Использование зарубежного опыта при внедрении возобновляемых источников энергии в России

Общая характеристика проблемной ситуации.

Сегодня важной особенностью развития мирового хозяйства является решение вопросов энергобезопасности и энергоэффективности, в связи с чем, особые надежды возлагаются на производство энергии с помощью возобновляемых природных источников — солнечного света, ветра, воды, тепловой энергии земных недр. Проблемы развития возобновляемой энергетики обсуждаются на самом высоком уровне. Постоянная угроза возникновения кризиса с поставками нефти, риски, связанные с развитием ядерной энергетики и озабоченность современного общества проблемами окружающей среды и, соответственно, климатическими вопросами, обусловили возникновение современной энергетической политики, которая нацелена на то, чтобы в течение нескольких следующих десятилетий была сформирована возобновляемая энергетическая система, базирующаяся на возобновляемых источниках энергии, без выбросов парниковых газов в атмосферу. Практически во всех развитых странах формируются и реализуются программы развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Однако, нерешенность целого ряда методологических вопросов по внедрению ВИЭ, отсутствие должного опыта, не достаточная развитость законодательной и нормативной базы на всех уровнях, бюрократические препоны сдерживают внедрение ВИЭ в России, что обуславливает актуальность исследования данной проблематики.

Развитие возобновляемой энергетики является фактором, который потенциально способен оказать влияние и на развитие внешней торговли России, как традиционного экспортера ископаемых энергетических ресурсов.

До последнего времени в развитии энергетики прослеживалась четкая закономерность: развитие получали те направления энергетики, которые обеспечивали достаточно быстрый прямой экономический эффект. В настоящее время развитие возобновляемой энергетики постепенно переходит из разряда экспериментальной деятельности в коммерческую область.

Актуальность диссертационного исследования обуславливается следующими ключевыми моментами:

1. Истощение потенциала традиционных источников энергии и дороговизна и трудоемкость их добычи.

2. Рост цен на энергоносители. С 1996 года по 2011 год стоимость электроэнергии выросла в 5 раз, в последующие 10 лет рост цен по имеющимся прогнозам сохранится.

3. Необходимость диверсификации источников энергии и оптимизация топливно — энергетического баланса страны.

4. Рост негативных антропогенных воздействий на окружающую среду, поддержание которой становится приоритетной целью жизнедеятельности общества.

5. Россия сильно зависит от экспорта традиционных источников энергии, на рынок которых давление со стороны ВИЭ может возрасти. При этом, существующая специализации России в мировой экономике основана на экспорте энергетического сырья и энергоемких товаров., что ставит в будущем вопрос о конкуренции за использование ископаемых энергетических ресурсов в экспортных секторах и на внутреннем рынке, особенно в неторгуемых секторах.

6. В кризисной ситуации инвестиционная привлекательность проектов возобновляемой энергетики повысилась.

7. Население регионов России, не присоединенных к системам центрального электроснабжения, достигает около 20 млн. человек. Создание энергетических систем по типу сложившемуся в промышленных районах, когда электроэнергия вырабатывается на крупных электростанциях и доставляется в районы с высокой плотностью населения по линиям электропередачи, оказывается нерентабельным. Автономные энергоустановки малой мощности на ВИЭ могут сыграть довольно существенное значение.

В этой связи актуальность приобретают исследования, направленные на системное изучение, обобщение и критическое переосмысление сложившейся практики использования ВИЭ с позиции зарубежного опыта экономического стимулирования внедрения ВИЭ и их конкуренции на мировых энергетических рынках.

Степень разработанности проблемы.

