Основы таможенной политики России

«Особенности таможенной политики в России» — одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день.

Тема данной работы актуальна потому, что использование инструментов таможенного регулирования для достижения целей государственной политики является общепринятым в мировой практике. Важнейшим средством регулирования внешнеэкономических связей, которое используют практически все страны, участвующие в международной торговле, являются импортные таможенные пошлины. Единообразия в подходах к определению уровня ставок таможенных пошлин по конкретным товарным группам в современных условиях не существует. Однако могут быть сформулированы определенные правила, которые следует принимать во внимание при решении вопросов о величине ставок ввозных таможенных пошлин.

В свою очередь проведение Россией эффективной государственной политики требует серьезных изменений в подходе к таможенному регулированию. Эти изменения, прежде всего, должны быть направлены на отмену (либо значительное сокращение) ввозных пошлин на сырье, материалы, комплектующие и оборудование, не имеющие отечественных аналогов и ввозимые в целях технического перевооружения и расширения производства. Что же касается собственно протекционистских мер во внешней торговле, то их использование должно ограничиваться преимущественно случаями антидемпинговых расследований и использованием встречных мер, нацеленных на пресечение некорректных торговых практик иностранных поставщиков и «восстановление паритета» в торговых отношениях с теми или иными странами.

Данная тема достаточно подробно освещена в научных трудах следующих авторов: Войтенкова О. Н., Блинов Н. М., Ванин М. В., Якунин Р. и др.

Актуальность данного исследования определила цель и задачи работы:

Цель работы рассмотреть особенности таможенной политики в России.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1.Исследовать основы таможенной политики России;

2.На основании теоретического анализа изучения проблемы, систематизировать знания о ключевых направлениях таможенной политики РФ;

3.Рассмотреть сущность и специфику особенностей таможенной политики РФ;

4.Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе, научные подходы к данной проблеме.

5.Предложить собственное виденье на данную проблему и найти пути её разрешения.

Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, четырех параграфов и заключения. Название параграфов отображает их содержание.

Основы таможенной политики России.

Общее руководство таможеными действиями в Российской Федерации осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Единую таможенную систему РФ образуют региональные таможенные управления, таможни РФ и таможенные посты РФ. Непосредственное управление всей таможенной службой осуществляет ее центральный орган Государственный таможенный комитет РФ (ГТК России).

Таможенный контроль, пресечение контрабанды, а также сбор статистических данных выполняют таможни и таможенные посты. Все таможни делятся на пограничные и внутренние. Пограничные таможни контролируют таможенное обеспечение, проверяют заполнение таможенных деклараций, а также иные документы, обосновывающие перевоз товаров. Внутренние таможни выполняют основную таможенную работу, включая досмотр товаров, проверку таможенных деклараций и других сопроводительных документов. Таможенные посты являются структурными элементами таможни .

Основные цели таможенной политики России:

обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации;

рационализация товарной структуры ввоза в РФ и вывоза товаров из России;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в России;

защита экономики России от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику;

достижение целей, определенных в конкретных случаях высшими законодательными и исполнительными органами России в соответствии с Таможенным кодексом РФ и другими законодательными актами России.

Перемещение товаров и используемых для этой цели транспортных средств через таможенную границу производится с применением различных способов движения, хранения и обработки товаров. Эти способы называются таможенными режимами. Таможенным кодексом РФ предусмотрены следующие виды таможенных режимов:

выпуск для свободного обращения;

реимпорт;

транзит;

таможенный склад;

магазин беспошлинной торговли;

переработка на таможенной территории;

переработка под таможенным контролем;

временный ввоз или вывоз;

свободная таможенная зона;

свободный склад;

переработка вне таможенной территории;

экспорт;

реэкспорт;

уничтожение;

отказ в пользу государства.

При пересечении таможенной границы Российской Федерации взыскиваются следующие виды платежей:

таможенная пошлина;

налог на добавленную стоимость;

акцизы;

за выдачу и возобновление таможенных лицензий;

за выдачу и возобновление таможенных аттестатов;

сборы за таможенное оформление;

сборы за хранение товаров;

плата за консультацию;

сборы за таможенное сопровождение товаров.

Таможня Российской Федерации, выйдя из-под управления министерством развития экономики и торговли, она опять вернулась в лоно прямого управления правительства, — со всеми своими проблемами.

На сегодняшний день таможня собрала и перечислила в доход бюджета 2,6 триллиона рублей. В том числе структура импортных платежей дала почти 33%, что свидетельствует, на мой взгляд, о не очень хорошем состоянии нашей экономики в целом. В функции таможни входят очень противоречивые или, можно сказать, разносторонние действия, например, отслеживать пересечение границы радиоактивными материалами, как на выезд, так и на въезд; должны отвечать за биоресурсы; должны бороться с контрабандой; должны наполнять доходную часть бюджета, бороться с наркотиками, хотя весь штат российской таможни 68 тысяч человек. Достаточно впечатляющая структура, хотя вот штат Федеральной налоговой службы 180 тысяч. Две службы, налоговая и таможня, дают 90% всего дохода страны .

Таможенники неплохо оснащены, но плохо зарабатывают. То есть, условия, в которых они трудятся, немало способствуют коррупции. В значительной степени именно это и повлекло за собой организационные изменения, и сейчас очень тяжело, потому что это инерционный процесс.

Структура платежей по импорту более 33%, это означает, что российская экономика в сфере потребления не работает. Все наши потребности россияне удовлетворяют за счет ввоза в страну товаров иностранного производства. Если так пойдет дальше, то укрепляя рубль и стимулируя импорт, не укрепляя внутреннюю экономику, мы столкнеся с тем, с чем столкнулись сейчас.

Ключевые направления таможенной политики РФ.

Правительство России одобрило основные направления таможенной политики РФ на 2008 год и на период до 2010 года. Соответствующее решение было принято в пятницу на заседании кабинета министров.

Как сообщил в своем выступлении глава ФТС Андрей Бельяминов, в текущем году таможенные органы должны перечислить в федеральный бюджет 3 триллиона 123 миллиарда 710 миллионов рублей.

При этом в 2006 году таможенные платежи составили 2 триллиона 863 миллиардов рублей, что несколько превышает контрольное задание. «В целом же этот показатель выше уровня 2005 года на 761,76 миллиарда рублей» , — сказал Бельяминов.

Прирост платежей при импорте составил в минувшем году 26,3%.

Как подчеркнул глава Минэкономразвития РФ Герман Греф, в случае вступления России во Всемирную торговую организацию средняя ставка таможенного тарифа снизится с 11,7% в текущем году до 9,9% в 2010 году.

По информации Андрея Бельянинова, средневзвешенная ставка таможенного тарифа по товарам сельскохозяйственной группы составит в 2007 г. 18,6%, на промышленные товары 10,5%.