суннитского и шиитского ислама — в Саудовской Аравии и Иране,. Но мы отмечаем, что ближе всего к построению общества, живущего по законам шариата, подошли талибы на территории Афганистана.

В-четвертых, в исламе существует механизм воздействия на военную политику. В концепции джихада, военно-политических взглядах ислама систематизированы такие разработанные в исламе вопросы, как: отношение к проблемам войны и мираклассификация войнусловия начала, причины, характер, цели и формы ведения войнысистема комплектования армииотношение к агрессии, военнопленным, гражданским лицам на войне. Особенно активно военно-политические взгляды ислама эксплуатируются в кризисных и переходных обществах. С военно-политическими взглядами ислама пока мало знакомо военно-политическое руководство Российского государства и офицерский состав его Вооруженных Сил, что не позволяет их эффективно использовать при обеспечении военной безопасности страны.

Определенное влияние на военную политику России оказывают исламские субъекты, в первую очередь те из них, которые ставят перед собой конкретные политические цели, стремятся к изменению сложившихся общественных отношений путем внедрения в них норм шариата. Такое влияние неоднозначно для различных социально-политических сил и может на различных исторических отрезках существенно меняться в зависимости от характера и формы политического режима и государственно-исламских отношений.

Механизм влияния исламского фактора на военную политику государства является объектом внимания и информационно-идеологического, управленческого воздействия со стороны органов власти и военно-политического управления, различных социально-политических и общественных сил как на мировой арене, так и внутри страны. Они внимательно следят за реализацией военной политики в нашей стране в условиях жесткого противостояния с силами исламизма. Повысить эффективность мер противостояния исламизму, в том числе и военными средствами, можно при условии достижения консенсуса между ветвями власти, региональными субъектами власти и отечественными исламскими организациями по вопросам подготовки и применения военной силы.

Исламский фактор оказывает реальное влияние на систему национальной и военной безопасности РФ. Его негативное влияние заключается в наличии комплекса разнонаправленных угроз, в первую очередь в политической и военной сферах, причем эти угрозы имеют как внутреннее, так и внешнее измерение. Минимизация внутренних угроз, на наш взгляд, вполне реальна и зависит от активности и подготовленности государственных органов РФ. Вектор же исламского фактора в его внешнем негативном измерении направлен не только против России, но и против всего мирового сообщества. Заключается это в усилении экстремизма, террористической и сепаратистской деятельности различных международных, транснациональных и отечественных групп и группировок, прикрывающихся исламской символикой для реализации главной политической цели — создания общества, живущего по законам шариата. Он направлен против России и ее двадцатимиллионной уммы, что обостряет внутренние проблемы страны. В связи с этим чрезвычайно важно разделять в теории и на практике социальную природу ислама и исламизма, необходимо понимать и использовать различия между ними в преследуемых целях и средствах их достижения.

В-пятых, приоритетные направления военной политики РФ как демократического правового государства в настоящее время еще только складываются, несмотря на принятые в 2000 г. «Концепцию национальной безопасности РФ», «Военную доктрину РФ» и «Концепцию внешней политики РФ». Рассмотрение военной политики России как объекта влияния исламского фактора поможет органам военно-политического управления при формулировании российских военно-политических интересов, формировании военно-политических целей и в организации военно-политической деятельности. Влиянию исламского фактора подвержены идеи научного сообщества по военно-политической проблематике, положения военно-политической теории и военно-доктринальные документы государства, принимаемые и реализуемые военно-политические и военные планы и решения.

Под влиянием исламского фактора в конце XX — начале XXI в. происходит ряд трансформаций военной политики России. Так, появляются новые опасности и угрозы, изменяются характер войн и вооруженных конфликтов, тактика ведения боевых действий, военная организация государства, военная техника и вооружение, военное законодательство, появляются новые союзники и противники как внутри государства, так и на мировой арене. В целом, военная сфера российского общества подвергается сильному и долгосрочному воздействию исламского фактора.

