Инновационное управление взаимодействием органов материального обеспечения военной организации с предпринимательскими структурами

Актуальность темы

исследования. Проводимые в стране экономическая и военная реформы, формирование и развитие рыночной среды, децентрализация управления экономикой выявили ряд проблем в экономическом обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации. Действующая в настоящее время военная доктрина Российской Федерации нацеливает на необходимость развития новых, инновационных подходов к совершенствованию материального обеспечения войск. Необходимо учитывать и военно-экономическую политику Тыла Вооружённых Сил, направленную на повышение научного обеспечения и разработку экономико-математических моделей и методов деятельности органов управления тылом по материальному обеспечению войск.

В настоящее время становится очевидной необходимость формирования новой структуры военной организации — регионального управления войсками, которая должна стать компактной, мобильной, высоко технически оснащенной, хорошо подготовленной и способной эффективно выполнять задачи обороны страны и обеспечения национальной безопасности государства. Это наиболее принципиальное положение, которое, по мнению руководства Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и ученых Академии военных наук, должно пронизывать всю концепцию военного строительства и военной реформы. При этом направленность военного строительства определяется базовым принципом достижения высокой эффективности при минимально допустимых финансовых, материальных и других затратах. Содержание военной организации должно стать посильным для экономики страны. То есть принципиально важным становится достижение высокой экономической эффективности деятельности военной организации, что требует разработки инновационных подходов к управлению её обеспечением [1,2].

В качестве первоочередной задачи военного строительства определено проведение военной реформы, одной из целей которой является создание новой модели взаимодействия военной организации государства с национальной экономикой. В настоящее время имеющиеся теоретические разработки и научно-методический аппарат такого взаимодействия перестал отвечать современным требованиям. В недостаточной степени разработан и научно-методический инструментарий по организации рационального и эффективного взаимодействия между снабженческими структурами тыла и субъектами экономики (СЭ). На сегодняшний момент сложилась ситуация, когда возникла необходимость разработки новых методических положений по взаимодействию органов управления тылом (ОУТ) с СЭ регионов.

Все это свидетельствует о том, что тема диссертации актуальна, своевременна и отвечает запросам сегодняшнего дня. Кроме того, актуальность исследования инновационного управления взаимодействием органов материального обеспечения военной организации с хозяйствующими субъектами региона определяется следующими положениями:

• необходимостью определить методы взаимодействия ОУТ с СЭ в условиях рыночной экономики и вскрыть специфические формы построения военно-экономических коммуникаций, поскольку имеющиеся научно-практические заделы не дают ответа на фундаментальные вопросы формирования военно-экономических коммуникаций при взаимодействии ОУТ с СЭ;

• качественно доработать научно-методический инструментарий теории взаимодействия, поскольку необоснованными с научной точки зрения оказались преобразования в сфере закупок материальных средств (м.с.) на федеральном и особенно на региональном уровнях. Очень часто коммуникативные связи создаются ОУТ без обоснованной, целенаправленной, доработанной теории, бессистемно и с низким качеством из-за некомпетентности и слабой экономической подготовки должностных лиц;

• необходимостью в концептуальной разработке инструментов, методов взаимодействия ОУТ с СЭ. Научно-практическая значимость и сложность решения данной задачи заключается в том, что в недрах командно-административной системы хозяйствования не могли существовать инструменты рыночного типа;

• отсутствием научно-обоснованного инновационного инструментария управления взаимодействием ОУТ с органами власти на местах, не редко приводящего к нерациональному расходованию материальных и денежных средств, что непосредственно сказывается на обеспечении войск;

• недостаточным количеством научных разработок, которые в полной мере создавали бы научно-методическую базу для прогноза основных тенденций развития методов взаимодействия в условиях неопределённости и риска. Недостаточно корректная оценка методов взаимодействия может обернуться провалами в материальном обеспечении военной организации.