В настоящее время опубликовано достаточное количество исследований возобновляемой энергетики с точки зрения технических и экологических аспектов. Однако недостаточно исследований, раскрывающих тенденции и особенности возобновляемой энергетики с позиции экономики и особенно внешней торговли. В частности, в работах, отражающих процесс внедрения ВИЭ, практически отсутствуют оценка влияния использования ВИЭ на мировой рынок нефти и других энергоносителей, а также возможностей использования мирового опыта внедрения ВИЭ для разработки механизмов развития экономики Российской Федерации, поддержки и мониторинга процесса привлечения иностранных инвестиций в исследуемую отрасль. Причиной вышеуказанного возможно послужило отсутствие системы накопления передового зарубежного опыта по проблемам возобновляемой энергетики. Одновременно, актуальность научно-теоретических исследований и практических разработок по вопросам ВИЭ постоянно возрастает с учетом возникновения новых проблем, связанных с высокими темпами ухудшения состояния инфраструктуры в целом в стране.

Высокие цены на нефть и другие энергоносители снизили интерес к исследованию факторов, которые могут оказать понижающее влияние на развитие данных рынков. В тоже время рост конкурентоспособности ВИЭ может в будущем стать важным фактором для развития рынков традиционного топлива.

Основная цель исследования. Целью исследования является разработка на основе анализа и систематизации мирового опыта предложений по экономическим мерам стимулирования внедрения возобновляемых источников энергии в РФ, а также оценка их роли в формировании конъюнктуры международных энергетических рынков.

В соответствии со сформулированной целью в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:

— определить возможности использования ВИЭ и особенности реализации проектов возобновляемой энергетики в развитых зарубежных странах;

— определить основные тенденции развития мировых рынков ВИЭ, определить основные факторы, лежащие в основе их формирования и возможные перспективы развития;

— определить перспективные направления развития отрасли возобновляемой энергетики;

— оценить степень влияния использования ВИЭ на международную торговлю традиционным энергетическим сырьем;

— изучить роль международных организаций в развитии использования возобновляемых источников энергии;

— изучить роль отдельных стран в обеспечении технологической и технической базы для развития возобновляемой энергетики и степень необходимости государственной поддержки развития ВИЭ;

— выявить возможности по созданию конкурентных преимуществ для возобновляемой энергетики на внутреннем и на мировом рынкахпроанализировать современные методы внедрения проектов возобновляемой энергетики за рубежом и выявить эффективные направления использования зарубежного опыта финансирования проектов возобновляемой энергетики для российских условий.

Объект исследования. Объектом исследования выступают международные энергетические рынки, зарубежная и отечественная практика реализации экономических мер стимулирования использования ВИЭ.

Предмет исследования. Предметом исследования выступают методы и инструменты стимулирования проектов возобновляемой энергетики и механизмы влияния ВИЭ на формирование конъюнктуры международных энергетических рынков.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды российских ученых в области возобновляемой энергетики — Э. Л. Акима, П. П. Безруких, H.A. Беккер, В. В. Бушуева, Б. П. Варнавского, А. Ф. Дьякова, H.A. Магомедовой, A.A. Соловьева, Т. С. Хачатурова, Ю. А. Цецерина, а также научные разработки таких зарубежных авторов, как С. Азар, Ван ден Броэк, В. Дорнбург, Е. Смите, А. Фаидж, Б. Фишер, К. Хеймлинк, М. Хоогвяйк.

С методологической и методической точек зрения важное значение имеют рекомендации и обзорные доклады организаций и комитетов ООН, Международного энергетического агентства, Организации экономического сотрудничества и развития, Европейского совета по возобновляемой энергетике, Всемирного Банка, Гринпис, материалы международных конференций REnergy 2010, REnergy 2011, МАТТЕХ 2011, ЭЛЕКТРО 2011, «Wind Fresh 2011» .

Статистическую базу исследования составили официальные публикации Госкомстата, международных банков, организаций и институтов, данные отечественных и международных мониторингов, периодические публикации (печатные и Интернет-изданий), а также данные неправительственных организаций, научных центров и экспертов ведущих энергетических компаний.