В-шестых, широкому негативному влиянию исламского фактора должна быть противопоставлена ясная и понятная, а главное, реалистичная программа действий по нейтрализации и противодействию отрицательному влиянию исламского фактора и использованию позитивного потенциала ряда исламских субъектов. В диссертации названы и раскрыты приоритетные направления военной политики Российской Федерации в условиях усиления агрессивности исламистских структур. Автором анализируются возможные пути и перспективы налаживания и развития военно-политических отношений России с мусульманскими странами в новых социально-политических условиях. Предлагается механизм использования отношений государства и духовных управлений мусульман в военной сфере российского общества.

Приоритетными направлениями военной политики России в условиях усиления агрессивности исламистских организаций являются: подготовка общества и военно-силовых структур к участию в войне либо в вооруженном конфликте с исламистскими формированиями, рассмотрение их как одного из реальных противников РФусиление коалиционной составляющей военной политики, поиск союзников и партнеров для борьбы с исламистамиусиление информационного компонента военной политики, его антитеррористической направленностикачественные изменения в тактике боевых действий, системах вооружений, структуре частей и подразделений, принимающих участие в борьбе с исламистами или готовящихся к боевому применению, с целью сделать эти части и подразделения более боеспособными и мобильнымиактивное использование в учебном процессе, повседневной деятельности боевого опыта, накопленного в Афганистане, Чечне, Боснии, Косово, Македонии и т. д.- непрерывное совершенствование воспитательной работы с военнослужащими и патриотического воспитания населения РФдальнейшее наращивание правового обеспечения деятельности военно-силовых структур на территории России и ее союзников в борьбе против исламистов.

Активизация военно-политических отношений между Российской Федерацией и мусульманскими государствами, на наш взгляд, будет осуществляться по следующим направлениям: военная и военно-политическая интеграция, определение ее целей, задач и пределовпоиск союзников в мусульманском мирепоставка в мусульманские страны военной техники и технологийсохранение и наращивание влияния России в исламском миреоказание помощи в разрешении конфликтов (в том числе и вооруженных) внутри исламского мира и внутри исламских странучет опыта создания и деятельности структур обеспечения внутренней безопасности (например, КСИР) в исламских странах и проработка возможности применения этого опыта в российском военном строительстве, в обеспечении национальной безопасности РФборьба за доминирование России в исламских регионах мира и на постсоветском пространстве.

В диссертации предложена система мер по использованию позитивного потенциала духовных управлений мусульман в военной сфере, что зависит от позиции и практических действий государственных структур как субъектов военной политики, органов военно-политического управления и лишь в последнюю очередь от самих духовных управлений мусульман. Целью данной работы является: определение, насколько и куда в военной сфере можно допустить духовные управления мусульман, как их при этом использоватьобеспечение свободы совести для военнослужащих, налаживание патриотического воспитания российских военнослужащих и российских граждан, в известном смысле укрепление государственности в стране. Говоря конкретно, необходимо внести изменения в планы и учебные программы военно-учебных заведений, общественно-государственной подготовки, восстановить систему подготовки заместителей командиров подразделений по воспитательной работе, осуществлять информирование офицерского состава о сущности исламского вероучения, его военно-политических идеях, принципиально отказаться от проникновения в армию одной или нескольких конфессий и от введения института военных священников (капелланов, мулл и т. д.).

В результате проведенного исследования автор сформулировал ряд рекомендаций теоретико-методологического и практического характера.

Рекомендации теоретико-методологического характера относятся к уточнению философских и политологических подходов, положений религиоведения и ориенталистики относительно определения сущности, характера, содержания исламского фактора как социально-политического явления и категории политической наукивыявлению сущности государственно-исламских отношенийрассмотрению военной политики светского государства как объекта влияния исламского фактора. Предложенные автором теоретические положения позволяют рассматривать исламский фактор и его проявления в зависимости от воздействия на национальную и военную безопасность россиян, российского общества и государства. Это позволяет с высокой степенью достоверности выявлять как негативные, так и позитивные составляющие и результаты такого воздействия.

Положения, разработанные в диссертации, целесообразно использовать в ходе подготовки законодательных актов и других нормативных документов по военно-политическим проблемам и проблемам безопасности профильными комитетами Федерального Собрания РФ, органами исполнительной власти, в деятельности Вооруженных Сил и иных военно-силовых структур.

