Методические основы проектирования организационных структур управления акционерных обществ энергетики и электрификации

Современный период развития экономики России характеризуется необходимостью принципиального изменения организационных структур управления предприятиями, объединениями и целыми отраслями, что связано с переходом к рыночным условиям хозяйствования, к новым критериям, принципам и методам управления.

Изменения в организационной структуре управления электроэнергетической отрасли — создание Российского акционерного общества «ЕЭС России» и региональных акционерных обществ энергетики и электрификации (АОЭЭ) потребовало адаптации организационных структур управления созданных акционерных обществ к изменившимся условиям функционирования их как экономических объектов, с учетом появления новых требований к организационным структурам, новых функций управления при смене форм собственности через акционирование и приватизацию.

Необходимо отметить, что сегодня в электроэнергетической отрасли преобладают организационные структуры управления энергообъединениями, созданные, как правило, эмпирическим путем, с минимальной степенью научного обоснования, без учета конкретных особенностей отдельных энергосистем, их производственной структуры, условий функционирования, специфических задач и функций управления. В основе их создания, как правило, лежат решения, основанные на формальном категорировании энергосистем по условно приведенной мощности и задании для каждой категории определенной топологии организационной структуры.

Выбранная в качестве темы диссертационного исследования проблема в современной науке управления разработана недостаточно, несмотря на то, что существует множество общих концепций построения и совершенствования организационных структур управления, в том числе и на основе моделирования. Исследования на эту тему, как правило, отражают лишь отдельные стороны проектирования организационных структур, не доводятся до практических рекомендаций и не имеют достаточно простого методического обеспечения для всего процесса создания или совершенствования структур управления, либо они привязаны к конкретным экономическим объектам, что не позволяет использовать их в широком масштабе.

В современных условиях необходима разработка методики построения индивидуальных организационных структур для АОЭЭ, основанных на общем теоретическом и методическом подходе, и создания для этой цели методических основ моделирования таких организационных структур, так как именно моделирование позволяет получить альтернативные варианты и на основе определенных критериев выбрать из них некоторый рациональный для данных конкретных условий. В этой связи выбранная тема исследования имеет особую актуальность.

Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических положений и методики проектирования организационных структур управления АОЭЭ на базе моделей декомпозиционного типа.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе потребовалось решить несколько задач:

— уточнить сущность понятия организационная структура управления и место организационной структуры в системе управления;

— обосновать взаимосвязь между организационной и производственной структурами объектов управления;

— выявить проблемы проектирования организационных структур управления в электроэнергетике в условиях реформы экономических отношений;

— проанализировать основные методы моделирования организационных структур и модели организационного проектирования;

— разработать методику проектирования организационной структуры управления АОЭЭ на основе моделей декомпозиции;

— обосновать содержание основных этапов проектирования организационной структуры и обеспечить их информационную и алгоритмическую поддержку;

— разработать методику определения рациональных размеров и границ объектов управления производственной структуры АОЭЭ для совершенствования оперативно-технологических функций управления.

Объектом исследования в работе является АОЭЭ как типичный производственный, организационный и экономический объект управления электроэнергетической отрасли.

Предметом диссертационного исследования является процесс проектирования организационной структуры управления АОЭЭ на основе моделирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методики проектирования организационной структуры управления на основе декомпозиционного моделирования, адекватной специфике и характеру функций и задач управления электроэнергетическими системами.

В диссертационной работе получены научные результаты, имеющие теоретическое и практическое значение:

— сформулированы основные принципы проектирования организационной структуры управления АОЭЭ;

— раскрыта специфика проектирования организационных структур АОЭЭ как типичного производственного, организационного и экономического объекта управления электроэнергетической отрасли;

— определены основные этапы проектирования организационной структуры управления АОЭЭ;

— обоснован выбор метода проектирования организационной структуры управления, а именно декомпозиционного моделирования;

— разработана методика моделирования организационной структуры;

— обоснован выбор критериев для сравнения действующих организационных структур и полученных в результате моделирования ;

— предложена методика определения рациональных размеров и границ объектов производственной структуры АОЭЭ, что является существенным для совершенствования оперативно-технологического управления.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что на основе теоретических положений была разработана методика проектирования организационной структуры управления АОЭЭ и ее практические приложения в виде методов, моделей и алгоритмов организационного проектирования.

Применение методики в реальных условиях АОЭЭ позволит совершенствовать существующие организационные структуры, адаптировать их к условиям рыночной экономики, и на этой основе повысить эффективность управления электроэнергетикой России.

