Хозяйственный расчет во внешней торговле

На современном этапе коммунистического строительства в Советском Союзе последовательно реализуется курс на совершенствование управления народный хозяйством в целях максимального использования возможностей и преимуществ экономики зрелого социализма. Принятые ХХУ1 съездом КПСС Основные направления экономического и социального развития СССР на I98I-I985 годы и на период до 1990 года предусматривают «совершенствовать управление и поднять уровень хозяйствования во всех звеньях экономики» .^ Планомерное совершенствование хозяйственного механизма партия рассматривает как обязательное условие дальнейшего роста общественного производства, повышения его эффективности.^ Необходимость серьезной перестройки системы управления экономикой, всего хозяйственного механизма была подчеркнута на внеочередном февральском (1984г.) Пленуме ЦК КПСС.3/.

Для успешного решения этих задач требуется глубокая и всесторонняя разработка теоретических проблем хозяйственного механизма развитого социалистического общества, ва&ное место среди которых занимают вопросы совершенствования и расширения границ хозрасчетных отношений в условиях перевода социалистической экономики на преимущественно интенсивный путь развития. Как отмечалось в речи Генерального секретаря ЦК КПСС товарища К. У. Черненко на встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа г. Москвы, «необходимо открывать простор повсеместному внедрению хозрасчетных начал, .устранять все, что этому мешает» .^.

I/ Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М., Политиздат, 1981, с. 143.

2/ См.: Материалы ШТ съезда КПСС. М., Политиздат, 1981, с. 124.

3/ См.: Речь Генерального секретаря ЦК КПСС товарища К. У. Черненко на внеочередном Пленуме ЦК КПСС 13 Февраля 1984 года. Правда, 14 февраля 1984 г.

4/ Правда, 3 марта 1984 г.

Разработка основ, ключевых вопросов теории социалистического хозяйственного расчета принадлежит В. И. Ленину. Опираясь на идеи К. Маркса и Ф. Энгельса и научно обобщая конкретные условия строительства социализма, В. И. Ленин определил основные принципы функционирования производства в новой общественно-экономической формации. Несмотря на то, что ленинское творческое наследие не содержит обобщающих теоретических исследований по проблемам хозяйственного расчета, в целом ряде работ В. И. Ленина, посвященных проблемам социалистического строительства"^, рассматриваются основные положения теории хозрасчета, сущностные черты и общие условия использования этой экономической формы. Ленинские идеи о хозрасчете легли в основу социалистического хозяйствования и в процессе практической деятельности трансформировались в соответствующие принципы и признаки хозрасчета.

Большое внимание разработке проблем хозяйственного расчета уделяли другие выдающиеся деятели Коммунистической партии и Советского правительства, такие как Ф. Э. Дзержинский, В. В. Куйбышев,.

I) См.: Ленин В. И.: Выступление против поправки Бухарина к резолюции о программе партии 8 Марта. Полн.собр.соч., т.36- Очередные задачи Советской власти. Полн.собр.соч., т.36- Шесть тезисов об очередных задачах Советской власти. Полн. собр.соч., т. 36- Тезисы банковой политики. Полн.собр.соч., т. Зь: Основные положения хозяйственной и в особенности банковой политики. Полн.собр.соч., т. 36- План проекта резолюции по вопросам новой экономической политики. Полн.собр.соч., т.43- Доклад о замене разверстки натуральным налогом 15 марта. Полн.собр.соч., т.43- К четырехлетней годовщине Октябрьской революции. Полн.собр.соч., т.44- План статьи «Коммерческая постановка дела». Полн.собр.соч., т.44- Замечания к тезисам ВСНХ «О хозяйственной политике». Полн.собр.соч., т.44- Проект тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики. Полн.собр.соч., т.44- План доклада на П Всероссийском съезде политпросветов. Полн.собр.соч., т.44- Письмо Г. Я. Сокольникову от I февраля 1922 года. Полн.собр.соч., т.54.

Н.А.Вознесенский, Г. К. Орджоникидзе, которые конкретизировали ряд ленинских положений о хозяйственном расчете применительно к задачам экономического строительства и решавшимся народнохозяйственным проблемам*^. В советской экономической литературе того периода в целом сложилось представление о причинной обусловленности, сущности и функциях хозяйственного расчета как экономического явления, органически связанного с планомерным использованием товарно-денежных форм.

В настоящее время, когда усиление хозяйственного расчета является одним из определяющих признаков развития социалистической экономики, вопросы, связанные с теорией хозяйственного расчета, с проблемами развития и углубления хозрасчетных отношений в условиях зрелого социализма, широко представлены как в советской, так и в зарубежной экономической литературе. Количество исследований, посвященных этой тематике, значительно возросло после мартовского и сентябрьского (1965 года) Пленумов ЦК КПСС, положивших начало внедрению в хозяйственную жизнь нашей страны новой системы планирования и экономического стимулирования, а также в период подготовки и принятия в июле 1979 года постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР о совершенствовании хозяйственного механизма.

Значительный вклад в разработку проблем хозяйственного механизма развитого социалистического общества внесли советские экономисты: Л. И. Абалкин, М. С. Атлас, В. М. Батырев, А. В. Бачурин, Е. М. Бух, П. Г. Бунич, Н. В. Гаретовский, Н. Е. Дрогичинский, Г. А. Егиазарян,.

I) См.: Дзержинский Ф. Э.: Основные вопросы хозяйственного строительства. Сборник статей. М.-Л., 1928: Избранные произведения в 2-х томах. T. I, М., 1957; Куйбышев В. В. Избранные произведения. М., 1958; Вознесенский Н. А. Хозрасчет и планирование на современном этапе. Большевик, 1931, № 9- Избранные произведения. М., Политиздат, 1979; Орджоникидзе Г. К. Избранные статьи и речи I9I8-I937 гг. М.

Р.Г.Карагедов, Г. А. Козлов, Л. Ф. Кондратьев, К. Г. Корнеева, И. И. Кравцов, Я. А. Кронрод, Л. А. Леонтьев, Б. П. Мирошниченко, В. В. Радаев, А. М. Румянцев, В. И. Рыбин, А. З. Селезнев, А. Й. Сибирев, А. Д. Смирнов, С. Г. Струмилин, С. К. Татур, Н. П. Федоренко, С. С. Шаталин, И.А.Ягодки-на*в работах которых рассматривается широкий круг вопросов, связанных с теорией, методологией и практикой хозяйственного расчета.

