Оценка рыночных механизмов решения проблемы глобального изменения климата

Содержание

• ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ ГЛОБАЛЬНОГО ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА
  • 1. 1. Глобальное изменение климата поиск решений в рамках
• Киотского протокола
  • 1. 2. Анализ экономических исследований регулирования атмосферного загрязнения
• ГЛАВА 2. РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  • 2. 1. Экономическая модель рыночного механизма охраны окружающей среды
  • 2. 2. Анализ зарубежного опыта функционирования рынка прав на загрязнение окружающей среды
    • 2. 2. 1. Опыт развитых стран (на примере США)
    • 2. 2. 2. Опыт стран с переходной экономикой (на примере Польши)
• ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ РЫНКЕ ПРАВ НА ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
  • 3. 1. Международный рынок прав на выбросы парниковых газов
  • 3. 2. Оценка потенциала России в форвардной торговле правами на выбросы парниковых газов
  • 3. 3. Выгоды и риски участия России в международной торговле правами на выбросы парниковых газов
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения

В последние десятилетия состояние окружающей среды привлекает все большее внимание общества. Индустриальная революция и бурный рост мировой экономики способствовали обострению локальных и межрегиональных экологических проблем, а также возникновению угрозы глобальной экологической катастрофы. Особого внимание в этой связи заслуживает беспрецедентный рост антропогенных выбросов углекислого газа, закиси азота, метана, оксидов азота и других так называемых парниковых газов, способствующих глобальному потеплению.

Для снижения негативных последствий и предотвращения изменения климата международное сообщество предприняло ряд важнейших шагов: была принята Рамочная Конвенция ООН об изменении климата, а также подписан Киотский протокол (1997), в котором были определены количественные ограничения на объем антропогенных выбросов парниковых газов. Протокол предусматривает возможность использования механизмов международного сотрудничеста в области снижения выбросов парниковых газов, в том числе торговлю правами (квотами) на выбросы.

По оценкам многих экспертов, полномасштабное применение механизмов Киотского протокола позволяет России стать крупнейшим продавцом квот на выбросы парниковых газов на мировом рынке и привлечь десятки миллиардов долларов в виде зарубежных и внутренних инвестиций в модернизацию отечественной промышленности, программы энергосбережения и повышения энергоэффективности производства, устойчивое ведение лесного хозяйства и т. д. Однако в этой связи возникает ряд важных вопросов: Каким потенциалом обладает России в торговле квотами на выбросы парниковых газов? Какие дополнительные выгоды от участия в торговле квотами может получить страна? Какая стратегия торговли квотами на мировом рынке является наиболее эффективной для России? Анализу этих и других вопросов посвящена данная работа.

Тема дипломной работы является актуальной, поскольку основополагающий Киотский протокол был ратифицирован относительно недавно (2005), и исследование вопросов, связанных с участием России в инициативах по предотвращению глобального потепления, представляется важной и своевременной задачей. Это направление международного сотрудничества, с одной стороны, будет способствовать решению одной из глобальных экологических проблем, а с другой стороны предоставляет России уникальную возможность привлечь значительные финансовые средства для того, чтобы модернизировать энергетику и другие отрасли промышленности, реализовывать меры по энергосбережению и переходу на возобновимые источники энергии, развивать лесное и сельское хозяйство на принципах устойчивого экологически сбалансированного развития.

Целью данной работы является обосновать экономически оптимальный рыночный механизм сокращения выбросов парниковых газов и оценить его потенциал для России.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: изучить экономические аспекты проблемы глобального изменения климата;

оценить механизмы гибкости Киотского протокола;

провести анализ известных экономических исследований регулирования атмосферного загрязнения;

дать теоретичекое обоснование рыночного механизма охраны окружающей среды с созданием экофондового рынка ценных бумаг;

проанализировать зарубежный опыт функционирования рынка прав на выбросы загрязняющих веществ на примере одной развитой страты (США) и одной страны с переходной экономикой (Польша);

исследовать международный рынок прав на выбросы парниковых газов, роль и место России на этом рынке и оценить ее потенциал в форвардной торговле данными правами;

оценить потенциальные экономические и экологические выгоды и риски от торговли правами на выбросы парниковых газов для России.

