Курдское национальное самоопределение в политическом процессе Ближнего и Среднего Востока в XXI веке

Актуальность темы

исследования. Революционные события на Ближнем и Среднем Востоке (Египет, Йемен, Ливия, Сирия, Тунис и т. д.) в последние время выявили высокую политическую напряженность региона. Не последнюю роль в этой напряженности играет политический фактор. Сегодня регион Ближнего и Среднего Востока выделяется особым динамизмом разнообразных политических процессов, коренная причина которых кроется в поликультурном, поликонфессионально и полиэтническом составе региона, нелинейной динамике регионального развития, сложно структурированным геополитическим пространством региона с взаимоотношениями целого ряда этносов и центральных властей государств региона. Немаловажным фактором является также включенность Ближнего и Среднего Востока в систему межрегиональных политических отношений.

Динамика политических процессов на Ближнем и Среднем Востоке (в первую очередь, арабо-израильская проблема, «курдский вопрос») оказывает комплексное воздействие не только на региональную политическую обстановку, но и на мировые политические процессы. По этой причине она приобретает повышенную актуальность и требует специального и всестороннего исследования. За годы первого десятилетия XXI века, в частности, в политической сфере ближневосточных государств произошли значительные перемены по сравнению с 90-ми годами XX века. Например, в Ираке в период правления С. Хусейна доминирующее положение в общественно-политической жизни страны занимали арабы-сунниты. В настоящее время сунниты существенно утратили политическое влияние на республиканскую власть. С момента падения режима С. Хусейна механизмы обеспечения этнического представительства существенно изменились, став более пропорциональными. Однако данные изменения не привели к деполитизации этничности и использования данного феномена в культурно-языковой сфере общества. В последние годы отмечается новая волна политизации этничности на Ближнем и Среднем Востоке. К примеру, усилился этнический фактор в общественно-политической жизни Турции, несмотря на относительную демократизацию турецкой политики по отношению к курдам по требованию Евросоюза. Более того в некоторых аспектах произошло его многократное усиление, что представляет реальную угрозу целостности турецкого общества. Наблюдается обострение курдского вопроса и в Иране, где религиозный режим, сформировавшийся при Хомейни, с одной стороны, объединяет граждан, с другой стороны, выдвигает на преимущественные позиции персов-шиитов. Современные межэтнические разногласия на Ближнем и Среднем Востоке проявляются в форме борьбы за места в структуре исполнительной и представительной власти, руководстве учебных заведений, территориальной структуре государств и требуют всестороннего анализа.

В многонациональном регионе Ближнего и Среднего Востока любая социально-экономическая проблема может способствовать росту напряжения и стать основой для развертывания регионального или локального дисбаланса. Наиболее острое противостояние происходит в рамках территориальных разногласий, в которых этническая принадлежность противоборствующих сторон выступает основной доминантой противостояния. Как правило, именно в этничности, которая представляется как защита ущемляемых прав и свобод различных этнических групп, ищут они опору и обоснование своего национального самоопределения.

Проблемы возрастающей нехватки территорий при стабильных темпах роста населения и миграционного давления на развитые районы Ирака, Ирана и Турции, свидетельствуют о том, что регион Ближнего и Среднего Востока сегодня переживает серьезный политический кризис. Анализ изменения модели политических разногласий на Ближнем и Среднем Востоке помогает изучить динамично меняющуюся природу и содержание данных противостояний и разработать эффективные технологии по их урегулированию и разрешению, что делает тему диссертационного исследования актуальной и востребованной.

