Методические основы оценки экономического эффекта НИОКР в пищевых отраслях АПК в условиях переходной экономики

Девяностые годы характеризуются резким спадом отечественного производства в пищевых отраслях АПК, кризисным состоянием большинства предприятий. В 1997 году по сравнению с 1990 годом уровень производства жизненно важных продуктов питания составил: мяса — 22%, колбасных изделий — 51%, масла животного — 32%, цельномолочной продукции — 23%, масла растительного — 57%. Увеличение объемов производства и обеспечение высокого качества и сохранности пищевой продукции практически неосуществимо без обновления материально-технической базы отраслей новейшими научными разработками.

На современном этапе развития общества научно-техническая деятельность является важнейшим фактором интенсификации производства и роста его эффективности, в первую очередь, экономической. Особо важная роль в этом принадлежит отраслевой науке по проблемам пищевых и перерабатывающих отраслей АПК, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) которой направлены на создание средств и предметов труда, совершенствование технологий производства пищевой и сопутствующей продукции (медицинские препараты, животные корма и пр.), организации производства.

В свете задач, стоящих перед отраслевой наукой вообще и прикладными исследованиями и разработками в частности, важное значение приобретает определение экономического эффекта научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, усовершенствование методов измерения, оценки деятельности научных организаций и их подразделений в этой области, новых научных направлений исследований и разработок.

Важность такого подхода заключается в том, что даже на стадии начала развертывания широкомасштабных работ и освоения финансовых средств на их выполнение представляется объективная возможность определения целесообразности исследовательских работ и научно-технических разработок.

Основанием для таких исследований являются возникшие в связи с перестройкой общественных отношений совершенно иные объективные условия, в которых будут проявляться факторы социально-экономического и научно-технического развития. Кардинальные изменения экономических отношений, обуславливаемые революционной ломкой административно-командной системы, определяют необходимость теоретических разработок и практических проверок новых методов оценки экономического эффекта научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Следует также иметь ввиду, что исследование данной проблемы обусловлено перестройкой экономических отношений между разработчиками и потребителями научно-технической продукции, которая приводит к коренной перегруппировке ее участников. Если раньше в этой деятельности участвовали только государство, научное учреждение и предприятие, то сегодня к ним постепенно присоединяются финансовые компании, фонды, банки и другие коммерческие и некоммерческие организации.

Практика экономической работы в научных организациях по научно-техническому обеспечению пищевой и перерабатывающей промышленности сейчас стала значительно богаче по содержанию. В то же время еще мало выполнено теоретических исследований по данной проблеме применительно к условиям переходного периода экономики страны.

Опыт показывает, что государственные органы управления, научные учреждения и коммерческие организации ощущают потребность в методических рекомендациях для проведения объективного расчета экономического эффекта научных разработок, при этом более целенаправленного отбора научной тематики, из которой формируются научно-технические программы и подпро1раммы федерального и отраслевого уровней.

Целью настоящей работы является разработка научно-методических основ расчета экономического эффекта научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в пищевых отраслях АПК в условиях переходной экономики.

В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены следующие задачи:

— провести анализ состояния современной научно-технической деятельности по созданию научно-технической продукции в пищевых отраслях АПК;

— разработать принципиальную схему научно-технической деятельности по организации и проведению НИОКР и созданию научно-технической продукции, определить структурные уровни частей системы и выделить блок анализа и исследованийпланирование и выполнение НИОКР для расчета их экономического эффекта;

— исследовать структуру научно-технической продукции;

— рассмотреть теорию анализа и методологию оценки экономического эффекта НИОКР и определить источник, массу и стоимость дополнительного продукта, получаемых от реализации научно-технической продукции в производстве;

— провести анализ научно-технического потенциала науки пищевой и перерабатывающей промышленности АПК на основе данных аккредитации научно-исследовательских организаций и определить его влияние на изменение экономического эффекта НИОКР;

— выполнить расчетный цикл затрат на проведение НИОКР и создание научно-технической продукции, представить теоретическую часть образования ожидаемой прибыли от реализации научно-технической продукции и порядок ее распределения между разработчиком и потребителем;

— обосновать и ввести в расчетные формулы показатели (коэффициенты) риска, что позволит получать более объективные данные по оценке экономического эффекта НИОКР уже на стадии планирования и проведения работразработать методические рекомендации по оценке экономического эффекта НИОКР применительно к пищевым отраслям АПК в условиях переходного периода в качестве руководящего документа для использования в практической работе.