Первая

глава IIосвящена изучению феномена глобального изменения климата, изучению мнений авторитетных ученых и экспертных групп по вопросам глобального потепления, а также методов борьбы с ним. Далее внимание уделяется такому международному соглашению как Киотский протокол, изучаются его экономические механизмы решения проблемы глобального потепления климата. Также анализируется экономическая

литература по вопросам управления качеством окружающей среды, поиска различных инструментов регулирования выбросов парниковых газов, связанных с ними выгод и издержек. При этом основное внимание уделяется таким инструментам, как экологические налоги и торговля квотами.

Во второй главе представлена методология функционирования рыночного механизма охраны природы с созданием экофондового рынка ценных бумаг, приводится его сравнение с существующим механизмом охраны окружающей среды, обсуждаются вопросы его реализации. Далее приводится опыт функционирования рынка прав на выбросы загрязняющих веществ на примере США и Польши, делаются соответствующие

выводы.

Третья

глава IIосвящена исследованию международного рынка прав на выбросы парниковых газов, обсуждаются вопросы потенциального спроса и предложения прав на выбросы, вопросы цены прав, определяется место России на данном рынке при различных ценовых сценариях. Проводится оценка потенциала России в форвардной торговле правами на выбросы парниковых газов при различных сценариях начала торговли, рассматриваются вопросы создания адекватной институциональной среды для осуществления такой торговли, рассматриваются различные подходы к торговле правами на выбросы парниковых газов в России, оцениваются выгоды и риски.

При написании работы использовалась учебная

литература, материалы периодических изданий отечественных и зарубежных авторов, материалы международных конференций, электронные ресурсы.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ ГЛОБАЛЬНОГО ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА

1.1. Глобальное изменение климата поиск решений в рамках Киотского протокола

Изменение климата является проблемой с уникальными характеристиками. Она является глобальной, долгосрочной (до нескольких столетий) и охватывает комплекс взаимодействий между климатическими, экологическими, экономическими, политическими, институциональными, социальными и технологическими процессами. В понимании МГЭИК изменение климата означает любое изменение климата в течение времени как в силу естественной изменчивости, так и в результате деятельности человека. Это понимание отличается от определения, содержащегося в

РКИК ООН, в соответствии с которым изменение климата означает изменение климата, которое прямо или косвенно обусловлено деятельностью человека, вызывающей изменения в составе глобальной атмосферы, и накладывается на естественные колебания климата, наблюдаемые на протяжении сопоставимых периодов времени [20, с.3].

В рассуждениях о глобальном изменении климата (прежде всего, его глобальном потеплении) в результате парникового эффекта, порождаемом парниковыми газами (таблица П1.1-П1.2), важно разобраться, действительно ли имеет место это явление и, если да, то в какой степени его последствия угрожают существованию человечества. Усиление парникового эффекта было впервые описано шведским физико-химиком С. Аррениусом еще в 1896 г. Он высказал гипотезу о том, что парниковый эффект в атмосфере Земли создается диоксидом углерода. С тех пор ученые, моделируя климат планеты, уделяют основное внимание именно СО2. За 100 последних лет его концентрация в атмосфере увеличилась на 10%, а глобальная температура планеты поднялась на 0,6°С [52, c.7]. По мнению профессора В. Е. Лотоша для биосферы земли развитие парникового эффекта может иметь как положительные, так и отрицательные последствия [23, c.13].

К положительным следует отнести то, что при глобальном потеплении увеличится испарение с поверхности мирового океана и возрастет влажность атмосферы. Это благоприятно скажется на снижении засушливости аридных областей. Повышение концентрации СО2 в воздухе может интенсифицировать фотосинтез, а значит, способствовать росту продуктивности как естественных лесных формаций, так и культурных растений. Применительно к России урожай зерновых может подняться в среднем на 67%, кормовых трав на 95% [10, c.82]. При увеличении концентрации парниковых газов модели климата предсказывают больший рост температуры в высоких широтах и меньший — в низких.