I) См.:Абалкин Л. И. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества. М., 1973; Совершенствование социалистических производственных отношений и эффективность производства. Ред. колл. Абалкин Л. И. и др., М., Мысль, 1980; Экономические законы социализма: система, особенности действия, формы и методы использования. Под ред. Абалкина Л. И., Шульце Г., М., Мысль, 1981; Абалкин Л. Хозяйственный механизм развитого социализма. Вопросы экономики № 9, 1980; Атлас М. С.: Стоимостные рычаги повышения эффективности производства. М., Экономика, 1977; Планглавный инструмент реализации экономической политики КПСС. Деньги и кредит № 8, 1979; Ленин о роли денег, кредита и банков в коммунистическом строительстве. Деньги и кредит № 4, 1980; Развитие банковских систем стран социализма. М., Финансы, 1967; Национальный доход в социалистическом обществе. Автор.колл. Сорокин Г. М., Атлас М. С. и др. Финансы, 1977; Батырев В. М. Товарно-денежные отношения, финансы и кредит в социалистическом хозяйстве. М., 1970; Бачурин А. В.: Планово-экономические методы управления. М., Экономика, 1977; Повышение действенности плана и хозяйственного расчета. Плановое хозяйство 1° 7, 1980; Бунич П. Хозяйственный расчет и эффективность производства. М., Мысль, 1974; Управление, экономические рычаги, хозрасчет. М., Наука, 1976; Совершенствование хозрасчетных отношений на современном этапе (передовой опыт и проблемы), под ред. Бунича П. Г., М., Экономика, 1979: Хозяйственный механизм на современном этапе. Под ред. Бунича П. Г., М., Экономика, 1980; Бунич П. Г.: Вопросы совершенствования хозрасчетных отношений. Деньги и кредит N° I, 1980; Структура хозяйственного механизма управления при социализме. Известия АН СССР. Серия экономическая, № 6, 1980; Хозяйственные методы на всех уровнях управления отраслью. Экономические науки й 7, 1980; Гаретовскии Н. В.: Финансовые методы стимулирования интенсификации производства. М., 1972; Совершенствование механизма экономических рычагов и стимулов. Деньги и кредит № II, 1979: Ленинские идеи хозяйствования в действии. Деньги и кредит т 4, 1980; Основы и практика хозяйственной реформы в СССР. Под ред. Дрогичинского Н. Е., Стародубровского В. Г., М., 1971; Дрогичинский Н. Е. Новый этап совершенствования планового управления экономикой страны. Известия АН СССР. Серия экономическая, № 6, ноябрь-декабрь 1979; Егиа-зарян Г. А. Основные проблемы развития хозрасчета в промышленности СССР. Проблемы хозяйственного расчета и экономического стимулирования в социалистической промышленности. Под ред. Егиазаряна Г. А., Кнауте Э., М., Изд. МГУ, 1979; Карагедов Р. Г. Хозрасчет, эффективность и прибыль (очерки теории). Наука, Сибирское отделение АН СССР, Новосибирск, 1979; Козлов Г. А. Стенографические лекции «Хозяйственный расчет, себестоимость,.

В советской экономической литературе общепризнанно, что хозяйственный расчет связан с основным экономическим законом, законом планомерного, пропорционального развития, законом стоимости и другими законами социализма. В целом одинаково понимается содержание, природа хозрасчета как категории политической экономии социализма, его основные принципы, а также выполняемые функции, признаки, условия и тенденции развития. цена и прибыль в социалистическом хозяйстве". М., 1945; Политическая экономия. Социализм — первая фаза коммунистического способа.. производства. Под ред. Козлова Г. А., М., Мысль, 1969; Кондратьев Л. Ф. Экономические законы и хозрасчет, М., Мысль, 1979; Кравцев И. И. Хозяйственный расчет в системе закономерностей коммунистического способа производства. Горький, 1979; Кронрод Я. А.: Основы хозяйственного расчета. М., 1952; Проблемы использования товарно-денежных отношений. Деньги и кредит № 2, 1981; Леонтьев Л. А. Экономические проблемы развитого социализма. М.,.Наука, 1972: Бадаев В. В. Экономические интересы при социализме. М., 1971; Хозрасчетные отношения в развитом социалистическом обществе. Под ред. Бадаева В. В., М., 1975; Хозяйственный расчет как система отношений (Радаев В.В., Любимцев Ю. И., Дей Г. Г. и др.) Под ред. Радаева В. В М., Изд. МГУ, 1980; Румянцев A.M. Главное — системный подход к народному хозяйству. «Экономика и организация промышленного производства, 1974; Политическая экономия. Под ред. Румянцева A.M., М., Политиздат, 1979; Румянцев A.M.: Научные основы управления экономикой. Деньги и кредит № 9. 1980; Основной экономический закон в мировой социалистической системе. Вопросы экономики № I, 1979; Определение политической экономии коммунизма (социализма). Изд. АН СССР. Серия экономическая, № 6, 1980; Селезнев А. З.: Хозяйственный расчет в условиях развитого социализма. М., Изд. МГУ, 1979; Новый этап совершенствования хозрасчетного механизма. Экономические науки № 2, 1980; Сибирев А. И. Хозрасчет и его развитие в современных условиях. (Вопросы теории и методологии). Л., 1974; Смирнов А. Д.: Ленинские-идеи социалистического хозяйствования и вопросы о сущности хозяйственного расчета. МЭСИ. Научно-теоретическая юбилейная сессия, посвященная 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции. 24−26 октября 1967 годаОсновы хозяйственного расчета (очерк теории). М., Экономика, 1969; Товарно-денежные отношения при социализме. Под общ.ред. Смирнова А. Д. и Буха Е. М., М., Мысль, 1973; Критика антимарксистских экономических теорий. Под ред.проф. Смирнова А. Д., М., Высшая школа, 1976; Татур С. К. Хозяйственный расчет в промышленности. М., 1959; Федоренко Н. П.: Некоторые вопросы теории и практики планирования и управления. М., Наука, 1979; Совершенствовать механизм хозяйствования. Правда, 17 марта, 1977; Федоренко Н., Перламутров В., Петраков Н. Взаимосвязь натуральных и стоимостных показателей в хозяйственном механизме. Коммунист № 2, 1980; Шаталин С. С.:Товарно-денежные и ценностные отношения и совершенствование хозяйственного механизма функционирования социалистической экономики. Сб. т/ВНИИ систем.исслед., в. Ю, 1979; Экономика СССР — единый народнохозяйственный комплекс. Коммунист № 3, 1978; Улучшая методы социалистического хозяйствования. Коммунист № 17, 1980 г.

Вместе с тем высказаны различные концепции объективных причин существования хозяйственного расчета, в числе которых называются товарно-денежные отношения и закон стоимости, закон экономии времени, неантагонистические противоречия между планомерностью и товарностью, общенародными и коллективными экономическими интересами, экономическая обособленность хозяйственных звеньев и некоторые другие. По-разному трактуется хозяйственный расчет как категория и конкретное экономическое явление в системе социалистических производственных отношений. Хозрасчет определяется как метод (управления, хозяйствования, руководства хозяйственной работой), форма, система, принцип, совокупность приемов социалистического ведения хозяйства, экономическая категория социализма, объективный экономический закон.

Однако «споры о том, что такое хозяйственный расчет — принцип, метод, экономическая категория или объективный экономический закон социализма, едва ли продвигают нас вперед в понимании сущности хозяйственного расчета, его роли, значения и функций в экономической системе социализма» *^• Хозяйственный расчет — сложная, многоплановая экономическая форма, для познания которой необходим комплексный подход, предполагающий исследование экономических категорий и форм в их взаимосвязи и взаимозависимости.