Объект исследования — процесс взаимодействия ОУТ с предпринимательскими структурами по материальному обеспечению военной организации государства в условиях рыночной экономики.

Предмет исследования — управленческие отношения, возникающие при взаимодействии органов материального обеспечения и предпринимательства интересах надёжного материального обеспечения военной организации государства.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании, разработке методических основ и практических рекомендаций по формированию и применению инновационного механизма управления взаимодействием органов материального обеспечения военной организации и предпринимательства в интересах повышения экономической эффективности материального обеспечения военной организации государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

•выявить сущность и уточнить содержание процесса взаимодействия органов тыла ВС и субъектов хозяйствования рыночной экономики;

•оценить состояние механизма управления взаимодействием снабженческих органов тыла ВС и предпринимательских структур, раскрыть и необходимость перехода на инновационные технологии управления;

•разработать инновационные модели, механизма управления взаимодействием органов тыла ВС и производственных организаций региона;

•обосновать методические рекомендации по применению инновационного механизма управления взаимодействием поставщиков и потребителей конечной военной продукции;

•определить военно-экономическую эффективность взаимодействия снабженческих структур ВС и СЭ на основе использования инновационного механизма управления.

Теоретической и информационной базой исследования явились работы известных ученых-экономистов, по проблемам взаимоотношений между ОУТ и СЭ, проблемам рынка, маркетинга и менеджмента: Булгакова Д. В., Воронкова А. Н., Московченко В. М., Харламова А. В., Литвиненко А. Н., Плотникова В. А., Маслова С. В., Грунина О. А., Федорова Г. С., Чибинева A.M., Шумпетера Й., П. Друкера, Гневко В. А., Рохчина В. Е., Косолапова Л. А., Асаула А. Н., Голубецкой Н. П., Колтынюка Б. А., Бахарева В. О., Амозова В. Г., и других.

В современных условиях важнейшей задачей деятельности органов материального обеспечения военной организации является организация и обеспечение эффективного взаимодействия с СЭ (поставщиками м.с.). Деятельность Тыла ВС по обеспечению воинских формирований м.с. одновременно является деятельностью военной и деятельностью экономической. Результатом функционирования военной организации является производство общественно — полезного продукта — военной услуги, заключающейся в обеспечении военной безопасности государства и создаваемой личным составом ВС. Основной обеспечивающей структурой военной организации общества выступает Тыл ВС и непосредственно — ОУТ. Поэтому важно выявить задачи ОУТ по взаимодействию с СЭ региона и их реальные возможности решать эти задачи. Поэтому, проведение специального научного исследования по разработке инновационного механизма эффективного взаимодействия органов управления тылом военного округа с хозяйствующими субъектами региона является крайне необходимым и актуальным.

Границы исследования охватывают систему материального обеспечения войск военного округа. Кроме этого введены следующие ограничения:

— функционирование системы материального обеспечения (СМО) рассматривается в современных условиях функционирования рыночной экономики для материальных средств двойного назначения;

— из материальных средств приняты горюче-смазочные материалы, продовольствие, вещевое имущество.

Структура и логика диссертации, подчинены достижению цели и решению поставленных задач. Диссертация состоит из введения, обосновывающего актуальность темы, определяющего цель и задачи исследования, его объект и предмет, границы исследования и степень разработанности проблемытрех глав: I- «Концептуальные основы управления взаимодействием органов тыла и предпринимательства в процессе материального обеспечения войск и сил флота», раскрывающей экономические отношения, возникающее в процессе взаимодействия органов тыла ВС и субъектов хозяйствования рыночной экономики, дающей оценку состояния механизма этого взаимодействия и обосновывающей.

Выводы по III главе.