Степень научной разработанности проблемы. Феномен политических отношений является сложным по определению. Здесь переплетаются аспекты различных сфер общественной жизни. В связи с этим, в частности, изучением политических процессов в целом и в регионе Ближнего и Среднего Востока занимаются представители целого ряда гуманитарных дисциплин: этнологи, философы, политологи, социологи, юристы и др. За последние годы защищен ряд диссертаций, предметом которых являются различные аспекты тех или иных политических процессов. Однако современные и региональные особенности политических отношений на Ближнем и Среднем Востоке в преломлении к «курдскому вопросу» настойчиво требуют специального рассмотрения этой проблемы, (обусловили необходимость подвергнуть данную проблему более глубокому политологическому анализу). Среди классических исследований проблемы политических разногласий можно выделить, в первую очередь, труды американских и европейских исследователей, таких как П. Ван ден Берге, Э. Геллнер, Т. Гурр, А. Манштейн, Д. Хоровиц и др. Именно они впервые обозначили данную область предметом научного анализа. Значительная «часть политологии, в своем прикладном срезе, уделяет особое внимание технологиям урегулирования и миротворчества. В этой нише заметно преуспели Д. Беккер, Дж. Бертон, Д. Зенгхаас, X. Майалл, Т. Паффенхольц, К. Райманн, М. Фишер и многие другие.

Вместе с тем, ощущается дефицит российских разработок в этой области, хотя, безусловно, на постсоветском пространстве накоплен богатый опыт практики урегулирования политических разногласий.

Среди российских исследователей весомый вклад в изучение социальных, в том числе и этнических вопросов внесли В. А. Авксентьев, А .Я. Анцупов, A.B. Баранов, A.B. Дмитриев, Ю. Г. Запрудский, А. Г. Здравомыслов, В. Н. Коновалов, A.B. Лубский, В. Н. Рябцев, М. В. Савва, Е.И.

Степанов, В. А. Тишков, И. П. Чернобровкин, А И. Шипилов, В. М. Юрченко и др. Этими авторами были предложены различные модели вызревания конфликта и его развития.

Изучением феномена этноса и этничности в российской науке занимались С. А. Арутюнов, Ю. В. Бромлей, М. Н. Губогло, J1.M. Дробижева, А. Г. Здравомыслов, В. И. Козлов, C.B. Лурье, A.A. Соколов, ГУ. Солдатова и многие другие. Авторами были проанализированы концепции этничности, разработанные преимущественно американскими и европейскими специалистами. Проблемы этнического фактора социально-политических отношений рассматриваются с точки зрения примордиалистского, конструктивистского и инструменталистского подходов.

Современные политические напряженности характеризуются тем, что их глобальная проблематика трансформирована на локальный уровень организации общественной жизни. Первые попытки подробного анализа локальных политических процессов встречаются в работах российских авторов, таких как В. А. Авксентьев, Г. Д. Гриценко, А. Г. Гусейнов, A.B. Дмитриев, С. Н. Епифанцев, В. А. Харченко, JI.JI. Хоперская, В. В. Черноус и др.

Многие известные российские ученые в области этнополитологии перешли к изучению локальных политических разногласий в формате «case study» т. е. анализу конкретных ситуаций. Это связано с тем, что локальные столкновения в последние годы стали наиболее опасным видом противоречий. По мнению В. А. Харченко и JI.JI. Хоперской, это объясняется рядом причин: резким изменением этнического состава населения отдельных районовмассовой вынужденной миграцией из зон открытых столкновенийдоминированием силовых подходов к разрешению противоречивых ситуаций.

В целом, несмотря на значительный массив научной литературы по различным аспектам изучаемого феномена, проблематика политической напряженности в регионе Ближнего и Среднего Востока в разрезе вопроса о курдском национальном самоопределении еще не становилась предметом научного исследования, а прежние работы утратили свою актуальность в связи с быстрыми изменениями самой природы политических противостояний в регионе. Данная диссертационная работа призвана осветить современные особенности протекания и урегулирования политических разногласий на Ближнем и Среднем Востоке в их преломлении к курдскому вопросу.

Эмпирическая база исследования. Исследование осуществлено на базе целого ряда источников, составивших эмпирическую основу диссертационной работы, которые можно разделить на следующие типы: официальные документы высших органов государственной власти республик Ирак, Иран и Турциядокументы национальных движений и организацийинтервью, статьи и тексты выступлений курдских политических деятелейинформационно-аналитические материалы, заключения экспертных группстатистические данныесообщения средств массовой информации.

