Мировой опыт и соврменные тенденции приватизационных процессов

По моему мнению, для предотвращения такого кризиса необходимо было в ходе «большой приватизации» реорганизовать предприятия крупной промышленности с целью создания условий для самоорганизации технологических цепей по производству технологически сложной и конкурентоспособной на мировом рынке продукции. В совокупности они должны были составить государственную промышленную политику, ориентированную на достижение следующих целей:

сохранение воспроизводства технологических цепей по производству технически сложной продукции, имеющих высокий потенциал роста в масштабах мирового рынка (в частности, производства авиакосмического комплекса, атомного машиностроения, приборостроения, судостроения);

сохранение воспроизводства технологических цепей по производству технически сложной продукции, пользующейся значительным спросом на внутреннем рынке, в которых были связаны большие ресурсы рабочей силы и капитала (в частности, автомобилеи тракторостроение, электротехническая промышленность, тяжелое машиностроение);

создание адекватной рыночным условиям функционирования крупного промышленного производства системы прав собственности;

формирование промышленных организаций, способных к быстрой адаптации по отношению к меняющимся условиям функционирования на внутреннем и мировом рынках;

нужна была структурная перестройка производства в соответствии с потребностями внутреннего и мирового рынков;

предотвращение дезинтеграции страны, происходящей на основе установления административного контроля со стороны местных органов власти над расположенными на их территории самостоятельными предприятиями.

Но достижение этих целей должно предполагать одновременное использование многих инструментов инвестиционной, налоговой, внешнеэкономической политики.

Кроме того, во многом России помешали споры о гражданстве, то есть о том, кому давать право на собственность, а кому не давать. Это позволило другим странам, а в основном Литве, приступить к созданию законодательной базы приватизации намного раньше, чем это сделали в России, а это значит, что они смогли ускорить процесс приватизации.

В России не была хорошо и до конца проработана законодательная база приватизации, что позволило во время приватизации в России проводить незаконные махинации с приватизационными чеками. Это всем известные компании МММ, Хопер-Инвест и другие. Эти компании через подставных лиц скупали ваучеры у людей, или люди сами вкладывали свои ваучеры в компании, которые потом внезапно исчезали. Благодаря этим махинациям многие крупные компании сосредоточились в руках нескольких человек, что нанесло ощутимый ущерб материальному положению россиян, так как они не получили деньги, положенные им по правительственной программе приватизации [7, c.54].

Еще одной ошибкой российского правительства было то, что оно позволило сосредоточить многие объекты ВПК и топливно-энергетического комплекса в частных руках, когда на первых порах они должны были находиться в руках государства.

Итак, по плану приватизации, в 2008 году в бюджет поступило 12 млрд. рублей, по состоянию на 19 декабря 2007 года в бюджет перечислено 6,57 млрд. рублей.

Наиболее крупными продажами с точки зрения формирования бюджетных доходов были продажи госпакетов акций ОАО «Ростерминалуголь» в Ленинградской области, ОАО «Предприятие транспортных и специальных работ» в Санкт-Петербурге и Махачкалинского цементно-помольного производственного комбината, отметил Петров. Росимущество в среду сообщило также о продаже «Самарского ипподрома» на аукционе за более чем 300 миллионов рублей [6].

В 2008 году в федеральный бюджет также поступило более 5,7 млрд. рублей от аренды земельных участков, находящихся в собственности РФ, прибыль от продажи федеральных земельных участков превысит 1 млрд. рублей, рассказал глава Росимущества.

Итоги приватизации в России К началу 1999 года было приватизировано свыше 2457 тысяч предприятий. Путем акционирования за период 1998;1999 годов было приватизировано почти 7 тысяч предприятий, уставный фонд которых составил около 250 млрд. рублей. Около 40% из них находится в составе федеральной собственности. В качестве примера хорошей организации дела можно было назвать Московскую и Ростовскую области, Краснодарский и Ставропольский края. Довольно успешно шла приватизация во многих областях Центральной России, в Южном регионе, в Сибири и на Дальнем Востоке.