В теоретическую основу исследований положены методы экономического анализа и синтеза, математической логики, а также метод количественного анализа и качественной определенности при расчете экономического эффекта НИОКР. Использован системный и комплексный подход при рассмотрении научно-технической деятельности как объекта управления.

Основные научно-практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, базируются на результатах изучения нормативных и методических документов органов федерального управления применительно к исследуемым проблемам, а также обработки данных Миннауки России.

Основные положения диссертационной работы являются следствием научно-исследовательской деятельности автора по организации планирования и выполнения Федеральной целевой научно-технической программы на 1996;2000 гг. «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения» (подпрограммы «Перспективные процессы в перерабатывающих отраслях АПК» и «Перспективные процессы производства сельскохозяйственной продукции») Миннауки России.

Учитывая поставленные задачи, автором диссертационной работы проведен цикл научных исследований, теоретических анализов и практических расчетов в соответствии с разработанной и представленной нарис.1 схемой.

В результате изучения проблемы, анализа данных и проведенных исследований разработана принципиальная схема научно-технической деятельности по организации НИОКР и созданию научно-технической продукции в отраслевой науке пищевых отраслей АПК, установлены структурные уровни частей системы и выделен блок анализа и исследований — планирование и выполнение НИОКР для расчетов их экономического эффекта.

Проведен анализ научно-технического потенциала науки пищевых отраслей АПК на основе данных аккредитации научно-исследовательских организаций и определено его влияние на экономический эффект НИОКР.

Исследована структура научно-технической продукции, позволившая выполнить расчетный цикл затрат на проведение НИОКР.

Разработаны научно-методические основы расчета затрат на НИОКР и образования ожидаемой прибыли в научной организации от реализации научно-технической продукции в условиях переходной экономики.

Анализ исходных данных, выбор методических подходов и разработка принципиальной схемы научно-технической деятельности по созданию цаучно-технической продукции.

Выбор показателей экономического эффекта НИОКР, обоснование теории анализа и методологии оценки экономического эффекта НИОКР.

Экспериментальный этап.

Аналитический эксперимент.

Натурный эксперимент.

Установление показателей риска 1.

Результаты, выводы, рекомендации по экспериментальной проверке вариантов решения задач на конкретном примере расчета экономического эффекта НИОКР в пищевых и перерабатывающих отраслях АПК в условиях переходного периода.

Рис. 1. Схема проведения научных исследований, теоретических анализов и практических расчетов.

Обоснованы и введены в расчетные формулы показатели (коэффициенты) финансового и технического риска, а также коэффициент, отражающий соотношение спроса и предложения на товарную продукцию, что позволяет получать более объективные данные оценки экономического эффекта НИОКР на различных стадиях их проведения.

Разработаны «Методические рекомендации по оценке экономического эффекта НИОКР в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности АПК».

Изложенный и обоснованный методический подход позволяет с высокой степенью объективности оценивать уже на стадии планирования и выполнения НИОКР ожидаемый экономический эффект самих НИОКР и прибыль от реализации результатов работ в производстве и принимать руководящие решения о целесообразности включения таких работ (в виде научных проектов) в научно-технические и другие программы и подпрограммы на федеральном, региональном, межотраслевом и отраслевом уровнях.

Сформулированные научно-теоретические положения, прикладные рекомендации и выводы доведены до практического использования в Миннауки России при формировании ежегодных и на перспективу важнейших народнохозяйственных программ и проектов в системе агропромышленного комплекса.

Результаты исследований обсуждались: на международной конференции «Научно-технический прогресс в перерабатывающих отраслях АПК» (1995) и второй всероссийской научно-практической конференции «Прогрессивные экологически безопасные технологии хранения и комплексной переработки сельхозпродукции для создания продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности» (1996), Всероссийской научно-практической конференции «Научные основы разработки и реализации региональных программ стабилизации и развития АПК, систем ведения агропромышленного производства и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации» (1998), на Научных советах по государственным научно-техническим подпрограммам: «Перспективные процессы в перерабатывающих отраслях АПК» и «Перспективные процессы производства сельскохозяйственной продукции» Федеральной научно-технической программы на 1996 — 2000 годы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения» при участии специалистов Миннауки России, Минсельхозпрода России, РАСХН, РАМН и ведущих ученых отраслевых научно-исследовательских и ряда вузовских организаций, принимающих участие в научных исследованиях и разработках по решению проблем АПК.

