История развития института наследования собственности граждан в России 1917-2002 гг.: На примере Курской области

Актуальность темы

исследования. Двадцатый век в истории Российского государства — особенно сложный период. Противоречия государственной политики обусловили неоднозначное развитие общественных отношений и существенно повлияли на формирование политических и государственных институтов, одним из которых является наследование.

Воспринимая наследование не только как правовой институт, но и как результат взаимодействий сложных общественных отношений в российском обществе, нам раскрывается истинный смысл преобразований в этой области, становятся понятны основные тенденции в данной сфере и причины их возникновения.

Рассмотрение наследования как механизма в руках государственной власти позволяет более объективно оценить его роль в жизни нашего общества. На протяжении двадцатого века эта проблема в России стояла весьма остро и использовалась в политических целях как механизм изъятия, дробления частной собственности, как один из вариантов социального обеспечения, как стимул для привлечения денежных средств граждан во вклады, а также как способ закрепления рыночных преобразований и механизм достижения других, зависящих от ситуации целей. Изучая функционирование данного института, мы можем проследить направление государственной политики в области частной собственности.

Исторический подход к данной проблеме позволяет раскрыть истинную суть тех преобразований, которые уже были, и более объективно оценить сегодняшние попытки реформировать современные общественные отношения.

Актуальность этой темы проявилась очередной раз в современных условиях в связи с инициативой Президента России В. В. Путина об упразднении налога на имущество, переходящее в порядке наследования. Его инициатива была поддержана Государственной Думой Федерального собрания Российской.

Федерации, в результате чего налог на наследство будет отменен с 1 января 2006 г. 1.

Изучив механизмы воздействия на общественные отношения института наследования на определенном этапе российской истории, можно более четко определить такие приоритеты современной политики, как защита частной собственности, уважение прав личности, свобода волеизъявления, используя этот институт в соответствии с насущными потребностями сегодняшнего дня.

Таким образом, актуальность настоящего исследования предопределяется необходимостью глубокого и всестороннего историко-теоретического изучения развития института наследования для эффективного использования данного механизма в дальнейшем на благо Российского государства и его граждан.

Объектом исследования является история развития наследования в России как специфического института. i.

Предмет исследования — развитие основных тенденций в сфере наследования и предпосылки их возникновения.

Хронологические рамки исследования ограничены определенным отрезком времени. Особый исторический интерес представляет собой развитие этих отношений с 1917 г. по 2002 год. События 1917 г. в России повлекли за собой ряд существенных изменений во всех сферах жизни, в том числе и в отношения наследования. А 2002 год ознаменован вступлением в силу части третьей Гражданского кодекса РФ, регулирующей вопросы наследования с учетом новых политических и экономических реалий.

Рассматриваемый нами период позволяет проследить путь от полного отрицания наследования до придания этому институту приоритетного значения как неотъемлемой составляющей частной собственности.

Таким образом, хронологические рамки настоящего исследования (19 172 002 гг.) позволили наиболее детально рассмотреть изучаемую проблему в со.

1 Федеральный закон от 1 июля 2005 г. № 78-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации (далее-СЗ РФ). 2005. № 27. Ст. 2717. ветский и постсоветский периоды, которые наиболее интересны нам с точки зрения динамики развития наследственных отношений.

Географические рамки исследования определены территорией Курской губернии и Курской области. Курская область была образована в 1934 г. и включала в себя большую часть Курской губернии, поэтому название темы исследования указывает именно на территорию Курской области.

Однако следует учитывать, что гражданское законодательство, в том числе и нормы наследования, всегда находились в ведении высших органов государственной власти на уровне Российской Федерации или, в советский период, на уровне РСФСР. В то же время реализация тех положений, которые были закреплены в законодательстве, шла на уровне каждого административного образования.

Историография проблемы исследования. Работы различных авторов, посвященные вопросу наследования собственности граждан применительно к теме нашего исследования, можно условно разделить на три группы.

Первая группа — работы авторов дореволюционного периода. Несмотря на то, что период, который рассматривается нами, можно обозначить как советский и постсоветский, обращение к трудам дореволюционных ученых-историков и правоведов дает нам представление о сути и значении наследования. Из их работ мы можем почерпнуть информацию о том, что в дореволюционном обществе считалось справедливым, а что вызывало недовольство. Среди дореволюционных ученых, изучавших данную проблему, следует отметить та.