При существующих различиях в понимании объективных причин существования хозяйственного расчета и его определении в экономической литературе превалирует мнение о двойственности этого явления: хозрасчет признается одновременно экономической категорией социализма и методом или системой социалистического хозяйствования. Дискуссия на тему «Хозрасчет — экономическая категория или метод хозяйствования?» как будто иссякла, оборвавшись молчаливым.

I) Леонтьев Л. А. Экономические проблемы развитого социализма.

М., Наука, 1972, с. 143 соглашением сторон: хозрасчет — и то, и другое, — заметил по этому поводу Р. Г. Карагедов. Полемика переместилась в область более содержательных вопросов хозрасчетной проблематики — о границах и уровнях хозрасчетных отношений, показателях эффективности предприятий и принципах экономического стимулирования и др. Но было бы преждевременно считать, — продолжает Р. Г. Карагедов, — что достигнута полная теоретическая ясность относительно сущности и принципов организации хозяйственного расчета, ближайщих и более отдаленных перспектив его укрепления и развития" .-^.

Большинство авторов, отмечая двойственность хозяйственного расчета и производных хозрасчетных категорий, подчеркивают, что с одной стороны, они выступают как теоретические абстракции, выражающие сущностные и специфические качества конкретных экономических явлений и процессов, а с другой — как методы хозяйственного управления, то есть приемы, способы достижения сознательно поставленных целей. Представляется, что такой двойственный подход имеет достаточно оснований. Понимание хозяйственного расчета как экономической категории раскрывает его объективные основы, принадлежность к системе социалистических производственных отношений, определенные и ванные стороны которых он отражает. Рассмотрение хозрасчета как метода хозяйствования выражает совокупность приемов и способов организации хозяйственной деятельности социалистических предприятий и организаций, позволяющих на практике реализовать принципы хозяйственного расчета, его сущностные признаки, создать необходимые условия для наиболее полного проявления функций этой экономической категории. В данном случае речь идет, в конечном счете, о хозрасчетном механизме как одной из важных частей хозяйственного механизма.

X) Карагедов Р. Г. Хозрасчет, эффективность и прибыль (очерки теории). Наука, Сибирское отделение АН СССР, Новосибирск, 1979, с. 7.

Следует отметить, что двойственность хозяйственного расчета вполне оправданна с точки зрения политической экономии и свойственна ряду других экономических категорий социализма, таким как деньги, кредит, цена, которые, являясь объективными экономическими категориями, в то же время выступают в качестве инструментария планомерного ведения социалистического хозяйства.

Большое значение для развития теории хозрасчета имеет работа заслуженного деятеля науки РСФСР профессора А. Д. Смирнова «Основы хозяйственного расчета», в которой впервые в советской экономической литературе с позиций политической экономии социализма осуществлен комплексный анализ экономической категории «хозяйственный расчет». Особое внимание А. Д. Смирнов уделяет раскрытию сущности хозяйственного расчета, совершенно справедливо замечая, что в непосредственной зависимости от того, как понимается содержание хозяйственного расчета, находится и его организация. В качестве объективной основы хозрасчетного метода ведения хозяйства А. Д. Смирнов рассматривает процесс возмещения предприятиями затрат за счет выручки от реализации продукции и получения прибыли, относя указанный процесс к категории объективного экономического закона. Подчеркивается, что хозяйственный расчет — это сложная, комплексная экономическая категория, а хозрасчетные отношения — товарно-денежные отношения, возникающие в процессе возмещения затрат за счет выручки от реализации продукции.

Разработке политэкономических основ хозяйственного расчета, хозрасчетного и хозяйственного механизмов посвящены исследования.

I) Смирнов А. Д. Основы хозяйственного расчета (очерк теории). М., Экономика, 1969.

П.Г.Бунича1), который анализирует объективные факторы, лежащие в основе функционирования этих экономических категорий раскрывает их сущность как форм, складывающихся под воздействием экономических законов социализма. Особое внимание уделяется анализу требований, предъявляемых к механизму хозяйствования в связи с необходимостью планомерного повышения эффективности общественного производства. Показывается возрастание в нынешних условиях значения принципа демократического централизма, предполагающего сочетание централизованного планового руководства с хозрасчетной самостоятельностью и ответственностью производственных звеньев, инициативой трудовых коллективов. Автор подчеркивает, что совершенствование централизованного планирования, его возрастающая роль в управлении экономикой требуют одновременно общего усиления действенности хозрасчетного механизма и использования стоимостных инструментов.

В работах Г. С.Мергелова^ исследуются результаты первого опыта применения хозрасчетных методов деятельности в масштабе отрасли (на материалах Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления). Хозрасчет трактуется как сложная, комплексная экономическая категория и как система социалистическо.

1) См.: Бунич П. Г. Хозяйственный расчет и эффективность производства. М., Мысль, 1974; Управление, экономические рычаги, хозрасчет. М., Наука, 1976; Совершенствование хозрасчетных отношений на современном этапе (передовой опыт и проблемы). Под ред. Бунича П. Г., М., Экономика, 1979; Хозяйственный механизм на современном этапе. Под ред. Бунича П. Г., М., Экономика, 1980; Бунич П. Г.: Вопросы совершенствования хозрасчетных отношений. Деньги и кредит te I, 1980; Структура хозяйственного механизма управления при социализме. Известия АН СССР. Серия экономическая, № 6, 1980; Хозяйственные методы на всех уровнях управления отраслью. Экономические науки № 7, 1980.

2) См.: Мергелов Г. С. Хозрасчет в системе управления отраслью.М., Экономика, 1980; Хозрасчет в среднем звене промышленности. Деньги и кредит № 10, 1978; Совершенствование механизма управления отраслью. Деньги и кредит № 7, 1981 го хозяйствования. Анализируется сущность хозяйственного расчета, его становление и развитие, основные черты в нынешних условиях, проблема полного хозрасчета, взаимодействие хозрасчета и централизованного планирования и другие вопросы. Новые явления в области хозяйственного расчета, связанные с раширением границ его действия, распространением хозрасчетных отношений на более крупные хозяйственные комплексы — отрасли и подотрасли, рассматривается как закономерное развитие этих отношений, как объективный процесс, возникающий на современном этапе экономического роста.

Из последних исследований по проблематике хозрасчета следует отметить работу А. З. Селезнева «Хозяйственный расчет в условиях развитого социализма» ,*^ в которой обстоятельно, в политико-экономическом аспекте анализируется развитие механизма хозрасчета в современных условиях. Исследуется влияние на развитие хозяйственного расчета таких объективных экономических процессов как развитие общественного разделения труда и его кооперация, рост концентрации производства, усиление воздействия экономического базиса на производительные силы. Подчеркивается, что объективная необходимость наиболее полного использования возможностей социалистической экономики, обусловленная действием основного экономического закона социализма, требует усилить воздействие хозрасчетного механизма на интенсификацию экономического развития страны. Большое внимание автор уделяет вопросам развития теории хозрасчета в советской экономической литературе, научной периодизации основных этапов развития хозрасчетных отношений в советской экономике, дается аргументированная критика ряда устаревших и не подтвержденных практикой положений о хозяйственном расчете.

I) Селезнев А. З. Хозяйственный расчет в условиях развитого социализма. М., Изд. МГУ, 1979.