Так как в основу настоящей работы положены исследования и анализ экономического эффекта НИОКР, целесообразно сначала рассмотреть теорию анализа и методологию оценки экономического эффекта НИОКР, затем — провести анализ научно-технического потенциала пищевой и перерабатывающей промышленности страны с целью установления возможностей отраслевой науки в решении вопросов повышения экономической эффективности НИОКР по проблемам производства отечественной пищевой продукции и, наконец, изложить основные теоретические и практические основы оценки экономического эффекта НИОКР в условиях переходной экономики.

Выводы и предложения.

Постановка и решение задач по теме диссертационной работы в области оценки экономического эффекта НИОКР для пищевых отраслей АПК на основе комплексных исследований и использования методических подходов и методик позволили получить следующие основные результаты и сделать соответствующие выводы и предложения по указанной проблеме.

1. На основе научного подхода проведен анализ структуры научно-технической деятельности по организации и проведению НИОКР, представив ее в виде комплексной системы взаимосвязанных элементов (различного уровня), планирование и выполнение которых практически невозможно без учета последовательности их положения в системе.

2. Разработана принципиальная схема научно-технической деятельности по организации и проведению НИОКР и созданию научно-технической продукции применительно к пищевым отраслям АПК, в которой определены уровни частей системы и выделен блок анализа и исследований — планирование и выполнение НИОКР, в рамках настоящей диссертационной работы.

3. Рассмотрена теория анализа и методологии оценки экономического эффекта НИОКР и определены источник, масса и стоимость дополнительного прибавочного продукта, получаемого от реализации в производстве научно-технической продукции.

4. Разработана структура научно-технической продукции применительно к пшцевым отраслям АПК.

5. Проведен анализ научно-технического потенциала отраслевой науки АПК по проблемам производства пищевой продукции с использованием последних данных деятельности научно-исследовательских организаций, представленных ими в связи с из аккредитацией в системе реформирования отраслевой науки. Проанализированы их состав и территориальное размещение, материально-техническая, кадровая, информационная и финансовая составляющие научно-технического потенциала. Установлено, что научно-технический потенциал отрасли в настоящее время находится на стадии глубокого кризиса. Научно-исследовательские организации переживают тяжелое экономическое положение, что не может не сказываться на результатах научно-технической деятельности, в том числе на экономическом эффекте НИОКР. Однако в этих тяжелых условиях всё углубляющегося кризиса наука продолжает функционировать и в основном успешно решать научно-технические проблемы отрасли, несмотря на хроническое недофинансирование, неудовлетворительное материально-техническое состояние. Ряд конкретных пожеланий и предложений, направленных на повышение эффективности функционирования отраслевой науки, приведен в соответствующих разделах диссертационной работы.

6. Выполнен расчетный цикл затрат на проведение НИОКР и представлена теоретическая часть образования ожидаемой прибыли в научных организациях от реализации научно-технической продукции в условиях переходной экономики.

7. Обоснованы и введены в расчетные формулы показатели (коэффициенты) финансового и технического риска, а также коэффициент отражающий соотношение спроса и предложения на товарную продукцию, что позволяет получить более объективные данные по оценке экономического эффекта НИОКР уже на стадии планирования предстоящей научной работы и начала ее финансирования.

8. Представлен в экспериментальной части работы, с использованием изложенных методических подходов, пример конкретного расчета экономического эффекта НИОКР в области пищевой и перерабатывающей промышленности.

9. На основе теоретических исследований разработаны «Методические рекомендации по оценке экономического эффекта НИОКР в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности АПК», основные положения которой в настоящее время используются Миннауки России при формировании важнейших народнохозяйственных программ и проектов.

10. Отмечено, что изложенный и обоснованный методический подход расчета экономического эффекта НИОКР, предназначенный для научно-технического обеспечения решения проблем пищевых отраслей АПК, может быть распространен и применяться в других отраслях народного хозяйства России, в которых также решаются научно-технические проблемы и выполняются научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

11. Достигнута основная цель настоящей работы — оценка с высокой степенью объективности экономического эффекта НИОКР еще на стадии их планирования и проведения для принятия руководящими и финансирующими организациями решений о целесообразности включения таких работ (в виде научных проектов) в научно-технические программы и подпрограммы и их финансирование.