Если подводить итоги, то можно назвать такие цифры: с января 1992 года по 1998 год было приватизировано свыше трети всех предприятий, находящихся на самостоятельном балансе и имеющих право юридического лица. В общей сложности это тысячи объектов. Небезынтересно, что в сфере малой приватизации, то есть объектов торговли и общественного питания, транспорта, сферы услуг, приватизированы уже почти все.

Проведение чековых аукционов — исключительная компетенция Фонда федерального имущества. К началу 1999 года фонд располагал акциями почти 1362,5 тыс. предприятий, преобразованных в акционерные общества. Исходя из возможности фондовых бирж, фонд выдал заявки и поручения на продажу акций 110 акционерных обществ на сумму более 25 млрд.

рублей. Уже было проведено свыше 1200 аукционов. Уставный фонд всех приватизированных предприятий составлял более 350 млрд. рублей.

При закрытой подписке фонд вместе с региональными фондами поделил акции на сумму 175 млрд. рублей. На чековые аукционы были выставлены акции почти 90 млрд. рублей, что составляло более четверти всего уставного фонда.

Правительство должно контролировать менеджеров, которые имеют дело непосредственно с фондом. Оно определяет налоговую политику, пополняет оборотные средства, решает внешнеэкономические задачи и т. д. А фонд непосредственно занимается приватизацией. Иначе говоря: фонд представляет собственника, а правительство — управленца [12].

Очень много запросов инвестировать капитал в российские сырьевые отрасли. Но тут нельзя торопиться, надо все хорошо продумать и просчитать, чтобы не нанести урона национальной экономике.

Основными задачами государственной политики в сфере приватизации федерального имущества в 2008 — 2010 годах являются приватизация федерального имущества, которое не обеспечивает выполнение государственных функций и полномочий Российской Федерации, дальнейшее сокращение числа федеральных государственных унитарных предприятий, формирование доходов федерального бюджета [1].

В 2008 — 2010 годах предложены к продаже пакеты акций акционерных обществ, созданных при акционировании ФГУП, за исключением акционерных обществ, включенных в перечень стратегических акционерных обществ, или участвующих в формировании интегрированных структур.

В 2010 году предлагаются к приватизации пакеты акций, размер которых не превышает 50% уставного капитала соответствующих акционерных обществ, за исключением стратегических, а также пакетов акций, продажа которых будет осуществляться исходя из потребностей формирования доходной части федерального бюджета в 2008 году и на период до 2010 года в соответствии с перспективным финансовым планом.

Также будут предложены к продаже пакеты акций акционерных обществ топливно-энергетического, энергостроительного и строительного комплексов, внешнеэкономических организаций, гражданской авиации, здравоохранения, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, геологии, рыболовства, птицеводства, растениеводства, животноводства, лесопромышленного комплекса, медицинской промышленности, а также акционерных обществ машиностроения (за исключением стратегических). Планируется к приватизации имущество казны РФ, не обеспечивающее государственных функций.

Из числа крупных объектов федерального имущества в 2008 году приватизированы находящиеся в федеральной собственности акции открытых акционерных обществ ВО «Технопромэкспорт» и Киностудия «Ленфильм».

В 2008 — 2010 годах продолжена работа по созданию интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе, авиационной, судостроительной, атомной и космической промышленности.

В 2009 — 2010 годах к приватизации предложены все федеральные государственные унитарные предприятия, не обеспечивающие выполнение государственных функций РФ, а также акции открытых акционерных обществ, созданных при акционировании указанных федеральных государственных унитарных предприятий. Кроме того, планируется приватизировать 12 долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, а также 101 объект иного федерального имущества.

Всего за 2008;2010 годы от приватизации федерального имущества в доход федерального бюджета планируется выручить 36 млрд. рублей.

На процесс приватизации в России немаловажное влияние оказал мировой финансово-экономический кризис, вступивший в активную фазу в сентябре 2008.