1 2 ч ких, как Д. И. Мейер, Г. Ф. Шершеневич, М. Я. Пергамент и некоторых других.

1 См.: Мейер Д. И. Русское гражданское право: В 2-х ч. Ч. 2. (По исправленному и дополненному 8-му изд. 1902 г.) — М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»), 1997. -455 с.

2 См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) — М: Фирма «Спарк», 1995. — 556 с.

3 См.: Пергамент М. Я. Пределы наследования в гражданском праве. СПб., 1906. — 22 с.

В работах дореволюционных классиков российской цивилистики чувствуется глубокий анализ действующего на тот момент законодательства, отражение основных принципов наследственных отношений, необходимость проведения наследственной реформы.

Вторая группа — труды советских ученых. Именно в этих работах поднимаются основные теоретические и практические проблемы, существовавшие в советский период, который совпадает с основными временными рамками нашего исследования.

В данном случае нам приходится констатировать, что основной объем работ, посвященных непосредственно наследованию, носит в большей степени правовой характер. Однако именно в публикациях правоведов наиболее часто встречается исторический материал и анализ ввиду того, что эти работы посвящены исключительно наследованию.

Особый интерес представляют труды А.Г. Гойхбарга1, известного дореволюционного ученого, который после революции 1917 г. был членом коллегии Наркомата Юстиции и принимал участие в подготовке Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. Его статьи носят практическую направленность и находят свое воплощение в нормах действовавшего в тот период законодательства.

Изучением наследования в советской России занимался такой ученый, Л как В. И. Серебровский, посвятивший немало трудов этому вопросу. Работа В. И. Серебровского «Очерки советского наследственного права», изданная в 1953 г. 3, представляет собой глубокий всесторонний монографический труд, который носит энциклопедический характер и является большим вкладом в изучение вопроса об истории наследования. Теоретические и практические.

1 См.: Гойхбарг А. Г. Отмена наследования // Пролетарская революция и право. 1918. № 2. С. 13.

Серебровский В. И. Лишение наследства (эксгередация) // Вестник советской юстиции. 1924. № 20. С. 56−59- Серебровский В. И. Наследственное право: Комментарий к ст. 416−435 Гражданского кодекса РСФСР. — М., 1925. — 99 с.

3 См.: Серебровский В. И. Очерки советского наследственного права. — М.: Изд-во АН СССР, 1953. — 240 с. проблемы, поднятые автором, дают нам возможность получить достаточно полную картину взаимоотношений, возникавших по поводу наследства.

Новые подходы к изучению исторических аспектов наследования в советском обществе прослеживаются в работе А. Давыдовича1.

Фундаментальное исследование по истории гражданского права было проведено такими авторами, как Д. М. Генкин, И. Б. Новицкий и др. В их работе рассматриваются как действовавшие нормативные акты, так и проекты, указываются факторы, влиявшие на принятие решений по различным вопросам, связанным с наследованием. Следует отметить и всесторонний подход к наследованию, представленный Б. С. Антимоновым и К.А. Граве3.

Помимо вышеуказанных работ советского периода, которые непосредственно посвящены наследованию, есть ряд исторических исследований, в которых вопросы наследования затронуты во взаимосвязи с другими явлениями.

Так, фундаментальные труды советских ученых, посвященные истории СССР4, использовались нами с целью установить направление государственной политики в тот или иной период, сравнить изменения в институте наследования с общественно-политической и экономической обстановкой.

История государственных учреждений (судебных органов, органов судебного управления, органов юстиции, нотариата в РСФСР) отражена в работах Т.П. Коржихиной5. Комплексность ее исследований позволяет проследить многие вопросы организационного обеспечения наследования как института, регулируемого государственной властью.

1 Давидович А. Основные вопросы советского наследственного права. Ученые записки МЮИ. Вып. I. — М. 1939. С. 50−81." ч.

Генкин Д.М., Новицкий И. Б., Рабинович Н. В. История советского гражданского права. — М.: Юрид. издат., 1949. — 544 с.

3 См.: Антимонов Б. С., Граве К. А. Советское наследственное право. — М, 1955. — 264 с.