Важной особенностью современного этапа экономического развития Советского Союза и других стран СЭВ являются высокие и устойчивые темпы роста внешнеэкономических связей, которые превращаются во все более активный фактор повышения эффективности национального производства стран социалистического содружества.

Экономические связи между социалистическими странами, в основе которых лежит планомерное международное разделение труда, позволяют социалистическим государствам более эффективно использовать природные ресурсы, рационально и сбалансированно развивать производительные силы, снижать издержки производства, повышать качество продукции и расширять ассортимент товаров, более высокими темпами развивать народное хозяйство, повышать жизненный уровень населения. Значение внешней торговли в экономике отдельных социалистических стран определяется рядом факторов, ведущую роль среди которых играют общий уровень развития производительных сил, отраслевая структура производства, обеспеченность топливными и сырьевыми ресурсами, масштабы внутреннего рынка. О степени участия той или иной страны в международном разделении труда дают представление, прежде всего, сведения об объеме внешнеторгового оборота. Другим обобщающим показателем роли внешней торговли в экономике страны является доля экспорта в национальном доходе. О значении внешней торговли для экономики отдельных стран позволяют также судить данные о средней сумме экспорта на душу населения в год. Роль внешних факторов в экономическом развитии социалистических стран постоянно повышается, увеличивается доля их совокупного общественного продукта, предназначенного для международного обмена, — этот вывод можно сделать в результате сравнения темпов роста национального дохода и внешнеторгового оборота стран социалистического содружества. Приложения 1−2.

Внешнеэкономические связи охватывают различные стадии воспроизводственного процесса, в их орбиту попадают новые отрасли хозяйства. В результате внешнеэкономическая деятельность затрагивает все большее число звеньев народного хозяйства, оказывая непосредственное воздействие на ход социалистического расширенного воспроизводства.

Консолидированный национальный доход стран СЭВ за I97I-I980 годы возрос на 66%, общий объем промышленного производства — на.

Производительность общественного труда увеличилась в 1,5 раза. Взаимный внешнеторговый оборот достиг в 1980 году 120 млрд. переводных рублей (в 1981 году — 134 млрд. рублей) по сравнению с 33,5 млрд. переводных рублей в 1970 году.1).

Плановые и хозяйственные органы, — указывалось на ХХУ1 съезде КПСС, — призваны постоянно работать над повышением эффективности внешнеэкономических связей в интересах экономии труда и материальных ресурсов, ускорения технического прогресса, выигрыша времени" .

На 80-е годы странами социалистического содружества поставлена задача дополнить координацию народнохозяйственных планов согласованием экономической политики в целом. На повестке дня вопросы сближения структур хозяйственных механизмов, дальнейшее развитие прямых связей между министерствами, объединениями и предприятиями, участвующими в кооперации, создание совместных фирм и другие формы соединения усилий и ресурсов социалистических стран. Важным и необходимым условием успешного решения этих задач является все более полное внедрение в область внешнеэкономических связей.

I) См.: Экономическое сотрудничество стран — членов СЭВ. Информационный бюллетень № 3, 1981; Правда 15 октября 1982 года.

2) Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М., Политиздат, 1981, с. 123 хозяйственного расчета, последовательное совершенствование всего хозрасчетного механизма внешнеэкономической деятельности, как одно из главных направлений дальнейшего развития и совершенствования хозрасчетных отношений в условиях зрелого социализма.

Необходимость «распространять принципы хозрасчета на область внешнеэкономических связей, повысить материальную заинтересованность всех звеньев внешней торговли и промышленности в выполнении международных обязательств и достижении высокой эффективности экономического и научно-технического сотрудничества, а также их ответственность в этом деле» ,*) была подчеркнута еще на ХНУ съезде КПСС, В соответствии с решениями ХХУ съезда КПСС в десятой пятилетке осуществлен ряд важных мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование планирования, управления и организации внешнеэкономических связей СССР.^ Поэтапно решалась задача обеспечения комплексного подхода к управлению этими связями. Широкие возможности для последовательного осуществления курса партии и правительства на совершенствование управления внешнеэкономической деятельностью, определенного в 1976 году, открыли июльские (1979 г.) постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР. «Содержащийся в постановлениях комплекс мер по улучшению планового управления, — указывает О. Т. Богомолов, — непосредственно работает на развитие и повышение эффективности внешнеэкономических связей» .^.

ХХУ1 съезд КПСС выдвинул задачу дальнейшего совершенствования управления внешнеэкономической деятельностью, что явилось прямым продолжением линии предыдущих съездов, направленной на улучшение.

1) Материалы ХХ1У съезда КПСС. М., Политиздат, 1974, с. 295.

2) См.: Правда, 26 октября 1976; постановление Совета Министров СССР от 31 мая 1978 года Кг 416 «О порядке и сроках реорганизации всесоюзных внешнеторговых объединении во всесоюзные хозрасчетные внешнеторговые объединения, входящие в систему Министерства внеш ней торговли» .

— 3) Управление внешнеэкономической деятельностью социалистических • стран. Под ред.О. Т. Богомолова, М., Наука, 1979, с. 6 планирования внешнеэкономических связей, повышение прав и ответственности отраслевых министерств и ведомств в их осуществлении, более полное внедрение принципов хозяйственного расчета в отношения между всесоюзными внешнеторговыми объединениями и промышленностью, развитие экспортной базы страны.

Вопросы развития хозрасчетных отношений во внешнеэкономической деятельности социалистических государств рассматривают в своих работах советские экономисты: И. А. Авдеева., О. Д. Баковецкий, Ю. С. Бегма, О. Т. Богомолов, Д. Д. Бутаков, Р. Н. Евстигнеев, Ю. Ф. Кормнов, М. Н. Осьмова, Н. И. Промский, О. К. Рыбаков, В. В. Ситнин, И. П. Фаминский, Ю. С. Ширяев.1^.