В качестве инструментов анализа использовались методы причинноследственного и ситуационного анализа, сопоставлений (в том числе и межстрановых), группировок, экспертных оценок, социологические, 7 экономико-статистические, графические и методы аналогии. Выявление и поиск методов решения проблем выполнены с единых методологических позиций, базирующихся на комплексном и системном анализе возобновляемых источников энергии в РФ и за рубежом.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что на основании анализа роли и места ВИЭ на мировых энергетических рынках разработана и обоснована система взаимосвязанных мер и инструментов стимулирования внедрения ВИЭ в условиях РФ.

Наиболее существенные научные результаты исследования состоят в том, что:

1. проведено изучение современных тенденций развития мировых рынков ВИЭ, среди которых выделены, в частности, рост объемов торговли, повышение роли отдельных развивающихся стран на рынке ВИЭ, а также выявлен ряд особенностей формирования конъюнктуры рынка ВИЭ и оборудования для их использования;

2. выявлена статистически значимая обратная взаимосвязь между использованием ВИЭ и импортного спроса на нефть для ключевых стран-импортеров нефти, выявлено для каких стран такая взаимосвязь имеет место и даны оценки виляния фактора ВИЭ на динамику спроса на мировом нефтяном рынке;

3. выявлены общие закономерности формирования структуры мирового рынка ВИЭ и определены особенности государственного регулирования в сфере возобновляемой энергетики, определены перспективы развития рынков ВИЭ в отдельных странах;

4. дана оценка состояния современного российского рынка возобновляемой энергетики, обоснована необходимость развития ВИЭ в России, предложены рекомендации по экономическому стимулированию внедрения ВИЭ на основе зарубежного опыта;

5. разработаны предложения по стимулированию и финансированию возобновляемой энергетики, для внедрения ВИЭ в сферу 8 услуг ЖКХ в РФ. Обоснована целесообразность приоритетного внедрения ВИЭ в сфере ЖКХ и получены оценки возможных эффектов для наиболее рационального использования энергетических ресурсов, в том числе для повышения конкурентоспособности РФ на мировом рынке.

Практическая значимость работы определяется возможностью использовать разработанные и обоснованные в работе меры экономического стимулирования ВИЭ и расширения их участия в международной научно-производственной интеграции. Положения и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при решении задач обеспечения национальной экономической безопасности за счет диверсификации энергетических источников на внутреннем рынке, а также при формировании подходов к развитию экспорта энергоносителей. Результаты работы могут быть применены министерствами и ведомствами, госкорпорациями, иными организациями и компаниями, участвующими в формировании политики в сфере энергетики.

Тема диссертационного исследования соответствует следующим пунктам паспорта специальности Высшей аттестационной комиссии (ВАК) РФ 08.00.14 — «Мировая экономика»: п. 17. Мировой рынок товаров и услуг: тенденции развития, отраслевая и фирменная структура. Организация и техника международной торговлип.21. Развитие ресурсной базы мирового хозяйства. Экономические аспекты глобальных проблем — экологической, продовольственной, энергетическойп. 28. Пути и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов.

Апробация исследования. Основные результаты диссертационного исследования были представлены на научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» в 2009;2011 гг. и в рамках 26-ой.

Всероссийской конференции молодых ученых «Реформы в России и проблемы управления», проходившей 18−19 мая 2011 г.

Выводы диссертационного исследования, основные положения, результаты и рекомендации были опубликованы в 8 научных работах объемом 2,8 пл., в том числе 2 публикациях в изданиях, содержащихся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ.

Заключение

.