Объектом диссертационного исследования являются политические процессы в регионе Ближнего и Среднего Востока.

Предметом исследования является курдская проблематика в формировании политических процессов региона.

Целью диссертационного исследования является выявление причин и факторов актуализации курдского вопроса в политических процессах Ближнего и Среднего Востока, анализ особенностей их протекания, практики механизмов и разрешения в современных условиях. Достижение поставленной цели основывается на решении следующих задач:

— проанализировать основные концепции политического процесса и дать адекватное цели исследования определение политического процесса;

— определить социокультурные предпосылки политического процесса;

— разработать модель анализа политического процесса в разрезе современного «курдского вопроса»;

— оценить потенциал политизации «курдского вопроса» в Ираке, Иране и Турции;

— обобщить накопленный опыт в решении «курдского вопроса»;

— проанализировать деятельность республиканских органов власти Ирака, Ирана и Турции, направленных на поддержание и укрепление этнического согласия, и сформулировать рекомендации по разрешению разногласий в этих государствах.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют концепции американских и европейских исследователей — «этнического процесса» Д. Хоровица, «сообщественной демократии в многосоставных обществах» А. Лейпхарта, а также разработки российских ученых в области этнополитологии — В. А. Авксентьева, В. А. Тишкова, И. П. Чернобровкина и др.

В работе используется широкий спектр общенаучных и прикладных методов современного гуманитарного знания: системный подход, структурно-функциональный, компаративистский, процессуальный методы, а также включенное наблюдение и контент-анализ текстов, использованных при подготовке диссертации.

Политические процессы рассматриваются с точки зрения примордиалистского и инструменталистского подходов. Согласно этим концепциям этничности и политических процессов локальные этнические сообщества (объективно существующие общности) могут быть втянуты в социально-политические противостояния, как по объективным причинам, так и при помощи манипулятивной деятельности политических акторов. В качестве основного используется метод «case study», используемый в контексте анализа общей политической обстановки в Ираке, Иране и Турции. Изучение предмета диссертационной работы представляется адекватным в рамках подхода «case study» т. е. методом анализа «курдского вопроса» в каждом конкретной напряженности, так как универсализм в условиях современного Ближнего и Среднего Востока неприемлем.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

Проанализированы основные концепции политического противостояния и дано адекватное цели исследования авторское определение политического процесса как этнической борьбы за повышение статуса и соблюдение интересов той или иной этнической группы. Кроме того, выделены факторы актуализации таких процессов, среди которых особое место занимает отсутствие адекватного коммуникативного пространства в этнической среде.

Определены социокультурные предпосылки (этническая пассионарность, разновекторность этнических архетипов, консервация этнокультурных стереотипов и др.) политического процесса в рамках «традиционной» социокультурной модели политического процесса в регионе Ближнего и Среднего Востока.

— Разработана постмодернистская модель анализа политического процесса как имманентно присущего свойства «традиционных» обществ (вне привязки к причине и следствиям этнического противостояния) в разрезе современного «курдского вопроса».

— Дан анализ формирования управленческих систем в сфере национальных отношений деятельности республиканских органов власти Ирака, Ирана и Турции, направленных на поддержание и укрепление политического согласия, сформулированы рекомендации по разрешению разногласий в этих государствах.

— Рассмотрены основные пути по преодолению политической напряженности в регионе. Выдвигаются доводы о необходимости поиска альтернативных путей выхода из сложившейся ситуации, к которым относится приобретение статуса культурной автономии.

— Проведен анализ работ западных и турецких авторов, в результате которого делается вывод о возможности одного из трех вариантов исхода противостояния, соответствующих трем научным концепциям — концепциям разрешения и трансформации.

Положения, выносимые на защиту:

1. Территориальные разногласия — самый распространенный вид современного политического разногласия доминирующего в регионе Среднего и Ближнего Востока. Эти разногласия могут проявляться в различных формах: от политических заявлений, требований, митингов, самозахватов территорий — до массовых открытых столкновений. Данные разногласия способны политизироваться на основе этнической мобилизации, признаками чего служат как массовость участия этнически организованных групп, так и выдвигаемые ими требования повышения статуса группы на территории ее проживания.