4 История СССР с древнейших времен до наших дней. Вторая серия: т. VII.—XII. — М.: Изд-во «Наука», 1967.

5 См.: Коржихина Т. П. История и современная организация государственных учреждений СССР — 1917 — 1972 гг.: Учебное пособие — М, 1974.

Исторические аспекты экономического развития России в советский период отражены в работах известного ученого, доктора экономических наук, сотрудника института экономики АН СССР В.Г. Венжера1. Имевший свой взгляд на развитие товарно-денежных отношений в СССР, этот автор высказывает свое историческое видение проблемы собственности в России, изучает причины новой экономической политики. Глубокий исторический анализ экономической остановки, проведенный исследователем, позволяет нам использовать данный материал для выявления причин, способствовавших принятию определенных решений в сфере наследования.

Третья группа — работы современных ученых (с конца 90-х гг. и вплоть до настоящего времени), посвященные наследованию, в том числе и определенным историческим аспектам данного вопроса.

Исследования современного периода носят в основном практический характер. К авторам, уделяющим достаточно много внимания решению практических задач в изучаемой сфере, можно отнести Л. Ю. Грудцыну, В. Б. Исакова, Ю.В. Тимонину4.

История наследования во взаимосвязи с Гражданским кодексом РСФСР 1922 г. затрагивается в работе Т.Е. Новицкой5, в которой проводится глубокий анализ наследственных отношений, дается оценка Декрету об отмене наследования, и, вместе с тем, путем сравнительного анализа выявляется смысл и значение преобразований в данной области.

1 Венжер В. Г. Как было, как могло быть, как стало, как должно стать (Вопросы истории нашего строя). — М.: Наука, 1990. — 110 с.

См.: Грудцына Л. Ю. Влияние зарубежного опыта на реформирование наследственного права в России // Законодательство и экономика. 2002. № 10. С. 37−39.

3 См.: Комментарий к части третьей гражданского кодекса Российской Федерации / Отв. ред. В. Б. Исаков — М.: Юрайт-Издат, 2002. — 304 с.

4 См.: Тимонина Ю. В., Фесечко Т. А. Комментарий к третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации: Вводный. — М.: Юрайт-М, 2002. — 109 с.

5 См.: Новицкая Т. Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. -224 с.

В числе других работ следует отметить историческое исследование Б.И. Лившица1., посвященное нотариату. Изучение данной монографии позволяет нам найти интересные факты и документы, посвященные становлению и развитию нотариата и его участию в наследственных отношениях.

Таким образом, работы, непосредственно посвященные наследованию, носят в основном юридический характер. Исторические факты и выводы лишь дополняют в них правовой анализ норм права и предложения по совершенствованию действующего законодательства. Исторические исследования наследованию непосредственно не посвящались, касаясь этого института только во взаимосвязи с другими вопросами.

Целью настоящего исследования изучение истории развития основных тенденций в сфере наследования в России и предпосылок их возникновения.

Для достижения названной цели поставлены следующие задачи:

1. На основе изучения истории наследования в России с 1917 г. по 2002 г. провести научный анализ особенностей развития наследования, определить основные этапы развития данного института.

2. Выявить основные тенденции в сфере наследования и предпосылки их возникновения.

3. Показать механизм использования института наследования в решении вопросов политического, экономического и социального характера.

4. Определить значение органов нотариата в решении вопросов наследования собственности граждан в РСФСР и Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляют принципы объективности и историзма. Исследование проводилось на основе диалектического метода, предполагающего объективность и всесторонность познания исследуемых явлений. Аналитический подход к проблеме осуществлялся исходя из исторического материала. Синтез исторических знаний и анализ законодательства позволил сделать научные выводы по теме диссертационного исследования.

1 Лившиц Б. И. Исторические хроники Российского нотариата. — М.: РИА «Внешторгиздат», 2003.-445 с.

Проблемно-хронологический метод позволил раскрыть наиболее важные вопросы наследования в той последовательности, как они возникали, проследить пути развития наследственных отношений и состояние проблемы на сегодняшний день.

Принципы научности и объективности предполагают использование только достоверных и проверенных данных. Трактовка и анализ представленных данных осуществлялись на свободной от идеологических предпосылок основе.

Источниковую базу исследования можно разделить на следующие группы.