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Критериями необходимости использования ВИЭ в современном мире являются поддержание уровня энергетической безопасности для промышленно — развитых стран, зависящих от импорта топливноэнергетических ресурсов, постоянный ростом цен на первичные энергоресурсы, поддержание уровня экологической безопасности и сохранение окружающей среды, связанные с уменьшением вредного влияния энергетики на окружающую среду, в том числе, необходимость соблюдения соглашений Киотского протокола по снижению выбросов парниковых газов, завоевание мировых рынков сбыта оборудования возобновляемой энергетики, особенно в развивающихся странах, сохранение запасов собственных энергетических ресурсов для будущих поколений для промышленно развитых стран, богатых энергоресурсами, обеспечение диверсификации деятельности компаний, действующих на энергетических рынках, увеличение потребления сырья для неэнергетического использования топлива.

Перспективы развития использования ВИЭ в значительной степени зависят от направлений и тенденций развития электроэнергетики в мире, отдельных регионах и странах мира.

В течение последних нескольких лет в мире отмечался ускоренный рост потребления энергии: в 1997 — 2002 гг. оно увеличивалось в среднем на 1,1% в год, а в 2002 — 2007 гг. — на 2,2% и в 2007; 2010 г. достигло более чем 11 млрд. т. в нефтяном эквиваленте (н.э.). Это было обусловлено, прежде всего, значительным ростом экономики развивающихся стран.

В настоящее время углеводородное топливо продолжает служить главным источником энергии, однако освоенные его месторождения исчерпываются, а введение в оборот новых требует все больших инвестиционных затрат. Положение усугубляется из-за роста цен на нефть.

Роль ВИЭ в будущем зависит от их конкурентоспособности с традиционными невозобновляемыми источниками. В пользу активного внедрения ВИЭ говорит также необходимость осуществления программ по экологической и энергетической безопасности.

Наиболее важным вопросом, который возникает при оценке потенциала ВИЭ, является выбор рационального уровня ее использования.

Нестабильность производства энергии с помощью ВИЭ создает существенные трудности при использовании значительной доли энергии ВИЭ в энергосистеме, которая функционирует на основе традиционных процедур управления. Однако, методы управления энергосистемами с переменной нагрузкой уже существуют в традиционной энергетике и являются экономически эффективными с учетом других преимуществ энергии ветра, солнца и др.

Несмотря на то, что традиционные энергоносители остаются основным источником энергии происходит некоторое замедление спроса на них по сравнению с темпами роста ВВП. Это связано, прежде всего, со структурными сдвигами в структуре хозяйства большинства стран в пользу сектора услуг и высокотехнологичных производств в области обрабатывающего сектора, которые имеют меньшую энергоемкость. При этом рост спроса на традиционные энергоносители в значительной мере расширялся благодаря высоким темпам роста в таких странах как Китай и Индия. Очевидно, что пока возобновляемая энергетика не оказывает существенного влияния на общие темпы расширения спроса на традиционное энергетическое сырье, однако, представляется необходимым оценить, оказывает ли она какое-либо влияние на состояние мирового рынка энергоносителей.

Для оценки влияния использования ВИЭ был проведен анализ данных о динамике объемов импортного спроса на нефть в постоянных ценах, ВВП, доли ВИЭ в общем потреблении энергии и мировых цен на нефть.

Полученные результаты (коэффициенты эластичности указывают наличие обратной взаимосвязи между изменениями объемов импорта нефти и использованием альтернативных и возмещаемых источников энергии). В остальных случаях либо показатели использования альтернативных и возмещаемых источников были незначимыми, либо взаимосвязь носила положительный характер, что указывало, скорее всего, на то, что спрос нефть и нетрадиционные источники энергии развивались параллельно и конкуренция между ними не была существенной.

Наличие значимой обратной взаимосвязи указывает на возможную конкуренцию между импортной нефтью и нетрадиционными источниками энергии. Следует отметить, что характер такой взаимосвязи в различных группах стран, скорее всего, носит не одинаковый характер. Так, в странах с высоким уровнем экономического развития она вероятно действительно отражают влияние ВИЭ на импортный спрос на нефть. В данном случае следует также учитывать значение ядерной и гидроэнергетики. Однако практически во всех рассмотренных странах этой группы объемы производства энергии на их основе оставались достаточно стабильными (за исключением Кореи, где заметно выросли масштабы использования ядерной энергии), что в целом позволяет рассматривать полученный вывод о влиянии.