2. Политическая напряженность — возможный, но далеко не обязательный итог проявления этносом индивидуальных или коллективных адаптивных способностей, выход из которого заключается в поиске постоянных и переменных социальных, политических и культурных величин, определяющих динамику политических разногласий, что позволяет провести адекватный анализ в зависимости от места, времени и ряда других слагаемых политического противостояния.

3. Анализ вопроса о курдском национальном самоопределении должен базироваться на мониторинге общественно-политической ситуации по целому набору индикаторов (ресурсы, среда, демография, миграцияполитическая власть, общество, государство, политика, экономика, социальная сфера, культура и др., которые отражают обстановку в различных сферах общественной жизни. Данный мониторинг позволит выявить наиболее проблемные сферы в обществе и тем самым понять специфику политических разногласий.

4. «Курдский вопрос» на современном этапе характеризуется тем, что в коллективных представлениях курдов политическая сфера диверсифицирована в области социальных и межличностных отношений, в связи с этим этническая принадлежность играет ведущий характер не только в сфере религии, но и проецируется на политический компонент курдов. Поэтому в регионе Ближнего и Среднего Востока наблюдается эффективное взаимодействие государственно-светской и традиционно-религиозной правовых систем, из которых последняя выступает как дополняющая.

5. Анализ макродинамики курдского вопроса", структур повседневности курдов дает возможность детально просчитать процессы становления и развития различных социальных объектов этнических образований, политических мифов, традиций, обычаев курдского народа в повседневной жизни и влиянии этой группы факторов на социально-политическое поведение в заявленный нами период межнациональных столкновений.

6. Миротворческая практика в Ираке, Иране и Турции, основанная на институтах народной дипломатии, не способна разрешать этническую борьбу, и направлена в первую очередь на недопущение насилия и открытых столкновений. Для окончательного разрешения современных политических процессов в регионе Среднего и Ближнего Востока использования только институтов народной дипломатии недостаточно, так как ими руководствуются, как правило, только одна сторона противостояний — этническая группа, а другие участники (различные государственные структуры, администрации муниципалитетов) руководствуются современным законодательством.

Научно-практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности органов государственной власти, в сфере национального развития, управления межэтническим отношениям и упрочения национального-государственого единства. Национальной политики и решении разногласий.

Идеи и выводы работы расширяют проблемное поле целого ряда гуманитарных дисциплин (в первую очередь, таких как политология, этнополитология, политическая конфликтология) и могут быть использованы при чтении соответствующих курсов и спецкурсов,.

Апробация работы.

Основные выводы и положения данного диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных научных конференциях. Отдельные положения диссертации обсуждались на заседаниях кафедры конфликтологи.

Результаты исследования изложены в 8 публикациях автора общим объемом 2,7 п.л., 2 из них в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ для публикация материалов кандидатских диссертаций.

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования, а также избранной автором логикой их раскрытия и включает в себя введение, три главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список литературы. Общий объем диссертации составляет 154 страницы.

ВЫВОДЫ.

1. В основе территориальных разногласий лежит борьба за ресурсы на определенной территории, и во многих случаях в Турции активную позицию в этих вопросах занимают сельские общины, в ущерб интересам которых в республике протекают те или иные процессы в сфере земельных отношений.

2. Современные территориальные разногласия в Турции могут трансформироваться в локальные политические противоречия, если в основе противостояния лежат проблемы связанные: с пастбищами отгонного животноводстваотчуждением общинных земель под промышленное строительствомежеванием территорий муниципалитетовраспределением земельных планов внутри селений со смешанным населением. 3. В турецкой миротворческой практике мы наблюдаем преобладание стратегии урегулирования (прекращения) политических противоречий, а не их разрешения. Этой стратегии дают предпочтение все основные политические субъекты, способные осуществлять конструктивное вмешательство в затяжные этнополитические процессы.