I) См.: Авдеева И. А., О. Д. Баковецкий. Проблемы управления экспортной деятельностью в европейских странах СЭВ. М., Наука, 1981; Бегма Ю. С. Вопросы совершенствования системы управления внешнеэкономическими связями СССР. В коллективной монографии «Новый этап экономического сотрудничества СССР с развитыми капиталистическими странами». Под ред. Бельчука А. И., М., Наука, 1978; Богомолов 0.Т.Хозяйственные реформы — важный фактор развития сотрудничества социалистических стран. В сборнике «Промышленность, внешняя торговля, планирование». Под ред.проф. Мирошниченко Б. П., ИМО, М., 1966; Страны социализма в международном разделении труда. М., Наука, 1980 (Институт экономики мировой социалистической системы АН СССР) — Методы статистической характеристики и анализа внешнеэкономических связей стран СЭВ. Известия, АН СССР. Серия экономическая, № 4, 1980; Социалистическая система мирового хозяйства как категория политической экономии. АН СССР, Серия экономическая, № 6, 1976; Бутаков Д. Д.: Финансовые проблемы хозяйственных реформ в странах-членах СЭВ. М., Финансы, 1973; Кредит и интенсификация производства в странах СЭВ. М., Финансы, 1976; Некоторые тенденции в развитии кредитования оборотных средств в промышленности стран-членов СЭВ. Деньги и кредит № I, 1978; Евстигнеев Р. Н., Дерябина М. А., Кулиги* П.Н. и др. Совершенствование управления экономикой стран СЭВ. М., Наука, 1974; Кормнов Ю. Ф.: экономическая эффективность международной специализации производства. Вопросы экономики № 2, 1980; Хозяйственный расчет и внешнеэкономические связи. Плановое хозяйство № 12, 1980; Экономика зарубежных стран. Социалистические страны. Под ред. Осьмовой М. Н. и Фаминского И. П., М., Высшая школа, 1980; Промский Н. Хозяйственный расчет во внешнеэкономическойдеятельности предприятий Венгрии, ГДР и Польши. Плановое хозяйство № 9, 1975; Рыбаков O.K.: Экономическая эффективность экономического сотрудничества СССР с социалистическими странами. (Теоретические и методологические проблемы). М., Мысль, 1975; Эффективность внешнеэкономических связей. Сущность категории. Общественные науки № 3, 1980; ХХУ1 съезд КПСС о дальнейшем развитии экономического сотрудничества социалистических государств. Плановое хозяйство № 5, 1981 — Ситнин В. В. Хозрасчетные рычаги управления внешнеэкономической деятельностью. В кн.:^{Управление} внешнеэкономической деятельностью социалис.

Характерная особенность работ, посвященных вопросам внедрения принципов хозяйственного расчета во внешнеэкономическую деятельность — исследование проблем внешнеэкономического хозрасчета в тесной связи с мерами по совершенствованию системы управления внешнеэкономической деятельностью, всего хозяйственного механизма социалистических стран, преимущественно на основе анализа общих процессов социалистической экономической интеграции.

Исследованию международных кредитно-расчетных и валютно-фи-нансовых отношений социалистических стран посвящены труды В. П. Комиссарова, Ю. А. Константинова, М. С. Любского, Л. Х. Суляевой, В.Е.Ры-балкина, В. М. Шаститко и др.*^ Работы этих экономистов имеют важное значение для анализа специфики внешнеэкономического хозяйственного расчета, особенностей устройства и функционирования хозрасчетного механизма внешнеэкономической деятельности. Результаты научных изысканий в данной области позволяют сделать вывод, что совершенствование кредитно-расчетного и валютно-финансового механизмов сотрудничества стран СЭВ должно осуществляться параллельно с улучшением положения дел в экономике братских стран и при активном использовании хозрасчетных рычагов и стимулов. тических стран". Под ред. Богомолова О. Т., М., Наука, 1979; Экономика зарубежных стран. Социалистические страны. Под ред. Осьмовой М. Н. и Фаминского И. П. М., Высшая школа, 1980; Ширяев Ю. С. Экономический механизм социалистической интеграции. М., Экономика, 1973.

I) См.: Комиссаров В. П. Международные валютно-кредитные отношения СССР и других. социалистических стран. М., Изд. МО, 1976; Константинов Ю. А. Деньги в системе международных экономических отношений стран СЭВ. М., Финансы, 1978; Любский М. С., Суляева Л. Х., Шаститко В. М. Валютные и кредитные отношения стран СЭВ. М., Наука, 1978; Рыбалкин В. Е. Международный рынок СЭВ: перспективы развития в условиях экономической интеграции. М., Мысль, 1978; Международный рынок СЭВ в условиях интеграции. Коллектив авторов: Шаститко В. М., Лигой К. М., Фокина Л. В. и др. Отв.ред. Шаститко В. М., АН СССР, Институт экономики мировой социалистической системы, Наука, 1980.

Практически единодушно высказывается мнение, что хозяйственный расчет как экономическая категория имеет единую природу и общие сущностные черты для всего социалистического хозяйства. В то же время отмечается, что особенности отдельных отраслей и сфер социалистической экономики влияют на формы организации хозяйственного расчета и в этом смысле не является исключением и внешняя торговля, условия осуществления которой, ее специфические черты и выполняемые функции сказываются на структуре хозрасчетного механизма внешнеэкономической деятельности.

По вопросу о том, каким образом и насколько модифицируются хозрасчетные отношения во внешнеэкономической сфере, в советской экономической литературе еще не сложилось единой точки зрения. В целом доминирует концепция, в соответствии с которой внешнеэкономический хозрасчет рассматривается прежде всего (или исключительно) на межгосударственном уровне (0.Т.Богомолов, Ю. Ф. Кормнов, В. В. Ситнин, Ю.С.Ширяев),.

Значительную ценность представляет коллективная монография научных сотрудников Института экономики мировой социалистической системы Академии наук СССР «Управление внешнеэкономической деятельностью социалистических стран» ,*) посвященная анализу и обобщению новых и пока недостаточно изученных явлений в сфере организации управления внешнеэкономическими связями социалистических государств. В монографии на высоком теоретическом уровне и с привлечением обширного фактического и статистического материала исследуются актуальные проблемы совершенствования организационных форм управления внешнеэкономическими связями стран социалистического содружества на современном этапе, большое внимание уделяется вопросам улучшения планирования и экономического стимулирования внешнеэкономи.

I) «Управление внешнеэкономической деятельностью социалистических стран» под ред. Богомолова О. Т., М., Наука, 1979 ческой деятельности, более полному использованию хозрасчетных рычагов в ее развитии. На примере отдельных социалистических государств рассмотрены общие направления и основные тенденции процессов, происходящих в настоящее время в системах управления внешнеэкономическими связями этих стран, показаны некоторые особенности внешней торговли как специфической хозяйственной деятельности братских стран, раскрываются общие черты и различия в хозрасчетных механизмах внешнеэкономической деятельности отдельных социалистических государств, вытекающие из конкретных условий каждой страны, а также значание внешнеэкономических связей в развитии хозяйств стран СЭВ и всего социалистического содружества.

К сожалению, работа не затрагивает конкретные вопросы, связанные с совершенствованием внешнеэкономической деятельности Советского Союза в свете постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», хотя их актуальность и большое практическое значение подчеркивается во введении к книге. В частности, анализ функционирования хозрасчетного механизма внешней торговли, на наш взгляд, необходимо полнее увязывать с рассмотрением системы планирования, прежде всего, с особенностями установления плановых заданий по экспорту и импорту товаров.

При исследовании проблем внешнеэкономического хозрасчета авторы указанной работы практически полностью базируются на международном торгово-экономическом сотрудничестве в рамках СЭВ. Между тем представляется, что к вопросам хозяйственного расчета во внешней торговле следует подходить комплексно, рассматривая всю совокупность внешнеэкономических связей страны, безотносительно к направлениям внешней торговли.