Первая группа источников — материалы Государственного архива Курской области. Так, нами использовались следующие фонды. Фонд Курского Губернского отдела юстиции (Р-451), в котором находятся документы, отражающие процесс создания нотариата в РСФСР и в Курской губернии: основные нормативные акты, инструкции, переписка с Наркоматом юстиции РСФСР о создании при губернском отделе юстиции и уездных бюро юстиции нотариальных столов, доклады о работе уездных бюро юстиции и другие документы за период с 1918 по 1922 годы.

Архивный фонд Курского губернского суда, образованного в 1923 г., и взявшего на себя функции по контролю за нотариальной деятельностью, содержит решения по наследственным спорам. (Р-166).

В фонде Курского областного управления юстиции (Р-4390), образованного в августе 1938 г. и упраздненного в сентябре 1956 г., имеются отчеты о работе государственных нотариальных контор, переписка и служебные записки нотариусов Курской области, в том числе и по вопросам ведения и оформления наследственных дел.

Курский областной суд, образованный в июне 1934 г., помимо рассмотрения соответствующих гражданских дел в кассационной инстанции, также занимался вопросами контроля и обобщения практики работы государственных нотариальных контор (фонд Р-4392).

В исследовании использовались текущие фонды Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области по вопросам организации нотариальной деятельности, контролю за соблюдением законодательства нотариусами.

Вторую группу представляют собой нормативные правовые акты РСФСР и Российской Федерации. Изучение указанной группы источников позволяет нам получить представление о динамике развития отношений наследования, их регулировании, а также отношение власти к данному вопросу.

На территории РСФСР в рассматриваемый период действовали Конституции СССР1, декреты и постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета2, постановления Наркомюста РСФСР3, кодексы и основы законодательства4, указы Президиума Верховного совета СССР5, постановления Совмина СССР1, законы СССР,.

1 См.: Конституция СССР, утвержденная Постановлением II Съезда Советов СССР от 31.01.1924 г. // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24- Конституция СССР, утвержденная Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР 05.12.1936 // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283- Конституция СССР, принятая Верховным Советом СССР 07.10.1977 г. // Свод законов СССР. 1990. Т. 3. С. 3−14.

2 См.: Декрет ВЦИК от 27.04.1918 г. «Об отмене наследования» // СУ РСФСР. 1918. № 34. Ст. 456- Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» // СУ РСФСР. 1918. № 18. Ст. 263.

3 См.: Постановление Наркомюста РСФСР от 04.01.1923 «Об основных нормах гражданского процесса» // СУ РСФСР. 1923. № 8. Ст. 107.

4 См.: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Российская газета от 28 ноября 2001 г.- Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406- Гражданский кодекс РСФСР, утвержденный постановлением ВЦИК от 11.11.1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 71. Ст. 904- Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, утвержденные Верховным Советом СССР 31.05.1991 № 2211−1 //Ведомости СНДи ВС СССР. 1991.№ 26. Ст. 733.

5 См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14.03.1945 г. «О наследниках по закону и по завещанию» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1945. № 15.

РСФСРи другие нормативные акты. В Российской Федерации стали издаваться 1 Законы РФ, федеральные законы, кодексы Российской Федерации, указы Президента, постановления Правительства РФ, различные ведомственные нормативные акты.

Особое внимание в данном исследовании уделялось анализу Граждан-, ских кодексов. В России их было всего три: Гражданский кодекс РСФСР 1922 г., Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. и Гражданский кодекс РФ, часть третья которого, посвященная наследованию, была принята в 2001 г. Указанные документы содержат основные положения в сфере наследования. Анализ и практика применения указанных документов позволили сделать вывод о развитии тех или иных отношений в этой области.

Так, Гражданский кодекс 1922 г. допускал наследование собственности граждан только в очень узких рамках с массой ограничений, в этом документе наследованию посвящено только 20 статей. Гражданский кодекс 1964 г., регулировал вопрос наследования уже более детально, было снято большинство ограничений, существовавших в прежнем законодательстве. Для регулирования этих отношений ГК РСФСР 1964 г. использовал уже 35 статей. И, наконец, часть третья Гражданского кодекса РФ посвятила наследованию практически половину содержания. В этом документе нашли отражение: приоритет частной собственности, развитие рыночных отношений, уважение воли человека и прав личности. Наследованию посвящено 75 статей данного документа.