1. Предложен комплекс практических рекомендаций по модернизации системы материального обеспечения войск округа (стратегического направления). Органы управления тылом в своей повседневной деятельности должны шире опираться на экономические методы взаимодействия, а в военное время — на административные методы, используя разработанные практические рекомендации по совершенствованию процесса взаимодействия ОУТ с субъектами экономики региона в процессе материального обеспечения войск в новых военно-экономических условиях: по определению уровня выполнения договорных обязательствпо формированию и корректировке цены на продукцию военного назначенияпо выбору форм организации снабжения: централизованно, децентрализовано.

2. Предложен ряд практических мер в целях совершенствования процесса взаимодействия ОУТ с субъектами экономики в процессе материального обеспечения войск в современных военно-экономических условиях: на региональном уровне: обеспечить абсолютную прозрачность цен на все виды материальных средств общефункционального назначениядобиваться получения полного объема сделанных заказов на материальные средства в установленные сроки и стандартного качестваболее точно планировать потребности денежных средств для расчетов с поставщикамиоплату производить только по факту поставокпри торгах обязательным должно быть вынесение маржа для страховки покупателя от убытков при изменении цен на момент продажи материальных средствна государственном уровне: стимулировать развитие малого и среднего бизнеса с целью привлечения его к процессу материального обеспечения ВСподдерживать промышленные предприятия в освоении рынков сбытасоздать выгодные условия предприятиям по налогам при размещении на них военных заказовподдерживать отрасли пищевой промышленности, перспективные отрасли легкой промышленности (швейное производство) — сократить импорт продовольствия, закупать его внутри страныувеличить продажу за рубеж продукции ВПК регионовувеличить государственный сектор в экономике и повысить роль государственного регулирования как необходимых условий мобилизационной подготовки при повышении уровня эффективности предпринимательства в России.

3. Определены основные принципы, эффективного взаимодействия ОУТ с СЭ: контракты должны заключаться на конкурсной основевид заключаемого контракта должен соответствовать определенному виду закупокзаключение контрактов проводить только с подрядчиками имеющими материальные, финансовые и прочие ресурсы, обладающие определенными достоинствами т. е. являющимися правомочными в заключении контрактовпроцесс материального обеспечения должен осуществляться во взаимодействии с различными национальными, социальными и экономическими политиками.

4. Проведена оценка военно-экономической эффективности предлагаемых решений. В ходе оценки определены критерии (оперативный и экономический) и показатели эффективности. Используя метод ролевого взаимодействия ОУТ и СЭ и метод относительных предпочтений и временные характеристики процесса взаимодействия ОУТ и СЭ определена относительная эффективность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате проведенного исследования разработан экономический механизм эффективного взаимодействия органов управления тылом военного округа с хозяйствующими субъектами региона.

Предложенная концептуальная модель региональной военно-экономической системы является основой повышения эффективности процесса материального обеспечения войск и позволяет оптимально использовать имеющиеся ресурсы. Возможности трансформации данной модели могут быть использованы и при функционировании межведомственной унифицированной системы тылового обеспечения.

Разработаны способы решения научных и практических задач, которыми являются: метод определения готовности ОУТ к эффективному взаимодействию с СЭ, методика интегрированной оценки оптимальности выбора продукции военного назначения для нужд войск военного и оценка эффективности предлагаемых решений.

Исследование базируется на фундаментальных положениях военно-экономической науки, руководящих документах штаба Тыла ВС и МО РФна анализе отечественного, зарубежного опыта и современного состояния взаимодействия ОУТ с СЭ, кроме того, использован опыт практической деятельности округов по закупкам м.с.

Разработаны теоретические положения по совершенствованию эффективного взаимодействия ОУТ на основе построения региональной военно-экономической системы, которые включают: ряд понятий и определенийэкономическую модель региональной военно-экономической системыметод определения готовности к эффективному взаимодействию ОУТ с СЭ региона на основе анализа корреляционных связей между факторами готовностисформированы предложения и рекомендации по совершенствованию и развитию информационного обеспечения процесса взаимодействия ОУТ с СЭпредставлена методика интегрированной оценки оптимальности выбора продукции военного назначения для нужд войск округа.

