Механизм формирования и обеспечения конкурентоспособности саморегулируемых организаций в строительной отрасли

Строительная отрасль является одной из ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики страны.

Поставленные руководством сложные стратегические задачи как в целом по развитию экономики России, так и по увеличению ввода в эксплуатацию жилых домов в рамках национального проект «Комфортное и доступное жилье — гражданам России» предполагают кардинальное повышение эффективности строительной деятельности, формирование оптимальных механизмов регулирования и контроля в данной сфере, нового уровня взаимодействия государства и строительного бизнеса.

Эти важные задачи могут быть успешно решены при реализации наиболее актуальных мероприятий по повышению эффективности строительной деятельности, обеспечивающих, в первую очередь, рост уровня конкурентоспособности и ответственности строительных компаний за* выполнение обязательств перед гражданами и другими потребителями их услуг, путем создания саморегулируемых организаций.

Институт саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности в России, как механизм общественного регулирования и коллективной ответственности, является инновационным с точки зрения регулирования рыночных отношений. Появление такого института связано с процессами либерализации и дебюрократизации государственного аппарата, повышением роли общественных и профессиональных объединений.

Создание саморегулируемых организаций в строительной отрасли будет способствовать:

— упорядочению доступа на рынок строительных услуг юридических лиц, отвечающих принятым в профессиональном сообществе критериям надежности;

— страхованию гражданской ответственности за причинение ущерба третьим лицам и ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательствсозданию внутрикорпоративных механизмов дополнительной имущественной ответственности (в виде компенсационных фондов и других финансовых инструментов) — информационной открытости («прозрачности») строительных компаний.

Все эти преимущества вместе с другими системообразующими факторами процесса саморегулирования должны обеспечить повышение конкурентоспособности предприятий.

Вместе с тем следует отметить, что формирование в строительном комплексе саморегулируемых организаций (СРО) происходит весьма медленно. Это связано как с объективными проблемами строительных компаний в условиях современного экономического кризиса, так и с тем, что впервые в российской практике такой важный фондообразующий сегмент экономики как капитальное строительство переходит к принципиально новой системе регулирования и управления. Одной из причин того, что внедрение механизмов и инструментов саморегулирования в нашей стране осуществляется довольно сложно, является отсутствие современных научных исследований, связанных с комплексным изучением проблем саморегулирования строительной деятельности.

Указанные обстоятельства потребовали научной разработки данной проблематики, обоснования рекомендаций по совершенствованию управления российским строительным комплексом в современных условиях перехода к саморегулированию.

Кроме того, необходимо отметить, что в настоящее время саморегулируемые организации будут функционировать в условиях нестабильной экономики. В связи с этим успех деятельности этих предприятий будет определяться тем, насколько удачно они вписываются во внешнее окружение и приспосабливаются к нему. При этом проблему успешного функционирования в условиях динамики внутренней и внешней среды смогут решать только те предприятия СРО, которые имеют четкие ориентиры на будущее и нацелены на поиск долгосрочных конкурентных преимуществ. Поэтому в рамках СРО необходимо создание системы управления и оценки конкурентоспособности предприятий, вошедших в их состав, что требует прежде всего разработки научно обоснованных методов, с помощью которых можно оценивать их конкурентоспособность, а также управлять процессом ее изменения.

Проблеме конкурентоспособности в научной литературе уделяется значительное внимание, но слабым местом в настоящее время является, отсутствие общепринятой методики и международных стандартов по оценке конкурентоспособности организаций.

Именно поэтому разработка эффективного механизма формирования и управления конкурентоспособностью предприятий, вошедших в состав СРО, определение организационной структуры, функций и процедур принятий решений по основным направлениям деятельности саморегулируемых организаций является актуальной научной проблемой, имеющей народнохозяйственное значение.

Своевременность и необходимость диссертационного исследования обусловлена новизной ее постановки, т.к. саморегулируемые организации только начинают создаваться и еще не имеется достаточной выборки эмпирических результатов управления ими в конкурентной среде.