ВИЭ на импортный спрос на нефть как достаточно обоснованный. В странах с относительно невысоким уровнем экономического развития выявленная зависимость также указывает на конкуренцию между импортной нефтью и альтернативными и возмещаемыми источниками энергии. Однако интерпретировать ее, по-видимому, следует несколько иначе — как следствие роста доли использования ископаемых энергоносителей в общем потреблении энергии по сравнению с примитивными источниками, которые используются в традиционных хозяйствах. Таким образом, данные по таким.

170 странам нецелесообразно использовать для анализа влияния использования ВИЭ на импортный спрос на нефть. К этой группе стран следует, прежде всего, отнести Индию, в меньшей степени Индонезию, Малайзию и Турцию. Следует особо отметить тенденции, характерные для Бразилии, которая перешла от фазы опережающего роста потребления ископаемого топлива к фазе наращивания использования ВИЭ (биомассы), а также Таиланда, где тоже намечается, переход к росту использования ВИЭ (также биомассы), хотя эта тенденция еще только намечается.

С учетом полученных коэффициентов эластичности и удельного веса 9 стран с высокими доходами и Бразилии в мировом импорте нефти рост доли альтернативных и возмещаемых источников энергии в ее потреблении в этих странах на 1% ведет к снижению прироста мирового импортного спроса на нефть в мире примерно на 0,02%. При сохранении тенденций, которые сложились в динамике использования альтернативных и возмещаемых источников энергии в этих странах в 2000;2009 гг., и с учетом географической структурны импортного спроса на российскую нефть, сокращение импортного спроса под влиянием использования ВИЭ в указанных выше странах может соответствовать приблизительно от 1,5 до 2 млн. тонн сырой нефти, эскортируемой из РФ ежегодно.

Наибольшего развития сфера ВИЭ достигла в таких странах, как США, Япония и Германия, причем в Германии отмечается самый высокий коэффициент внедрения научно-технических разработок в данной области. В ближайшие три года доля ВИЭ в энергетике снизится, так как в связи с долговым кризисом страны ЕС сворачивают программы поддержки «зеленой» энергетики. Ее рост снова возобновится к 2015 году. Пока ЕС остается крупнейшим рынком по инвестициям в возобновляемые источники энергии, однако, по мнению экспертов, в 2014 году лидерство по объему инвестиций в ВИЭ перейдет к Китаю (примерно 50 млрд. долларов в год). США и Канада достигнут этого показателя к 2020 году. Инвестиции в.

Африке, Латинской Америке, на Ближнем Востоке и в Индии меньше по объему, но будут расти быстрыми темпами — на 10−18% в год.

В секторе ветроэнергетики прогнозируется максимальный рост инвестиций (в 2020 году в мире — 140 млрд. долларов, а в 2030 году — 206 млрд. долларов). Второе место займет солнечная энергетика (здесь ожидается увеличение общей мощности в 20 раз, что потребует около 130 млрд. долларов инвестиций в год). Размер инвестиций в сектор получения энергии из биомассы к 2020 году достигнет 80 млрд. долларов в год.

Величина экономического потенциала ВИЭ будет неуклонно возрастать с увеличением стоимости ископаемого топлива, с одной стороны, и снижением стоимости оборудования, необходимого для установки ВИЭ. Перспективы ВИЭ можно суммировать следующим образом:

1. Несмотря на снижение энергоемкости мирового ВВП, общие энергетические потребности будут расти. В период до 2030 г. мировое потребление первичной энергии будет расти примерно на 1,6% в год и к 2030 г. по сравнению с 2006 г. увеличится примерно в 1,5 раза.