Научная новизна состоит в комплексной разработке и теоретическом обосновании экономического механизма эффективного и рационального взаимодействия ОУТ с субъектами экономики региона в процессе материального обеспечения ВС в современных рыночных условиях, а так же в разрешении возникающих противоречий при различии экономических интересов ОУТ и СЭ.

Применение разработанных моделей методов позволяет.

— оптимизировать распределение усилий Центра и округа по материальному обеспечению войск всеми видами м.с. в практической деятельности ОУТ всех уровней;

— более эффективно осуществлять взаимодействие с субъектами экономики, что в свою очередь способствует более полному и качественному материальному обеспечению военной организации государства и, в конечном счете, повышает его устойчивость.

Достоверность полученных результатов подтверждается корректностью постановок задач и вычислительных алгоритмов, правильностью использования математических отношений и достоверностью исходных данных, применением апробированных научных методов исследования, их практической проверкой и внедрением ряда положений в повседневной деятельности ОУТ. Она подтверждается использованием фундаментальных научных трудов отечественных и зарубежных авторов в области функционирования рыночной экономики и материального обеспечения войск.

Практическая значимость разработанной имитационной модели заключается в том, что она может быть использована в практической деятельности ОУТ всех уровней в новых военно-экономических условиях при проведении научных исследований в НИУ, в учебном процессе ВВУЗов тыла, при проведении КШУ.

Предложена авторская трактовка уточнения сущности категории «взаимодействие ОУТ с субъектами экономики».

Взаимодействие ОУТ с СЭ представлено как форма отношений и связей ОУТ с СЭ, устанавливаемых для осуществления и повышения военно-экономической эффективности материального обеспечения войск (сил) и повышения их боеготовности.

Сущность системы взаимодействия ОУТ и СЭ выражается в установлении оптимальных военно-экономических коммуникаций для того, чтобы нужные материальные средства, необходимого качества, в необходимом количестве доставить в установленное время в указанное место с минимальными затратами.

Определены направления, формы и методы эффективного взаимодействия с субъектами экономики в процессе материального обеспечения войск в современных условиях.

Основная идея данного исследования состоит: в системном подходе к изучению процесса взаимодействия ОУТ с СЭ в ходе материального обеспечения войскв объективных предпосылках (факторах), необходимости совершенствования процесса взаимодействия ОУТ с СЭв использовании методических положений теории взаимодействия ОУТ с СЭ в сфере материального обеспечения войск.

На методическом уровне разработана методика коммуникативного взаимодействия ОУТ с СЭ региона.

Предложен комплекс практических рекомендаций по повышению эффективности системы материального обеспечения войск округа (стратегического направления), по совершенствованию и развитию процесса взаимодействия ОУТ военного округа с СЭ региона.

Органы управления тылом в своей повседневной деятельности должны шире опираться на экономические методы взаимодействия, а в военное время — на административные методы, используя разработанные практические рекомендации по совершенствованию процесса взаимодействия ОУТ с субъектами экономики региона в процессе материального обеспечения войск в новых военно-экономических условиях: при определении уровня выполнения договорных обязательствформировании и корректировке цены на продукцию военного назначенияпри выборе форм организации снабжения: централизованного децентрализованного.

Достоверность достигается: выбором объективных исходных данных при проведении комплексного анализа возможностей ОУТ для организации взаимодействия с СЭ региона, использованием руководящих документов МО РФ и штаба Тыла ВС, статистической отчетности, отражающей ситуацию в. стране, объективных данных, полученных самостоятельно в ходе исследования.

Практическая значимость предложений и рекомендаций заключается в повышении эффективности взаимодействия ОУТ с СЭ региона в целях качественного и устойчивого материального обеспечения войск военного округа в рамках новой экономической концепции в условиях рыночной экономики что соответствует требованиям и задачам, стоящими перед органами тыла Вооруженных Сил.