4. Турции сильны местные традиции миротворчества. Они очень действенны и способны урегулировать или предотвратить насильственный оборот процесса, но для окончательного разрешения локальных межэтнических процессов необходимы комплексные меры по устранению причин лежащих в основе этих процессов. Миротворческая практика будет более способствовать установлению долгосрочного мира, если будет опираться на некую социальную справедливость, т. е. такое решение проблемы которое не просто устраивает участников процесса и окружающее их общество, но которое развивает общество, выводя его на новый уровень развития. Построение мира должно осуществляться на многоуровневой основе, включающей в себя деятельность, как федеральных, региональных, местных органов власти, так и общественных, религиозных, научных, культурных организаций и средств массовой информации.

5. Важным моментом при разработке стратегических мероприятий по предотвращению политических процессов, созданию условий для долгосрочного «позитивного мира» в Иране и Ираке, является обращение к научным разработкам и достижениям в области управления политическими процессами.

6. Межэтническая толерантность в Иране все же гораздо выше, чем может показаться на первый взгляд, в связи с частыми проявлениями проблемных и отношений этнических групп. Разногласия не самое худшее, что может происходить в обществе. Конструктивное урегулирование разногласий укрепляет веру общества в свои гражданские институты, культуру и способность справляться с разногласиями без применения насилия. Оно не только трансформирует взаимоотношения, но и укрепляет систему государственного управления в обществе и способность добиваться перемен в лучшую сторону мирным путем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Курдский вопрос, арабо-израильская проблема, распространение идей исламского фундаментализма, противоречия между «имущими» и «неимущими» странами, природа сепаратизма — все это не оставляет сомнения в том, что Ближний и Средний Восток и в дальнейшем будут представлять собой крайне нестабильные и взрывоопасные регионы, в которых эскалация межнациональной напряженности будет только нарастать.

В результате исследования, проведенного в рамках данной диссертационной работы, можно сделать целый ряд основополагающих выводов, которые, на наш взгляд, помогут в дальнейшем понять природу межнациональной напряженности в регионе Ближнего и Среднего Востока.

Во-первых, необходимо сказать о самой сути политической напряженности. Политический процесс является одним из возможных, но не обязательным результатом проявления этнической общностью своих адаптивных способностей, выход из которого предполагает выявление постоянных и переменных социокультурных факторов, влияющих на динамику политических процессов, что позволит адекватно их анализировать в зависимости от места, времени и других составляющих.

Общим для всех политических процессов является наличие этнического фактора или признаков, которые могут восприниматься в качестве этнических, и этот этнический фактор означает для самих участников рассматриваемых отношений основную линию противоречивого взаимодействия, вследствие чего всякая иная идентификация человекасоциально-профессиональная, политическая, региональная или имущественная — отходит на второй план — если однофакторная модель политического процесса служит для объяснения множества соотносимых событий (зависимых переменных) путём их редукции к одному определённому фактору (независимой переменной), мультикаузальная модель объясняет одно событие (зависимую переменную) обусловленностью состоянием нескольких факторов (независимых переменных) — акцент на многоуровневом и многофакторном характере политического противоречия является наиболее адекватным с позиции социокультурного подхода.

Механизмы социокультурной динамики политических процессов обнаруживаются при разведении концептов системного мира социума и жизненного мира этноса, методологическое значение которых состоит в том, что внутри системы социальных отношений всегда существуют «несистемные» элементы, и если система не выполняют своих функций и происходит ее разрушение, то подобные «несистемные» элементы с течением времени могут порождать изменения, создавая новый структурный порядок для решения социально значимых проблем. Описание жизненного мира этноса возможно в понятиях ризома, номада, номадическое пространство, маргинальность и т. д.

Требование отслеживать всю совокупность общественной жизни является продуктивным для понимания политических противоречий и перспективным с точки зрения социокультурного подхода, поскольку собственно источником политического процесса может послужить любой из аспектов социальной жизни разногласия могут быть экономическими, социальными, классовыми, внешнеи внутриполитическими, правовыми, территориальными, межнациональными, языковыми, продовольственными, трудовыми, словом, возникнуть практически в любой сфере жизни.