К отрицательным последствиям парникового эффекта относят, прежде всего, вероятное поднятие уровня Мирового океана. К негативным последствиям для России, где до 50% территории занято вечной мерзлотой, причисляют также усиление сезонного протаивания грунтов. Это создаст угрозу дорогам, строениям и коммуникациям, активизирует процессы термокарста, заболачивания, ухудшит состояние лесных массивов на вечной мерзлоте и др.

В свете предполагаемых отрицательных последствий влияния парниковых газов на состояние биосферы и условия жизни людей, по линии ряда межправительственных организаций (ЮНЕСКО, ФАО, ЮНЕП) уже действует межправительственный комитет по предотвращению глобального потепления климата. Он проводит оценку ущерба от затопления прибрежных территорий, ухудшения качества водных ресурсов, ведет поиск экологически чистых альтернативных источников энергии.

Предложен ряд эффективных технологий связывания и утилизации СО2, выделяющегося при сжигании топлива. Они, в частности, предусматривают захоронение диоксида углерода в море: закачку компримированного до жидкого состояния СО2 в глубинные скальные породы морского дна в океанскую толщу на глубину [57], переработку в твердую блочную кислоту с затоплением ее на большую глубину с последующим газированием морской воды, подачу компримированного до ~50 атм. и охлажденного до примерно 40 °C СО2 на морское дно на глубину около 3200 м, где находится наиболее плотная вода с постоянной температурой 4 °C и достигает давления порядка 370 атм. В последнем случае СО2 сжигается и, имея большую, чем вода, плотность, остается на дне, где постепенно взаимодействует с морскими породами и карбонизирует их, ереходя в твердое состояние. Известны предложения по использованию СО2 для синтеза сахаров, метанола, диметилов или пируглерода, предназначенного для долгосрочного хранения в земле [30, c.63−65]. Разработка таких технологий некоторыми учеными рассматривается как долгосрочное решение проблемы глобального потепления и как возможность дальнейшего увеличения эмиссий СО2. Углеродистые технологии в основном нацелены на: 1) изъятие СО2 из воздуха; 2) возвращение СО2 назад в угольные шахты и нефтяные месторождения или в океаны.

Так, У. Нордхаус, экономический аналитик по глобальному потеплению, и его соавтор Дж. Бойер обсуждают это в своей книге [58] и выступают в защиту «перспективной малозатратной технологии климатического инжиниринга, в соответствии с которой предполагается впрыскивание особых частиц в атмосферу, чтобы стимулировать обратное излучение и рассеивание солнечного света и стимулировать поглощение углерода океанами» [58, c. 126−127]. По оценкам, 100 000 кг углерода может быть компенсировано 1 кг частиц [57, c.60−61]. Видимо, стремления создать технологии по улавливанию углерода разрабатываются, чтобы обойти проблему эмиссии, тем самым, позволяя экономикам, основанным на углероде, продолжать работать как прежде. Как отмечает Дж. Фостер [50], ни одна их подобных технологий не практична в настоящее время и, может быть, никогда не будет. Однако исследования в данной области продолжаются и финансируются правительством США и корпорациями. Американские ученые пытаются найти что-либо такое, что послужило бы «гигантской впитывающей полосой, покрытой особым химическим веществом, которое бы вступало в реакцию с СО2, и посредством данной реакции стало бы возможным вытягивать СО2 из воздуха» (цит. по: [50, c.12]). Далее предполагается создание флотилии судов, которые бы тянули трубы длиной в 2 мили и качали охлажденный сжатый СО2 глубоко в океаны. Решение, предлагаемое технологией улавливания углерода состоит в том, чтобы сбросить избыток СО2 в другом месте в океанах, вместо атмосферы. По мнению многих ученых это не является решением проблемы, поскольку вместо сокращения объемов выбросов, просто меняется их направление выброса/сброса. Они указывают на то, что выше рассмотренные предложения в своем величии и безумии могли бы затмить организацию звездных войн.