Степень изученности проблемы. Теоретические и методические основы исследования конкурентных отношений изложены в работах представителей альтернативных экономических школ и направлений, среди которых — Ф. Кенэ, А. Курно, А. Маршалл, Дж.Ст.Милль, В. Ойкен, М. Портер, Д. Рикардо, Дж. Робинсон, А. Смит, Ф. Хейек, Э. Чемберлен, Й. Шумпетер и др. Исследованию теоретических аспектов конкуренции и конкурентоспособности экономических субъектов посвящены работы И. Бегга, Э. Брюна, Дж. Гэлбрейта, П. Друкера, П. Кругмана, В. Левела, Б. Олина, Ф. Перу и др.

Современная трактовка конкурентных отношений представлена в работах российских ученых, среди которых Г. Л. Азоев, В. Д. Андрианов, А. А. Аузан, М. И. Гельвановский, И. Д. Иванов, В. Я. Лившиц, И. В. Липсиц, Я. А. Певзнер,.

A.А.Прохоровский, А. И. Романова, Ю. Б. Рубина, И. В. Стародубровская, К. Ю. Тотьев, А. Ш. Хасанова, А. Ю. Юданов и др. Сущность и факторы конкурентной среды исследовались в работах С. Б. Авдашевой, В. А. Белова, Г. Н. Белоглазовой, Г. М. Загидуллиной, Ю. И. Коробова, А. В. Пантелеева,.

B.А.Перехожаева, Г. О. Самойлова, И. П. Хоминича и других российских авторов. Среди ученых занимающихся проблемами саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности это А. Н. Ананьев,.

C.В.Аникеев, А. П. Бунич, Л. Н. Галкин, П. Г. Грабовый, Т. В. Грицюр, П. В. Крючкова, И. Г. Лукманова, М. А. Луняков, Н. А. Михальченкова, С. А. Семагин, Л. Н. Чернышов, Н. Ю. Яськова и др., также публикации в научных сборниках и периодической печати по изучаемой проблеме.

Разработке диагностических систем управления и их внедрению в деятельность предприятий в целях обеспечения их конкурентоспособности посвящены работы А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина, И. Рюэгг-Штрюман, Р. Саймонса, Р. А. Фатхутдинова, Ю. И. Черняка и др.

Однако, несмотря на многоаспектность и научную обоснованность существующих научных разработок, продолжают оставаться незавершенными вопросы анализа конкурентных позиций предприятий строительной отрасли на рынках, выбора критериев их оценки. Не отрицая значимости исследований в обозначенной области, необходимо отметить, что существующие методы позиционирования предприятий в конкурентной среде основаны на субъективной оценке и не предполагают единого объективного количественного критерия, не охватывают весь комплекс факторов, необходимых для всестороннего и глубокого анализа конкурентоспособности предприятий и достаточных для принятия эффективных управленческих решения, в условиях саморегулирования, не. учитывают отраслевую специфику. Все это, предопределило выбор цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования: Целью диссертационного исследования? является, создание организационно-управленческой модели СРО в строительстве, а также разработка комплексного механизма: формирования иобеспечения конкурентоспособности предприятий строительной отрасли: в условиях саморегулирования.

Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения следующих задач:

• анализ зарубежного и отечественного опыта, саморегулирования.

• деятельности предприятий и обоснование направлений?, государственного регулирования строительной отрасли на этапе перехода от системы лицензирования строительной деятельности к созданию саморегулируемых организации в области инженерных изысканий^ проектирования и строительства;

• разработка организационной модели саморегулирования для предприятий строительного, комплекса и разработка структуры органов управления саморегулируемых организаций в строительной отрасли- .

• определение и обоснование функционального инструментария саморегулирования^, выработка научно-обоснованных рекомендаций по их реализации в новой системе управления стро 11 гсльным комплексом;

• анализ и классификация факторов, влияющих. на конкурентоспособность предприятий;

• создание модели формирования конкурентного потенциала, методов управления и обеспечения? конкурентоспособности саморегулируемых организаций, в строительстве;

• разработка практических рекомендаций и процедур по реализации процесса саморегулирования в строительной отрасли.

Объектом исследования являются предприятия различных организационно-правовых форм в области инженерных изысканий, проектирования и строительства, функционирующих в условиях саморегулирования.

Предметом исследования являются организационно-экономические методы управления конкурентоспособностью предприятий, входящих в состав СРО и процессы эффективного развития саморегулирования в строительстве.

Теоретической и методической основой диссертационной работы являются материалы исследований, научных публикаций и работ отечественных и зарубежных ученых и специалистов по проблемам оценки конкурентоспособности строительных организаций.