Среди работ по внешнеэкономическому хозяйственному расчету следует отметить содержательную монографию И. А. Авдеевой и О.Д.Ба-ковецкого «Проблемы управления экспортной деятельностью в европейских странах СЗВ» .^ Авторы подчеркивают, что центральная проблема совершенствования управления внешнеэкономическим процессом, которая решалась в ходе хозяйственных реформ в большинстве стран СЭВ, заключалась в стремлении к достижению рационального сочетания централизованного планового руководства и развития хозрасчетной инициативы внешнеторговых и производственных предприятий. Большое внимание авторы монографии уделяют вопросам совершенствования отношений промышленности и внешней торговли — одной из важнейших проблем дальнейшего улучшения системы хозрасчетного стимулирования экспортной деятельности, а также расширению прав и хозрасчетной ответственности промышленности, которая играет все возрастающую роль в наращивании экспортного потенциала при сохранении централизованного управления и контроля со стороны внешнеторговых органов. Значительный интерес представляет анализ конкретных форм организации хозрасчетных отношений в сфере экспортной деятельности Болгарии, Венгрии и ГДР, а также систем экономического стимулирования экспорта в этих странах.

Активное участие в исследовании проблем развития хозрасчетных отношений в социалистической экономике, совершенствования организации хозяйственного расчета во всех сферах деятельности стран социалистического содружества, в том числе, в области внешнеэкономических связей принимают экономисты братских социалистических стран. В их числе: Н. Вачев, С. Дылбоков, Б. Илев, Д. Матов, С. Шарен-ков (НРБ) — Э. Апель, Р. Гольдшмит, Э. Кнауте, Е. Лангнер, Г. Миттаг.

I) Авдеева И. А., Баковецкий О. Д. Проблемы управления экспортной деятельностью в европейских странах СЭВ. М., Наука, 1981.

ГДР) — О. Гадо, И. Гешнер, Т. Надь, Д. Таллош, Й. Фришш (ВНР) — М. Ка-лецкий, Ю. Паестка, Ф. Скольняк, 3. Федорович, В. Штыбер (ПНР) — О. Ни-колеску, П. Ротару (СРР) — О. Главачек, А. Нойштадт, Р. Рогличек, Л. Ро-убал (ЧССР) — М. Тешич (СФРЮ) и другие.

Авторы исследуют широкий круг теоретических и практических проблем, связанных с совершенствованием системы хозрасчетных отношений, рассматривая улучшение хозрасчетных механизмов управления производством и другими областями хозяйственной деятельности, в том числе, внешнеэкономическими связями как одно из важных направлений дальнейшего развития хозяйственного механизма социалистических стран.

Принимая во внимание, что страны социалистического содружества располагают большим опытом применения хозяйственного расчета во всех сферах народного хозяйства на основе широкого использования товарно-денежных отношений, хозрасчетные принципы все полнее используются в работе внешнеторговых предприятий и организаций, исследования экономистов социалистических стран, направленные на обобщение накопленного опыта, выявление и анализ общих принципов организации хозяйственного расчета и основных путей его совершенствования с учетом конкретных условий каждой страны приобретают особую значимость.

Исследованию основных направлений совершенствования организации управления внешнеэкономическими связями в Советском Союзе и зарубежных социалистических странах, в том числе, на базе более полного использования принципов и методов хозяйственного расчета был посвящен ряд научно-практических конференций, проведенных при участии Всесоюзной Академии внешней торговли Министерства внешней торговли СССР и Московского государственного института международных отношений Министерства иностранных дел СССР. ' На этих конференциях отмечалась необходимость обстоятельного изучения и анализа проблем управления внешнеэкономическими связями и экономикой социалистических государств в целом. Подчеркивалось, что активно развивающиеся процессы социалистической экономической интеграции, расширяющееся сотрудничество в области специализации и кооперирования производства, совместная плановая деятельность, осуществление долгосрочных целевых программ сотрудничества, проблемы интенсификации экономического развития ставят в области внешнеэкономических связей новые, более сложные задачи. Наиболее важные из них, по мнению участников конференций, — установление оптимальных вариантов взаимоотношений внешнеторговых и производственных организаций и предприятий во внешнеэкономической сфере, усиление воздействия внешней торговли на производство, усиление хозрасчетной заинтересованности производителей экспортной продукции в росте производства для экспорта, повышение эффективности внешней торговли.

Таким образом, в работах советских ученых и их коллег в социалистических странах сформировался общий методологический подход к изучению проблем хозяйственного расчета в социалистической экономике, создана теоретическая база для углубленного анализа проблем, связанных с дальнейшим совершенствованием хозрасчетного механизма, развитием и укреплением хозрасчетных отношений во всех от.

I) См.: Материалы научной конференции, проведенной институтом Международных отношений и Всесоюзной Академией внешней торговли в декабре 1965. М., Международные отношения, 1966; Проблемы хозяйственного расчета международных экономических организаций. Материалы международной конференции на русском языке. Серия I, 1974; Теоретические проблемы мирового социалистического рынка. Материалы международной конференции, ч.1, М., МЙЭП МСС, 1975; Научно-практическая конференция Института экономики мировой социалистической системы АН СССР, Научного совета АН СССР, Всесоюзной Академии внешней торговли. Внешняя торговля N5 1,1978; Научно-практическая конференция в МГИМО МИД СССР. Внешняя торговля № ь, 1981 раслях и сферах народного хозяйства.

Вместе с тем целый ряд теоретических и практических вопросов организации хозрасчетных отношений, в том числе в сфере внешнеэкономических связей, еще не получили в экономической литературе всестороннего освещения. Исследования в этой области, как правило, носят поисковый характер. Отдельные положения являются дискуссионными и постановочными.

Полностью отсутствуют комплексные научные исследования, посвященные общим закономерностям и особенностям функционирования хозрасчетного механизма в сфере внешнеэкономической деятельности социалистических стран. Не в полной мере изучен вопрос о взаимодействии хозрасчетного и кредитно-расчетного механизмов внешнеэкономической деятельности и роли последнего в развитии и укреплении хозрасчетных отношений. В частности, имеются проблемы, обусловливающие необходимость серьезного исследования экономических связей социалистических предприятий и организаций — участников внешнеэкономического процесса с банковской системой — это не только вопросы совершенствования условий банковского кредитования, но и разработка методов, ориентирующих хозяйственные звенья на достижение лучших конечных результатов.

Наиболее сложными вопросами хозрасчетной проблематики во внешнеэкономической сфере являются научное и практическое решение задачи обеспечения оптимального сочетания экономических интересов всех участников внешнеэкономической деятельности, повышение их хозрасчетной заинтересованности в получении максимальных выгод от участия страны в международном разделении труда, объективная оценка реального вклада каждого хозяйственного звена в полученные результаты.

Задачи, которые выдвигает жизнь, — указывал Л. И. Брежнев, требуют развития теории, экономической науки, ее приближения к нуждам хозяйственной практики" ,*).

Совершенствование управления народным хозяйством, в том числе внешнеэкономической деятельностью, занимает важное место среди актуальных теоретических вопросов развитого социализма, исследование которых предусмотрено Основными направлениями экономического и социального развития СССР на I98I-I985 годы и на период до 1990 года,*^ являясь «важнейшей проблемой, стоящей сегодня перед советской экономической наукой» .^.

В условиях активизации участия социалистических стран в международном разделении труда, неуклонного роста значения внешней торговли в их экономике, разработка теоретических и практических аспектов внешнеэкономического хозяйственного расчета приобретает особую значимость. Актуальность исследования закономерностей развития и специфики хозрасчетных отношений во внешней торговле, места и роли последних во внешнеэкономической деятельности социалистических стран обусловили выбор темы диссертационного исследования и его основные направления.