Рекомендации практического характера могут быть объединены в три группы.

Первая группа рекомендаций предназначена органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и может быть использована в подготовке законотворческих актов, а также военно-политических и конкретно военных решений в период реформирования военной сферы российского общества, совершенствования военно-доктринальных документов и теоретических положений военно-политической теории в России. Рекомендации нацелены на достижение в ходе реформирования Вооруженных Сил и правоохранительных структур более прочной связи теории и практики в деятельности органов военно-политического управления и военных кадров, достижение эффективности действий Российского государства во внешнеполитической сфере.

Вторая группа рекомендаций касается процесса реформирования военно-политической сферы. Предлагается провести уточнение задаваемых (в первую очередь Генеральным штабом) ежегодных заказов на проведение комплексных научно-исследовательских работучесть воздействие исламского фактора при совершенствовании организационно-штатной структуры Вооруженных Сил, прежде всего органов воспитательной работыначать подготовку совместных решений в области организации сотрудничества между органами военно-политического управления и духовными управлениями мусульман по вопросам военно-патриотического воспитания, подготовки военных исламоведов. Представляется, что военно-политическая проблематика во взаимосвязи с исламской может быть темой не одного последующего диссертационного исследования, в том числе по педагогическому, психологическому, религиоведческому, историческому, информационному профилям.

Третья группа рекомендаций может быть использована в учебном процессе в военно-учебных заведениях Министерства обороны РФ, других военно-силовых структур. При подготовке, в ходе переподготовки и повышения квалификации преподавательского и офицерского состава могут быть существенно расширены учебные планы за счет включения в них спецкурсов по следующей тематике:

• исламский фактор во внешней и внутренней политике РФ;

• исламский фактор в военной политике РФ;

• государственно-исламские отношения в РФ: история, теория, механизмы, военно-политические аспекты;

• военно-политические идеи ислама и механизмы их реализации;

• мусульманское сектантство и его политическое содержание;

• исламизм как идейно-политическое течение и военно-политическая практика;

• военно-политические отношения с мусульманскими государствами: состояние и перспективы.

Некоторые спецкурсы разработаны и реально прочитаны автором в ряде вузов страны. Варианты тематических планов по ним представлены далее.

В значительной мере подготовке слушателей и курсантов военно-учебных заведений как будущих воспитателей и специалистов по работе с местным населением в районах массового распространения ислама будет способствовать активное привлечение их к участию в научно-исследовательской работе, к написанию рефератов по исламской проблематике, регулярным выступлениям на конференциях, семинарах, деловых играх, практикумах-тренингах, проводимых как в учебных заведениях, так и в войсках.

Развитие основных теоретических положений сущности исламского фактора, проблемы его использования в военной политике Российского государства привлекают внимание диссертанта, входят в круг его научных интересов и в дальнейшем будет разрабатываться. Автор отдает себе отчет в том, что некоторые теоретические положения и обобщения диссертационного исследования нуждаются в организационной, научно-теоретической и информационно-аналитической шлифовке.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН1 изучения спецкурса «Исламский фактор во внутренней и внешней политике России «п п.п. Наименование темы Форма занятия Часы.

1. Политические идеи ислама Лекция 2.

2. Политические интересы мусульман как социальной группы Практич. занятие 2.

3. Мусульманское сектантство и его политическое содержание Лекция 2.

4. Ваххабизм, салафизм и исламизм в исламской идеологии Практич. занятие 2.

5. Исламский фактор: сущность и содержание Лекция 2.

6. Механизм влияния исламского фактора на политику Российского государства Семинар 2.

7. Влияние исламского фактора на национальную безопасность РФ Лекция ' 2.

8. Конституция РФ, «Концепция национальной безопасности РФ» и «Военная доктрина РФ» об угрозах со стороны исламских субъектов социального действия Семинар 2.

9. Геополитические притязания исламских государств Лекция 2.

10. Исламский фактор во внешней политике РФ Практич. занятие 2.

1 Спецкурс был полностью прочитан в Эколого-политологическом университете перед студентами факультета политологии в 2000;2001 гг. и частично перед студентами Московского высшего духовного исламского колледжа в 1999;2001 гг., офицерским составом факультета повышения квалификации Военного университета.