2.В ближайшем будущем растущие потребности в энергии будут покрываться за счет углеводородного сырья, однако его стоимость будет расти, и конкурентоспособность относительно ВИЭ снижаться. В ближайшие 20 лет в мировом энергобалансе увеличится доля таких ВИЭ, как энергия воды, биомасса, энергия ветра и солнечная энергия.

3.Политика сокращения потребления энергии (углеводородов) и развития сферы ВИЭ будет характерна для многих стран мира.

4.Для поддержания конкурентоспособности российской экономики необходимо предпринять реальные шаги по развитию сферы ВИЭ. В среднесрочной перспективе это может позволить: повысить энергобезопасность страныснизить стоимость электроэнергии на внутреннем рынкеобеспечить энергией даже самых удаленных от энергетической инфраструктуры потребителейуменьшить нагрузку на окружающую средувысвободить часть углеводородного сырья для.

172 использования в экспортно-ориентированных секторахдать новый импульс развитию отечественной науки и техникисоздать новые рабочие места.

Анализ исследований на тему ВИЭ показывает, что многие страны уделяют этой отрасли все больше внимания. Важным инструментом является экологическая политика. Так, несмотря на то, что США не участвуют в Киотском протоколе, там планируются законодательные изменения квотирования выбросов парниковых газов, цель — их снижение более чем на 80% к 2050;му по сравнению с уровнем 2005;го. Возможно также изменение в налогообложении. Эти меры призваны стимулировать инвестиции в сектор ВИЭ. В Европе подобная программа действует с 2005 года.

В развивающихся странах идеи стимулирования ВИЭ развивается на фоне роста энергопотребления. Так, в Китае, чьи выбросы в атмосферу самые значительные среди стран БРИК, к 2020 году планируется производить 20% электроэнергии с помощью ВИЭ. Индия планирует инвестировать в эту сферу, чтобы снизить зависимость от поставщиков топлива. Бразилия уже производит почти половину энергии за счет возобновляемых источников. Около 90% автомобилей заправляются смесыо этанола и бензина.

В настоящий момент полностью реализовать свой потенциал ВИЭ не позволяет ряд препятствий. В частности, это трудности, связанные с налогообложением, системой стандартов и лоббированием традиционной энергетики. Многие крупные энергетические компании дотируются государством в виде прямых субсидий или косвенным путем. В Европе такое дотирование происходит непосредственно за счет средств бюджета. В США оно заключается в смягчении природоохранного законодательства в отношении крупных производителей энергии. Существует и прямая налоговая дискриминация возобновляемой энергетики. Например, установка невыгодных норм амортизации по тепловыделяющим элементам. Отсутствует также единая система стандартов.

В России доля ВИЭ за вычетом производимой крупными ГЭС энергии должна составить в 2010 г.— 1,5%, в 2015 г.— 2,5%, а в 2020 г.— 4%. .

Расширению использования ВИЭ должно способствовать введение таких форм поддержки, как механизм фиксированных надбавок к стоимости энергии сверх цены оптового рынкасубсидирование затрат на подключение к сетям объектов до 25 МВт мощности и возможность покрытия других расходов из федерального бюджетавозложение на сетевые организации обязательства покупки на рынке энергии, произведенной с применением ВИЭ, для компенсации своих технологических потерь. В тоже время политика здесь не всегда последовательна. Например, при интеграции в Закон «Об электроэнергетике» отдельных положений законопроекта о возобновляемых источниках энергии полностью исчез раздел, касающийся розничного рынка, тогда как многие возобновляемые источники энергии, мощность которых колеблется в пределах 1—1,5 МВт, могли бы быть востребованы именно розницей. Более того, действие этого закона не было обеспечено соответствующими подзаконными актами. Экономический кризис привел к тому, что тема развития возобновляемой энергетики стала законодательно и финансово непопулярной, даже обязательства, которые взяла на себя Россия по снижению выбросов С02, начали отходить на второй план. В итоге в настоящее время у нас нет конкретных нормативных документов о надбавках и компенсациях по присоединению к сетям. Перспективы проектов в сфере возобновляемой энергетики РФ связаны с созданием нормативной базы, призванной поддержать развитие ВИЭ со стороны государства и повысить интерес инвесторов.