Методика исследования основывалась на изучении, обобщении, систематизации и критической оценке полученной информации, разработке и обосновании отдельных концептуальных положений диссертации, построении конкретных моделей, анализируемых структур и процессов, апробации и практической реализации полученных выводов и результатов. Постановка и доказательство рабочих гипотез выполнялись на основе методов классификации, структурно-функционального и экономико-математического моделирования, балльно-индексных и экспертных оценок.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили законодательные и нормативноправовые акты Российской Федерации в. сфере саморегулирования: Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-фз «О саморегулируемых организациях», федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 148-фз «О внесении изменений в Государственный кодекс Российской Федерации в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,. Приказ министерства регионального развития РФ от 21.10.2009 г. № 480 «О внесении изменений в приказ Минрегионразвития РФ от 9.12.08. № 274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектовкапитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектовжапитальногостроительства»,.

Постановление: Правительства РФ от 03.02.2010 г. № 48 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациямисвидетельств о допуске к работам по особо опасным, технически сложным и уникальным объектам капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов», а так жестатистические данные федеральной службы государственнойстатистики, и другие материалы, касающиеся деятельности строительного комплекса РоссийскойФедерациии материалы" ассоциации строителей^ России, данные, о практике деятельностиведущих. инвестиционно-строительных компанийа так же инаяаналитическая и справочная информация.

Обоснованность и достоверность выводов и глубина теоретических исследований, достигаетсяза: счет использования* научного логически-априорного подхода, современных экономическихтеорий и методов исследований, экономико-математическогомоделирования, результатов экспертных оценок, позволяющих получать^ достоверные данные дляфешенияз поставленных задач, методологических и научно-практпческих положений, разработанных автором^ в процессе исследований-, а также использованием репрезентативного объемашнформации по исследуемой проблеме.

Hayчная новизна результатов исследования состоит в следующем:

1. На основе комплексного анализа зарубежной практики саморегулированияпроизводственной деятельности обобщен наиболее значимый опыт, который может быть эффективно использован в российской практике сморегулированияобоснованы, рекомендации по его адаптации.:

2. Разработана организационная структура саморегулируемых организаций в, строительной отрасли, включающая высший орган управления,' ' ' ' исполнительный и специализированные органы, призванные реализовать основные механизмы саморегулирования.

3. Установлены общности и различия в подходах к оценке конкурентоспособности организаций, выявлены особенности функционирования предприятий строительной отрасли, показана необходимость создания комплексного подхода к формированию и оценке их конкурентоспособности на основе конкурентного потенциала СРО.

4. Разработана структурная модель конкурентного потенциала, включая кадровый, производственный, инновационный, организационно-управленческий и корпоративный потенциалы предприятий.

5. Предложена интегрированная модель формирования и управления конкурентоспособностью предприятий, входящих в состав саморегулируемых организаций.

6. Обоснована и сформирована система конкретных обязательных требований к предприятиям СРО при выдаче им свидетельств о допуске к работе.

Разработаны рекомендации по осуществлению саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения к ним мер дисциплинарного воздействия, разрешения споров и урегулирования конфликтов в условиях саморегулирования.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в развитии положений экономической науки в области анализа структуры потенциала предприятий СРО, а также формирования механизма обеспечения конкурентоспособности саморегулируемых организаций в строительной отрасли. Представленные теоретические выводы и предложения могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области. Практическая значимость заключается в возможности применения организационно-экономического механизма формирования и оценки конкурентоспособности саморегулируемых организаций на предприятиях строительной отрасли. Содержащиеся в диссертации выводы, рекомендации и предложения, связанные с созданием и функционированием саморегулируемых организаций изыскателей, проектировщиков и строителей могут быть использованы при создании саморегулируемых организаций в других отраслях, а так же совершенствования организационных, и правовых основ саморегулирования как правового института в целом.

Рассмотренный в диссертации механизм управления конкурентоспособностью саморегулируемых организаций может быть использован в учебном процессе при чтении курсов «Экономика строительства» и «Стратегический менеджмент».

Апробация результатов исследования. Автор диссертации, являясь членом Совета по вопросам жилищного строительства при Правительстве Российской Федерации, является одним из разработчиков законодательной концепции саморегулирования строительной деятельности, принимает непосредственное участие в формировании системы саморегулируемых организаций в строительной отрасли России и в разработке методической базы создания СРО в строительном комплексе Москвы.