Кроме гражданских кодексов, вопросы наследования затрагивались и в таких нормативных актах, посвященных нотариату, как Декрет ВЦИК и СНК.

1 См.: Постановление Совмина РСФСР от 30.04.1980 г. № 225 «О порядке предоставления мелких земельных участков при переходе по наследству права собственности на строение в сельской местности» // СП РСФСР. 1980. № 12. Ст. 94.

Закон РФ от 09.07.1993 № 5351−1 «Об авторском праве и смежных правах» // Российская газета. 1993. 3 авг.

3 См.: Федеральный закон от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4553.

РСФСР от 04.10.1926 г. «О введении в действие положения о государственном нотариате Р.С.Ф.С.Р."1, Закон РСФСР от 02.08.1974 г. «О государственном нотариате"2, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные Верховным Советом РФ 11.02.1993 г. 3.

Третья группа источников — справочная литература4, официальные периодические издания судебных и правоохранительных органов5, материалы периодической печати6. К справочной литературе можно отнести и работу под редакцией проф. А.А. Глухова7, в которой приведены основные экономические показатели, в том числе и по Курской области. Анализируя представленный в этой работе материал, можно сделать вывод о соотношении наследуемых и не наследуемых (государственных) объектов в жилищной сфере в Курской области.

Указанная выше группа источников позволяет нам получить достоверные статистические данные, официальную информацию о принятых решениях в сфере наследования, почувствовать атмосферу того времени.

Научная новизна. Институт наследования в большинстве исследований, которые проводились по этому вопросу, представлен исключительно как пра.

1 СУ РСФСР. 1926. № 74. Ст. 576.

2 Ведомости ВС РСФСР. 1974. № 32. Ст. 852.

3 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № Ю. Ст. 357. '.

4 Сведения о нотариальной деятельности в Российской Федерации за 2002 год // Нотариус. 2003. № 3. С. 3−5. Районы Курской области: основные экономические показатели — Курск, 1935;524 с.

5 Бюллетень Верховного Суда СССР. 1966;1973 гг.- Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1989;1990 гг.- Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993;2002 гг.- Вестник Конституционного Суда РФ. 2001 г.

6 Российская газета. 1993;2004 гг.- Общенациональная газета «Известия». 2001 г.- Общественно-политическая газета «Городские известия» (Курск). 1996;2003 гг.

7 Центральное Черноземье за годы Советской власти (краткий историко-экономический очерк) / Под ред. проф. А. А. Глухова — Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1967 -247 с. вовой институт. Такой подход не случаен, поскольку основная содержательная часть данной проблемы представлена именно в нормативных актах, анализ которых с точки зрения правильности или целесообразности той или иной правовой конструкции далеко не всегда позволяет выявить тенденции в развитии этого института, установить взаимосвязь с обстановкой в обществе. За пределами правовых исследований оставались факторы, толкнувшие законодателя к принятию важных решений в сфере наследования. Взгляд на наследование как на механизм реализации политических, экономических и иных государственных задач возможен только в рамках комплексного исторического исследования.

В нашей работе изучение нормативного материала наряду с непосредственно историческими исследованиями преследует исключительно научную цель — выявить тенденции в развитии института наследования и предпосылки их возникновения. Выводы, представленные в работе, носят исторический характер и не могут быть определены исключительно в рамках правовых иссле.

I, дований.

В таком аспекте данная тема исследуется впервые. Исторических исследований, посвященных этому вопросу, в российской науке практически не было. Использование принципа историзма и объективного исследования явлений общественной жизни, связанных с наследованием, позволило нам сделать выводы, напрямую не вытекающие из историко-правового или сравнительно-правового подхода к проблеме.

За пределами предыдущих исследований оставались фактические обстоятельства реализации тех или иных положений законодательства, мотивы, побудившие органы власти принять различные решения в сфере наследования, политические цели, которые преследовались при воплощении в жизнь некоторых положений законодательства, трудности в реализации соответствующих положений на практике, в том числе неправового характера, например таких, как проблема с кадровым обеспечением нотариата.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы в дальнейшей научной разработке данной проблемы, а также в преподавании курсов «Отечественная история», «История отечественного государства и права». Кроме того, материалы диссертации могут быть востребованы при работе над совершенствованием законодательства в сфере наследования, при подготовке специалистов в области нотариата.