Многие международные организации активно реализуют проекты по стимулированию развития возобновляемой энергетики. Такие программы поддержки возобновляемой энергетики реализуются международными организациями и в России. Однако их эффективность снижается в связи с отсутствием достаточной законодательной базы развития ВИЭ.

Важным вопросом является выбор приоритетной сферы для внедрения.

ВИЭ. Поддержание международной конкурентоспособности России, которая является экспортером энергоемкой продукции требует значительных.

174 объемов традиционных энергоносителей в сырьевых экспортных отраслях, поэтому политика внедрения ВИЭ должна учитывать целесообразность их экономии в других секторах. Представляется, что одним из таких перспективных секторов представляется ЖКХ.

По результатам сравнительного анализа платы за жилищнокоммунальные услуги в энергоэффективном доме и доме, не оборудованном энергоэффективным оборудованием, была выполнена оценка потенциала годовой экономии платы за жилищно-коммунальные услуги в энергоэффективном доме, который составляет 564,8 тыс. руб./год. При этом размер годовой экономии платы за жилые помещения для семьи из 4 человек в 2-х комнатной квартире составляет 31,3 тыс. руб./год.

Кроме того, была определена эффективность внедрения в жилищном фонде ВИЭ. Определение эффективности проводилось на основании оценки снижения расходов углеродного топлива за счет его замещения (компенсации) энергией от возобновляемых источников. Снижение объемов использования углеродного топлива определяется как совокупное уменьшение объемов потребляемой энергии от централизованных источников (котельные, ТЭЦ и др.) в энергоэффективном доме, за счет ее компенсации из источников возобновляемой энергии, выраженное в единицах условного топлива (т.у.т.).

Суммарная экономия энергии, включающая в себя экономию тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, и экономию электроэнергии на освещение мест общего пользования в многоквартирном доме составила 17,78 т.у.т., а в расчете на 100 000 населения 34 537,8 т.у.т. Исходя из этих расчетов, при обеспечении той части населения, которая не имеет доступа к централизованным системам энергоснабжения (20 млн. чел.) будет сэкономлено около 7 млн. т.у.т. в год.

Важным шагом было бы использование возможностей сотрудничества с международными организациями. В частности, создание российского центра по возобновляемой энергетике в рамках деятельности Центра.

175 международного промышленного сотрудничества, соответствует концепции и приоритетным направлениям деятельности ЮНИДО. Оно могло бы помочь реализации планов по увеличению уровню генерации ВЭИ в России, созданию условий для привлечения инвестиций на федеральном и региональном уровнях. Кроме того, это будет способствовать модернизации технологий, обеспечению взаимодействия науки и предпринимательства, а в целом коммерциализации и промышленному применению новых технологий и инноваций российских ученых, разработке банковских продуктов для реализации проектов возобновляемой энергетики, установлению деловых связей. Создание Центра возобновляемой энергетики поможет привлечь опыт международных экспертов в этой области, а также привлечь внимание к проблемам ВИЭ многих российских потребителей.

Россия имеет огромный потенциал и необходимые природные ресурсы для развития ВИЭ, но без государственной поддержки, как показывает мировая практика, это невозможно. Кроме того, необходимо учитывать низкий платежеспособный спрос населения и организаций, дотационность экономики субъектов РФ, отсутствие экономических стимулов для инвестиций (налоговые льготы, льготные кредиты), отсутствие федеральной программы, механизмов финансирования, недостаточный уровень экономических знаний.

Проанализировав зарубежные способы и меры стимулирования финансирования возобновляемой энергетики, напрашивается вывод о необходимости внедрения системы так называемых «зеленых сертификатов» .