Результаты работы в виде методических рекомендаций были использованы при создании саморегулируемых организаций в области изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства в г. Москве, а также в учебном процессе Московского Государственного Строительного Университета.

На защиту выносятся следующие положения, полученные в результате проведенного исследования:

• Организационная модель саморегулируемых организаций строительной отрасли.

• Структурно-интегрированная модель формирования конкурентного потенциала СРО.

• Модель управления конкурентоспособностью предприятий, базирующаяся на комплексной системе оценки внутренних факторов, влияющих на конкурентоспособность саморегулируемых организаций в строительной отрасли с учетом факторов внешней среды.

• Комплекс организационно-управленческих мероприятий, обеспечивающих эффективное функционирование саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, проектирования и строительства.

Публикации: По теме диссертационного исследования опубликовано шесть монографий, 7 научных статей, в том числе 5 статей в журналах, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 102,4 п.л., в том числе лично автором 38,7 п.л.

Структура и содержание работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников. Общий объем диссертационной работы 164 страниц, в том числе 4 таблицы, 12 формул, 19 рисунков. Каждая глава диссертационной работы представляет собой исследование определенных научных вопросов и, при этом, является логическим продолжением предыдущей.

Список литературы

включает 139 наименований.

Выводы по главе 3.

1. Модель организационной структуры саморегулируемой организации, представленная в диссертации, включает три уровня управления: высший орган управления СРО, исполнительный орган и специальные органы, призванный реализовать основные механизмы саморегулирования.

2. Определены полномочия саморегулируемых организаций в области строительства, а также перечень документов регламентирующих их деятельность.

3. Разработанный в диссертации механизм осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов позволит своевременно выявлять нарушения, связанные с выдачей свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования, а также соблюдения членами саморегулируемой организации положений устава, решений органов управления и проведения проверок по жалобам на деятельность членов СРО.

4. Сформулированные организационные основы применения саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия, ведущих к ограничению или прекращению их деятельности, направлены на повышение ответственности членов СРО за результат своей деятельности, а так же будут способствовать повышению качества выполняемых ими работ и услуг.

Заключение

.

В диссертационной работе рассмотрены наиболее актуальные вопросы, связанные с повышением конкурентоспособности саморегулируемых организаций в строительной отрасли, обобщены полученные научные результаты, представляющие собой комплексное исследование, которое включает все этапы решения поставленных задач от анализа проблемы до разработки практических рекомендаций.

1. Проведенный анализ деятельности предприятий строительной отрасли показал, что существовавшая ранее система административного многоуровнего государственного регулирования была недостаточно эффективной. Одним из возможных путей выхода из этой проблемной ситуации является использование института саморегулирования.

2. Рассмотренный в диссертации многолетний зарубежный опыт саморегулирования строительной деятельности, позволил выявить и предложить наиболее приемлемую для Российской практики модель совместного государственно-общественного регулирования, а также организационные формы, механизмы и инструменты саморегулирования.

3. На основании выявленных особенностей функционирования саморегулируемых организаций, их функций, полномочий и ответственности, автором предложены модель организационной структуры саморегулируемых организаций в строительном комплексе и перечень документов, регламентирующих их деятельность.

4. Анализ рассматриваемых моделей оценки конкурентоспособности предприятий позволил установить, что оценку конкурентоспособности предприятий СРО целесообразно осуществлять на основе их конкурентного потенциала, т.к. конкурентный потенциал, применительно к СРО, характеризует не только производственные возможности, а интегральные способности предприятий максимально удовлетворять требования потребителей, при оптимальном использовании имеющихся ресурсов.

5. Автором предлагается в качестве основных структурообразующих элементов конкурентного потенциала СРО выделить следующие: кадровый, производственный, инновационный, организационно-управленческий и корпоративный потенциалы.

6. В диссертации разработана модель управления конкурентоспособностью предприятий СРО, базирующаяся на анализе информации от предприятий об уровне их конкурентного потенциала и конкурентоспособности продукции, а также изменении условий и факторов внешней среды.

7. В качестве практических рекомендаций, направленных на повышение конкурентоспособности продукции предприятий СРО, автором разработаны механизм осуществления контроля за деятельностью членов СРО и процедура, регламентирующая этот процесс.