Результаты исследования использованы в практической работе РАО «ЕЭС России» при разработке проектов решений по формированию и совершенствованию организационных структур управления, а также в процессе формирования и совершенствования системы управления АО «Богучангэсстрой» .

Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на Всероссийской конференции «Проблемы управления в условиях перехода к рыночной экономике» (ГАУ им. Серго Орджоникидзе, 1992) и на Всероссийском студенческом семинаре «Предпринимательство молодых и управление» (ГАУ им. Серго Орджоникидзе, 1993). По материалам диссертационной работы опубликованы три работы общим объемом 0,5 п.л.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Заключение

.

Исходя из содержания и результатов выполненного исследования можно сделать ряд выводов.

1. В условиях перехода к рыночным методам хозяйствования в электроэнергетике назрела необходимость перехода от «типовых» организационных структур управления АО энергетики и электрификации. При акционировании и приватизации энергообъединений кардинально меняются функции и задачи решаемые на уровне аппарата управления АО. Отказ от командно-административной системы управления и переход к новым организационным методам и формам требует создания научно обоснованной методики проектирования организационных структур управления. Данное направление исследования в настоящее время является особенно актуальным.

2. Для целей создания методики, обоснования методов, моделей и алгоритмов формирования организационной структуры АО энергетики и электрификации необходимо провести анализ экономического и организационного состояния электроэнергетической отрасли в целом, так как АОЭЭ концентрирует большинство проблем, являясь основной структурообразующей единицей отрасли.

3. При проектировании организационной структуры управления АОЭЭ необходимо принять ряд условий: в качестве исходного положения рассматривается действующая организационная структураАОЭЭ представляется как закрытая организационно-экономическая система без учета внешних информационных связейуправленческая деятельность анализируется на уровне функций управления без их дальнейшего дезагрегированияв качестве взаимосвязей в системе управления принимаются информационные потоки.

4. Проектирование организационных структур требует учета двух групп факторов: поддающихся формализации, в частности, нормированию и неформализованных — связанных с участием людей в процессе управления. Наличие этих групп факторов приводит к необходимости использовать при проектировании организационных структур управления АОЭЭ формализованные (экономико-математические) и неформализованные (экспертные) методы.

5. В диссертационной работе проектирование организационной структуры управления АОЭЭ осуществляется на основе методов моделирования. Используется одно из направлений моделирования организационных структур — синтез структуры из первичных элементов. Данный подход носит также название декомпозиционного моделирования или моделирования на основе моделей классификационного типа. В математическом отношении эти модели представляют собой алгоритмы разбиения исходного множества элементов на однородные непересекающиеся подмножества в соответствии с заданным критерием. Количественный критерий, который используется при решении оптимизационных задач декомпозиции сложных систем, связан с понятием близости (связи) отдельных элементов исходной системы управления.

6. Предложенная методика проектирования организационной структуры состоит из следующих основных этапов: функционального анализа и синтеза организационной структуры управления АОЭЭисследования информационных потоков, циркулирующих в системе управлениядекомпозиции существующей структуры управленияоценки результатов декомпозиции и их содержательной интерпретации. Функциональный анализ и синтез базируется на теории функционально-стоимостного анализа и включает в себя следующую последовательность процедур: выявление функцийстоимостная оценка их выполненияпоиск альтернативных вариантов осуществления функций. Результатом выполнения этого этапа методики моделирования организационной структуры управления АОЭЭ является новая функциональная. модель, «очищенная» от ненужных функций и функций, осуществление которых передано в альтернативные структуры.

7. Исследование информационных потоков, циркулирующих в организационной структуре управления, рассматриваемых в качестве взаимосвязи между функциями управления, проводится на основе анализа показателей их составляющих. После построения информационной модели устраняется избыточность информационных потоков с помощью логико-семантического анализа. Устранение избыточности и дублирования показателей позволяет уже на этапе описания и анализа информационных потоков определенным образом оптимизировать систему управления. Количественное определение величин взаимосвязей осуществляется с использованием экспертных методов оценки. На этапе моделирования организационной структуры предлагается алгоритм, основанный на кластерном анализе с применением теории шаров.

8. Предложенная методика при соответствующей постановки задачи может быть использована для формирования и совершенствования производственной структуры АОЭЭ в части установления размеров и границ объектов управления.

9. Для оценки качества организационных структур в работе применяются топологические критерии: информационно-пропускная производительность и коэффициент сложности системы управления.