Негативные события в финансовой сфере крупнейшей экономики мира практически сразу отразились на финансовых институтах Евросоюза, а также стран с развивающимися рынками, в том числе и России. Основные мировые фондовые индексы в сентябре значительно снизились, что подтвердило серьезность проблем в мировой экономике.

Итак, проявления мирового кризиса в российской экономике подвели решительную черту под вопросом о том, является ли Россия частью мировой экономики, или нет. К сожалению, следует признать: кризисное состояние российской экономики лишь наполовину, если не меньше, обусловлено внешними, общемировыми тенденциями. Другая половина причин кризиса обусловлена особенностями российской экономики. Мировой кризис лишь обострил существующие проблемы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были изучены особенности приватизации в разных странах.

Приватизация как особая форма преобразования собственности, как было выяснено, — это:

процесс передачи государственной собственности в частные руки (разгосударствление) и передача управления сервисом от государства в частный сектор.

Интересен опыт развитых стран.

Одним из родоначальников приватизации стало в 1979—1987 консервативное правительство Великобритании М.Тэтчер. Опыт Великобритании по распродаже государственных предприятий был использован многими странами мира — и развитыми, и развивающимися.

Интересен опыт США. В настоящее время (2010 год) доля госсектора в США не превышает 1%.

Интерес к опыту приватизации в США обусловлен рядом причин:

именно американские ученые теоретически обосновали расширение сферы приватизации;

США развивали приватизацию на фоне гораздо меньшего огосударствления экономики;

анализ практики США позволяет уяснить различия между приватизацией, обусловленной мотивами повышения эффективности экономики, и приватизации, побуждаемой причинами политического характера.

В ходе написания работы было выяснено, что на рубеже 1990;1991 гг. в нашей стране началось интенсивное концептуальное обсуждение реформы отношений собственности, за которым последовали принятие обширного законодательства в этой области и реализация уникальной по мировым стандартам приватизационной программы. И сегодня не стихают как академические, так и идеолого-политизированные споры о том, насколько правильным был выбор модели для России, позитивен или негативен эффект приватизации и, более широко, частной собственности, каковы перспективы системной трансформации в этой области реформ [8].

Возможно, что приватизация в России в недалеком будущем приобретет иной характер, чем сейчас. Возможно, такой, который создаст условия для быстрого появления новых крупных капиталов, новых российских олигархов, в числе которых, не исключено, увидим и нынешних представителей государственной власти.

В настоящее время (2010 год) процесс приватизации государственной собственности продолжается, но приобрёл несколько более прозрачную и организованную форму.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СПС «Гарант»

Булатов А. С. Экономика. Учебник. М.: «Филлат», 2009.-356 с.

Галанов В.А., Басов А. И. Рынок ценных бумаг.

М.: Финансы и статистика, 2009.-649 с.

Жданов Г. Ю. Экономика. Книга 1. М.: «Азимут», 2008.-357 с.

Обзор приватизации в странах Европы // Альтернативы NET.-2009. март План приватизации-2008 будет выполнен только на 60% // Рос

Балт.- 2008. 24 декабря Радионова В. Г. Управление в государственном секторе экономики: Учеб. пособие. М.: «МГТУ им. Н.Э. Баумана», 2007.-179 с.

Радыгин А. Д. Российская приватизация: национальная трагедия или институциональная база постсоветских реформ? // Мир России.- 2007. 12 октября Рязанов В. Ю. Вводный курс по экономической теории. М.: «Знание», 2007. 538 с.

Савас Э. С. Приватизация — ключ к рынку. М. АСТРА-М, 1992. 499 с.

Скугорев Ю. Приватизация в России продолжается // ЭиЖ-Сибирь.- 2008. март.- № 71

Соболев Д. Приватизация в России: проведение, модели, последствия // Учительская газета.- 2008. 26 октября.- 2008

Супян В. Приватизация в США: концептуальные подходы и практика// Человек и труд.- 2001. № 6