Апробация результатов исследования. Исследование проводилось на базе кафедры истории государства и права Курского государственного технического университета. Основные положения и результаты исследования отражены в 7 публикациях общим объемом 2 п.л.

Основные положения работы освещались на Международной научно-практической конференции «Современная парадигма укрепления российской государственности: сущность, проблемы и пути их решения» (Курский институт государственной и муниципальной службы, 19−20 ноября 2004 г.), конференции Государственного архива Курской области «Курский край в истории Отечества» (11−12 июня 2004 г.), конференции Волгоградского государственного университета, трех конференциях, прошедших в 2004;2005 гг. на базе Курского государственного технического университета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Изучение истории наследственных отношений в РСФСР и Российской Федерации позволяет нам более глубоко осмыслить, те процессы, которые проходили в советском и постсоветском обществе в целом. На примере наследования видно, какие механизмы использовала государственная власть для достижения своих целей, чему придавала существенное значение, какие вопросы рассматривались как актуальные.

Отмена наследования была вызвана курсом на ликвидацию частной собственности и реализацию коммунистических идеалов. Декрет об отмене наследования являлся одним из самых существенных нововведений, повлиявших практически на все общественные отношения. В то же время анализ нормативных и иных источников позволяет нам сделать вывод, что использование отмены наследования в качестве борьбы с частной собственностью явилось преждевременной мерой, реализация которой была невозможна, исходя из той обстановки которая существовала на тот момент. Указанную ошибку увидело и Советское государство, признав за гражданами право на получение имущества по наследству в декрете «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР», принятый ВЦИК 22 мая 1922 г1.

Причины возврата к институту наследования в РСФСР носили политический, экономический, организационный, правовой и психологический характер. Но в первую очередь, перемена отношения к отмене наследования стала возможна только после изменения курса на НЭП. Кроме того, организовать систему социального обеспечения оказалось гораздо сложнее, чем традиционное регулирование передачи имущества по наследству. Социальное обеспечениеэто всегда определенное бремя для государства. Правовые причины заключались в том, что с помощью производного от права собственности института — наследования, пытались решить задачи, корень которых заключался в самом праве собственности. Цель не могла быть достигнута теми средствами, которые были избраны, что неизбежно вело к тупиковой ситуации. Психологические причины заключаются в том, что собственность является естественным стремлением человека, а возможность распоряжения ею, в том числе в порядке наследования, — ее неотъемлемый атрибут.

Дальнейшая реализация положений декрета об отмене наследования могла повлечь и социальный взрыв, и крах экономической системы молодого Советского государства. Отмена положений этого декрета вполне укладывалась в рамки новой экономической политики.

Несмотря на определенные недостатки Декрет «Об отмене наследования» содержал в себе социально ориентированные нормы, позволяющие сказать, что право социального обеспечения возникло в советской России даже раньше, чем право наследования.

В своем развитии наследование в России прошло несколько этапов. Первый этап — с 7 ноября 1917 г. по 31 декабря 1923 г., т. е. начальный период Советской власти, характеризующийся отменой наследования. Второй этап — период действия Гражданского кодекса 1922 г. (с 1 января 1923 г. по 30 сентября 1964 г.). Третий этап — с 1 октября 1964 г. по 28 февраля 2002 г. — период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. Начало четвертого этапа — 1 марта 2002 г. — вступление в силу части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации. 1.

На всех указанных выше этапах наследование постоянно использовалось государственной властью в решении политических и экономических задач.

На протяжении всего советского периода истории и вплоть до наших дней можно проследить расширение наследственной массы. Данная тенденция хорошо отражена в нормативных актах соответствующего периода. По мере развития отношений в этой сфере поднимались вопросы наследования прав авторов, наследование наград, наследование в крестьянском дворе, наследование вкладов, наследование предприятий, или, как принято говорить сегодня, наследование бизнеса, и ряд других вопросов. Именно эта тенденция позволяет сказать, что отношение государства к частной собственности менялось постоянно в сторону ее признания. На сегодняшний день защита частной собственностиодин из приоритетов государственной политики и принцип развития всех существующих сегодня общественных отношений. Данный шаг не был результатом внезапно возникшего осознания преимуществ частной собственности. Также как отмена наследования шла впереди предполагаемой отмены частной собственности, так и наследование собственности граждан в РСФСР отражало изменение ситуации в пользу признания ценности и необходимости развития института частной собственности в России.