Во-вторых, нельзя не сказать о конкретно-территориальном преломлении процесса разногласий. В Ираке на общереспубликанском уровне протекает извечный политический процесс, под которым мы понимаем совокупность последовательных, динамичных, взаимозависимых действий этнических общностей и их представителей в политике, направленных на решение вопросов общественно-политической жизни с использованием различных методов управления и способов функционирования. Речь идет о борьбе за власть и о политических процессах в широком смысле слова, которые в Ираке, в силу полиэтничности состава населения республики не могут не вовлекать в свою орбиту этничность человека.

Долгое время — вплоть до свержения режима С. Хусейна в 2003 годув республиканской политической жизни этничность чиновников и депутатов была главным критерием, по которому их назначали и избирали. Депутаты и сейчас избираются в парламент Ирака, обеспечивая пропорциональность представленности религиозно-этнических групп (курды, шииты, сунниты) в политике, хотя никаких формальных механизмов обеспечивающих эту пропорциональность не существует. Нарушение политического баланса все еще может привести к серьезным протестным действиям со стороны не только заинтересованных политиков, но и этнической группы, из которой они происходят.

В основе разногласий с участием курдов в Ираке лежит борьба за ресурсы на определенной территории, и во многих случаях активную позицию в этих вопросах занимают сельские общины, в ущерб интересам которых в республике протекают те или иные процессы в сфере трудовых, экономических и земельных отношений.

Похожая ситуация наблюдается и в Турции. Современные трудовые, экономические, земельные и иные процессы трансформируются в локальные политические процессы, в которых хотя бы одна из сторон противостояния начинает бороться за повышение статуса своей этнической группы на территории ее проживания.

В турецкой миротворческой практике мы наблюдаем преобладание стратегии урегулирования (прекращения) политических процессов, а не их разрешения. Этой стратегии дают предпочтение все основные политические субъекты, способные осуществлять конструктивное вмешательство в данные процессы.

Нужно отметить, что в Турции сильны местные традиции миротворчества. Они очень действенны и способны урегулировать или предотвратить насильственный оборот процесса, но для окончательного разрешения локальных межэтнических процессов необходимы комплексные меры по устранению причин лежащих в основе этих процессов.

В Иране, наоборот, во многом удалось решить этот вопрос. Позитивные результаты в политике Ирана произошли после его перехода от стратегии подавления курдов к стратегиям достижения компромисса между участниками процесса, уступкам курдам в сфере автономизации и самоуправления. В то же время Иран сохраняет и отдельные элементы политики подавления сепаратизма, связанные, по мнению иранского руководства, с борьбой с непримиримым вооруженным сепаратизмом.

На наш же взгляд, миротворческая практика и в Иране, и в Ираке, и в Турции будет более способствовать установлению долгосрочного мира, если будет опираться на некую социальную справедливость, т. е. такое решение проблемы которое не просто устраивает участников процесса и окружающее их общество, но которое развивает общество, выводя его на новый уровень развития. Построение мира должно осуществляться на многоуровневой основе, включающей в себя деятельность, как федеральных, региональных, местных органов власти, так и общественных, религиозных, научных, культурных организаций и средств массовой информации.

Практической мерой для урегулирования курдской проблемы в вышеназванных странах можно назвать федерализацию общественно-политической жизни.

Территориальное федеративное государственное устройство с элементами этнотерриториальной асимметрии в сочетании с мерами модернистской парадигмы урегулирования разногласий позволяет обеспечить политическую стабильность в долгосрочном плане.

Этнотерриториальное федеративное устройство и этнический федерализм в сочетании с мерами модернистской парадигмы урегулирования противоречий, той или иной формы участия данного государства в международных процессах урегулирования, с традициями насильственного разрешения политических противоречий, позволяют урегулировать политические процессы и обеспечивают политическую стабильность лишь в краткосрочной перспективе.