Получают такие сертификаты только квалифицированные специально уполномоченным органом производители. «Зеленый сертификат» может быть продан либо вместе с произведенной электроэнергией, либо отдельно, обеспечивая дополнительную поддержку производителя электроэнергии (они могут накапливаться или передаваться от одного лица к другому).

Сертификаты могу использоваться для погашения обязательств по выбросам.

Внедрение системы должно осуществляться поэтапно, быть максимально.

176 гибким и ориентироваться на малый и средний бизнес. В нашей стране перспективу применения могло бы иметь государственное сертифицирование генераторов на основе ВИЭ, с последующим предоставлением налоговых льгот, надбавок и компенсаций. Для содействия этому процессу имеет смысл присоединение к RECS International (Renewable Energy Certificate System), объединяющей такие страны как США, Япония, страны ЕС, Австралия, Турция в целях трансферта отработанных схем.

Следующим способом реализации политики поддержки является экономическая поддержка, через фиксированные льготные тарифы (так называемый feed-in tariff). В основе применения таких тарифов лежат следующие основные факторы: гарантированное подключение к сети, долгосрочный контракт на покупку всей произведенной ВИЭ, надбавка к цене произведенной электроэнергии. Тарифы на подключение (feed-in tariff) могут отличаться как для разных источников возобновляемой энергии, так и в зависимости от установленной мощности ВИЭ. Как правило, надбавка к произведенной электроэнергии выплачивается в течение достаточно продолжительного периода (10−25 лет), тем самым гарантируя возврат вложенных в проект инвестиций и получения прибыли.

Принятие нормативно — правовых актов, регламентирующих порядок компенсации стоимости технологического присоединения и установление надбавки к равновесной цене оптового рынка, позволит законодательно оформить гарантии инвесторам в получении определенной нормы доходности с проекта возобновляемой энергетики. Цена, по которой федеральные или региональные компании будут покупать электроэнергию, сгенерированную из ВИЭ будет определяться как рыночная цена плюс надбавка, размер которой зависит от типа источника. Такой механизм уже несколько лет применяется в ЕС, и доказал свою эффективность. Инвесторы охотно вкладывают деньги в солнечные, ветряные и другие генерирующие станции, причем минимальная требуемая доходность к подобным инвестиционным проектам около 10%.

Следующей мерой, связанной с интеграцией ВИЭ в ЖКХ РФ может стать, заключение энергосервисных договоров или перфоманс-контрактов. По такому договору исполнитель обязуется осуществлять действия, направленные на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. В мире существует довольно широкая практика заключения энергосервисных соглашений, в частности в странах Северной Америки и Западной Европы с 1988 года заключаются Energy Performance Contracting (ЕРС) (перфоманс-контракты). Они позволяют собственникам увеличить энергоэффективность без привлечения своих средств или кредитов.

Еще одной мерой, предусматривающей стимулирование реализации проектов по повышению энергоэффективности на основе использования ВИЭ может стать привлечение венчурного капитала. В частности это может быть полезно по следующим причинам: во — первых, использование венчурного капитала должно поспособствовать организации на территории РФ ряда производств, основанных на последних достижениях российских и зарубежных ученыхво — вторых, трансферт передовых зарубежных технологий и возвращение на родину русскоговорящих ученых, работающих за рубежом, а также обеспечение условий для создания и развития собственного бизнеса, втретьих, вовлечение российских ученых и инженеров в процесс разработки и производства конкурентоспособной продукции.

Для финансирования развития небольших ВИЭ, можно обратиться к опыту использования системы чистых измерений. В соответствии с «системой чистого измерения» владелец ВИЭ получает розничный кредит на величину равную, или большую, выработанной в его домохозяйстве электроэнергии. Система чистого измерения является стимулом использования ВИЭ для розничных потребителей, однако, в РФ абсолютно не используется из-за отсутствия законодательной базы.