При этом зачастую решались задачи напрямую не связанные с наследованием. Так, при наследовании вкладов государство решало задачи привлечения денежных средств граждан в сберегательные кассы. Упразднив такой порядок в 1991 году в связи с появлением коммерческих банков, государство с 1993 года восстанавливает указанный выше механизм в отношении вкладов с Сбербанке РФ. Только часть 3 Гражданского кодекса РФ в 2002 году уравнивает процедуру наследования вкладов в иных коммерческих банках и Сбербанке РФ. «.

Вопросы наследования предприятий поднимались именно в те периоды, когда государство поощряло частную предпринимательскую инициативу. Наследование предприятий допускалось в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года. Современный Гражданский кодекс также регулирует вопрос наследования предприятий. Причем государство показывает свою заинтересованность в том, чтобы бизнес продолжался. По этой причине приоритет в части ведения бизнеса наследодателя имеют сегодня лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Не предприниматели получают денежную компенсацию.

Наследование в крестьянском дворе, а на сегодняшний день в крестьянском (фермерском) хозяйстве всегда обладало существенной спецификой. Государство заинтересованное в продолжении использования земли, сельхозин-вентаря, и других средств для ведения сельского хозяйства ввело особый порядок приобретения прав на это имущество после смерти главы или члена такого двора. Наследование наступало только после смерти последнего члена крестьянского двора. Можно сказать, что именно такими способами государство пыталось решить проблему оттока населения из деревни в город, то есть решало конкретную экономическую задачу.

С 1922 года в России наблюдалась тенденция к расширению круга наследников. Причинами такого явления можно считать изменение отношения государства к частной (личной) собственности. Внутренняя политика государства первых лет советской власти в основном была направлена на изъятие частной собственности. Об этом свидетельствуют многочисленные реквизиции, конфискации и другие подобные действия. Ограничив число наследников двумя очередями и при этом, фактически отрицая свободу завещания, Гражданский кодекс РСФСР 1922 года явно способствовал признанию имущества выморочным.

Постепенно государство принимает за основу другое отношение к собственности граждан. Кратко его можно было бы обозначить так — вопросы владения и эффективного использования имущества должны решаться наследниками, а не государством.

Исходя из вышесказанного, вполне логичным шагом в 2001 году стали изменения в Гражданский кодекс РСФСР в части расширения очередей наследования до четырех. Современный гражданский кодекс содержит уже восемь очередей наследования по закону, что гарантирует приобретение имущества по наследству физическими лицами, а не государством.

Свобода завещания, а, следовательно, и свобода воли наследодателя являлась одной из самых актуальных проблем в первой половине 20-го века в России в сфере наследования. Государственная политика в этой сфере прошла долгий путь развития от полного отрицания свободы воли собственника до практически полного приоритета этой воли при завещании имущества. Не случайно часть третья Гражданского кодекса РФ рассматривает вопросы наследования по завещанию ранее, чем наследование по закону. Два предыдущих кодекса ставили наследование по закону впереди статей, посвященных завещанию. Приоритет завещания говорит о высоком уровне развития отношений частной собственности в России и повышения социальной роли и значимости индивида.

С самых первых декретов Советской власти посвященных наследованию прослеживается социальная функция наследования. Именно в Советской России появилась такая категория наследников как иждивенцы. Такие наследники наследовали независимо от родства, и зачастую даже в противоречии с завещанием. Социальная направленность регулирования в сфере наследования — единственный ограничитель воли наследодателя оставшийся на сегодняшний день. Социальная защита прав иждивенцев, нетрудоспособных и несовершеннолетних членов семьи при наследовании, если и претерпевала изменения, то только в сторону большей автономии воли наследодателя.