Цель настоящей работы — на основе всестороннего анализа сущности хозяйственного расчета как категории политической экономии социализма исследовать общие закономерности и особенности хозрасчетных отношений в сфере внешнеэкономической деятельности, а также разработать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование этих отношений и повышение эффективности международных торгово-экономических связей Советского Союза.

1) Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М., Политиздат, 1981, с. 51.

2) Там же, с. 145−146.

3) Соколовский Л. Е., Тропаревская Л. Е. О хозяйственном механизме — социалистического общества. Деньги и кредит № II, 1981, с. 80.

Для достижения поставленной цели и с учетом разработанности данной проблемы в диссертации предпринята попытка решить следующие задачи:

— на базе характеристики сущности, места и роли хозяйственного расчета в экономике зрелого социализма рассмотреть основные направления развития и усиления роли экономических рычагов и стимулов по мере развертывания коммунистического строительства;

— выявить сущностные и специфические черты внешнеэкономического хозрасчета и особенности функционирования хозрасчетного механизма во внешней торговле как особой сфере проявления родового понятия «хозяйственный расчет» в социалистическом обществе ;

— проанализировать сложившуюся систему хозрасчетных рычагов и стимулов, используемых во внешнеэкономической деятельности Советского Союза, и раскрыть ее особенности;

— разработать некоторые направления дальнейшего совершенствования хозрасчетных отношений в сфере внешнеэкономической деятельности и повышения ее эффективности.

Теоретической и методологической базой исследования явилось учение классиков марксизма-ленинизма, прежде всего, ленинская теория хозяйственного расчета, и его дальнейшее развитие в материалах съездов КПСС, Пленумов ЦК КПСС, в постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР, в трудах руководителей советского государства, работах советских ученых. Особо важное значение для разработки темы имеют программные документы КПСС и советского правительства по вопросам совершенствования хозяйственного механизма развитого социалистического общества и управления социалистической экономикой.

В ходе исследования проанализированы работы советских и зарубежных экономистов, посвященные проблемам развития хозрасчетных отношений б социалистическом обществе, материалы научно-практических конференций, совещаний банков стран-членов СЭВ. Использован ряд советских и иностранных периодических изданий, информационные бюллетени международных социалистических банков и советских банков за границей. Важным источником информации послужили статистические данные и другие практические материалы Банка для внешней торговли СССР, Государственного банка СССР, Государственного планового комитета СССР, Министерства внешней торговли СССР, Министерства финансов СССР.

При отборе и обработке цифровых материалов использовались методы статистического анализа. Принимая во внимание специфичность коммерческо-финансовой деятельности всесоюзных внешнеторговых объединений, их взаимоотношений с другими советскими хозяйственными организациями, государственным бюджетом, а также с иностранными контрагентами, соответствующие положения и выводы диссертации иллюстрированы преимущественно данными в относительном выражении или условными цифрами.

Цель и задачи, поставленные автором, определили структуру диссертации. Она включает в себя введение, две главы и заключение, в котором систематизированы основные выводы, полученные в результате исследования, а также предложения и рекомендации, направленные на дальнейшее совершенствование хозрасчетных отношений в сфере внешнеэкономической деятельности. В приложении помещены выполненные автором графики, диаграммы, схемы и таблицы, обосновывающие и иллюстрирующие отдельные положения диссертационной работы. В конце диссертации находится список использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Осуществленное в диссертации исследование позволило сделать следующие обобщения и выводы, а также разработать ряд конкретных рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование хозрасчетных отношений в сфере внешнеэкономической деятельности.

Хозяйственный расчет как категория политической экономии социализма представляет собой систему планомерных экономических отношений, которые возникают в процессе социалистического расширенного воспроизводства между отдельными хозяйственными звеньями и обществом в целом по поводу общественно-необходимых затрат труда и распределения чистого дохода и обеспечивают сочетание общегосударственных интересов с коллективными и личными экономическими интересами при определяющей роли общественных интересов. На современном этапе коммунистического строительства особую значимость приобретают такие принципы и стороны хозрасчетной организации труда как повышение экономической заинтересованности и ответственности хозрасчетных коллективов за принятие напряженных планов и обеспечение высоких конечных результатов работы на основе всемерного усиления режима экономии, более полного использования интенсивных факторов экономического роста и активного участия трудовых коллективов в управлении хозяйственной деятельностью. Дальнейшее развитие и совершенствование хозрасчетных отношений в условиях зрелого социализма будет активно содействовать скорейшему и более полному использованию имеющихся резервов роста эффективности социалистического общественного производства.

Хозяйственный расчет является экономической категорией, которую объективно необходимо использовать во всех отраслях и звеньях экономики социализма как имеющую единую природу и одинаковые сущностные черты для всего социалистического хозяйства. При общих родовых признаках хозяйственного расчета непосредственное применение хозрасчетных принципов в отдельных отраслях и сферах хозяйственной деятельности накладывает на эти признаки определенный отпечаток, вызывая необходимость внесения некоторых корректив в организацию конкретных форм хозрасчетных отношений.

Одним из важнейших направлений развития и углубления хозрасчетных отношений в социалистической экономике является все более полное внедрение хозяйственного расчета в различные отрасли народного хозяйства, в том числе, в область внешнеэкономических связей.

В основе внешнеэкономического хозрасчета лежит совокупность производственно-сбытовых и других экономических отношений между социалистическими предприятиями и организациями — участниками внешнеэкономического процесса по поводу общественно-необходимых затрат труда и получения чистого дохода, которые возникают в ходе подготовки и реализации экспортных и импортных контрактов, заключенных с иностранными контрагентами, и осуществления других видов внешнеэкономической деятельности, носят планомерный характер и направлены на обеспечение единства и гармоничного сочетания экономических интересов участников внешнеэкономических связей при ведущей роли общегосударственных интересов. Каждый из участников этих отношений строит свою деятельность, базируясь на требованиях хозяйственного расчета и соизмеряя конечные результаты проводимой работы с хозрасчетными критериями их оценки.

Специфические черты внешнеэкономического хозрасчета, его границы и особенности функционирования хозрасчетного механизма во внешней торговле как особой сфере хозяйственной деятельности социалистических государств определяются рядом объективных причин, главными из которых являются: во-первых, осуществление внешнеэкономической деятельности на товарных и денежных рынках двух типов: на планомерно организованных социалистических рынках и стихийном капиталистическом рынке, во-вторых, государственная монополия на внешнеэкономические связи, в-третьих, осуществление внешнеэкономического процесса как в сфере производства, так и в сфере обращения и, в-четвертых, комплексный характер внешнеэкономической деятельности, охватывающей различные отрасли и звенья народного хозяйства. К группе причин производного характера относятся многочисленный и разнообразный состав факторов, формирующих затраты и определяющих конечные результаты внешнеторгового процессаповышенное влияние на хозрасчетные результаты внешнеэкономических связей факторов внеэкономического порядкаотсутствие устойчивой нормативной базы при осуществлении экспортных и импортных операций на мировом капиталистическом рынкеосуществление расчетов по внешнеэкономическим связям как в национальной, так и в иностранной валютеярко выраженный приоритет общегосударственных интересов и, вследствие этого, высокая централизация экономических решенийособенности экономического содержания доходов и расходов, возникающих в результате внешнеэкономической деятельностивозможность возникновения невосполнимых потерь части национального дохода страны в результате принятия недостаточно обоснованных управленческих решений и действия факторов внеэкономического порядка.