11. Военно-политическая концепция ислама: история и современность Лекция 2.

12. Особенности военно-политической деятельности Российского государства Практич. занятие 2.

13. Исламский фактор во внутренней политике Российского государства: особенности и миротворческий потенциал Лекция 2.

14. Исламские организации в политической жизни российского общества: история и перспективы Лекция 2.

15. Если бы я был помощником Президента РФ (по вопросам ислама) Функционал. игра 2.

Итого: 30 часов, из них 8 лекций — 16 часов, 2 семинара — 4 часа, 1 функциональная игра — 2 часа, 4 практических занятия — 8 часов.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН1 изучения спецкурса «Исламский фактор военной политики России «п.п. Наименование темы Форма занятия Часы.

1. Исламский фактор как социально-политическое явление и категория политической науки Лекция 4.

2. Исторические и доктринальные корни появления исламского фактора в России Лекция 2.

3. Военно-политические взгляды ислама и механизмы их реализации Лекция 2.

4. Военная политика Российского государства как объект влияния исламского фактора Лекция 2.

5. Исламский фактор: сущность явления и механизмы влияния Семинар 4.

6. Возможности и пределы влияния военной и военно-политической деятельности исламистских структур Лекция 2.

7. Состояние военно-политических отношений России с мусульманскими государствами Лекция 2.

8. Особенности проявления государственно-исламских отношений в военной сфере российского общества Лекция 2.

1 Автором данный спецкурс был частично прочитан слушателям отделения политологии педагогического факультета Военного университета в 2000 г., курсантам и офицерам Екатеринбургского артиллерийского института в 1998;1999 г., студентам Московского высшего духовного исламского колледжа в 1999;2001 гг.

9. Механизм влияния исламского фактора на военную политику Российского государства Практич. занятие 4.

10. Приоритеты военной политики России в условиях усиления агрессивности исламистских структур Лекция 2.

11. Направления и перспективы военно-политических отношений России с мусульманскими странами Лекция 2.

12. Механизмы использования позитивного потенциала государственно-исламских отношений в военной сфере российского общества Лекция 2.

13. Пути, средства и способы нейтрализации и использования военной активности исламских субъектов Практич. занятие 4.

14. Если бы я был помощником министра обороны РФ (по вопросам ислама) Функционал. игра 2.

Итого: 36 часов, из них 10 лекций — 22 часа, 1 семинар — 4 часа, 1 функ циональная игра — 2 часа, 2 практических занятия — 8 часов.

Вооруженные силы стран Ближнего и Среднего Востока (мусульманские страны региона и Израиль)1. ].

Страна Население в тыс. чел. Численность вооруженных сил (тыс. человек) Ракетные комплексы Вооружение и боевая техника.

Всего СВ ВВС ВМС Б/самолеты /вертолеты Танки БМП и БТР Арт. орудия/ минометы РСЗО Б/кораб./ подв. лодки/ б/катера.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13.

Египет 61 703 450 320 30 20 Р-300−9 Луна-12 538/129 4715 М113- 2320 БМП-1−220 1222/ 2400 БМ-11- 96 БМ-21−60 10/4/39.

Сирия 16 404 316 215 40 6 72 589/72 4650 БМП-1- 2250 БМП-2−100 1930/908 480 2/3/20.

Иордания 5020 104 90 13,5 0,480 93/16 1204 М113−1400 БМП-2−35 525/800 -/-/3.

Ирак 23 846 429 373 35 2 Р-300−6 316/120 испр.-55% 2200 2000 1950/ данных нет 150 2/-/6.

Иран 72 664 545,6 350 КСИР-125 50 20,6 35 304/-испр.-60% 1345 БМП-1- 300 БМП-2- 140 М113−250 2460/ 6500 БМ-21−100 БМ-11−5 35/64.

Израиль 6007 173,5 130 37 6,5 20 707/133 3800 М113−5500 1430/ 5000 200 ¾/50 и) ю о.

1 Рассчитано: Ежегодник 81РЫ1- Независимое военное обозрение. -2000. -№ 39. -С. 2.