Следует также отметить, что роль нотариата и степень его участия в наследственных делах постоянно возрастала. По Гражданскому кодексу РСФСР 1922 в его первоначальной редакции нотариату отводилось роль органа, имеющего право заверять завещания. Все остальные функции были возложены на судебную систему. По нашему мнению, возложение на суды функций по оформлению наследственных дел при отсутствии спора, являлось ошибкой. Суды и без того всегда были загружены работой. Постепенно эти функции переходят к нотариату. С момента принятия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года у судов осталась только функция по надзору за нотариальной деятельностью в связи с тем, что нотариальные конторы до 1974 года все еще входили в подведомственную сеть областных судов. С 1 января 1974 года был введен в действие Закон СССР от 19.07.1973 «О государственном нотариате"1, согласно которому руководство деятельностью нотариата осуществлялось соответствующими министерствами юстиции.

В связи нововведениями в наследственных отношениях: расширением очередей наследования по закону, появлением закрытого завещания, роль нотариата значительно возросла. Появление частных нотариусов придало особую привлекательность этой профессии.

Таким образом, мы можем сделать следующие выводы в соответствии с теми целями и задачами, которые указывались нами:

1) В своем развитии наследование в России прошло несколько этапов. Первый этап — с 7 ноября 1917 года по 31 декабря 1923 года, т. е. начальный период Советской власти, характеризующийся отменой наследования. Второй этап — период действия Гражданского кодекса 1922 года (с 1 января 1923 года по 30 сентября 1964 года). Третий этап — с 1 октября 1964 года по 28 февраля 2002 года — период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года. Начало четвертого этапа — 1 марта 2002 года — вступление части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации.

Именно на этих этапах происходили основные изменения в этой сфере, менялись представления об институте наследования, по-другому рассматривались цели регулирования тех или иных отношений. С этими этапами связано большинство фактов, подтверждающих основные тенденции в развитии этого института.

2) Наследование собственности граждан использовалось государственной властью в при решении экономических задач и политических задач. В первые годы советской власти хорошо прослеживается стремление изъять частную собственность из гражданского оборота путем использования механизма наследования. Дальнейшее развитие данных отношений показало нецелесообразность такого подхода и привело к либерализации института наследования. Последние изменения в этой сфере говорят о том, что наследование рассматривается государством как одно из средств, способствующих развитию частной собственности. Помимо регулирования отношений собственности с помощью наследования решались и другие задачи: социальное обеспечение нуждающихся, привлечение вкладов, развитие бизнеса, привлечение интереса к сельскому хозяйству, стимулирование официальной регистрации брачных отношений и пр.

3) В ходе исследования были установлены следующие основные тенденции в развитии этого института в России на протяжении рассматриваемого периода: а) Расширение объектов, которые могут составлять наследственную массу. Данный процесс был связан, в первую очередь, с теми задачами, которые встают на пути реализации основных положений нормативных актов, регулирующих наследование. У участников этих отношений появлялись все новые и новые вопросы, требующие решения. Кроме того, важнейшим катализатором развития этих отношений стало кардинальное изменение подхода государственной власти к вопросу частной собственности. Особенно ярко этот пример виден в области жилищных отношений, и отношений по наследованию земельных участков. б) Расширение круга наследников по закону. От полного отрицания та.

•1 ковых наследников вообще, российское общество прошло путь до признания восьми очередей наследования. Государство при этом наследует в последнюю очередь. Эта тенденция наглядно демонстрирует возрастающее значение «частной собственности в нашем обществе, защиту имущественных прав граждан при наследованиив) Развитие свободы завещания также прошло непростой путь от полного отрицания до одного из основополагающих принципов наследственных отношений. В своем развитии свобода завещания постоянно была взаимосвязана с социальной функцией наследования. Воля завещателя ограничивалась необходимостью обеспечения прав обязательных наследников. На сегодняшний день при наличии завещания не в пользу законных наследников, обязательные наследники получают половину того, что им причиталось бы по закону.

4) Значение нотариата как основного механизма оформления наследственных прав постоянно возрастало. Нотариат получил значительную самостоятельность. На сегодняшний день в Курской области не осталось ни одного государственного нотариуса, все нотариусы занимаются только частной практикой. Ведение наследственных дел распределилось равномерно среди всех нотариусов. По данным Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области объем нотариальных действий в сфере наследования с каждым годом возрастает. Использование нотариата как самостоятельного участника в наследственных отношениях обусловлено исторически, и дальнейшее развитие этих отношений требует совершенствования деятельности нотариата.