Конкретные формы организации хозрасчетных отношений в сфере внешнеэкономической деятельности социалистических государств имеют ряд отличительных черт, обусловленных неодинаковыми масштабами стран, разной обеспеченностью их полезными ископаемыми и трудовыми ресурсами, различной степенью участия в международном разделении труда, а также особенностями экономического развития братских стран на соответствующих этапах коммунистического строительства.

Результаты анализа внедрения хозрасчетных принципов социалистического хозяйствования в область внешнеэкономической деятельности позволяют констатировать положительное воздействие существующей системы хозрасчетных отношений на повышение эффективности международных торгово-экономических связей социалистических государств которые характеризуются устойчивым и поступательным развитием, неуклонно возрастающей ролью в экономике братских стран.

Сложившийся в настоящее время хозрасчетный механизм внешнеэкономической деятельности Советского Союза в целом отвечает потребностям экономического развития страны, что способствует планомерному развитию и росту эффективности ее внешнеэкономических связей. Осуществленные меры по совершенствованию управления внешнеэкономической деятельностью на основе внедрения хозрасчетных принципов организации труда и усиления экономических методов хозяйственного руководства оказали положительное влияние на ком-мерческо-финансовую деятельность всесоюзных внешнеторговых объединений, способствовали укреплению их связей с промышленностью. Хозрасчетные принципы в известной мере расширили оперативно-хозяйственную самостоятельность внешнеторговых объединений и, создав предпосылки для более активного использования экономических методов управления, позволили полнее включить всесоюзные объединения в единую систему хозрасчетных отношений.

Вместе с тем необходимость всемерной реализации возможностей международного разделения труда, углубляющийся и расширяющийся процесс социалистической экономической интеграции, в основе которого лежит планомерное развитие производительных сил при усилившейся тенденции к интернационализации хозяйственной жизни стран социалистического содружества, обусловливают дальнейшее развитие и совершенствование хозрасчетных отношений в сфере внешнеэкономической деятельности. Укрепление взаимодействия между производственной и внешнеторговой сферами в перспективе предполагает формирование целостного хозрасчетного механизма, обеспечивающего экономическую заинтересованность всех звеньев, осуществляющих внешнеэкономический процесс, в повышении его народнохозяйственной эффективностиэтот механизм будет не только объективно отражать финансовые результаты хозяйственной деятельности участников внешнеэкономических связей, правильно характеризуя реальные стоимостные пропорции, складывающиеся между внутренним и международным рынком, но и эффективно стимулировать наиболее прогрессивные изменения в развитии внешнеэкономической деятельности социалистических государств.

Одной из важных проблем, стоящих перед странами СЭВ на нынешнем этапе социалистической экономической интеграции, является «сближение структур хозяйственных механизмовРешение этой задачи требует сближения систем внешнеэкономических хозрасчетных отношений братских стран на основе широкого использования накопленного в этой области опыта, что, однако, означает не его механическое копирование, а творческое применение, основывающееся на конкретной ситуации.

Исходя из необходимости последовательного совершенствования управления социалистической экономикой на этапе зрелого социализма, обусловленной динамичным ростом масштабов производства, усложнением экономических связей, высокими темпами научно-технического прогресса и другими объективными факторами, а также все более активного включения социалистических государств в международное разделение труда, прежде всего, в социалистический интеграционный процесс, можно сделать предположение об ускорении развития хоз.

I) Материалы ШТ съезда КПСС. М., Политиздат, 1981, с. 8 расчетных отношений в сфере внешнеэкономических связей стран социалистического содружества. Течение этих процессов во многом будет определяться расширением и появлением новых форм и объектов международного торгово-экономического, производственного и научно-технического сотрудничества.

В то же время ряд нерешенных теоретических и практических проблем создают определенные трудности в разработке оптимальной структуры и повышении эффективности хозрасчетного механизма внешнеэкономической деятельности. В частности, предстоит найти комплексное научное и практическое решение задачи совершенствования экономических отношений между производственной и внешнеторговой сферами, повышения хозрасчетной ответственности и экономической заинтересованности всех участников внешнеэкономического процесса в максимизации общегосударственных выгод от участия в международном разделении труда. Действующий внешнеэкономический механизм и система экономического стимулирования еще не всегда позволяют объективно и достоверно установить реальный вклад каждого участника внешнеэкономической деятельности в полученные результаты, обеспечить полную сопоставимость внутренних и внешних затрат и результатов внешнеэкономических связей, оптимально спланировать и объективно оценить хозрасчетный эффект от международного торгово-экономического сотрудничества. Необходимо усилить защиту экономики социалистических государств от инфляции и других негативных экономических явлений мирового капиталистического рынка. Требует совершенствования механизм распределения доходов, образующихся в сфере внешней торговли, в частности, определения размера доходов, подлежащих перемещению в сферу производства. Следует значительно усилить и расширить хозрасчетные функции кредитно-расчет-ного механизма внешнеэкономической деятельности, повысить эффективность банковского воздействия на конечные результаты работы социалистических предприятий и организаций, участвующих во внешнеэко-нмических связях.

Развитие и совершенствование хозрасчетных отношений в области внешнеэкономической деятельности может идти по следующим направлениям:

— улучшение организации и повышение уровня планирования при более полном учете стоимостных факторов мирового рынка;

— совершенствование механизма ценообразования на экспортные и импортные товары, более эластичное использование системы цен;

— планомерное внедрение и совершенствование договорных отношений между всеми участниками внешнеэкономического процесса;

— расширение применения в системе оценочных показателей внешнеэкономической деятельности научных норм и нормативов;

— совершенствование денежно-кредитных и финансовых отношений, в том числе, разработка системы нормирования оборотных средств, более гибкое перераспределение денежных накоплений, развитие и совершенствование организации краткосрочного кредитования и денежных расчетов, углубление дифференцированного подхода банка при осуществлении кредитно-расчетного обслуживания внешнеэкономических связей.

Более детально разработанные предложения и рекомендации, а также перечень министерств и ведомств, в чьей компетенции находится решение соответствующих вопросов, представлены в виде таблицы. Приложение 10.

Дальнейшая теоретическая разработка проблематики хозрасчетных отношений во внешней торговле в целях более полного и глубокого познания специфических черт и особенностей этих отношений и их последовательного совершенствования будет способствовать планомерному расширению международных торгово-экономических связей стран социалистического содружества, увеличению вклада этой отрасли народного хозяйства в повышение эффективности общественного производства и укрепление экономического потенциала мировой социалистической системы и тем самым явится весомым фактором в решении задач, выдвинутых ХХУ1 съездом КПССи последующими Пленумами ЦК КПСС в области дальнейшего развития и повышения эффективности внешнеэкономических связей.